Избирательное право России (Лучин В.О., 2010)

Избирательное право России

Раздел I. Конституционные основы власти народа в Российской Федерации и юридическая природа избирательного права

Глава 1. Особенности выборных начал в России и их конституционная основа
§ 1. Периодизация выборных начал в России проблемы преемственности и развития
§ 2. Социально-правовая природа свободных выборов

Глава 2. Юридическая природа избирательного права
§ 1. Понимание юридической природы избирательного права в дореволюционной России
§ 2. Современные представления о юридической природе избирательного права

Глава 3. Изменения в избирательном законодательстве и их адекватность современным условиям России
§ 1. Тенденции развития избирательного законодательства на современном этапе
§ 2. Изменения в избирательном законодательстве на основе электоральной практики 2007—2008 гг.
§ 3. Дальнейшие изменения в избирательном законодательстве (2009—2010 гг.)

Раздел II. Общая часть

Глава 4. Избирательное право как подотрасль конституционного права России
§ 1. Понятия «избирательное право» и «избирательная система»
§ 2. Предмет и метод избирательного права
§ 3. Принципы избирательного права

Глава 5. Источники избирательного права и система избирательного законодательства Российской Федерации
§ 1. Понятие «источник избирательного права» и основные разновидности избирательных нормативных актов
§ 2. Роль решений судебных органов в совершенствовании законодательства о выборах

Глава 6. Нормы избирательного права
§ 1. Понятие «нормы избирательного права»
§ 2. Виды норм избирательного права

Глава 7. Избирательные правоотношения
§ 1. Понятие «избирательные правоотношения»
§ 2. Содержание избирательных правоотношений
§ 3. Классификация избирательных правоотношений

Глава 8. Основные разновидности избирательных систем
§ 1. Критерии классификации избирательных систем
§ 2. Мажоритарные избирательные системы
§ 3. Непропорциональные (полумажоритарные) системы выборов
§ 4. Пропорциональные избирательные системы
§ 5. Смешанные и особые системы выборов

Раздел III. Особенная часть

Глава 9. Избирательный процесс в Российской Федерации
§ 1. Понятие и основные стадии избирательного процесса
§ 2. Субъекты избирательного процесса

Глава 10. Назначение выборов и регистрация (учет) избирателей
§ 1. Назначение выборов
§ 2. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей

Глава 11. Порядок разработки и утверждения схемы избирательных округов
§ 1. К истории вопроса регулирования порядка разработки и утверждения схемы избирательных округов
§ 2. Федеральный избирательный округ

Глава 12. Система избирательных комиссий
§ 1. Становление института избирательных комиссий в Российской Федерации
§ 2. Правовой статус, порядок формирования и функции избирательных комиссий

Глава 13. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
§ 1. Выдвижение кандидатов в депутаты
§ 2. Федеральный список кандидатов
§ 3. Регистрация кандидатов в депутаты
§ 4. Правовой статус кандидатов в депутаты

Глава 14. Информационное обеспечение выборов
§ 1. Информационное обеспечение выборов и информирование избирателей
§ 2. Предвыборная агитация

Глава 15. Финансовое обеспечение избирательных правоотношений
§ 1. Становления института финансирования выборов
§ 2. Законодательные изменения в сфере финансирования избирательных правоотношений

Глава 16. Правовое регулирование порядка голосования, определения итогов голосования и результатов выборов. Методики распределения депутатских мандатов
§ 1. Правовое регулирование порядка голосования определения итогов голосования и результатов выборов
§ 2. Методики распределения депутатских мандатов при выборах по пропорциональной системе
§ 3. Особенности методики пропорционального распределения депутатских мандатов по современному избирательному законодательству Российской Федерации

Глава 17. Государственная автоматизированная система «Выборы»
§ 1. Становление ГАС «Выборы»
§ 2. Общая характеристика порядка функционирования ГАС «Выборы»
§ 3. Информационные ресурсы и обеспечение безопасности информации в ГАС «Выборы»

Раздел IV. Юридическая ответственность и судебная практика

Глава 18. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства
§ 1. Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности
§ 2. Юридическая ответственность в избирательном праве

Глава 19. Виды юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства
§ 1. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве
§ 2. Административная ответственность за нарушения избирательного законодательства
§ 3. Административная ответственность за нарушение порядка финансирования выборов
§ 4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав

Глава 20. Судебная защита избирательных прав граждан Российской Федерации
§ 1. Судебная практика как институт защиты прав субъектов избирательных правоотношений
§ 2. Правовые позиции Конституционного Суда по вопросам избирательного права
§ 3. Практика судов общей юрисдикции по рассмотрению избирательных споров

Лучин В.О. Избирательное право России. 2010.

Выборы являются важнейшим государственно-правовым институтом. От выборов во многом зависит, как будут функционировать представительные органы власти и исполнять обязанности должностные лица, избранные на основе волеизъявления граждан. Будущим юристам придется иметь дело с выборными процессами не только как избирателям, но и профессионально — как специалистам, организующим сам избирательный процесс, участвующим в совершенствовании его законодательной основы и правоприменительной практики. Постановка данного курса в юридических вузах и на юридических факультетах объективно обусловлена реально существующим спросом общества, востребована на рынке юридических услуг, поэтому является необходимым элементом базовой подготовки юристов широкого профиля.

Курс «Избирательное право России» предназначен для студентов по специальности 030501 «Юриспруденция». Он является важным средством освоения как мирового, так и отечественного опыта в области публичноправовых отношений. Изучение курса дает возможность приобрести необходимые знания в области избирательных правоотношений, усвоить общие методологические закономерности электорально-правовой культуры, позволяющие самостоятельно анализировать важнейшие проблемы избирательного права, различные формы проявления избирательных технологий в практической организации выборного процесса.

Предметом изучения курса является особая область общественных отношений, связанных с реализацией волеизъявления многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, осуществляющим свою власть непосредственно, а также через органы государства и местного самоуправления. И не случайно конституционная статья закрепляет, что высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, в результате которых решаются важнейшие задачи нашего общества, происходит формирование представительных органов государства и местного самоуправления, выборы высших должностных лиц в различных системах управления. В связи с этим предметную сферу избирательного права составляют отношения, связанные с закономерностями становления и развития институтов избирательного права, избирательного законодательства, анализом юридической природы избирательного права, правового статуса субъектов избирательного процесса, гарантиями избирательных прав граждан, механизмом их обеспечения и защиты. Значительное место уделяется правовым аспектам сочетания публичных и частных интересов в избирательном процессе, а также государственного воздействия на электорат.

Целью курса является рассмотрение избирательного права как подотрасли конституционного права, анализ избирательного законодательства, выработка навыков исследования правовых явлений в различных

электоральных процессах, получение студентами правовых знаний, необходимых им при рассмотрении избирательной деятельности, обеспечение методикой поиска и анализа правовых актов, обучение правильному их применению в конкретных жизненных ситуациях.

В связи с этим определяются и задачи курса: изучение теоретических основ и исторических традиций избирательного права и современных избирательных систем; анализ основных институтов избирательного права и системы избирательного законодательства; исследование институциональных, процессуальных и процедурных аспектов организации и проведения выборных процессов; рассмотрение соответствующих правовых норм и практики их применения; формирование представлений о реализации основных конституционных положений в неразрывной связи со всей совокупностью политико-правовых явлений, возникающих в конкретных электоральных процессах; подготовка студентов к активному использованию правовых средств в избирательной практике.

Особое внимание уделяется организационно-правовым формам избирательного процесса. Исследуются правовой статус физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовое регулирование предвыборной агитации, финансирования проведения выборов, определение результатов голосования, юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах.

Материалы курса способствуют приобретению систематизированных знаний и навыков сравнительного анализа важнейших институтов избирательного права, умению анализировать и обобщать модели выборных процессов, помогают ориентироваться в современных избирательных технологиях, практике организации и проведения выборов по формированию представительных учреждений Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.