Основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел

Глава 1. История становления и развития уголовного сыска и оперативно-разыскной деятельности в правоохранительных органах России
§ 1. Зарождение разыскной деятельности в Древней Руси
§ 2. Развитие уголовного сыска в Российской империи
§ 3. Оперативно-разыскная деятельность в XX веке

Глава 2. Сущность и содержание оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Понятие, цели и задачи оперативно-разыскной деятельности
§ 2. Субъекты оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел и их компетенция
§ 3. Морально-этические основы оперативно-разыскной деятельности

Глава 3. Правовые основы и принципы оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Содержание и классификация правовой основы оперативно-разыскной деятельности
§ 2. Значение, структура и характеристика оперативно-разыскного закона
§ 3. Принципы оперативно-разыскной деятельности

Глава 4. Средства оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Оперативная техника
§ 2. Учеты
§ 3. Служебно-разыскные собаки

Глава 5. Оперативно-разыскные мероприятия
§ 1. Понятие и виды оперативно-разыскных мероприятий
§ 2. Основания и условия проведения оперативно-разыскных мероприятий
§ 3. Оперативно-разыскные мероприятия, не требующие санкции на их проведение
§ 4. Оперативно-разыскные мероприятия ведомственного санкционирования
§ 5. Оперативно-разыскные мероприятия, требующие судебного решения

Глава 6. Содействие лиц органам внутренних дел
§ 1. Сущность содействия лиц органам внутренних дел и его виды
§ 2. Нормативно-правовое обеспечение содействия граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел

Глава 7. Организационно-тактические формы оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Общие положения
§ 2. Оперативно-разыскное предупреждение преступлений
§ 3. Оперативная разработка

Глава 8. Организационные основы оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Понятие организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел
§ 2. Элементы организации оперативно-разыскной деятельности
§ 3. Финансовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности

Глава 9. Основы оперативно-разыскной тактики
§ 1. Понятие и содержание оперативно-разыскной тактики
§ 2. Основы общения оперативных сотрудников с различными категориями лиц в ходе осуществления оперативно-разыскных функций

Глава 10. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Принципы и требования, предъявляемые к использованию результатов оперативно-разыскной деятельности
§ 2. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности в уголовном процессе
§ 3. Особенности использования результатов оперативно-разыскной деятельности в иных направлениях

Глава 11. Контроль и надзор за оперативно-разыскной деятельностью
§ 1. Понятие, виды и порядок осуществления контроля за оперативно-разыскной деятельностью
§ 2. Прокурорский надзор за оперативно-разыскной деятельностью
§ 3. Ответственность за нарушение действующего законодательства об оперативно-разыскной деятельности

Глава 12. Международное сотрудничество органов внутренних дел в сфере оперативно-разыскной деятельности
§ 1. Общие положения и правовая основа международного сотрудничества органов внутренних дел в сфере оперативно-разыскной деятельности
§ 2. Использование информационных банков Интерпола органами внутренних дел в борьбе с преступностью
§ 3. Международный розыск физических лиц
§ 4. Порядок оказания международной правовой помощи в сфере оперативно-разыскной деятельности

Шхагапсоев З.Л., Голяндин Н.П. Основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел. 2016.

Оперативно-разыскная деятельность как исторически сложившаяся негласная государственно-правоохранительная форма защиты человека и общества от преступных посягательств в современной обстановке борьбы с преступностью занимает одно из ключевых мест. С принятием в 1992 г. первого закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» этот вид государственной правоохранительной деятельности получил официальное законодательное признание, и с него была снята завеса секретности. Это дало новый мощный импульс для развития теории и практики оперативно-разыскной деятельности, а также появления открытых работ по проблемам ОРД. Однако негативные изменения социально-криминологической ситуации в обществе, вызванные проявлениями новых видов преступности, расширяющимся применением в преступной среде информационно-психологических технологий, использованием преступниками современных технических средств противодействия правоохранительным органам, требуют переосмысления как ранее существовавших, так и развития новых организационно-тактических форм, методов и приемов оперативно-разыскной деятельности.

Многолетний практический опыт специалистов свидетельствует о том, что эффективность противодействия различным проявлениям преступности зависит от знания сотрудниками правоохранительных органов основ оперативно-разыскной деятельности, позволяющих правильно ориентироваться в любой обстановке и находить верные решения в самых неожиданных и нестандартных ситуациях. Необходимо отметить, что целостное восприятие положений теории оперативно-разыскной деятельности неотрывно от изучения основ административного права и административной деятельности, уголовного права и уголовного процесса, криминалистики и криминологии, а также других юридических наук, используемых в оперативно-разыскной практике.

Кроме того, в силу относительной новизны оперативно-разыскного законодательства (с момента издания первого Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» прошло более 20 лет) его практическое применение по ряду вопросов все еще носит проблемный характер, поскольку нет четко выработанных единых научно-практических подходов. Так, даже в отношении самого наименования рассматриваемого вида деятельности у законодателя нет однозначной точки зрения: в одних случаях словосочетание пишется через «о», а в других через – «а» . В связи с этим в прессе уже появлялось мнение о возможном возникновении правовых коллизий из-за использования различных букв в слове «разыскной» .

Чтобы устранить возникающее разночтение авторами учебника принято решение считать равнозначными по своей сущности как нормативно-закрепленное в орфографических словарях написание прилагательного «разыскной» и словосочетания «оперативно-разыскная деятельность», так и используемое в действующем законодательстве – «оперативно-розыскная деятельность». При этом в авторском тексте используется исключительно орфографическое написание, а при прямом цитировании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» – законодательное.

Кроме того, существующие в специальной литературе различные точки зрения на иные проблемные вопросы оперативно-разыскной деятельности обуславливают необходимость в освещении не только общепризнанных положений организации и тактики осуществления ОРД ОВД, но и предполагают раскрыть позиции авторов предлагаемого учебника в разрешении современных дискуссионных вопросов правоприменения оперативно-разыскного законодательства. Например, использование результатов ОРД не только в уголовно-процессуальной, но и в иных направлениях правоприменительной деятельности (гражданской, трудовой, административной), а также надзорном производстве, или наряду с законодательно-закрепленными и традиционно используемыми формами контроля, более широкое применение общественного и судебного контроля и т. п. Следует подчеркнуть, что изложенные при этом суждения, хотя и основанные на законодательном осмыслении, все же отражают субъективное мнение авторов, правильность которых будет проверена практикой деятельности органов внутренних дел.

В представленном учебном издании, пожалуй, впервые в таком полном объеме рассмотрены вопросы использования служебно-разыскных собак при проведении отдельных оперативно-разыскных мероприятий.

Особо следует отметить, что при написании учебника учтены новейшие изменения оперативно-разыскного законодательства и современная практика органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, основанная как на коллективном, так и на личном опыте авторского коллектива.

Для большей наглядности и лучшего усвоения изложенного в учебнике материала в приложении приводятся структурно-логические схемы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и иные методические материалы.

Вышеуказанные положения в целом определили оригинальность и новизну представленного в учебнике материала.

Безусловно, предлагаемая работа не претендует на исчерпывающее изложение всех аспектов оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел. За рамками учебника, как в силу негласности, так и закрытости основополагающих нормативно-правовых актов, осталось еще много проблем и вопросов, ждущих своего решения. Авторы и редакторы будут благодарны за любые критические замечания, предложения по содержанию и структуре учебника.