Административно-процессуальное право

Решение о целесообразности преподавания в образовательных организациях системы МВД России норм административно-процессуального законодательства в рамках дисциплины «Административно-процессуальное право» было принято в декабре 2005 г. на секции административно-правовых дисциплин ЦОКР МВД России по инициативе кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России. После этого была разработана примерная программа данной учебной дисциплины, и она стала преподаваться в подавляющем большинстве образовательных организаций высшего образования системы МВД России.

В рамках дисциплины «Административно-процессуальное право» изучаются теория административного процесса и правовые основы административных производств, входящих в его структуру, и административного судопроизводства.

Данный курс тесно связан с дисциплинами «Административное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел», являясь промежуточным звеном между ними. Так в рамках дисциплины «Административное право» обучающиеся должны научиться правильно квалифицировать поведение участников административно-правовых отношений с точки зрения материальных норм административного права, в том числе, научиться отграничивать правомерное поведение от противоправного.

В свою очередь в рамках дисциплины «Административно-процессуальное право» изучается, урегулированный нормами права порядок действий участников административно-процессуальных отношений в рамках соответствующих административных производств при разрешении различных категорий индивидуальных конкретных дел в сфере государственного управления. И, наконец, при изучении дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» на основе полученных знаний более детально рассматриваются правовые и организационно-тактические основы правоприменительной деятельности органов внутренних дел по реализации административного и административно-процессуального законодательства в установленной сфере деятельности.

Курс «Административно-процессуальное право» состоит из двух разделов. В первом разделе «Введение в административно-процессуальное право» рассматриваются вопросы, имеющие значение для всех видов и направлений административно-процессуальной деятельности: сущность, структура, принципы и стадии административного процесса, предмет, источники, система административно-процессуального права как отрасли, особенности и виды административно-процессуальных норм и административно-процессуальных правоотношений. Второй раздел «Административные производства» включает изучение административных производств, входящих в структуру административного процесса, таких как нормотвор-ческое, по рассмотрению предложений и заявлений, регистрационное, лицензионное, поощрительное, по дисциплинарным делам, по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения, исполнительное, по рассмотрению жалоб. Особое внимание уделяется производству по делам об административных правонарушениях.

Изучение курса административно-процессуального права имеет практическую направленность и обеспечивает формирование следующих общепрофессиональных и профессиональных компетенций:

способность реализовывать нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности (ОПК-2);
способность участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей деятельности (ПК-1);
способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-2);
способность разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-3);
способность выявлять, документировать, пресекать административные правонарушения (ПК-9);
способность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и иные виды административных производств (ПК-13).

Основной целью изучения дисциплины является формирование у курсантов и слушателей комплекса теоретических и правовых знаний, практических умений и навыков по применению административного и административно-процессуального законодательства, необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.