Административно-процессуальное право

Лекция 1. Понятие и сущность административного процесса
§ 1. Общая характеристика процесса как юридической категории. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса
§ 2. Структура административного процесса
§ 3. Принципы административного процесса

Лекция 2. Предмет, метод, источники и система административно-процессуального права
§ 1. Административно-процессуальное право как отрасль Российского права
§ 2. Система административно-процессуального права
§ 3. Взаимодействие административно-процессуального права с иными отраслями российского права

Лекция 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
§ 1. Административно-процессуальные нормы: понятие и особенности. Содержание и виды административно-процессуальных норм
§ 2. Административно-процессуальные правоотношения: понятие и особенности. Содержание и виды административнопроцессуальных правоотношений

Лекция 4. Процедуры регистрации, учета и отчетности
§ 1. Понятие, существо, виды и стадии регистрационного производства
§ 2. Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
§ 3. Производство по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства
§ 4. Понятие, основное содержание и стадии административных процедур учета и отчетности

Лекция 5. Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации
§ 1. Понятие, основы правового регулирования, субъекты и объекты административной процедуры лицензирования
§ 2. Стадии и общий порядок по лицензированию отдельных видов деятельности
§ 3. Понятие и стадии административной процедура аттестации
§ 4. Понятие и стадии административной процедуры аккредитации

Лекция 6. Процедуры сертификации и стандартизации
§ 1. Понятие, принципы, цели и субъекты технического регулирования
§ 2. Административные процедуры сертификации
§ 3. Стадии процедуры стандартизации

Лекция 7. Процедуры, обусловленные осуществлением деятельности по обеспечению единства измерений
§ 1. Понятие, правовые основания, субъекты процедуры измерений
§ 2. Характеристика административной процедуры обеспечения единства измерений

Лекция 8. Процедуры квотирования и размещения государственных заказов
§ 1. Понятие, характерные особенности и правовые основания процедуры квотирования
§ 2. Субъекты и стадии процедуры квотирования
§ 3. Понятие, правовые основания и принципы процедуры размещения государственного заказа
§ 4. Субъекты и стадии процедуры размещения государственного заказа

Лекция 9. Процедуры, обусловленные поступлением в органы государственной власти предложений и заявлений
§ 1. Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан
§ 2. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
§ 3. Особенности рассмотрения обращений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях в органах внутренних дел

Лекция 10. Процедуры введения и осуществления специальных административно-правовых режимов
§ 1. Понятие и принципы процедуры введения и осуществления специальных административно-правовых режимов
§ 2. Стадии и субъекты процедуры введения и осуществления специальных административно-правовых режимов

Лекция 11. Исполнительное производство
§ 1. Общая характеристика исполнительного производства
§ 2. Участники исполнительного производства и их правовое положение
§ 3. Стадии исполнительного производства
§ 4. Ответственность участников исполнительного производства

Лекция 12. Процедуры применения мер административного предупреждения. Производство по применению мер административного пресечения
§ 1. Понятие процедуры применения мер административного предупреждения. Порядок реализации мер административного предупреждения
§ 2. Понятие, сущность и характеристика производства по применению мер административного пресечения

Лекция 13. Процедуры принятия нормативных правовых документов федеральными органами исполнительной власти
§ 1. Понятие, общая характеристика и значение нормативных правовых актов государственного управления
§ 2. Стадии процедуры по принятию нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти

Лекция 14. Процедура контроля и административного надзора
§ 1. Понятие, принципы, виды и субъекты процедуры контроля
§ 2. Стадии процедуры контроля
§ 3. Понятие, виды и субъекты процедуры административного надзора
§ 4. Стадии процедуры административного надзора

Лекция 15. Производство по реализации институтов дисциплинарной и материальной ответственности
§ 1. Понятие, задачи и правовые основы дисциплинарного производства
§ 2. Субъекты дисциплинарного производства, их права и обязанности
§ 3. Структура дисциплинарного производства. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности и их общая характеристика
§ 4. Понятие, субъекты и стадии процедуры материальной ответственности

Лекция 16. Производство по жалобе (административному иску)
§ 1. Характеристика процессуальных особенностей рассмотрения административно-правовых жалоб (административных исков)
§ 2. Стадии производства по жалобе (административному иску)
§ 3. Судебное обжалование незаконных действий и решений органов исполнительной и муниципальной власти

Лекция 17. Понятие, задачи, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях

Лекция 18. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и порядок их применения
§ 3. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях

Лекция 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях
§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении
§ 3. Административное расследование, как этап возбуждения дела об административном правонарушении
§ 4. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
§ 5. Рассмотрение дела об административном правонарушении
§ 6. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях

Лекция 20. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
§ 1. Понятие и структура стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
§ 2. Общие положения об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
§ 3. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

Андреев А.А., Семенов В.М., Мягков А.В., Анохина С.Ю. Административно-процессуальное право. 2013.

Предлагаемый курс лекций подготовлен авторским коллективом Барнаульского юридического института МВД России в связи с произошедшими изменениями в примерной учебной программе по дисциплине «Административно-процессуальное право» для образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальностям: 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности, 031001.65 Правоохранительная деятельность, 030900.62 Юриспруденция.

Авторский коллектив, готовя этот курс лекций, преследовал цель содействия курсантам и слушателям при изучении административно-процессуального права, а также оказать помощь сотрудникам полиции в решении практических ситуаций, связанных с реализацией административных процедур и производств.

Кафедра административного права и административной деятельности БЮИ МВД России, выполняя рекомендации секции административно-правовых дисциплин ЦОКР МВД России и поддерживая инициативу наших коллег - кафедры административного права и административной деятельности ОВД Московского университета МВД России, преподает с 2005 года курс административно-процессуального права в качестве самостоятельной дисциплины. За этот период наработан определенный опыт преподавания этой дисциплины, сформирована методическая база, сделан акцент на практическую направленность изучения курса административно-процессуального права. Курсанты с большим интересом приобретают навыки использования административно-процессуального законодательства в деятельности органов внутренних дел, составлении процессуальных документов.

Следует отметить, что та настойчивость бывшего начальника кафедры административного права и административной деятельности Московского университета МВД России, доктора юридических наук, профессор И. Ш. Килисханова с которой он настаивал на необходимости преподавания административно-процессуального права в качестве самостоятельной дисциплины сегодня реализована во всех высших образовательных учреждениях МВД России.

Последовательное продвижение И.Ш. Килисхановым теоретических разработок профессора В.Д. Сорокина о целесообразности выделения административно-процессуального права в самостоятельную отрасль российского права вызывает признательность и уважение к этому ученому.

Его эмоциональные высказывания о том, что «игнорирование отрасли административно-процессуального права после принятия Конституции РФ следует рассматривать уже как конституционное правонарушение, со всеми вытекающими в этих случаях последствиями.

Данный тезис основывается на Конституции Российской Федерации. В частности, п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов отнес как административное законодательство, так и административно-процессуальное законодательство, которые являются источниками соответствующих отраслей права.

Тем не менее, административно-процессуальное право продолжает находиться в положении ребенка, факт рождения которого не зарегистрировали, не обеспечили документами, удостоверяющими его личность и закрепляющими юридически значимые для него факты.

Легализация новорожденного необходима для того, чтобы он воспринимался как полноценный субъект права и правоотношений. Легализация же отрасли права обеспечивает полноценное развитие научного и образовательного процессов, объектом которых выступает легализованная отрасль права. Придание отрасли административно-процессуального права официального статуса должно быть осуществлено».

Это оптимистическое пожелание в настоящее время последовательно реализуется как органами исполнительной власти, так и законодателем. Совершенствуется административно-процессуальное законодательство, принимаются практические шаги к его кодификации. Примером тому является внесение Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации проекта Кодекса административного судопроизводства.

Разделение отраслей права на материальные и процессуальные является одним из базовых институтов теории права и никем не оспаривается. Будем надеяться, что в ближайшее время административно-процессуальное право приобретет официальный статус самостоятельной отрасли российского права.