Процедуры, обусловленные осуществлением деятельности по обеспечению единства измерений

Понятие, правовые основания, субъекты процедуры измерений

Обеспечение единства измерений является важнейшим условием социально-экономического развития страны, обеспечения безопасности граждан, общества и государства, повышения качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, научно-технического прогресса, необходимо для осуществления государственного контроля и оценки соответствия продукции установленным требованиям, создает основу для честной торговли на внутреннем и международном рынках. Международное взаимное признание измерительных возможностей страны является важным фактором для устранения технических барьеров в торговле и участия в многосторонних торговых соглашениях.

Основы правового регулирования процедур по обеспечению единства измерений закреплены в федеральном законе от 26 июня 2008 года №102 «Об обеспечении единства измерений».

В качестве основных новаций этого закона можно назвать: сужение сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений; отмена лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений; привлечение аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работам по проведению испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения их типа, поверки некоторых категорий средств измерений, аттестации методик и методов измерений; установление принципов аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения единства измерений; создание Федерального информационного фонда в области обеспечения единства измерений.

Кроме того, нормы закона устраняют пробелы законодательства в части правового регулирования проведения метрологической экспертизы; определяют формы государственного регулирования, применяемые в целях проверки соответствия проводимых измерений и применяемых средств измерений установленным метрологическим и техническим требованиям; в законе предусмотрены нормы по созданию и функционированию инфраструктуры, необходимой для обеспечения единства измерений; закон учитывает документы Международной организации законодательной метрологии.

Закон определяет в качестве целей и задач правового регулирования:

1. установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации;
2. защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;
3. обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;
4. содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.

Под единством измерений понимается состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Под измерением следует понимать совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.

Закон «Об обеспечении единства измерений» регулирует общественные отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения при осуществлении следующих видов деятельности:

1. деятельности в области здравоохранения;
2. ветеринарной деятельности;
3. деятельности в области охраны окружающей среды;
4. деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
5. выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
6. осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
7. торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
8. выполнении государственных учетных операций;
9. оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
10. деятельности в области обороны и безопасности государства;
11. выполнении поручений судов, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти и ряду других социально - экономических сфер (всего 18 видов деятельности).

Следует отметить, что правовые основы, т.е. юридические основания для осуществления деятельности по обеспечению единства измерений, опираются на ряд положений Конституции РФ. Разумеется, на конституционных нормах основывается любая отрасль российского законодательства. В отношении же предмета регулирования рассматриваемого Закона наиболее важным является положение п. "р" ст. 71 Конституции РФ, устанавливающее, что стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Данное положение в совокупности с нормой ч. 1 ст. 76 Конституции РФ, согласно которой по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России, предопределяет уровень актов, образующих законодательство РФ об обеспечении единства измерений. Правовое регулирование обеспечения единства измерений осуществляется нормативными правовыми актами только федерального уровня. Соответственно, законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также муниципальные правовые акты по вопросам такого регулирования издаваться не могут.

Таким образом, законодательство РФ об обеспечении единства измерений включает в себя:

1) федеральный закон от 26 июня 2008 года «Об обеспечении единства измерений;

2) другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, в частности: от 3 июня 2011 года №107 «Об исчислении времени», от 10 января 2003 года №17 «О железнодорожном транспорте в РФ», от 25 декабря 1995 года №209 «О геодезии и картографии» и ряд других федеральных законов;

3) иные нормативные правовые акты РФ, к ним следует отнести ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, в частности, регламентирующие особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства и в области использования атомной энергии, они устанавливаются Правительством Российской Федерации. Значительный массив нормативно - правовых актов составляют ведомственные нормативные акты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ (Ростстандарта).

Исходя из рассмотренных основных целей, задач и признаков можно дать следующее определение административной процедуры обеспечения единства измерений - это урегулированный административно-процессуальными нормами специальный порядок осуществления компетентными органами государственного управления деятельности, возникающей при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, средствам измерений, а также при оказании услуг по обеспечению единства измерений.

В статье 2 федерального закона №102 «Об обеспечении единства измерений» нормативно закрепляется ряд определений, характеризующих рассматриваемую процедуру, в частности:

• единица величины - фиксированное значение величины, которое принято за единицу данной величины и применяется для количественного выражения однородных с ней величин;
• государственный первичный эталон единицы величины - государственный эталон единицы величины, обеспечивающий воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей в Российской Федерации точностью, утверждаемый в этом качестве в установленном порядке и применяемый в качестве исходного на территории Российской Федерации;
• метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены;
• поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Рассмотрим характеристику основных субъектов, осуществляющих процедуру единства измерений. Перечень этих субъектов закреплен в статье 21 федерального закона №102.

Деятельность по обеспечению единства измерений осуществляется:

1. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и федеральному государственному метрологическому надзору;
2. Государственными научными метрологическими институтами и государственными региональными центрами метрологии, подведомственными Росстандарту;
3. Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли,
4. Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
5. Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
6. Метрологическими службами, в том числе аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим процедуры обеспечения единства измерения в соответствии с указом Президента РФ от 21 мая 2012 года №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» является Федеральное агентство по техническому регулирования и метрологии Российской Федерации (Росстандарт).

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года №294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет следующие функции:

1. ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нем сведений;
2. проведение в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации;
3. обязательную метрологическую экспертизу содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;
4. осуществляет руководство деятельностью Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.

Основными задачами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору, являются:

1. разработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области обеспечения единства измерений, а также координация деятельности по нормативно-правовому регулированию в данной области;
2. организация взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области обеспечения единства измерений;
3. реализация государственной политики в области обеспечения единства измерений;
4. координация деятельности по реализации государственной политики в области обеспечения единства измерений;
5. осуществление федерального государственного метрологического надзора и координация деятельности по его осуществлению.

Распределение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и федеральному государственному метрологическому надзору, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Основными задачами государственных научных метрологических институтов являются:

1. проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области обеспечения единства измерений;
2. разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин;
3. передача единиц величин от государственных первичных эталонов единиц величин;
4. участие в разработке проектов нормативных документов в области обеспечения единства измерений;
5. проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;
6. создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нем документов и сведений;
7. участие в международном сотрудничестве в области метрологии.

Государственные научные метрологические институты могут также выполнять иные работы и оказывать иные услуги по обеспечению единства измерений.

Основными задачами государственных региональных центров метрологии являются:

1. проведение поверки средств измерений в соответствии с установленной областью аккредитации;
2. совершенствование, содержание и применение государственных эталонов единиц величин, используемых для обеспечения прослеживаемости других эталонов единиц величин и средств измерений к государственным первичным эталонам единиц величин.

Государственные региональные центры метрологии могут также выполнять иные работы и (или) оказывать иные услуги по обеспечению единства измерений.

Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли осуществляет научно-техническую и метрологическую деятельность по воспроизведению национальной шкалы времени и эталонных частот, по определению параметров вращения Земли, а также по обеспечению потребности государства в эталонных сигналах времени и частоты и в информации о параметрах вращения Земли.

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляет деятельность по разработке, испытанию и внедрению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов в целях обеспечения единства измерений на основе применения указанных стандартных образцов, а также по ведению соответствующих разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.

Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов осуществляет деятельность по разработке и внедрению стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов в науке и технике в целях обеспечения единства измерений на основе применения указанных стандартных справочных данных, а также по ведению соответствующих разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.

Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляют деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти создаются в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в пределах своей компетенции. Их права и обязанности, порядок организации и координации деятельности определяются положениями о метрологических службах, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти, создавших метрологические службы, по согласованию с Росстандартом.

В соответствии с законодательством функции метрологических служб могут выполнять юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений.

Обеспечение единства измерений является также и задачей различных международных организаций по метрологии, с которыми российские субъекты процедур единства измерений тесно сотрудничают.

Международная организация мер и весов (МОМВ) основана в 1875 году - межправительственная организация, в состав которой входит Международное бюро мер и весов (МБМВ), основной задачей которого является хранение, совершенствование и сличение национальных и международных эталонов, совершенствование метрической системы измерений и т.п. Например, принятие международной системы единиц (СИ), нового определения секунды и метра.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) учреждена в 1956 г., объединяет более 80 государств. Цель ее - разработка общих вопросов законодательной метрологии: установление классов точности СИ, порядок поверки и калибровки СИ, гармонизация методов сличения, поверок и аттестации эталонов, выработка оптимальных форм организации метрологических служб и т.п. Решения МОЗМ носят рекомендательный характер. Россия отвечает в ней за определенные области метрологии -ведет два технических комитета: «Средства измерений ионизирующих излучений» и «Приборы для физико-химических измерений».

Характеристика административной процедуры обеспечения единства измерений

Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации применяются единицы величин Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии. Правительством Российской Федерации могут быть допущены к применению в Российской Федерации наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, их обозначения, правила написания, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Характеристики и параметры продукции, поставляемой на экспорт, в том числе средств измерений, могут быть выражены в единицах величин, предусмотренных договором (контрактом), заключенным с заказчиком.

Единицы величин передаются средствам измерений, техническим системам и устройствам с измерительными функциями от эталонов единиц величин и стандартных образцов.

Требования к эталонам единиц величин.

Государственные эталоны единиц величин образуют эталонную базу Российской Федерации. Государственные первичные эталоны единиц величин не подлежат приватизации. Сведения о государственных эталонах единиц величин вносятся Росстандартом в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Государственные первичные эталоны единиц величин содержатся и применяются в государственных научных метрологических институтах. Они подлежат утверждению Росстандартом. Государственные первичные эталоны единиц величин подлежат сличению с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин иностранных государств. Ответственность за своевременное представление государственного первичного эталона единицы величины на сличение несет государственный научный метрологический институт, содержащий данный государственный первичный эталон единицы величины.

В Российской Федерации должны применяться эталоны единиц величин, прослеживаемые к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин. В случае отсутствия соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин должна быть обеспечена прослеживаемость средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

Требования, предъявляемые федеральным законом к стандартным образцам и средствам измерения.

Стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хранения и передачи характеристик состава или свойств веществ (материалов), выраженных в значениях единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений применяются стандартные образцы утвержденных типов.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона №102, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Порядок утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядок передачи единиц величин от государственных эталонов, порядок установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядок оценки соответствия этим требованиям, а также порядок их применения устанавливается Правительством Российской Федерации, в частности, постановлением от 23 сентября 2010 года №734 «Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений».

Утвержденное этим постановлением Положение определяет порядок установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Согласно Положению обязательные требования к эталонам единиц величин устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при утверждении эталонов единиц величин по результатам первичной аттестации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждается наименование эталона единицы величины, присваивается ему номер, определяется его состав, устанавливаются обязательные метрологические, технические требования (характеристики) и правила содержания и применения эталона единицы величины, а также его межаттестационный интервал.

Кроме того, при утверждении Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственного первичного эталона единицы величины утверждаются государственная поверочная схема и ученый- хранитель государственного первичного эталона единицы величины.

Ученый-хранитель государственного первичного эталона единицы величины - сотрудник государственного научного метрологического института, ответственный за содержание, сличение и применение государственного первичного эталона единицы величины.

Требования к содержанию и построению государственных поверочных схем утверждаются приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в подчинении которого находится Росстандарт.

Обязательные метрологические требования к эталонам единиц величин распространяются на характеристики (параметры) эталонов единиц величин, влияющие на результат и показатели точности измерений, а также на условия, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.

Сведения об утвержденных эталонах единиц величин вносятся Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Оценка соответствия эталонов единиц величин обязательным требованиям к этим эталонам осуществляется в формах первичной и периодической аттестации.

Первичная аттестация - оценка соответствия эталона единицы величины заданным обязательным требованиям, проводимая до ввода в эксплуатацию эталона единицы величины.

Периодическая аттестация - оценка соответствия эталона единицы величины установленным обязательным требованиям и передача единицы величины от эталона единицы величины в соответствии с государственной поверочной схемой, проводимые в процессе эксплуатации эталона единицы величины.

Первичная аттестация эталонов единиц величин, за исключением государственных первичных эталонов единиц величин, осуществляется в соответствии с государственными поверочными схемами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, содержащими и применяющими эталоны единиц величин.

Первичная аттестация государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется при проведении государственных испытаний государственных первичных эталонов единиц величин межведомственной комиссией.

Межведомственная комиссия формируется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии из представителей федеральных органов исполнительной власти, государственных научных метрологических институтов, других научных организаций, а также предприятий промышленности.

Материалы первичной аттестации эталона единицы величины, содержащие результаты исследований, с приложением правил содержания и применения эталона единицы величины и предложений по межаттестационному интервалу направляются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым принадлежит эталон единицы величины, в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для принятия решения об утверждении эталона единицы величины.

Правила содержания и применения эталона единицы величины включают:

• требования к помещениям и условиям содержания и применения эталона единицы величины;
• требования по установке, регулировке и подготовке эталона единицы величины к его содержанию и применению;
• процедуры контроля технического состояния эталона единицы величины и условий его содержания и применения;
• процедуры технического обслуживания эталона единицы величины и его технической инфраструктуры;
• методику периодической аттестации эталона единицы величины.

Для средств измерений утвержденного типа, применяемых в качестве эталонов единиц величин, правила содержания и применения могут включать только особенности их содержания и применения в качестве эталонов с указанием разделов эксплуатационной документации, в которых эти процедуры или требования содержатся.

Первичная аттестация разработанных государственных эталонов единиц величин осуществляется комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, по заказам которых эти эталоны разработаны, при проведении государственных испытаний на соответствие этих эталонов требованиям, заданным в технических заданиях на их разработку, обязательным метрологическим требованиям, а также государственным поверочным схемам.

Первичная аттестация государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется при проведении государственных испытаний на их соответствие требованиям, заданным в технических заданиях на их разработку.

Периодическая аттестация государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется государственными научными метрологическими институтами путем выполнения процедур сличения, а также проведения исследований в соответствии с установленными правилами содержания и применения государственных первичных эталонов единиц величин.

Результаты периодической аттестации вносятся в паспорт государственного первичного эталона единицы величины.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет проверку результатов периодической аттестации для государственных первичных эталонов единиц величин не реже 1 раза в 2 года.

Периодическая аттестация эталонов единиц величин, за исключением государственных первичных эталонов единиц величин, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, содержащими и применяющими эталоны единиц величин, при передаче единиц величин эталонам единиц величин в соответствии с государственными поверочными схемами и методиками периодической аттестации эталонов единиц величин. По результатам периодической аттестации эталонов единиц величин указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели оформляют свидетельства о периодической аттестации эталонов единиц величин, подтверждающие их соответствие государственным поверочным схемам. Форма указанного свидетельства утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В случае признания эталона единицы величины, за исключением государственного первичного эталона единицы величины, несоответствующим обязательным требованиям по результатам его периодической аттестации оформляется извещение о непригодности эталона единицы величины к его применению.

Извещение о непригодности к применению эталона единицы величины, за исключением государственного первичного эталона единицы величины, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, содержащему и применяющему этот эталон единицы величины, а его копия направляется в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, которое организует внесение соответствующих изменений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Форма извещения о непригодности эталона единицы величины к его применению утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Результаты первичной и периодической аттестации эталона единицы величины, за исключением государственного первичного эталона единицы величины, отражаются в эксплуатационной документации.

Государственные первичные эталоны единиц величин воспроизводят, хранят и передают единицы величин (шкалы величин) с наивысшей в Российской Федерации точностью.

Государственные первичные эталоны единиц величин могут воспроизводить, хранить и передавать как единицы величин (шкалы величин), так и дольные или кратные значения единиц величин.

Решение об утверждении государственного первичного эталона единицы величины принимается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по результатам его государственных испытаний.

При принятии решения об утверждении государственного первичного эталона единицы величины рассматриваются следующие документы:

а) техническое задание на создание (совершенствование) государственного первичного эталона единицы величины;
б) акт государственных испытаний государственного первичного эталона единицы величины;
в) паспорт государственного первичного эталона единицы величины;
г) государственная поверочная схема;
д) результаты исследований государственного первичного эталона единицы величины, полученные в процессе его разработки;
е) конструкторская и эксплуатационная документация;
ж) правила содержания и применения государственного первичного эталона единицы величины.

По результатам рассмотрения документов Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии издает приказ об утверждении государственного первичного эталона единицы величины.

Информация об утверждении государственного первичного эталона единицы величины и государственной поверочной схемы размещается на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет и вносится в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Содержание государственных первичных эталонов единиц величин включает следующие процедуры:

а) обеспечение воспроизводимости и неизменности хранимых единиц величин;
б) выявление и учет изменений метрологических характеристик;
в) осуществление контроля технического состояния государственных первичных эталонов единиц величин и условий их содержания и применения;
г) техническое обслуживание и ремонт государственных первичных эталонов единиц величин и их технической инфраструктуры;
д) консервация государственных первичных эталонов единиц величин на период, когда государственные первичные эталоны единиц величин временно не применяются.

Применение государственных первичных эталонов единиц величин включает процедуры передачи единиц величин эталонам единиц величин или в отдельных случаях средствам измерений в соответствии с требованиями государственных поверочных схем и методиками периодической аттестации.

Применение государственного первичного эталона единицы величины для поверки и (или) калибровки средств измерений осуществляется с разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Заключение.

На современном этапе развития государства правовое регулирование в сфере обеспечения единства измерений позволяет: устранить избыточное государственное регулирование в области обеспечения единства измерений и ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов; совершенствовать эталонную базу страны; создать систему аккредитации в области обеспечения единства измерений, соответствующую современным направлениям экономического развития и международным подходам к аккредитации; гармонизировать нормативную правовую базу в области обеспечения единства измерений с международным законодательством в области метрологии; создать условия для признания на международном уровне национальных эталонов и результатов измерений; создать основанный на конкуренции рынок работ и услуг в области обеспечения единства измерений; обеспечить открытость и доступность информации в области обеспечения единства измерений для всех заинтересованных лиц, в том числе для сотрудников органов внутренних дел.