Правоохранительные органы

Глава 2. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах
1. Общая характеристика законодательства о правоохранительных органах и их деятельности
2. Действие законов о правоохранительных органах во времени. Опубликование правовых актов о правоохранительных органах

Глава 3. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
1. Судебная власть: понятие, основные признаки и принципы. Ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Общая характеристика полномочий судебной власти
2. Суд как орган судебной власти
3. Понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее структура
3.1. Общее представление о судебной системе
3.2. Система федеральных судов: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и возглавляемые им суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды Федеральных судов
3.3. Суды субъектов Российской Федерации, их соотношение с федеральными судами
4. Понятие звена судебной системы и судебной инстанции.
4.1. Звено судебной системы
4.2. Понятие и виды судебных инстанций

Глава 5. Районный суд - основное звено гражданских судов общей юрисдикции
1. Районный суд - основное звено гражданских судов общей юрисдикции. Его состав. Порядок образования. Его полномочия и роль в судебной системе
2. Правовой статус суда
2.1. Общая характеристика
2.2. Правовой статус суда при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции
3. Председатель районного суда, его права и обязанности
4. Аппарат районного суда

Глава 6. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
1. Верховные суды республик. Краевые, областные, городские (в городах Москва, Санкт-Петербург) суды, суды автономной области и автономных округов, их место в судебной системе. Состав, структура этих судов, порядок формирования, компетенция
2. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, его состав, порядок образования и судебные полномочия
3. Судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов их состав, порядок образования, полномочия
4. Председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, их права и обязанности, порядок назначения на должность
4.1. Общая характеристика
4.2. Правовой статус председательствующего при рассмотрении уголовного дела по первой инстанции
5. Полномочия судьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа
6. Аппарат верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа

Глава 7. Военные суды
1. Место военных судов в судебной системе РФ. Подсистема военных судов. Порядок их формирования
2. Принципы организации и деятельности военных судов
3. Общие и специальные задачи военных судов
4. Компетенция военных судов
5. Подсудность военных судов различных звеньев
6. Председатель военного суда, его права и обязанности
7. Порядок назначения на должность председателей военных судов
8. Организационное обеспечение деятельности военных судов. Организация работы в военном суде

Глава 8. Верховный суд Российской Федерации
1. Верховный Суд Российской Федерации - судебный орган, возглавляющий системы гражданских и военных судов общей юрисдикции. Состав и структура Верховного Суда РФ. Порядок формирования
2. Полномочия Верховного Суда РФ. Законодательная инициатива Верховного Суда РФ
3. Пленум Верховного Суда РФ. Состав, полномочия, порядок формирования Пленума. Разъяснения Пленума по вопросам судебной практики, их значение
4. Президиум Верховного Суда РФ. Его состав, порядок формирования, полномочия
5. Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Их состав, порядок формирования, полномочия
5.1. Общая характеристика
5.2. Особенности и полномочия военной коллегии
6. Председатель Верховного Суда РФ, его права и обязанности
6.1. Полномочия Председателя Верховного Суда РФ
6.2. Порядок назначения на должность Председателя Верховного Суда РФ
7. Заместители председателя Верховного Суда РФ, председатели судебных коллегий. Их полномочия
8. Организация работы в Верховном Суде РФ. Аппарат суда
9. Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, его задачи и состав

Глава 11. Суды субъектов Российской Федерации
1. Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, его место в судебной системе Российской Федерации. Состав, порядок образования, полномочия этого суда. Юридическое значение принимаемых им решений
2. Мировой судья. Порядок назначения на должность, полномочия мирового судьи. Надзор вышестоящих судов за деятельностью мировых судей

Глава 12. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей
1. Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей Российской Федерации
2. Формирование судейского корпуса
2.1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи
2.2. Порядок отбора кандидатов в судьи
2.3. Порядок наделения кандидатов полномочиями судьи
2.4. Срок полномочий судьи, его несменяемость и независимость. Гарантии независимости судей
3. Судейское сообщество и его органы. Порядок их образования и полномочия
3.1. Всероссийский съезд судей
3.2. Совет судей Российской Федерации
3.3. Конференции и советы судей субъектов Российской Федерации, общие собрания судей судов
3.4. Квалификационные коллегии судей
4. Материальное и социальное обеспечение судей
5. Статус присяжных и арбитражных заседателей, права и обязанности, порядок наделения их полномочиями. Гарантии независимости
5.1. Присяжные заседатели
5.2. Арбитражные заседатели
6. Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей

Глава 13. Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие
1. Понятие организационного обеспечения деятельности судов и органов, обеспечивающих эту правоохранительную функцию
2. Невмешательство в деятельность суда при отправлении правосудия как основное условие организационного обеспечения его деятельности
3. Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ
4. Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, система его органов и учреждений, организация и полномочия
5. Администраторы судов, их функции
6. Организационное обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и других арбитражных судов
7. Министерство юстиции РФ: его задачи, функции и структура
7.1. Основные функции Министерства юстиции РФ
7.2. Департаменты Министерства юстиции РФ
7.3. Федеральная служба судебных приставов РФ
7.4. Центральный орган уголовно-исполнительной системы, обеспечивающий организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы: задачи и функции
8. Территориальные органы юстиции

Глава 15. Организация выявления и расследования преступлений
1. Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важнейших правоохранительных функций. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная, дознание и предварительное следствие. Их общая характеристика
1.1. Дознание и предварительное следствие - формы предварительного расследования
1.2. Оперативно-розыскная деятельность
2. Круг органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность; пределы их полномочий
3. Частные детективы, их статус и роль
4. Взаимодействие органов предварительного расследования по раскрытию и расследованию преступлений
5. Органы дознания
5.1. Понятие органа дознания
5.2. Система (виды) и подведомственность органов дознания
5.3. Права и обязанности органов дознания
5.4. Задачи органов дознания
6. Дознаватель
7. Соотношение понятий "орган дознания", "начальник органа дознания", "дознаватель"
8. Начальник органа дознания
9. Начальник подразделения дознания
10. Органы предварительного следствия
11. Правовое положение и процессуальная самостоятельность следователя
12. Система следственных подразделений РФ в ОВД, ФСБ и органах по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации
13. Центральный аппарат Следственного комитета РФ, его структура
14. Руководитель следственного органа

Глава 16. Юридическая помощь и ее организация
1. Право на получение юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи: ее разновидности
2. Адвокатура
2.1. Общая характеристика
2.2. Федеральная палата адвокатов РФ
2.3. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации
2.4. Адвокатские образования первого звена
3. Адвокат
3.1. Общая характеристика
3.2. Основные права и обязанности адвоката
3.3. Помощник и стажер адвоката
3.4. Гарантии независимости адвоката
3.5. Приостановление и прекращение статуса адвоката
3.6. Общественные объединения адвокатов
4. Нотариат
4.1. Нотариальные органы
4.2. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса. Порядок назначения на должность, лицензирование нотариальной деятельности
4.3. Права и обязанности нотариусов
4.4. Нотариальные палаты, их состав и полномочия. Федеральная нотариальная палата: ее полномочия, органы. Контроль над деятельностью нотариусов
4.5. Нотариальные действия
5. Оказание платных юридических услуг не адвокатурой

Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. 2013.

Курс "Правоохранительные органы" - это вводный курс. Он должен давать общее представление о понятии, системе, структуре и компетенции суда, прокуратуры, органов предварительного расследования, адвокатуры и других органов (должностных лиц), деятельность которых затем будет изучаться в рамках дисциплин "Уголовный процесс", "Гражданский процесс (арбитражный процесс)", "Административное право (административная деятельность, оперативно-розыскная деятельность)" и др.

Названное обстоятельство (то, что это прежде всего вводный курс) должно быть тем главным, что позволяет четко очертить предмет дисциплины и объем (глубину) необходимого для преподавания, а значит, и для изучения студентами (курсантами) учебного материала.

С такой позицией кто-то может не согласиться. Действительно, правоохранительных органов множество. Это в той или иной степени все органы государственной власти и неограниченное число негосударственных органов, организаций и граждан, занимающихся охраной определенных прав или законных интересов физических либо юридических лиц (государства в целом и др.). Поэтому на первое место при определении предмета рассматриваемой учебной дисциплины, а значит, и содержания настоящего учебника можно было бы поставить необходимость изучения студентами (курсантами) всего того материала, который касается организационно-правовой и функционально-правовой составляющих правового статуса каждого из государственных и иных органов, а также граждан, деятельность которых хоть каким-то образом направлена на охрану (обеспечение, защиту) прав и законных интересов юридических, физических лиц и государства в целом.

Но не придем ли мы в этом случае к ситуации, когда учебный процесс будет искусственно и причем неоправданно усложнен? Вместо того, чтобы облегчить студентам изучение различных видов правоприменительной юридически значимой деятельности, мы "забьем их голову" сведениями, которые вряд ли им пригодятся и которые, несомненно, лишь усложнят сам процесс их обучения. Мало того, в данной ситуации равноценными становятся знания об организации, к примеру, системы судов общей юрисдикции и Счетной палаты РФ, органов прокуратуры и Управления федерального казначейства, органов предварительного расследования и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора <1>.

Если оставаться на данной позиции, мы придем к ситуации, когда ни один обучающийся не сможет досконально изучить весь необходимый для зачета или экзамена материал. Да и самому преподавателю сложно будет успевать за всеми изменениями как правового, так и организационного характера, происходящими в обществе и касающимися, к примеру, организационной структуры различных министерств, ведомств, комитетов, организаций и учреждений.

Слишком раздутый предмет курса приводит к тому, что у преподавателя данной дисциплины всегда имеется возможность задать вопрос, на который студент (курсант), не изучавший еще административного права (административной деятельности), уголовного, гражданского или арбитражного процесса и др., не будет знать ответа. Но он этого и не должен знать. В практике же преподавания данной дисциплины часто возникает подобного рода ситуация.

Уже только поэтому автор убежден, что выход за пределы утвержденной должным образом программы курса не может быть оправдан никакими "благими" намерениями. Такой подход к преподаванию курса "Правоохранительные органы", когда преподавателями по своему собственному усмотрению от студентов (курсантов) испрашиваются знания организации и деятельности тех учреждений и должностных лиц, о которых даже не упомянуто в программе курса, недопустим и заведомо вреден для учебного процесса в юридических учебных заведениях.

Именно поэтому структура настоящего учебника прежде всего ориентирована на содержание рекомендованной Советом по правоведению УМО университетов РФ Программы дисциплины "Правоохранительные органы". Наименование глав учебника такое же, как и название тем, указанных в данной программе. Более того, автором предпринята попытка раскрыть все правовые институты, составляющие, по мнению разработчиков Программы, содержание каждой из тем курса "Правоохранительные органы".

Рекомендованная Советом по правоведению УМО университетов РФ Программа имеет примерный и рекомендательный характер. Каждый вуз вправе приспособить ее для своих реальных потребностей, поэтому в процессе работы над структурой настоящего учебника и содержанием его разделов автор проанализировал и максимально использовал замысел авторов других программ по дисциплине "Правоохранительные органы" <3>.

Представленный учебник структурирован исходя из содержания рекомендованной Советом по правоведению УМО университетов РФ Программы дисциплины "Правоохранительные органы", а не утвержденной Ученым советом Юридического института МВД России 18 ноября 1998 г. Программы "Правоохранительные органы Российской Федерации" для слушателей Юридического института МВД России по специальности 02.11.00 "юриспруденция", как это было ранее. В нем появились новые подразделы, а разделы, имевшиеся в старом учебнике, полностью переработаны. За время прошедшее после выхода в свет предшествующего и подготовкой настоящего учебника по дисциплине "Правоохранительные органы" существенно изменился уголовный, гражданский и арбитражный процессы (соответственно, правосудие: понятие и принципы, судебные звенья и инстанции), кардинально трансформированы перечень и правовой статус органов предварительного расследования и адвокатуры. Серьезному совершенствованию подверглась организационная структура судов и органов предварительного расследования. Все эти и другие правовые новшества учтены в содержании предлагаемого вам учебника.

В процессе подготовки настоящего учебника проанализировано более 600 федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов РФ, РСФСР и действующих законов СССР, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; постановлений (определений) Конституционного Суда РФ, постановлений Пленумов (Президиумов) Верховного Суда РФ (РСФСР, СССР), Высшего Арбитражного Суда РФ, распоряжений Председателя Верховного Суда РФ, Приказов Министра юстиции РФ, приказов, указаний, распоряжений Генерального прокурора РФ, решений органов судейского сообщества, принятых в пределах их полномочий, и других нормативных актов; использованы содержащаяся в Общероссийской сети правовой информации "КонсультантПлюс" информация, передовой опыт, научные разработки, а также наиболее четко сформулированные положения из ранее опубликованной учебной, а также научной литературы.