Юридическая помощь и ее организация

Право на получение юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина.
Адвокатура
Адвокат
Нотариат
Оказание платных юридических услуг не адвокатурой

Право на получение юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи: ее разновидности

Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому физическому и юридическому лицу гарантируется право на получение квалифицированной платной, а в предусмотренных законом случаях и бесплатной юридической помощи. Юридическая помощь оказывается в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, по делам об административных правонарушениях и др. Лица, оказывающие юридическую помощь, выступают в качестве представителей, защитников либо лиц, объясняющих порядок составления (составляющих) юридически значимых документов. Соответственно, разновидностями юридической помощи являются:

дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
составление заявлений, жалоб, договоров, исков, соглашений, контрактов, претензий и других документов правового характера;
представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве (ст. 53 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации");
осуществление представительства доверителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве;
участие в качестве адвоката, представителя или защитника доверителя в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях;
участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
представительство интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;
правовая работа по обеспечению хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любой организационно-правовой формы;
оказание юридической помощи не подлежащим уголовной ответственности несовершеннолетним, в отношении которых рассматривается вопрос о возможности их помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, их родителям или законным представителям (ч. 3 ст. 27, ч. ч. 2, 3 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
защита прав и законных интересов гражданина при оказании ему психиатрической помощи (ч. 3 ст. 7 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании");
работа в качестве патентного поверенного (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 316-ФЗ "О патентных поверенных");
подбор и систематизация нормативных актов, составление справочников по юридическим вопросам;
научно-исследовательская работа в области права;
оказание иной юридической помощи.

Любой из указанных видов деятельности может быть отнесен к видам оказываемой адвокатурой юридической помощи.

Помимо адвокатов юридическую помощь оказывают работники юридических служб юридических лиц, работники органов государственной власти и органов местного самоуправления; участники (работники) организаций (индивидуальные предприниматели), оказывающих юридические услуги; нотариусы, патентные поверенные и другие лица, которые законом специально уполномочены на оказание той или иной разновидности юридической помощи.

Адвокатура

Общая характеристика

Адвокатура - это профессиональное сообщество адвокатов, не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Адвокатура (например, коллегия адвокатов) по характеру своей деятельности не является коммерческой организацией, не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыль из своей деятельности. Ею реализуется предусмотренное ст. 48 Конституции РФ право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. Именно поэтому адвокатские палаты признаются общественными организациями, выполняющими конституционные функции.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатами для решения стоящих перед адвокатурой задач оказывается любая юридическая помощь, не запрещенная законом (ч. ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Причем адвокатурой может осуществляться и предпринимательская деятельность, не отнесенная ч. 2 ст. 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" к видам юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям. Такими направлениями деятельности являются:

издание и продажа брошюр;
организация платных семинаров и платных лекториев;
внереализационные операции;

Адвокатура действует на основе принципов:

законности;
независимости;
самоуправления;
корпоративности;
равноправия адвокатов.

Органы государственной власти обязаны обеспечивать гарантии независимости адвокатуры, осуществлять финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.

Система адвокатуры включает в себя три звена:

первое - юридическая консультация (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское бюро);
второе - адвокатская палата субъекта РФ;
третье - Федеральная палата адвокатов РФ.

Федеральная палата адвокатов РФ

1. Общая характеристика

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Федеральная палата адвокатов РФ является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Это юридическое лицо, имеющее смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Федеральная палата адвокатов РФ образуется Всероссийским съездом адвокатов. Цели создания Федеральной палаты адвокатов РФ таковы:

представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления;
координация деятельности адвокатских палат;
обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Решения Федеральной палаты адвокатов РФ и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

2. Всероссийский съезд адвокатов

Всероссийский съезд адвокатов - это высший орган Федеральной палаты адвокатов РФ.

Созывается он не реже одного раза в два года. Считается правомочным, если в работе съезда принимают участие не менее двух третей адвокатских палат всех субъектов Российской Федерации.

Причем каждая адвокатская палата субъекта Российской Федерации имеет равные права, равное представительство и независимо от количества ее представителей один голос на данном съезде.

Полномочия Всероссийского съезд адвокатов:

принимает устав Федеральной палаты адвокатов РФ и утверждает внесение в него изменений и дополнений;
принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;
формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов РФ, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждает решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;
определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;
утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ;
утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов РФ, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ;
избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ;
утверждает регламент Всероссийского съезда адвокатов;
определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов РФ;
осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

3. Совет Федеральной палаты адвокатов РФ

Исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов РФ является Совет Федеральной палаты адвокатов РФ. Последний избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Полномочия Совета Федеральной палаты адвокатов РФ таковы. Совет Федеральной палаты адвокатов РФ:

избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов РФ сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов РФ сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;
в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен;
представляет Федеральную палату адвокатов РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;
координирует деятельность адвокатских палат, в том числе по вопросам оказания адвокатами юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и их участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда;
содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;
защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;
организует информационное обеспечение адвокатов;
обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;
осуществляет методическую деятельность;
созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;
распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов РФ в соответствии со сметой и с назначением имущества;
утверждает норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов;
утверждает регламент совета Федеральной палаты адвокатов РФ и штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов РФ;
определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета Федеральной палаты адвокатов РФ, членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ в пределах утвержденной Всероссийским съездом адвокатов сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ;
осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов РФ.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов РФ созываются президентом Федеральной палаты адвокатов РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения на заседаниях принимаются простым большинством голосов, но только если на заседании присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Решения совета Федеральной палаты адвокатов РФ принимаются простым большинством голосов членов совета Федеральной палаты адвокатов РФ, участвующих в его заседании.

Совет Федеральной палаты адвокатов РФ не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Полномочия Совета Федеральной палаты адвокатов РФ могут быть прекращены досрочно. Это происходит по требованию не менее чем одной трети адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Содержанием данного требования является запрос о созыве внеочередного Всероссийского съезда адвокатов с соответствующей повесткой дня. Всероссийский съезд адвокатов вправе прекратить досрочно полномочия Совета Федеральной палаты адвокатов РФ в случае неисполнения последним требований Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

4. Президент Федеральной палаты адвокатов РФ

Возглавляет Совет Федеральной палаты адвокатов РФ президент Федеральной палаты адвокатов.

Он вправе:

представлять Федеральную палату адвокатов РФ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами;
действовать от имени Федеральной палаты адвокатов РФ без доверенности;
выдавать доверенности на представление Федеральной палаты адвокатов РФ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами и др.;
заключать сделки от имени Федеральной палаты адвокатов РФ;
распоряжаться имуществом Федеральной палаты адвокатов РФ по решению совета Федеральной палаты адвокатов РФ в соответствии со сметой и с назначением имущества;
осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов РФ;
созывать заседания Совета Федеральной палаты адвокатов РФ;
обеспечивать исполнение решений Совета Федеральной палаты адвокатов РФ и решений Всероссийского съезда адвокатов;
совмещать работу в Совете Федеральной палаты адвокатов РФ с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете Федеральной палаты адвокатов РФ в размере, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

5. Имущество Федеральной палаты адвокатов РФ

Имущество Федеральной палаты адвокатов РФ формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральная палата адвокатов РФ является собственником данного имущества.

Затраты на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ состоят из:

расходов на вознаграждение адвокатов, работающих в органах Федеральной палаты адвокатов РФ;
компенсаций данным адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах;
расходов на заработную плату работников аппарата Федеральной палаты адвокатов РФ;
материального обеспечения деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ;
иных расходов, предусмотренных сметой Федеральной палаты адвокатов РФ.

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации

Адвокатская палата субъекта Российской Федерации - это образованная учредительным собранием (конференцией) адвокатов негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации, созданная в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории конкретного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Адвокатской и предпринимательской деятельностью адвокатская палата заниматься не имеет права.

Принятые в пределах компетенции решения адвокатской палаты (органов адвокатской палаты) обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты - по обязательствам адвокатской палаты.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована, открывает расчетный и другие счета в банках.

На территории субъекта Российской Федерации образуется и действует только одна адвокатская палата. Адвокатская палата не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Запрещено законом также образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат.

В адвокатской палате создаются совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия и квалификационная комиссия.

1. Собрание (конференция) адвокатов

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов.

В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов.

Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Они считаются правомочным, если в их работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции). Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Полномочия собрания (конференции) адвокатов:

формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в том числе избрание новых членов совета и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной п. 2 ст. 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;
избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;
определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;
утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
утверждение регламента собрания (конференции) адвокатов;
определение места нахождения совета;
создание целевых фондов адвокатской палаты;
установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката;
принятие иных решений в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

2. Совет адвокатской палаты

Исполнительный орган адвокатской палаты - совет адвокатской палаты. Это коллегиальный орган, который избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Один раз в два года собрание (конференция) адвокатов обязано не менее чем на одну треть обновить состав совета.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Они считаются правомочными, если на заседании присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения совета принимаются простым большинством голосов участвующих в его заседании и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Полномочия совета адвокатской палаты:

избрание из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определение полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;
в период между собраниями (конференциями) адвокатов принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;
определение нормы представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
обеспечение доступности юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;
определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доведение этого порядка до сведения указанных органов, адвокатов и контроль его исполнения адвокатами;
определение размера дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда, и порядка выплаты такого дополнительного вознаграждения;
представление адвокатской палаты в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
содействие повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждение программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организация профессионального обучения по данным программам;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
защита социальных и профессиональных прав адвокатов;
содействие обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
организация информационного обеспечения адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;
осуществление методической деятельности;
созыв не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирование их повестки дня;
распоряжение имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;
утверждение регламента совета и ревизионной комиссии, штатного расписания аппарата адвокатской палаты;
определение размера вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
ведение реестра адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
дача в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.

Причем совет адвокатской палаты не может осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также не должен заниматься предпринимательской деятельностью.

Полномочия Совета адвокатской палаты могут быть прекращены досрочно. Это происходит по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, по требованию территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов. Содержанием данного требования является запрос о созыве внеочередного собрания (конференции) адвокатов с соответствующей повесткой дня. Собрание (конференция) адвокатов вправе прекратить досрочно полномочия Совета адвокатской палаты в случае неисполнения последним требований Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

3. Ревизионная и квалификационная комиссии

Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты является ревизионная комиссия, которая избирается собранием (конференцией) адвокатов из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов и отчитывается об итогах своей деятельности перед собранием (конференцией) адвокатов.

Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу как в ревизионной комиссии (в размере, определяемом советом адвокатской палаты), так и за оказание юридической помощи в качестве адвоката. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

Приемом квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также рассмотрением жалоб на действия (бездействие) адвокатов занимается квалификационная комиссия, которая в количестве 13 членов создается на 2 года.

В Законе закреплены следующие нормы представительства в квалификационную комиссию:

от адвокатской палаты - семь адвокатов, в том числе президент адвокатской палаты по должности. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
от территориального органа юстиции - два представителя;
от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;
от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;
от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

Председателем квалификационной комиссии всегда является президент адвокатской палаты.

Именно им по мере необходимости, но не реже четырех раз в год, созываются заседания квалификационной комиссии. Последние считаются правомочными, если в заседании присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.

Протокол заседания квалификационной комиссии подписывается всеми членами квалификационной комиссии независимо от позиции, занятой каждым членом при голосовании. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет.

Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

По результатам рассмотрения жалобы квалификационной комиссией дается заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Это решение принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

4. Президент адвокатской палаты

Возглавляет совет адвокатской палаты президент адвокатской палаты. Он обладает следующими полномочиями:

представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами;
действует от имени адвокатской палаты без доверенности;
выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты;
распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества;
осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты;
созывает заседания совета;
обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов;
возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката;
осуществляет адвокатскую деятельность.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Адвокатские образования первого звена

В судебных районах образовываются адвокатские образования первого звена. Формами таких образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат сам избирает форму адвокатского образования, если на территории судебного района общее число адвокатов 2 и более на одного федерального судью. В ином случае создается только одна юридическая консультация.

1. Адвокатский кабинет

Лишь адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Он учреждается, когда адвокат осуществляет свою деятельность индивидуально. Два и более адвоката могут учредить коллегию адвокатов, адвокатское бюро.

Адвокатский кабинет учреждается следующим образом. Адвокат принимает решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально и использовать для размещения адвокатского кабинета принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение или с согласия членов его семьи принадлежащие им жилое помещение. Для размещения адвокатского кабинета адвокатом также могут быть использованы жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по договору найма.

Однако таковое может иметь место лишь с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом. Далее им направляется заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты об учреждении адвокатского кабинета. В уведомлении отражает сведения о себе, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления им телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи с советом адвокатской палаты. После этого адвокат открывает счета в банках в соответствии с законодательством, заказывает изготовление печати, штампа и бланков с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

2. Коллегия адвокатов

Следующей формой адвокатского образования является коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов - это некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава и учредительного договора.

Коллегия адвокатов учреждается следующим образом. Два или большее количество адвокатов, сведения о которых внесены только в один региональный реестр, принимают решение осуществлять адвокатскую деятельность совместно. После чего они утверждают устав коллегии адвокатов и заключают между собой учредительный договор. В этом договоре они определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Устав коллегии адвокатов, в свою очередь, должен содержать следующие сведения:

наименование коллегии адвокатов;
место нахождения коллегии адвокатов;
предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);
порядок управления коллегией адвокатов;
сведения о филиалах коллегии адвокатов;
порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
порядок внесения в устав изменений и дополнений;
иные положения, не противоречащие Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и иным федеральным законам.

Учредителями определяется имущество, которое ими будет внесено в коллегию адвокатов в качестве вкладов. Далее учредителями подаются документы о государственной регистрации коллегии адвокатов как юридического лица. После ее регистрации коллегия адвокатов считается учрежденной. Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов учредители обязаны уведомить совет адвокатской палаты заказным письмом. В этом письме сообщаются сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, месте нахождения коллегии адвокатов, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, заказывает изготовление печати, штампа и бланков с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства. О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал коллегии адвокатов. В уведомлении о создании филиала коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Соответственно, коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов - членов коллегии адвокатов.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро.

3. Адвокатское бюро

Адвокатское бюро - это некоммерческая организация, основанная на письменном партнерском договоре между его членами. Обычно ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера.

Адвокатское бюро учреждается следующим образом. Два или большее количество адвокатов принимают решение осуществлять адвокатскую деятельность совместно. После чего они заключают между собой в простой письменной форме партнерский договор. По этому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. В партнерском договоре указываются:

срок действия партнерского договора;
порядок принятия партнерами решений;
порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
иные существенные условия.

Учредителями определяется имущество, которое ими будет внесено в адвокатское бюро в качестве вкладов. Далее учредителями подаются документы о государственной регистрации адвокатского бюро как юридического лица. Партнерский договор в число таких документов не входит.

После ее регистрации адвокатское бюро считается учрежденным. Об учреждении адвокатского бюро учредители обязаны уведомить совет адвокатской палаты заказным письмом. В этом письме сообщаются сведения об учредителях, месте нахождения адвокатского бюро, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро. К уведомлению должна быть приложена нотариально заверенная копия партнерского договора.

Адвокатское бюро имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, заказывает изготовление печати, штампа и бланков с адресом и наименованием адвокатского бюро, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждено адвокатское бюро.

По общему правилу ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей, в которых указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами.

Указанные ограничения обязательно должны быть доведены до сведения доверителей и третьих лиц.

Партнерский договор может быть прекращен. Законом предусмотрены следующие основания прекращения партнерского договора:

истечение срока действия партнерского договора;
прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

Особенностью партнерского договора является то обстоятельство, что с момента его прекращения участники договора несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

Когда же из партнерского договора выходит один из партнеров, он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Такой бывший участник партнерского договора отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

За прекращением партнерского договора может следовать заключение адвокатами нового партнерского договора. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Причем с момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не могут заключить соглашение об оказании юридической помощи.

Адвокатское бюро может быть преобразовано только в коллегию адвокатов.

4. Юридическая консультация

Юридическая консультация - это некоммерческая организация, созданная в форме учреждения.

Таковая может быть учреждена по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

Представление названного органа исполнительной власти о создании юридической консультации включает в себя информацию:

о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;
о числе судей в данном судебном районе;
о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;
о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

Решение об учреждении юридической консультации принимает совет адвокатской палаты после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации материально-технического и финансового обеспечения деятельности юридической консультации. Он же утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

Адвокат

Общая характеристика

Адвокат - это лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты со дня принятия присяги. Присягу он приносит в связи с наличием решения квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о присвоении ему статуса адвоката. Указанное решение может быть принято лишь после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре. Без такой регистрации осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается.

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Не могут быть адвокатами лица, признанные недееспособными (ограниченно дееспособными) или имеющие непогашенную (неснятую) судимость за умышленное преступление.

Основные права и обязанности адвоката

1. Общая характеристика

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Согласно требованиям Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе:

собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;
привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе, в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов РФ, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов и др.

Адвокат не вправе:

принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
- участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
отказаться от принятой на себя защиты.

Адвокат обязан:

честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами;
исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;
отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;
осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

Это общие права и обязанности адвоката. Осуществляя уголовно-процессуальную, гражданскую процессуальную и т.п. деятельность, адвокат наделяется также статусом представителя или защитника.

Так, в уголовном процессе, выступая в качестве защитника, адвокат обладает следующими полномочиями.

2. Права адвоката-защитника одинаковые с правами большинства других участвующих в уголовном процессе лиц

Знать свои права и обязанности;
делать заявления, давать консультации и т.п. на своем родном языке или языке, которым владеет;
пользоваться услугами переводчика;
представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи;
заявлять ходатайства;
заявлять отводы любому из лиц, перечисленных в статьях 61 - 72 УПК;
приносить жалобы на действия (бездействие) и (или) решения следователя (дознавателя и др.), прокурора, суда (судьи) и (или) участвовать в их рассмотрении судом.

3. Права адвоката-защитника как участника следственного действия

Быть уведомленным о применении технических средств;
знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие;
требовать внесения в протокол следственного действия поправок;
требовать дополнения протоколов следственных действий и внесения в них уточнений;
делать письменные замечания по поводу правильности и (или) полноты записей в протоколе следственного действия;
удостоверять правильность фиксации в протоколе хода и результатов (показаний) следственного действия, в котором он принимал участие.

4. Права адвоката-защитника одинаковые с правами подзащитного

4.1. Общие права

Присутствовать при предъявлении обвинения;
иметь с подозреваемым (обвиняемым и др.) свидания наедине и конфиденциально без большего, чем предусмотрено в ч. 4 ст. 92 УПК, ограничения их числа и продолжительности. Защитнику должна быть предоставлена возможность свидания с подзащитным до первых допросов последнего в качестве подозреваемого и в качестве обвиняемого. Свидания подозреваемого (обвиняемого и др.) с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их, но не слышать;
знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, знакомиться с материалами, на основании которых принимаются судебные решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей, если эти решения затрагивают права и свободы подзащитного, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;
дополнительно ознакомиться с материалами уголовного дела на стадии подготовки к судебному заседанию (ч. 3 ст. 227 УПК);
участвовать в предварительном слушании;
участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого и др.) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о переводе подозреваемого (обвиняемого и др.), к которому в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в психиатрический стационар и о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого с применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 4 ст. 108, ч. 2 ст. 228 и др. УПК);
участвовать в исследовании доказательств во время судебного следствия;
излагать суду свое мнение по существу обвинения и его доказанности, об обстоятельствах, смягчающих наказание подсудимого или оправдывающих его, о мере наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (ч. 1 ст. 248 УПК);
представить суду в письменном виде предлагаемую им формулировку решения по вопросам, указанным в п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 299 УПК (ч. 7 ст. 292 УПК);
знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
знать о принесенных по делу апелляционных жалобах и представлениях, знакомиться с содержанием таковых, когда таковые касаются интересов подзащитного, и подавать на них возражения в письменном виде (ст. 389.7 УПК);
представлять суду, рассматривающему дело в апелляционном порядке дополнительные материалы (ч. 4 ст. 389.13 УПК);
при рассмотрении дела в апелляционном порядке после краткого изложения содержания приговора или иного обжалуемого судебного решения, существа апелляционных жалобы и (или) представления, возражений на них, а также существа представленных дополнительных материалов выступить в обоснование своих доводов (ч. ч. 3 и 4 ст. 389.13 УПК);
требовать получения и получать постановления о передаче кассационных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы (представления), когда данные жалобы (представления) затрагивают законные интересы его подзащитного (ч. 1 ст. 401.12 УПК);
участвуя в рассмотрении дела в кассационном порядке, после изложения судьей-докладчиком обстоятельств уголовного дела, содержания судебных решений, принятых по делу, доводов кассационных жалоб (представления) выступить по делу (ч. 7 ст. 401.13 УПК);
участвуя в рассмотрении дела в надзорном порядке, после доклада судьи Верховного Суда РФ выступить по существу дела (ч. ч. 4 и 6 ст. 412.10 УПК);
выступить по делу, участвуя в рассмотрении дела, после заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 7 ст. 401.13, ч. 3 ст. 417 УПК).

4.2. Права адвоката-защитника при назначении и производстве судебной экспертизы

знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы;
заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении;
ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении;
ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту;
присутствовать с разрешения следователя (дознавателя и др.) при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту;
знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта (ст. 198 УПК).

5. Специфические права адвоката-защитника

знать, в чем обвиняется (подозревается) его подзащитный;
при наличии к тому оснований заявлять самоотвод (ч. 1 ст. 62 УПК);
лично ознакомиться с каждым из вынесенных следователем (дознавателем и др.) постановлений о привлечении подзащитного в качестве обвиняемого. Между тем до окончания расследования он не вправе требовать от органа предварительного расследования ознакомления его с имеющимися доказательствами обвинения, помимо тех, о которых идет речь в ст. 53 УПК и (или) в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2003 года N 173-О "По жалобе гражданина Коваля Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 47 и 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации";
собирать необходимые для оказания юридической помощи доказательства путем получения предметов, документов и (или) иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и (или) организаций (ч. 3 ст. 86 УПК);
привлекать специалиста;
участвовать в допросе подозреваемого (обвиняемого), а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого (обвиняемого) либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном УПК. Допущенный к участию в деле защитник вправе присутствовать при производстве любого следственного действия, в котором принимает участие его подзащитный и заявлять ходатайство об уведомлении его о таковых;
давать в присутствии следователя (дознавателя и др.) во время производства следственного действия своему подзащитному краткие консультации по вопросам, касающимся предмета оказываемой им юридической помощи. Если защитник посчитает необходимым дать консультацию подзащитному подозреваемому (обвиняемому и др.) в отсутствие следователя, он может ходатайствовать о предоставлении ему возможности реализовать свое, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 53 и п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК право на свидания с подзащитным;
в случае если он принимает участие в допросе (очной ставке, проверке показаний на месте), задавать с разрешения следователя (дознавателя и др.) вопросы допрашиваемым лицам;
требовать занесения в протокол следственного действия, в котором он принимал участие, каждого заданного им с разрешения следователя (дознавателя и др.) допрашиваемому вопроса;
знакомиться с протоколом задержания, постановлением об избрании (отмене, изменении) меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого (обвиняемого и др.), иными документами, которые предъявлялись и (или) должны были предъявляться подозреваемому (обвиняемому и др.);
иметь время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве, если он вновь вступил в уголовное дело на судебной стадии (ч. 3 ст. 248 УПК);
участвовать в прениях сторон;
быть допущенным к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения специальных проверочных мероприятий, если он участвует в деле, связанном с подобного рода сведениями (ч. 1 ст. 21.1 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне");
использовать иные не запрещенные УПК средства и способы защиты.

На адвоката-защитника, кроме того, возлагаются уголовно-процессуальные обязанности:

действовать в интересах подзащитного;
согласовывать с подзащитным выбор средств и способов защиты;
отказаться от защиты двух и более подозреваемых (обвиняемых и др.), если интересы одного из них противоречат интересам другого (ч. 6 ст. 49 УПК);
явиться по вызову лица или органа, в производстве которого находится возбужденное уголовное дело, или же которому поручено проведение процессуального действия с участием защитника;
заранее уведомить следователя (дознавателя и др.) о причинах неявки;
знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела;
соблюдать порядок в судебном заседании;
подчиняться распоряжениям председательствующего (ст. 258 УПК);
при отсутствии оснований отвода не отказываться от принятой на себя защиты подозреваемого (обвиняемого и др.);
не разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты и (или) оказанием другой юридической помощи;
не совершать при оказании юридической помощи правонарушений;
следовать иным предъявляемым к нему УПК требованиям.

Гражданин Российской Федерации, которым получен статус адвоката, вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации лишь в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Помощник и стажер адвоката

У адвоката могут быть помощники - лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Помимо помощников у адвокатов, имеющих адвокатский стаж не менее пяти лет, могут быть закрепленные за ними стажеры - лица, имеющие высшее юридическое образование.

Срок стажировки - от одного года до двух лет. Помощником адвоката, а также стажером адвоката не могут быть лица:

признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Помощник адвоката оказывает помощь адвокату. Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката и выполняет его отдельные поручения. И тот, и другой обязан хранить адвокатскую тайну, но самостоятельно не вправе заниматься адвокатской деятельностью.

Помощник адвоката и стажер адвоката принимаются на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием или с адвокатом, если последний осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете. Адвокатское образование вправе заключить срочный трудовой договор с лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката, на время осуществления последним своей профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании. Адвокатское образование (адвокат) является по отношению к помощнику и стажеру адвоката работодателем. Оно осуществляет социальное страхование помощника (стажера) адвоката.

Гарантии независимости адвоката

Гарантии независимости адвоката иногда еще именуют гарантиями адвокатской деятельности.

Основные составляющие их требования закреплены в ст. 18 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Так, законодатель запретил вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

За выраженное адвокатом при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии), адвоката нельзя привлечь к какой-либо ответственности (в том числе, после приостановления или прекращения статуса адвоката). Тем не менее названные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа

Следственного комитета по субъекту Российской Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК).

В Законе также закреплен запрет истребования от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов РФ сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Приостановление и прекращение статуса адвоката

Статус адвоката может быть приостановлен и прекращен. Законом предусмотрены следующие основания приостановления статуса адвоката:

избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
призыв адвоката на военную службу;
признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

И еще одно обстоятельство. Суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката в случае принятия им решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;
смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
выяснение того, что адвокат ранее был признан недееспособным или ограничено дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления;
установления факта осуществления адвокатской деятельности и (или) занятия выборной должности в органах адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или же Федеральной палаты адвокатов РФ лицом, статус адвоката которого приостановлен.

На основании заключения квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации советом адвокатской палаты того же субъекта Российской Федерации статус адвоката может быть прекращен при:

неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;
неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;
установлении недостоверности сведений, содержащихся в полученных квалификационной комиссией в период решения вопроса о предоставлении лицу статуса адвоката:
- копии документа, удостоверяющего личность последнего;
- анкете, содержащей его биографические сведения;
- копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности;
- копии документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности;
- других документах, если представление таковых было предусмотрено законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов РФ.

Общественные объединения адвокатов

Согласно ст. 39 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Между тем общественным объединениям адвокатов законодатель не предоставил полномочий осуществлять предусмотренные Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов РФ либо их органов.

Нотариат

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные органы

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают:

нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, которые открываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом;
нотариусы, занимающиеся частной практикой;
глава местной администрации поселения (муниципального района) и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (муниципального района);
должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий.

Причем должностные лица местного самоуправления поселения (муниципального района), уполномоченные на совершение нотариальных действий, совершают нотариальные действия, лишь когда в населенном пункте отсутствует государственный или частный нотариус. А должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий, совершают таковые на территории других государств.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса. Порядок назначения на должность, лицензирование нотариальной деятельности

Кандидат на должность нотариуса, который будет работать в государственной нотариальной конторе в Российской Федерации либо заниматься частной практикой, должен:

иметь высшее юридическое образование;
пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
сдать квалификационный экзамен;
иметь лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Тем не менее он может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Они вправе сократить срок стажировки лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Однако и в этом случае продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.

Назначение нотариуса на должность производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. При этом сама должность нотариуса учреждается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой. Ими же утверждается порядок, в рамках которого определяется количество должностей нотариусов в нотариальном округе.

Порядок лицензирования нотариальной деятельности определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 года N 411.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией, должно представить в территориальный орган Министерства юстиции РФ заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 6000 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Государственный служащий, ответственный за выдачу лицензии, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие установленным требованиям и, при отсутствии препятствий для приема заявления, вносит в журнал учета документов для выдачи лицензии запись о приеме документов, оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах, первый из которых передает заявителю (его представителю). Затем в течение 3 дней он приобщает к указанным документам решение квалификационной комиссии по приему экзамена и (или) решение апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на это решение.

Названные документы подлежат изучению в течение пяти дней. После чего при наличии к тому оснований заполняется бланк лицензии, вносятся сведения в реестр выданных лицензий и сама лицензия под расписку выдается заявителю.

Общий срок предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности не должен превышать месяца после сдачи квалификационного экзамена.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

Получившее лицензию лицо участвует в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, который проводится в соответствии с требованиями, закрепленными в Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Победивший в конкурсе кандидат назначается на должность нотариуса. Проигравший - вправе принять участие в последующих конкурсах.

Причем получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет гражданин может быть допущен к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Права и обязанности нотариусов

Согласно Закону, совершая нотариальные действия, нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус обладает следующими правами:

быть независимым;
совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса;
составлять проекты сделок, заявлений и других документов;
изготовлять копии документов и выписки из них;
выдавать лицам, от имени или по поручению которых совершены нотариальные действия, сведения (документы) о совершении таковых;
выдавать справки о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;
в случаях, предусмотренных статьей 16 Основ законодательства РФ о нотариате, представлять в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан;
после смерти завещателя выдавать справки о завещании;
давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке, договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация;
на возмещение ему фактических транспортных расходов при выезде для совершения нотариального действия вне места своей работы.

Нотариусы наделены и иными правами.

Специфика положения нотариуса, занимающегося частной практикой, предопределила необходимость закрепления в Основах законодательства РФ о нотариате также его прав:

иметь контору;
открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;
иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
нанимать и увольнять работников;
распоряжаться поступившим доходом;
пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;
совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, нотариус обязан:

руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также международными договорами;
иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность;
оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;
предупреждать физических и юридических лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
взимать за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах;
сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения, а равно сведения о степени родства между дарителем и одаряемым (ч. 6 ст. 85 НК РФ);
хранить в тайне сведения, не оглашать документы, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (совершением нотариальных действий);
не выдавать справки о завещании до смерти завещателя;
представить должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки организации его работы, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами;
известить нотариальную палату о своем отсутствии, если таковое продолжается более недели;
быть беспристрастным;
не заниматься самостоятельной предпринимательской или какой-либо иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
не оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
не совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
отказать в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит законодательству Российской Федерации или международным договорам;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
изложить по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования;
нести ответственность за совершение им действий, противоречащих законодательству РФ, в том числе за непредставление либо несвоевременное представление в налоговый орган сведений, которые он был обязан сообщить;
нести ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, временно его замещающего.

Помимо общих обязанностей всех нотариусов, на нотариусов, занимающихся частной практикой, возложены дополнительные обязанности. Так, они должны:

быть членами нотариальной палаты;
заключить договор страхования своей деятельности на сумму, определенную ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате;
по решению суда возместить причиненный ущерб, который возник вследствие умышленного разглашения сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации.

Нотариальные палаты, их состав и полномочия. Федеральная нотариальная палата: ее полномочия, органы. Контроль над деятельностью нотариусов

Профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, именуется нотариальной палатой. Нотариус не может не быть членом нотариальной палаты. Тем не менее нотариальная палата состоит не только из нотариусов.

Членами нотариальной палаты могут быть также не назначенные нотариусами лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Согласно ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата - это некоммерческая организация - функционирующее в соответствии со своим Уставом и на принципах самоуправления юридическое лицо, создаваемое в каждом субъекте Российской Федерации.

В составе нотариальной палаты действуют избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Притом что высшим органом нотариальной палаты является не правление, и даже не президент нотариальной палаты, а собрание членов нотариальной палаты, где при голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Именно собрание членов нотариальной палаты определяет размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения функций нотариальной палаты.

Полный круг полномочий собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Полномочия нотариальной палаты складываются из ее прав и обязанностей. Нотариальная палата, в частности, вправе:

представлять интересы нотариусов;
истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики;
совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, принимать решение о предоставлении одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, права выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества, при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы;
передать известную ей информацию о совершенных нотариусом нотариальных действиях и его финансово-хозяйственной деятельности учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса;
ходатайствовать перед судом о сложении нотариусом, занимающимся частной практикой, полномочий в связи с неоднократным совершением им дисциплинарных проступков или нарушением законодательства;
осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения уставных задач нотариальной палаты;
реализовывать предусмотренные нормативно-правовыми актами иные полномочия.

Кроме того, нотариальная палата обязана:

оказывать нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
защищать интересы нотариусов;
возмещать затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
организовывать:
- страхование нотариальной деятельности;
- повышение профессиональной подготовки нотариусов;
- стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса;
сохранять тайну совершения нотариальных действий.

Профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариальных палат субъектов Российской Федерации, именуется Федеральной нотариальной палатой. Так же как и в случае с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией - юридическим лицом, организующим свою деятельность на принципах самоуправления, в соответствии с законодательством РФ и уставом.

Федеральная нотариальная палата вправе:

представлять интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях и международных организациях;
участвовать в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Федеральная нотариальная палата должна:

осуществлять координацию деятельности нотариальных палат;
обеспечивать:
- защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
- повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
организовать страхование нотариальной деятельности.

В Федеральной нотариальной палате действуют избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Между тем высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Собрание представителей нотариальных палат:

принимает Устав Федеральной нотариальной палаты, который регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений;
тайным голосованием избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты;
определяет размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций;
осуществляет иные предусмотренные уставом Федеральной нотариальной палаты полномочия.

Особенностью правового положения Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации является то обстоятельство, что их имущество не облагается налогом на имущество предприятий.

Ведомственный контроль над делопроизводством (выполнением профессиональных обязанностей) нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, осуществляют территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

За деятельностью нотариусов также осуществляется судебный надзор посредством рассмотрения районными судами гражданских дел, возбужденных в связи с поступлением жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении. И это еще не все учреждения, осуществляющие контроль за деятельностью нотариусов. В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате налоговым органам предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением нотариусами налогового законодательства.

Периодичность проверки организации работы нотариуса следующая. Проверка проводится один раз в четыре года. При том что первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности в субъекте Российской Федерации, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Следует помнить, что законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Нотариальные действия

1. Виды нотариальных действий и правила их совершения

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате регламентируется порядок совершения следующих нотариальных действий:

удостоверение сделки (в том числе завещаний и доверенностей);
выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах;
свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверение времени предъявления документов;
передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
совершение исполнительной надписи;
совершение протеста векселя;
предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
принятие на хранение документов;
совершение морских протестов;
обеспечение доказательств;
удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
выдача свидетельства о праве на наследство;
принятие мер к охране наследственного имущества.

По общему правилу в самом начале совершения нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность устанавливается на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Нотариус при удостоверении сделок обязан выяснить дееспособность граждан и проверить правоспособность участвующих в сделках юридических лиц, а также полномочия представителя, если таковой принимает участие в заключении сделки.

При совершении нотариального действия нотариус должен быть убежден в подлинности тех документов, которые при этом используются. Поэтому здесь действует запрет использования для совершения нотариальных действий документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документов, исполненных карандашом.

Нотариальные действия должны обеспечивать наивысший уровень защиты прав и законных интересов сторон, принимающих в них участие. Поэтому текст нотариально удостоверяемой сделки излагается ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов.

Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства пишутся полностью. Листы документа, объем которого превышает один лист, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.

Этим же целям способствует закрепленный в Основах законодательства РФ о нотариате запрет совершения нотариальных действий нотариусом на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

По завершению удостоверения сделки нотариус зачитывает присутствующим вслух содержание сделки, заявления и иных документов. Все документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны подписываться лицами, от имени которых они составлены. Подписи обязательно ставятся в присутствии нотариуса.

Иногда гражданин, являющийся стороной в сделке, не может лично расписаться вследствие своих физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам. В такой ситуации по поручению этого гражданина, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ своей подписью заверяет другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершаемые нотариусом нотариальные действия регистрируются в реестре.

Это общие правила совершения и оформления нотариальных действий. Между тем в Основах законодательства РФ о нотариате содержатся и специальные, относящиеся к отдельному виду нотариального действия, правила.

1.1. Удостоверение сделок

Нотариус по желанию сторон может удостоверять любые сделки. Обязательному же нотариальному удостоверению подлежат лишь сделки, для которых законодательством РФ установлена обязательная нотариальная форма. К таковым, к примеру, отнесен договор ренты (ст. 584 ГК).

Во всех случаях, прежде чем удостоверить сделку, нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон, не противоречит ли оно требованиям законодательства Российской Федерации или международным договорам.

Законодателем предусмотрены дополнительные условия правомерности удостоверения некоторых специфического рода сделок. В одних случаях они касаются круга документов (доказательств), без наличия которых нельзя (или, напротив, можно) осуществлять данное нотариальное действие, в других - места его производства, лиц, заключающих сделку, а также количества экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки.

Так, не могут быть удостоверены договоры отчуждения и о залоге подлежащего регистрации имущества, если сторонами не представлены документы, подтверждающие право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество. Договор об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, а также о возведении жилого дома на предоставленном земельном участке удостоверяется нотариусом только по месту предоставления указанного имущества (предоставления земельного участка).

Завещание не может быть представлено нотариусу для его удостоверения через представителя.

Удостоверению подлежат лишь завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства РФ и лично представленные ими нотариусу. Представления же доказательств, подтверждающих права лица на завещаемое имущество, не требуется.

Завещание и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества, а также выражающие содержание сделки по передаче доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью документы предоставляются нотариусу не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы. В остальных случаях количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке.

1.2. Принятие мер к охране наследственного имущества

Меры к охране наследственного имущества должен принимать нотариус по месту открытия наследства. Данные меры применяются в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства им непосредственно и по его поручению другим нотариусом, по месту нахождения наследственного имущества, либо, если в этом населенном пункте нет нотариуса, то главой местной администрации поселения или специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения (главой местной администрации муниципального района и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления муниципального района), совершающим нотариальные действия.

Основным средством охраны наследственного имущества является его опись, которая производится нотариусом, а при его отсутствии - иным лицом наделенным правом совершать нотариальные действия. Когда опись завершена, имущество передается на хранение. Причем входящее в состав наследства и не требующее управления имущество (деньги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги, иное такое имущество) в предусмотренных федеральным законом случаях вносится в депозит нотариуса или передается банку на хранение по договору либо передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам - другому лицу по усмотрению нотариуса.

Иногда нотариусом, кроме того, назначается хранитель наследственного имущества. В таковом возникает необходимость, когда в составе наследства имеется имущество, требующее управления, а также если кредиторами наследодателя предъявлен иск до принятия наследства наследниками. В местности, где нет государственной нотариальной конторы, соответствующий орган исполнительной власти назначает в указанных случаях над наследственным имуществом опекуна. Лица, которым передано на хранение наследственное имущество, предупреждаются об ответственности, в том числе и об уголовной, за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и за причиненные наследникам убытки.

Наследственное имущество охраняется вплоть до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято - до истечения установленного законом срока для принятия наследства. На нотариуса по месту открытия наследства возложена обязанность предварительно уведомить наследников о прекращении мер к охране наследственного имущества, а если имущество по праву наследования переходит к государству - информировать соответствующий государственной орган.

1.3. Выдача свидетельств о праве на наследство

Этот же нотариус, то есть нотариус по месту открытия наследства, выдает свидетельство о праве на наследство всем наследникам вместе или каждому в отдельности. Данное свидетельство выдается по письменному заявлению наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ. Когда же наследник пропустил срок для принятия наследства, он может быть включен в свидетельство о праве на наследство лишь с письменного согласия всех других наследников, принявших наследство. Притом только в случае, если само согласие было дано до выдачи свидетельства о праве на наследство.

При выдаче свидетельства о праве на наследство проверяется:

факт смерти наследодателя;
время и место открытия наследства;
состав и место нахождения наследственного имущества.

Действующее законодательство предусматривает выдачу свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию. Соответственно, при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону проверяется также наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство. Когда же выдается свидетельство о праве на наследство по завещанию, должен быть доказан факт наличия завещания и выяснен круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

В целях установления наличия либо отсутствия перечисленных обстоятельств нотариусы исследует представленные документы. Он также вправе истребовать соответствующие доказательства.

К тому же, если одни или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства.

Свидетельство о праве на наследство может быть выдано на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника. В этом случае в целях охраны имущественных интересов наследника нотариус сообщает о выдаче такого свидетельства органам опеки и попечительства по месту жительства наследника. Когда же имущество по праву наследования переходит к государству, свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

1.4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

Свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом за время брака, может быть выдано как одному, так и обоим супругам. Свидетельство выдается нотариусом по совместному письменному заявлению супругов либо по письменному заявлению пережившего супруга.

Причем пережившему супругу свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается лишь на половину общего имущества, нажитого во время брака.

Если в свидетельстве закрепляется право собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж или земельный участок, оно может быть выдано только по месту нахождения этого имущества. По месту открытия наследства рассматриваемое свидетельство выдается в случае смерти одного из супругов. Выдача свидетельства в этом случае должна сопровождаться извещением наследников, принявших наследство.

Однако в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе, если с письменным заявлением об этом к нотариусу обратились наследники, принявшие наследство, с согласия пережившего супруга.

1.5. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, осуществляется с соблюдением следующих правил:

документ, с которого делается копия или выписка, не должен противоречить законодательным актам Российской Федерации;
копии и выписки могут делаться как с документов, исходящих от органов государственной власти, юридических лиц, так и от граждан;
прежде чем будет засвидетельствована верность копии документа, выданного гражданином, нотариусом или должностным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина, должна быть засвидетельствована подлинность подписи гражданина на документе;
засвидетельствованию может подлежать верность копии с копии документа, если верность первой копии засвидетельствована в нотариальном порядке или она выдана юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ;
копия документа, выданного юридическим лицом, с которой нотариусу можно свидетельствовать верность копии, должна быть изготовлена на бланке данного юридического лица, скреплена печатью и иметь отметку о том, что подлинный документ находится у юридического лица;
выписка может быть оформлена лишь при условии, что в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов;
в выписке воспроизводится полный текст части документа по определенному вопросу.

1.6. Свидетельствование подлинности подписи на документе

Несколько меньше условий предусмотрено Основами законодательства РФ о нотариате применительно к свидетельствованию нотариусом подлинности подписи на документе. Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус не удостоверяет наличие фактов, изложенных в документе. Им всего-навсего удостоверяется, что документ подписан определенным человеком. Между тем и применительно к данному нотариальному действию действует правило, согласно которому содержание документа, подлинность подписи на котором свидетельствует нотариус, не должно противоречить закону.

1.7. Свидетельствование верности перевода

Свидетельствование верности перевода следует отличать от свидетельствования верности подписи переводчика. Свидетельствование верности перевода нотариусом может осуществляться только тогда, когда он сам владеет языком, на котором подготовлен документ. Он также должен знать и тот язык, на который документ переводится.

Если нотариус не владеет хотя бы одним из необходимых для перевода языков, перевод может быть сделан переводчиком. В такой ситуации нотариус свидетельствует не верность перевода, а подлинность подписи переводчика.

1.8. Удостоверение фактов

Нотариусом удостоверяются факты:

нахождения гражданина в живых;
нахождения гражданина в определенном месте;
тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

Кроме того, нотариус вправе удостоверять время предъявления ему документа.

Удостоверение факта нахождения в живых может быть осуществлено по просьбе любого физического или юридического лица. По просьбе гражданина может быть удостоверен факт нахождения его в определенном месте. Когда же удостоверяется факт нахождения в живых или в определенном месте несовершеннолетнего, требуется письменное заявление с просьбой о проведении данного нотариального действия, исходящее от его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), либо учреждения, организации, на попечении которых он находится.

1.9. Передача заявлений физических и юридических лиц

Передаче подлежат заявления, исходящие как от физических, так и от юридических лиц, вне зависимости от их дееспособности. Заявления могут передаваться также и физическим, и юридическим лицам. Формы передачи заявлений разнообразны и не ограничиваются лишь личной передачей документа нотариусом под расписку. Заявление нотариус может переслать по почте с обратным уведомлением. В этих целях им могут быть также использованы технические средства, как то телефакс, компьютерные сети и т.п. Причем расходы, связанные с использованием технических средств для передачи заявлений, оплачивает лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие.

Вне зависимости, каким образом заявление было передано, лицу, подавшему заявление, по его просьбе выдается свидетельство о передаче заявления.

Специфической формой передачи заявления является представление нотариусом по просьбе стороны заявления о государственной регистрации договора об ипотеке (договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона) и иных предусмотренных законодательством документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В этом случае после государственной регистрации права на недвижимое имущество нотариус передает сторонам зарегистрированный договор или в случае, если в соответствии с федеральным законом регистрация договора не осуществляется, иной документ, подтверждающий регистрацию права.

В рамках реализации данного полномочия нотариусом могут быть осуществлены и другие предусмотренные ч. ч. 3 - 5 ст. 86.1 Основ законодательства РФ о нотариате действия.

1.10. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

Нотариусу по месту исполнения обязательства в определенных законом случаях предоставлено право принимать от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.

Как только денежные суммы или ценные бумаги поступили, нотариус извещает об этом кредитора и по его требованию выдает ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги.

Законом предусмотрены случаи, когда возможен возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит. Это делать допустимо лишь с письменного согласия лица, в пользу которого сделан взнос, или по соответствующему решению суда.

1.11. Совершение исполнительных надписей

Исполнительные надписи совершаются на устанавливающих задолженность документах, по которым согласно решению Правительства РФ взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей. Они ставятся в целях взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника.

В исполнительной надписи указывается:

фамилия и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;
наименование и адрес взыскателя;
наименование и адрес должника;
обозначение срока, за который производится взыскание;
сумма, подлежащая взысканию, или обозначение предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;
сумма государственной пошлины или тариф, уплаченные взыскателем или подлежащие взысканию с должника;
дата (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;
номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре.

Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

Исполнительная надпись должна быть подписана нотариусом, ее совершившим, и удостоверена его печатью.

Исполнительная надпись совершается при соблюдении определенных условий:

представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;
со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

Специфично совершение исполнительной надписи на договоре залога. Этой особой форме рассматриваемого нотариального действия посвящена специальная глава (16.1) Основ законодательства РФ о нотариате.

Предъявлена к принудительному исполнению исполнительная надпись может быть в течение трех лет со дня ее совершения, если взыскателем или должником является гражданин, а когда и взыскателем, и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года.

1.12. Совершение протестов векселей

Порядок совершения протеста векселя следующий. Векселедержатель или его уполномоченное лицо обращаются к нотариусу обычно по месту нахождения плательщика с заявлением о совершении вексельного протеста и передают ему неоплаченный вексель.

Подлинный вексель нотариус принимает под расписку, которая должна быть заверена подписью и оттиском печати нотариуса. С подлинника векселя готовится копия, которая приобщается к делам нотариуса.

Нотариус в день принятия векселя к протесту предъявляет акцептанту (лицу, принявшему на себя обязательство оплатить вексель и поставившему на нем свою подпись) требование о платеже или акцепте векселя. Если после этого последует платеж, нотариус не производит протеста, возвращает вексель акцептанту с надписью по установленной форме на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм. Когда плательщик сделал отметку об акцепте на переводном векселе, вексель возвращается векселедержателю без протеста.

Если на требование произвести акцепт или платеж векселя акцептант отвечает отказом, нотариусом составляется протест векселя, одновременно он делает соответствующую запись в реестре.

Соответственно, производство по протесту конкретного векселя считается оконченным после приобщения к документам вексельного протеста документов, свидетельствующих об отказе обязанного по векселю лица выполнить предъявленное нотариусом требование (копии векселя с отметкой нотариуса о совершенном протесте и экземпляра протеста векселя) или о выполнении предъявленного нотариусом требования (копии векселя с подписью акцептанта, проставленной датированной отметкой или датой акцепта, надписью нотариуса о получении платежа по векселю, документа, подтверждающего возвращение обязанным лицом акцептованного экземпляра векселя или подлинника векселя).

Если нотариусом лицу выдан протест векселя, последний с ним обращается в районный суд. По требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя выдается судебный приказ и производится исполнение по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

1.13. Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

Чек для предъявления к платежу принимает нотариус по месту нахождения плательщика.

Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрены сроки предъявления чеков к платежу. Так, чек, выписанный на территории Российской Федерации, представляется по истечении десяти дней.

Выписанный на территории государств - членов Содружества Независимых Государств чек представляется по истечении двадцати дней. Чек, выписанный на территории какого-либо другого государства, представляется по истечении семидесяти дней. Данные сроки исчисляются со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.

Неоплата чека удостоверяется нотариусом путем надписи на чеке и отметки об этом в реестре.

При этом сразу же посылается уведомление чекодателю о неоплате его чека банком и о совершении надписи на чеке. В случае неоплаты чека нотариус по просьбе чекодержателя совершает исполнительную надпись.

1.14. Принятие на хранение документов

Документы на хранение принимаются по описи. Таким образом, что один экземпляр описи выдается лицу, сдавшему документы на хранение, другой экземпляр остается у нотариуса. Упакованные надлежащим образом (упаковка скрепляется печатью нотариуса, подписывается им и лицом, сдавшим документы) документы по просьбе лица, их представившего, нотариус может принять без описи. Однако в указанной ситуации нотариус будет нести ответственность за сохранность не документов, а их упаковки.

Лицу, которое сдало документы на хранение, в обязательном случае выдается свидетельство. По предъявлению данного свидетельства и описи либо по решению суда документы, принятые на хранение, могут быть возвращены лицу, сдавшему их на хранение или законно уполномоченному лицу.

1.15. Совершение морских протестов

В целях обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца нотариус принимает заявление капитана судна о морском протесте - заявление о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

Такое заявление должно быть передано нотариусу в течение двадцати четырех часов с момента прихода судна в порт или с момента происшествия, если происшествие, вызывающее необходимость заявления морского протеста, произошло в порту.

В заявлении о морском протесте должно быть изложено описание обстоятельств происшествия и мер, принятых капитаном для обеспечения сохранности вверенного ему имущества. Здесь также указываются причины нарушения капитаном срока подачи нотариусу заявления о морском протесте, если установленный законом срок был нарушен. Кроме того, капитан судна, одновременно с заявлением либо в срок не позднее семи дней с момента захода в порт или с момента происшествия, если оно имело место в порту, обязан представить нотариусу на обозрение судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала. Это капитан судна делает в целях подтверждения обстоятельств, изложенных в заявлении о морском протесте.

На основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды нотариус составляет акт о морском протесте, заверяет его своей подписью и гербовой печатью. Один экземпляр акта о морском протесте выдается капитану или уполномоченному на то лицу.

1.16. Обеспечение доказательств

В рамках обеспечения доказательств нотариус осуществляет деятельность, аналогичную гражданско-процессуальному, уголовно-процессуальному или иному собиранию доказательств.

Обеспечение доказательств возможно только в трех формах:

допрос свидетелей;
производство осмотра письменных и вещественных доказательств;
назначение экспертизы.

Нотариус осуществляет данные действия, руководствуясь положениями гражданского процессуального права, с одной стороны ст. 64 ГПК, предусматривающей возможность обеспечения доказательств, с другой - ст. ст. 79, 85, 86, 176 - 178 ГПК, где регламентирован порядок производства одноименных гражданско-процессуальных действий.

Обеспечение доказательств нотариусом возможно лишь при соблюдении определенных условий.

Во-первых, таковое осуществляется по просьбе заинтересованного лица, но никак не по своей собственной инициативе. Во-вторых, нотариус обеспечивает не любые доказательства, а только необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Из второго вытекает и третье условие - нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа.

Порядок обеспечения доказательств предполагает соблюдение следующих правил. Стороны и заинтересованные лица извещаются о времени и месте обеспечения доказательств. Между тем неявка таковых не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств. В случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле, возможно обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц.

Нотариус наделен некоторыми полномочиями, которые являются гарантиями возможности получения им подобного рода доказательств. Так, нотариус в случае неявки свидетеля или эксперта по вызову сообщает об этом в арбитражный суд по месту жительства свидетеля или эксперта для наложения на него за это штрафа в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При неявке по вторичному вызову суд вправе подвергнуть свидетеля и эксперта принудительному приводу.

Достоверности доказательств, полученных нотариусом, способствует требование Основ законодательства РФ о нотариате о необходимости предупреждения свидетеля и эксперта об ответственности за дачу заведомо ложных показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения.

2. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой

Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусами, занимающимися частной практикой, совершаются следующие нотариальные действия:

удостоверение сделки;
выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах;
свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверение времени предъявления документов;
передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
совершение исполнительной надписи;
совершение протеста векселя;
предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
принятие на хранение документов;
совершение морских протестов;
обеспечение доказательств;
удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

Совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, может быть поручено производство нотариальных действий, входящих в специальную компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. А именно:

1) выдавать свидетельства о праве на наследство;

2) принимать меры к охране наследственного имущества.

Такое решение может быть принято только лишь в том нотариальном округе, где отсутствует государственная нотариальная контора.

3. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, могут совершать любые действия, на которые уполномочены нотариусы, занимающиеся частной практикой. Помимо того, они вправе:

выдавать свидетельства о праве на наследство;
принимать меры к охране наследственного имущества;
выдавать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов.

4. Нотариальные действия, совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления

Главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления совершают нотариальные действия лишь в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. В такой ситуации они вправе:

удостоверять завещания;
удостоверять доверенности;
принимать меры к охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
свидетельствовать подлинность подписи на документах;
удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
совершать иные нотариальные действия, право производства которых на них возложено законодательными актами РФ.

5. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации:

удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
принимают меры к охране наследственного имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
совершают морские протесты;
удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
совершают иные нотариальные действия, право производства которых на них возложено законодательными актами РФ.

Оказание платных юридических услуг не адвокатурой

К видам юридической деятельности, которой могут заниматься иные, помимо адвокатуры органы и физические лица, относится, в частности:

юридический консалтинг по всем отраслям права; правовая работа по обеспечению хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любой организационно-правовой формы;
представительство прав и законных интересов клиента в суде и других органах;
правовая экспертиза учредительных и иных документов юридических лиц;
составление заявлений, договоров, исков, соглашений, контрактов, претензий и других документов, имеющих юридический характер;
подбор и систематизация нормативных актов, составление справочников по юридическим вопросам;
научно-исследовательская работа в области права и т.п.

Помимо адвокатуры, оказанием гражданам и организациям юридической помощи на предприятиях, в учреждениях и организациях занимаются, к примеру, подразделения правовой службы и, соответственно, юрисконсульты. Они отвечают за правовое обеспечение деятельности указанных юридических лиц. Помимо своей основной задачи, они консультируют работников данного учреждения (предприятия, организации) по правовым вопросам, осуществляют иные виды юридической деятельности.

Для оказания юридической помощи могут создаваться некоммерческие организации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). Согласно ст. ст. 7, 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" бесплатная юридическая помощь осуществляется:

физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи:
- федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями;
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им учреждениями;
- органами управления государственных внебюджетных фондов;
- государственными юридическими бюро;
физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи:
- юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие);
- негосударственные центры бесплатной юридической помощи;
иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

К тому же, так как в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по оказанию платных юридических услуг не предполагается, в настоящее время любое лицо, способное оказывать юридическую услугу, вправе осуществлять данный вид деятельности. А так как Конституция РФ не содержит указания на критерии, соблюдение которого свидетельствовало бы о должном уровне квалификации лиц, оказывающих гражданам юридическую помощь, таковую (юридическую помощь) сейчас вправе оказывать даже лицо, не обладающее дипломом о юридическом образовании, а также знаниями или опытом правоприменения.