Административное право РФ

Раздел 1. Введение в курс административного права

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть
1.1. Сущность и основные признаки государственного управления
1.2. Цели и функции государственного управления
1.3. Понятие исполнительной власти
1.4. Признаки исполнительной власти
1.5. Функции исполнительной власти
1.6. Принципы осуществления исполнительной власти в Российской Федерации
1.7. Соотношение государственного управления и исполнительной власти

Тема 2. Предмет, методы, источники и система административного права
2.1. Понятие административного права
2.2. Соотношение административного права с другими отраслями права
2.3. Методы административного права
2.4. Источники административного права
2.5. Наука административного права
2.6. Административное право зарубежных стран

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования
3.1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементов
3.2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм
3.3. Реализация административно-правовых норм
3.4. Административно-правовые отношения и их виды

Тема 4. Общая характеристика субъектов административного права
4.1. Понятие и система субъектов административного права
4.2. Граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права
4.3. Организации, предприятия и учреждения как субъекты административного права
4.4. Государственные корпорации: понятие и их административно-правовая характеристика
4.5. Общественные объединения: понятия и виды

Тема 5. Органы исполнительной власти
5.1. Понятие органа исполнительной власти
5.2. Система и структура органов исполнительной власти
5.3. Основания классификации органов исполнительной власти
5.4. Статус Президента Российской Федерации в исполнительной власти РФ
5.5. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
5.6. Федеральные органы исполнительной власти и их функции
5.7. Высшее должностное лицо субъекта РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного управления

Тема 6. Государственные служащие
6.1. Понятие, система и виды государственной службы
6.2. Правовой статус государственного служащего
6.3. Особенности административно-правового статуса гражданского государственного служащего

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления

Тема 7. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления
7.1. Формы государственного управления и их классификация
7.2. Методы государственного управления и их классификация

Тема 8. Административное правонарушение и административная ответственность
8.1. Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
8.2. Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации
8.3. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях: структура и юридическая новизна
8.4. Понятие административного правонарушения и его признаки
8.5. Понятие состава административного правонарушения и его элементы
8.6. Понятие и основные признаки административной ответственности

Раздел 4. Административный процесс

Тема 9. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства
9.1. Понятие и основные признаки административного процесса
9.2. Стадии и участники административного процесса
9.3. Административный процесс и административные производства

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях
10.1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
10.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
10.3. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях
10.4. Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
10.5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Раздел 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

Тема 11. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
11.1. Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления
11.2. Способы обеспечения законности
11.3. Виды государственного контроля
11.4. Административный надзор: понятие, субъекты и содержание
11.5. Прокурорский надзор
11.6. Общественный контроль

Часть вторая. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления

Раздел 6. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления

Тема 12. Организация государственного управления в современных условиях и виды межотраслевого управления
12.1. Основы административно-правовой организации управления в современных условиях
12.2. Сущность межотраслевого государственного управления
12.3. Субъекты межотраслевого государственного управления

Раздел 7. Административно-правовое регулирование в хозяйственной, социально-политической и социально-культурной сферах управления

Тема 13. Административно-правовое регулирование управления в сфере хозяйственной деятельности
13.1. Основы государственного управления в сфере хозяйственной деятельности
13.2. Управление промышленностью, энергетическим комплексом и сельским хозяйством

Тема 14. Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления
14.1. Органы, осуществляющие государственное управление в социально-политической сфере
14.2. Управление внутренними делами
14.3. Управление в области юстиции
14.4. Управление обеспечением безопасности

Тема 15. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления
15.1. Основы государственного управления в социально-культурной сфере
15.2. Управление в области социального развития
15.3. Управление в области здравоохранения
15.4. Управление образованием и наукой
15.5. Управление в области культуры и массовых коммуникаций

Лапина М.А. Административное право РФ. 2009.

Административное право является одной из основных отраслей российского права, входящая в систему публичного права. Административное право России имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе.

Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи - обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти.

В своей совокупности механизм исполнительной власти представляет государственную администрацию с полномочиями реализации своих прав в масштабах России. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно- политической сферами жизни общества, обеспечивают практическую реализацию законодательных актов. Их деятельность носит административный, т.е. управленческий, исполнительный, внесудебный характер.

Сам термин "административное" происходит от латинского слова administration и означает руководить, управлять. Изучив курс административного права, Вы сможете юридически грамотно определять полномочия того или иного органа исполнительной власти, узнаете права и обязанности граждан и иных субъектов административного права в сфере государственного управления. Кроме того, сумеете отстаивать нарушенные права и занимать более активную жизненную позицию в том или ином вопросе, связанном с реализацией функций исполнительной власти.

Как образно выражаются административисты, знание курса административного права позволяет «грамотно читать вывески». Как правило, наименование того или иного учреждения, организации, предприятия и т.д. читается наоборот - снизу вверх. К примеру, что означает вывеска нашего учебного заведения - НОУ «МИЭМП». Это означает: во-первых, что оно является институтом, то есть высшим учебным заведением, занимающим свое иерархическое (самое низшее в соответствии с законодательством России) место среди иных форм ВУЗов (академия и университет); во-вторых, в названии определены направления специальностей и подготовки специалистов - экономика, менеджмент и право; в третьих, слово «московский» означает, что он территориально расположен в городе Москве и может иметь филиалы в других субъектах РФ (что мы и наблюдаем, если зайдем на официальный сайт МИЭМП и увидим перечень филиалов); в-четвертых, что институт является негосударственным образовательным учреждением (НОУ) со всеми вытекающими из этого статуса правовыми последствиями. Подробно о системе государственного управления в сфере образования Вы узнаете, изучив особенную часть курса административного права.

Государственное управление чаще всего воздействует на сам процесс существования и жизнедеятельности людей, затрагивая все сферы и механизмы общества. Любой гражданин, юридическое лицо сталкивается в своей повседневной жизни с административным правом: к примеру, при получении паспорта гражданина Российской Федерации, при регистрации юридического лица, при получении лицензии на осуществление определенных видов деятельности, при обращении в органы государственной власти, при совершении административного правонарушения и т.д. Регулятором всех отношений возникающих в сфере управления является административное право.

Курс лекций подготовлен при информационной поддержке КонсультантПлюс и использованием нормативных правовых актов на 15.02.2009 года.