Права потребителя при продаже товара и их защита

Права потребителя при обнаружении в приобретенном им товаре недостатков
Права потребителя на обмен товара надлежащего качества
Гражданско-правовая защита нарушенных прав потребителя при продаже товара
Государственная и общественная защита прав потребителей

Права потребителя при обнаружении в приобретенном им товаре недостатков

Если в приобретенном товаре потребитель обнаружил недостатки, которые не были оговорены продавцом, то по своему выбору потребитель имеет право потребовать:

– заменить приобретенный им товар на товар аналогичной марки надлежащего качества. Это требование потребитель вправе предъявить изготовителю, продавцу. Товар, представляемый для замены должен быть качественным, иметь те же потребительские свойства, марку, что и товар, требующий замены. Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, не бывший в употреблении, при этом потребитель не должен уплачивать разницу между ценой товара при его покупке и ценой товара на день замены.

Сроки замены товара следующие: 1) в течение семи дней со дня предъявления требования о замене товара с недостатками потребителем; 2) в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования, если необходима дополнительная проверка качества приобретенного с недостатками товара; 3) в течение месяца со дня предъявления такого требования, если в момент предъявления требования отсутствует нужный для замены товар. Потребитель на период замены товара имеет право требовать предоставить во временное бесплатное пользование товар длительного пользования, который обладает такими же основными потребительскими свойствами, причем требование потребителя должно быть исполнено в течение трех дней со дня предъявления, а товар должен быть доставлен за счет изготовителя, продавца, то есть бесплатно для потребителя.

Требование о безвозмездном предоставлении на время замены товара длительного пользования не распространяется на товары, перечень которых устанавливается Правительством РФ;

– заменить приобретенный им товар на такой же товар другой марки с перерасчетом покупной цены, если цена товара отличается. Это требование предполагает, что потребительские свойства этих товаров существенно различаются, следовательно, различаются и цены этих товаров, поэтому перерасчет стоимости товаров должен производиться. Требование потребитель имеет право предъявить продавцу. Закон о защите прав потребителей предусматривает положение о том, что потребитель обязан доплатить разницу в ценах, если цена товара, который он требует заменить, ниже цены товара, который предоставляется взамен; разница в ценах должна быть выплачена потребителю, если цена товара, который потребитель требует заменить, выше цены товара, который предоставляется взамен. При этом цена товара, который подлежит замене, определяется на момент его замены, а цена товара, который предоставляется для замены определяется на момент предъявления требования о замене. В том случае, если продавец добровольно не удовлетворяет требование потребителя о цене заменяемого товара и цене передаваемого товара взамен заменяемого, то эти цены определяются на момент вынесения судом решения о замене товара;

– соразмерно уменьшить покупную цену. Это требование потребитель имеет право предъявить продавцу. В Законе о защите прав потребителя предусматривается положение о том, что если потребитель предъявил требование о соразмерном уменьшении покупной цены товара, то в расчёт принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке товара. В случае неудовлетворения этого требования добровольно продавцом в расчёт принимается цена товара на момент вынесения решения о соразмерном уменьшении покупной цены судом. В юридической литературе предлагаются следующие варианты ответа на вопрос о том, какая сумма должна или может быть выплачена потребителю:

среднерыночная стоимость устранения недостатков товара, которая определяется экспертом или анализируются цены на выполнение ремонтных работ в месте проживания потребителя;
сумма, которая соответствует проценту потери товарного вида или потребительских свойств товара в связи с имеющимися недостатками;
любая сумма, которую продавец и потребитель по обоюдному согласию считают компенсацией за недостатки товара.

– устранить незамедлительно безвозмездно недостатки товара или возместить расходы на их исправление потребителем или третьим лицом. Это требование потребитель имеет право предъявить изготовителю, продавцу.

Недостатки товара должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный срок, который объективно необходим для их устранения обычно применяемым способом, если в письменной форме срок устранения недостатков товара не определён соглашением сторон. При этом следует отметить, что вышеуказанный срок не может превышать сорок пять дней. Что касается товаров длительного пользования, то изготовитель, продавец обязаны предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, который обладает этими же основными потребительскими свойствами, в трёхдневный срок безвозмездно и за свой счёт обеспечить доставку.

На некоторые товары длительного пользования (перечень их устанавливается Правительством РФ) вышеуказанное требование не распространяется. Например, в такой перечень включено гражданское оружие, следовательно, на этот товар не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара. Следует иметь в виду, что гарантийный срок на товар при устранении его недостатков продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня его выдачи по окончании ремонта.

Изготовитель, продавец при выдаче товара обязаны в письменной форме предоставить потребителю информацию о дате:

обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара;
передачи потребителем товара для устранения его недостатков;
устранения недостатков товара с их описанием и об использованных запасных частях (деталях, материалах);
выдаче товара потребителю после окончания устранения недостатков товара;

– расторгнуть договор купли-продажи и возвратить уплаченную за товар сумму. Это требование потребитель имеет право предъявить продавцу. При расторжении договора купли-продажи потребитель должен возвратить товар с недостатками, если этого потребовал продавец, при этом возврат товара осуществляется за счёт продавца. Продавец должен возвратить уплаченную за товар сумму, а потребитель имеет право при возврате товара ненадлежащего качества требовать возмещения разницы между ценой товара, которая установлена в договоре, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения своего требования, если же его требование не удовлетворено добровольно, на момент вынесения решения судом.

Следует обратить внимание на положение п. 5 ст. 503 ГК РФ о том, что продавец, при возврате покупателю уплаченной за товар суммы, не имеет право удерживать из неё сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за потери им товарного вида, полного или частичного его использования или подобных обстоятельств. Например, при установке стиральной машины, купленной в магазине, был поцарапан корпус, стиральная машина вскоре сломалась и потребитель решил её вернуть. В этом случае продавец обязан принять товар (стиральную машину) независимо от наличия царапины и возвратить за неё уплаченную сумму полностью.

Кроме требования о возврате уплаченной за товар суммы потребитель имеет право на возмещение убытков, которые были ему причинены из-за продажи товара ненадлежащего качества.

Следует учитывать также положение закона о том, что потребитель вместо предъявления вышеуказанных требований имеет право возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата стоимости товара.

Если потребитель обращается к продавцу, то он имеет право при расторжении договора потребовать возмещения всех убытков, которые возникли в связи с покупкой товара, а если потребитель предъявляет требования к изготовителю, то имеет право только на возврат уплаченной за товар суммы.

Например, потребитель купил холодильник и заплатил за доставку. Через месяц он сломался, так как имел недостатки.

При расторжении договора купли-продажи с продавцом потребитель имеет право потребовать с него вместе с другими убытками и возмещение расходов на доставку холодильника, а с изготовителя требовать возмещение расходов на доставку холодильника потребитель не имеет права.

Основанием для возникновения обязательства продавца и изготовителя перед потребителем для удовлетворения вышеуказанных требований является договор, прежде всего договор розничной купли-продажи. Учитывая, что этот договор имеет важное значение для установления прав потребителей считаем необходимым обратить внимание на следующие положения, установленные ГК РФ для этого договора, стороной в котором будет являться покупательгражданин, то есть потребитель.

Прежде всего, это положение ст. 493 ГК РФ, в соответствии с которым договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи покупателю продавцом кассового или товарного чека, электронного или иного документа, отсутствие указанных документов у покупателя не лишает его возможности в подтверждение того, что он заключил договор розничной купли-продажи ссылаться на свидетельские показания.

Аналогичное положение содержится в Законе о защите прав потребителей о том, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований покупателя отсутствие у него кассового или товарного чека или иного документа, которые удостоверяли бы факт и условия покупки товара.

Далее положение ст. 396 ГК РФ о том, что, если иное не предусмотрено законом или договором должника освобождает от ответственности за неисполнение обязательства в натуре возмещение им убытков и уплаты неустойки. Но законом (ст.505 ГК РФ) предусматривается ответственность продавца по договору розничной куплипродажи, которая состоит в том, что, несмотря на возмещение убытков и уплату неустойки за неисполнение обязательств по договору розничной купли-продажи продавец обязан исполнить обязательство в натуре. Аналогичное положение установлено в Законе о защите прав потребителей о том, что возмещение убытков и уплата неустойки не освобождает продавца и изготовителя от исполнения в натуре перед потребителем возложенных на них обязанностей.

В практике часто возникают споры между потребителем и продавцом о причинах возникновения недостатков товара. Ну, например, гражданка Николаева приобрела стиральную машину и самостоятельно её установила и подключила. После первого использования стиральная машина сломалась.

Гражданка Николаева обратилась в гарантийную мастерскую для того, чтобы стиральную машину бесплатно отремонтировали, но ей отказали в связи с тем, что она якобы нарушила правила эксплуатации стиральной машины, которые предусматривали требование о том, что устанавливать стиральную машину должен специалист гарантийной мастерской. Чтобы ответить на вопрос о том, является ли такой отказ обоснованным, необходимо рассмотреть специальное положение п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей, в котором указывается: если возникает спор о причинах возникновения недостатков товара продавец, изготовитель обязаны провести экспертизу товара за свой счёт, а потребитель товара имеет право присутствовать при проведении экспертизы товара и оспорить заключение этой экспертизы в судебном порядке, если он будет не согласен с её результатами.

При этом следует иметь в виду потребителю положение закона о том, что он (потребитель) должен будет возместить продавцу, изготовителю расходы на проведение экспертизы и другие расходы на хранение и транспортировку товара, связанные с проведением экспертизы, если в результате экспертизы товара будет установлено, что его недостатки возникли из-за обстоятельств, за которые продавец, изготовитель не несут ответственности. Итак, гарантийная мастерская незаконно отказала в проведении ремонта гражданке Николаевой. Она должна была провести экспертизу и только, если в результате её проведения будет доказано, что стиральная машина сломалась из-за неправильной эксплуатации или из-за её подключения покупателем, мастерская имела право отказать в бесплатном ремонте.

Закон установил сроки предъявления требований потребителем в случае установления им недостатков в товаре.

Они (требования) могут быть предъявлены потребителем продавцу и изготовителю в том случае, если недостатки в товаре обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности. Если гарантийный срок или срок годности для некоторых товаров не установлены, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю последний обнаружил в товаре недостатки, он имеет право предъявить все требования, предоставленные ему законом. Порядок исчисления срока годности, гарантийного срока и срока службы товара установлен Законом о защите прав потребителя.

В отношении технически сложного товара в случае обнаружения в нём недостатков потребитель имеет право потребовать:

возврата уплаченной за товар суммы и отказаться от исполнения договора купли-продажи;
заменить товар на товар этой же марки или на такой же товар другой марки с перерасчётом покупной цены.

Все эти требования потребитель имеет право предъявить в течение пятнадцати дней с момента приобретения технически сложного товара. По истечению этого срока указанные требования подлежать удовлетворению только в случае, если:

а) обнаружен существенный недостаток товара;
б) нарушен срок, установленный законом, для устранения недостатков товара;
в) из-за неоднократного устранения различных недостатков товара невозможно его использовать в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней.

Наличие недостатков в товаре можно заметить практически сразу, если потребитель купил неисправный телефон или компьютер, но если потребитель покупает более сложное или крупногабаритное устройство, то недостатки чаще всего обнаруживаются в процессе эксплуатации товара.

Здесь следует обратить внимание на положение ст. 493 ГК РФ о выдаче продавцом покупателю чека, электронного или иного документа, который подтверждает оплату товара. Чеки, которые подтверждают оплату технически сложного товара, лучше не терять и обращаться с ними бережно, поскольку при наличии этого документа проще подтвердить дату покупки товара, а от неё зависят требования, которые имеет право заявить потребитель, и процедуры возврата продавцу технически сложного товара.

Итак, отмечаем следующее: объём прав требования потребителя, который приобрёл технически сложный товар с недостатками, зависит от того, сколько времени прошло с момента покупки, при этом можно выделить такие периоды как:

1) до пятнадцать дней с момента передачи технически сложного товара потребителю. В этом случае потребитель имеет право:

отказаться от некачественного товара и потребовать возврата уплаченной суммы за товар;
произвести обмен на аналогичный товар или на товар другой марки;
потребовать уменьшения покупной цены;
потребовать незамедлительного безвозмездного ремонта или возмещения расходов потребителя или третьего лица произведённых потребителем или третьим лицом для устранения недостатков товара;

2) от пятнадцать дней до окончания гарантийного срока.

В этом случае потребитель имеет право выбрать одно из названных выше требований, а что касается таких требований как: отказ от некачественного товара или обмена на товар другой марки, то их можно предъявить только тогда, когда выполняется какое либо из следующих условий:

товар имеет существенный недостаток;
нарушены сроки ремонта продавцом;
товар не может использоваться в совокупности более 30 дней в течение каждого года гарантийного срока из-за необходимости устранения недостатков товара;

3) по окончании гарантийного срока. В этом случае следует иметь в виду, что права требования потребителя не всегда прекращаются, если гарантийный срок истекает. Так, в п. 5 ст. 477 ГК РФ установлено положение о том, что недостатки товара могут быть обнаружены покупателем (потребителем) по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, в этом случае продавец будет нести ответственность перед покупателем, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи покупателю товара или по причинам, которые возникли до этого момента, аналогичное положение содержится в п. 5.ст. 19 Закона о защите прав потребителей;

4) до двух лет с момента передачи товара покупателю, если отсутствует гарантийный срок на товар. В этом случае потребитель имеет право предъявить вышеуказанные требования, если недостатки товара будут им обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю (п. 1ст. 19 Закона о защите прав потребителей).

При этом продавец, изготовитель будут нести ответственность, если потребитель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара потребителю или по причинам, которые возникли до этого момента (п. 6 ст. 18 Закона о защите прав потребителей).

Говоря о ремонте технически сложных товаров, которые в основном являются товарами длительного пользования, необходимо иметь в виду, что потребитель имеет право потребовать безвозмездного предоставление товара с аналогичными потребительскими свойствами на период ремонта товара, приобретенного с недостатком. Следует учитывать, что на некоторые товары длительного пользования (их перечень содержится в специальном Перечне товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара) не распространяется вышеуказанное требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему аналогичного товара.

Сведения о гарантийном сроке содержатся в документах, которые передаются потребителю при продаже товара.

Прежде всего, гарантийный срок предусматривается договором купли-продажи, но может быть указан в гарантийном талоне, в чеке может быть отметка о гарантии или в техническом паспорте.

Если потребитель сдает товар в ремонт, то период, в течение которого товар не используется, присоединяется к гарантийному сроку, поэтому для подтверждения такого периода следует потребовать от продавца, при получении сданного в ремонт товара, предоставления документа, который будет подтверждать:

дату обращения к продавцу с требованием об устранении недостатков товара;
дату передачи товара для устранения недостатков;
дату ремонта с описанием неисправностей товара;
дату выдачи товара по окончании ремонта;
какие детали, материалы, запасные части использовались для ремонта.

Документ должен быть подписан, подпись удостоверена печатью продавца.

Что касается прав потребителя при приобретении товара дистанционным способом, то потребитель имеет право отказаться от товара в любое время до его передачи, в том числе технически сложного, даже без наличия каких-либо недостатков, а после передачи – в течение семи дней. Но следует иметь в виду, что возврат товара надлежащего товара возможен только в том случае, если потребитель сохранил товарный вид и потребительские свойства товара, а кроме того – документ, который подтверждал бы факт и условия покупки указанного товара. Потребитель может ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца, если у него отсутствует документ, который подтверждал бы факт и условия покупки товара. Если потребитель отказался от товара, то имеет право потребовать возврата ему денежной суммы, которую он уплатил по договору, кроме расходов продавца на доставку возвращённого товара от потребителя, не позднее чем через десять дней со дня предъявления соответствующего требования потребителем (ст. 26.1. Закона о защите прав потребителей).

Права потребителя на обмен товара надлежащего качества

Часто бывает так: потребитель покупает туфли, а когда одевает их, то оказывается, что они жмут или, наоборот, спадают с ноги при ходьбе или покупает водопроводный кран, а оказывается, что такая модель не подходит. Для таких случаев законодатель предусмотрел право потребителя обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у того продавца, который продал этот товар потребителю, в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. При этом следует иметь в виду, что потребитель имеет право обменять товар, если этот товар не подошёл по:

форме;
габаритам;
фасону;
расцветке;
размеру;
или комплектации.

Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если он:

не был в употреблении;
сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки;
имеется товарный или кассовый чек, или иной документ, подтверждающий оплату товара, выданный потребителю вместе с проданным указанным товаром.

Если у потребителя отсутствуют вышеуказанные документы, то он может сослаться на свидетельские показания.

Обмену не подлежат следующие качественные товары:

продовольственные товары;
непродовольственные товары из Перечня товаров, не подлежащих обмену, утвержденного Правительством Российской Федерации. Например, в этот Перечень включены предметы личной гигиены, парфюмерно-косметические товары, мебель бытовая, автомобили и мотовелотовары, животные и растения.

Следует отметить, что вышеуказанный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Потребитель имеет право отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата денежной суммы, которую он заплатил за товар (возврат денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трёх дней со дня возврата товара), если на день обращения потребителя к продавцу аналогичный товар в продаже отсутствует.

Потребитель и продавец могут договориться о том, что при первом поступлении аналогичного товара в продажу, о чём продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю, потребитель имеет право обменять товар.

Гражданско-правовая защита нарушенных прав потребителя при продаже товара

Ответственность за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, возлагается на продавца, изготовителя, импортёра, если потребитель докажет, что они возникли до передачи ему товара или по причинам, которые возникли до этого момента, то есть бремя доказывания лежит на потребителе.

Ответственность за недостатки товара, на который установлен гарантийный срок, возлагается на продавца, изготовителя, импортёра, если они не докажут, что эти недостатки возникли после передачи товара потребителю изза того, что потребитель нарушил правила использования товара, правила хранения и транспортировки, из-за действий третьих лиц или непреодолимой силы, то есть бремя доказывания лежит на продавце, изготовителе, импортёре.

Если продавец нарушил срок передачи потребителю предварительно оплаченного им товара и потребитель предъявил ему требование о передаче оплаченного товара в установленный им новый срок или о возврате суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом, то эти требования не подлежат удовлетворению, то есть продавец освобождается от ответственности, если докажет, что срок передачи потребителю предварительно оплаченного товара был нарушен из-за непреодолимой силы или по вине потребителя (п.5 ст.23.1 Закона о защите прав потребителей).

Что касается гражданско-правовых способов защиты прав потребителей, то следует сказать о том, что в Законе о защите прав потребителей в основном указывается на применение таких форм гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков и взыскание неустойки, поэтому считаем необходимым указать важные положения об этих формах гражданско-правовой ответственности, установленные в ГК РФ.

Итак, возмещение убытков является общей формой гражданско-правовой ответственности по договорным обязательствам, что подтверждается положением п. 1 ст. 393 ГК РФ о том, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; если кредитор использовал иные способы защиты нарушенных прав, которые предусмотрены законом или договором, то он все равно имеет право требовать от должника возмещения убытков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Таким образом, возмещение убытков отличается от других форм гражданскоправовой ответственности, которые применяются лишь в случаях, предусмотренных законом или договором.

Считаем, что понятие «убытки» следует отличать от понятия «ущерб» и понятия «вред». Так, если обратиться к ГК РФ, то можно указать следующие положения, относящиеся к рассматриваемому вопросу: 1) в п. 2 ст. 15 ГК РФ имеется положение о том, что реальный ущерб – это составная часть убытков; 2) в ст. 16.1 ГК РФ речь идет о компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления; 3) термин «вред» используется в деликтных обязательствах.

В состав убытков, которые подлежат возмещению кредитору в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательства должником включается:

1) реальный ущерб – расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества;

2) упущенная выгода – неполученные доходы, которые лицо, чье право нарушено получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы не было нарушено его право; если же лицо, нарушившее право другого лица, получило доходы вследствие этого, то лицо, право которого нарушено, может потребовать возмещения упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

При рассмотрении состава убытков следует обратить внимание на следующие моменты:

1) в составе реального ущерба возмещаются не только понесенные кредитором расходы, но и расходы, которые он должен будет произвести для восстановления своего нарушенного права;

2) определен минимальный предел размера упущенной выгоды, если нарушивший обязательство должник получил вследствие этого доходы: размер упущенной выгоды не может быть меньше, чем полученные нарушителем права доходы.

В ст. 15 ГК РФ указывается важное положение для гражданского оборота, а именно «лицо, право которого нарушено может требовать полного возмещения причиненных ему убытков». Если раньше, до внесения изменений в ГК РФ, ответить на вопрос о том, что означает в гражданском праве принцип полного возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, было затруднительно, то сейчас на этот вопрос отвечает положение п. 5 ст. 393 ГК РФ, в котором устанавливается, что возмещение убытков в полном размере означает ситуацию, когда кредитор в результате их возмещения должен оказаться в положении, в котором он находился бы, если бы неисполненное или ненадлежащим образом исполненное обязательство исполнено было бы должником надлежащим образом.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что при возмещении убытков кредитор не должен получить ничего лишнего, а только то, что позволит восстановить его нарушенное право. Данный вопрос должен решаться путем четкого и конкретного регулирования положений, устанавливающих способы определения размера убытков и их доказывания. Так, п. 3 ст. 393 ГК РФ содержит положение об используемых ценах при определении размера убытков, а также положение о том, что при определении размера упущенной выгоды следует учитывать меры, которые предпринимает кредитор для ее получения и приготовления, сделанные им с этой целью (п. 4 ст. 393 ГК РФ).

Для определения размера убытков и их доказывания можно использовать разъяснения, имеющиеся в совместном постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», направленные на определение объема подлежащих взысканию убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств:

1) необходимость расходов, которые должны быть произведены для восстановления нарушенного права и их предполагаемый размер может быть подтвержден обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых, в частности, могут быть представлены сметы затрат на устранение недостатков в выполненной работе, в оказанной услуге, в товаре; договор, в котором определяется размер ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства;

2) по требованию о возмещении убытков в виде неполученных доходов, причиненных недопоставкой комплектующих изделий или недопоставкой сырья, размер такого дохода может быть определен исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной в договоре, заключенном с получателем этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья, транспортнозаготовительных расходов, а также других затрат, которые связаны с производством готовых товаров.

Часто возникает ситуация, когда факт нарушения должником обязательства и вследствие этого кредитору причинены убытки не вызывает сомнения, но кредитор не подтвердил надлежащими доказательствами размер этих убытков. Если раньше отсутствие доказательств, которые подтверждали бы размер подлежащих возмещению убытков, являлось основанием для отказа кредитору в иске, то теперь суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещение убытков только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. Если размер убытков не установлен с разумной степенью достоверности, то тогда суд определяет размер убытков, подлежащих удовлетворению в пользу кредитора с учетом всех обстоятельств дела, а также исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Одной из важнейших форм гражданско-правовой ответственности является взыскание неустойки, а ст. 12 ГК РФ включает взыскание неустойки в перечень способов защиты гражданских прав. Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ устанавливается понятие неустойки – это денежная сумма, которая определяется законом или договором, и должна быть оплачена должником в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства.

Взыскание неустойки является наиболее распространенной формой гражданско-правовой ответственности в договорных обязательствах, поскольку представляет собой удобное средство упрощенной компенсации потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, а именно: при взыскании неустойки потерпевшая сторона доказывает лишь факт нарушения контрагентом условий договора, не требуется доказывать и обосновывать размер неустойка, так как неустойка как денежная сумма определяется сторонами в договоре или устанавливается в законе.

Неустойка имеет две разновидности: штраф и пеню.

Штраф как разновидность неустойки характеризуется однократным взиманием (взысканием) заранее определенной денежной суммы. Пеня – определенный процент от суммы долга, который устанавливается в случае просрочки исполнения договорного обязательства.

Неустойка может быть законной, договорной и судебной.

Законная неустойка – это неустойка, которая устанавливается законом и применяется независимо от соглашения сторон (ст. 332 ГК РФ). В качестве примера можно указать

Жилищный кодекс Российской Федерации, в ст. 155 которого устанавливается положение о существовании законной неустойки в виде пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ; Закон о защите прав потребителей, содержащий положение о законной неустойке (пени) в размере одного процента цены товара за каждый день просрочки выполнения требований потребителя продавцом, изготовителем товара. Законную неустойку стороны по своему соглашению имеют право только увеличить и то только в том случае, если закон не запрещает этого, но уменьшить не могут. Договорная неустойка устанавливается письменным соглашением сторон и исключительно по их усмотрению определяются условия ее исчисления, т. е. размер договорной неустойки может быть увеличен или уменьшен.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 № 7 разъясняя положения ст. 308.3 ГК РФ назвал денежные средства, которые могут быть присуждены судом в пользу кредитора-взыскателя в случае неисполнения соответствующего судебного иска, судебной неустойкой, видимо в связи с тем, что законодатель, устанавливая положение о праве суда по требованию кредитора присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта, сослался на п. 1 ст. 330 ГК РФ.

Вышеуказанная денежная сумма определяется судом.

В соответствие с п. 1 ст. 333 ГК РФ суд имеет право уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, а если обязательство нарушено лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, то суд имеет право уменьшить неустойку только при условии наличия заявления должника о таком уменьшении. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (п.34) разъяснил, что применение ст.333 ГК РФ возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривая конкретные гражданские дела о защите прав потребителей, в частности, о взыскании неустойки в пользу потребителя исходит из смысла вышеуказанных положений ГК РФ и разъяснений Пленума, в частности:

– в определении ВС РФ, отменяющем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда, установлено, что размер неустойки может быть снижен судом на основании ст.333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления от ответчика, который при этом должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

ВС РФ установил также, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ответчик, заявлял о снижении размера неустойки, из материалов дела следует, что в судебных заседаниях при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций ни ответчик, ни его представитель не принимали участие, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении не указано в чем заключается исключительность данного случая, и в чем именно заключается явная несоразмерность размера неустойки последствиям нарушения обязательств ответчиком;

– в определении ВС РФ, отменяющем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, установлено, что суд первой инстанции снизил размер неустойки, подлежащей выплате истице, почти в 7 раз, при этом не указал мотивов, по которым произвел существенное снижение взыскиваемых сумм неустойки. ВС РФ в своем определении указал также, что при применении положения п.1 ст.333 ГК РФ необходимо исходить из недопустимости решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства без представления ответчиком доказательств, подтверждающих такую несоразмерность;

– в определении ВС РФ, отменяющем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда установлено, что суд при определении размера подлежащей взысканию неустойки имеет право применить п.1 ст.333 ГК РФ и снизить её размер в случае установления явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств, следовательно суду необходимо исследовать вопрос исключительности случая нарушения взятых на себя обязательств ответчиком и допустимости уменьшения размера взыскиваемой неустойки в зависимости от степени выполнения ответчиком своих обязательств, имущественного положения истца и других заслуживающих внимания обстоятельств. Снижая размер неустойки, подлежащей взысканию в пользу истца-потребителя, суд не указал почему с учетом характера правоотношений сторон просрочка исполнения обязательства в 333 дня является для сторон незначительной, суд апелляционной инстанции указал на то, что ответчик уведомил истца о переное сроков ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, но, по мнению ВС РФ, такое уведомление не свидетельствует о наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ.

Кроме того, следует обратить внимание на имеющиеся в судебной практике позиции ВС РФ об уменьшении неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ:

соразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательства подразумевает выплату кредитору компенсации за потери, которая будет адекватна нарушенному интересу и соизмерима с ним;
при рассмотрении дел о защите прав потребителей неустойка может быть уменьшена только в исключительных случаях;
наличие вины кредитора в нарушении обязательства не является основанием для уменьшения неустойки;
если основания для привлечения должника к ответственности отсутствуют, суд освобождает его от ответственности, а не уменьшает неустойку;
направление участнику долевого строительства уведомления о переносе сроков ввода многоквартирного дома в эксплуатацию само по себе не свидетельствует о наличии оснований для применения правил о снижении размера неустойки;
уменьшение неустойки является правом, а не обязанностью суда;
единственное основание для уменьшения неустойки – её явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства;
по общему правилу уменьшение размера неустойки до уровня ниже ставки рефинансирования не допускается;
суд вправе уменьшить неустойку только на основании заявления должника;
возражения ответчика относительно исковых требований о взыскании неустойки не могут рассматриваться как заявление о несоразмерности неустойки и ходатайство об уменьшении ее размера;
критериями явной несоразмерности неустойки могут являться её высокая процентная ставка, которая значительно превышает ее сумму над размером возможных убытков, длительность неисполнения обязательств и другие;
должник должен представлять доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, а кредитор имеет право доказывать её соразмерность.

Несмотря на вышеуказанные позиции ВС РФ суды общей юрисдикции выносят решения без их учета с нарушением норм материального и процессуального права. Так, рассматривая гражданское дело по иску о взыскании неустойки в пользу потребителя суд общей юрисдикции установил, что истец просит взыскать в его пользу неустойку в сумме 165 000 руб., но посчитал, что исходя из принципа соразмерности ответственности причиненному ущербу сумма неустойки за нарушение сроков рассмотрения требований потребителя, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет 70000 рублей с учетом положения ст.333 ГК РФ. В другом решении суда общей юрисдикции о взыскании неустойки в пользу потребителя суд установил, что сумма неустойки, рассчитанная истцом составляет 144000 рублей, но посчитал возможным в соответствии со ст. 333 ГК РФ уменьшить размер неустойки, так как она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Суд указал также в решении, что он учитывает степень выполнения обязательства должником и считает законным и справедливым взыскать с ответчика неустойку в размере 50000 руб.

Учитывая, что законодатель устанавливает положения о применении неустойки наряду с убытками (ст. 394 ГК РФ), следует рассмотреть вопрос о соотношении неустойки и убытков.

Общее правило, которое определяет соотношение неустойки и убытков заключается в том, что убытки возмещаются в части не покрытой неустойки. Эта неустойка называется законной. Договором или законом могут быть предусмотрены исключительные случаи иного соотношения неустойки и убытков, а именно:

когда допускается взыскание только неустойки и исключается взыскание любых убытков (так называемая исключительная неустойка). Исключительная неустойка является ограничением размера ответственности. В качестве примера можно привести положение ст. 100 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации о том, что за задержку вагонов, контейнеров, которые принадлежат перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего использования, с грузоотправителя, грузополучателя перевозчиком взыскивается штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый час простоя каждого вагона.
когда убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки (так называемая штрафная неустойка). В качестве примера можно привести положения ст. 13 Закона о защите прав потребителей о том, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, если иное не установлено законом. Еще одним примером может послужить положение ст. 98 Устава железнодорожного транспорта РФ о том, что за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители должны оплатить перевозчику штраф в размере 5-кратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения убытков перевозчика, которые вызваны данным обстоятельством;
когда по выбору кредитора взыскиваются либо убытки, либо неустойка (так называемая альтернативная неустойка).

Кроме возмещения убытков и взыскание неустойки в качестве самостоятельной формы гражданско-правовой ответственности можно использовать такую форму гражданско-правовой ответственности как взыскание процентов за неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, иной просрочки в их уплате.

Особенности этой формы гражданско-правовой ответственности, выделяющей ее в самостоятельную, кроются в специфическом предмете самого денежного обязательства, которым являются деньги, дающие в нормальном гражданском обороте некоторый «прирост», поэтому лицо, у которого находятся денежные средства, подлежащие передаче другому лицу (например, кредитору) должен вернуть их с указанным приростом, а не в первоначально обусловленной сумме, если только иное прямо не установлено договором или законом.

Обязанность должника уплатить проценты за неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, иной просрочки в их уплате (далее – неправомерное удержание денежных средств) устанавливается для всех случаев неправомерного удержания денежных средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Следует отметить, что в ранее действовавших положениях ст. 395 ГК РФ устанавливались другие правила. Размер процентов определялся учетной ставкой банковского процента, существующей в месте жительства кредитора на день исполнения денежного обязательства или на день вынесения судебного решения. Возвращаясь к тексту ст. 395 ГК РФ в новой редакции необходимо также указать и то, что иной размер процентов на сумму долга, связанного с неправомерным удержанием денежных средств, может быть установлен законом или договором. Также в договоре стороны могут указать размер процентов любой, превышающий определенный ключевой ставкой Банка России или, наоборот, уменьшающий его.

Проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, уплачиваются по день уплаты суммы неправомерно удерживаемых денежных средств, но законом или договором может быть установлен более короткий срок для их начисления.

Если за ненадлежащее исполнение или неисполнение денежного обязательства соглашением сторон предусмотрена неустойка, то проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, не взыскиваются, если иное не предусмотрено договором или законом. Следовательно, договором может быть предусмотрено условие о взыскании неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а также условие о взыскании процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ.

По общему правилу, предусмотренному ст. 395 ГК РФ, не допускается начисление процентов на проценты (сложные проценты), если законом не установлено иное. Если же речь идет об обязательствах, которые исполняются при осуществлении предпринимательской деятельности, то здесь действует другое правило: законом или договором может быть допущено применение сложных процентов.

Следует обратить внимание на положение ст. 395 ГК РФ о том, что суд по заявлению должника имеет право уменьшить сумму процентов за неправомерное удержание денежных средств, предусмотренных договором, если сумма процентов, как считает ответчик (должник), явно несоразмерна последствиям ненадлежащего исполнения или неисполнения денежного обязательства, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки Банка России, то есть законодатель устанавливает границы уменьшения суммы процентов судом, в то время как если речь идет об уменьшении неустойки (ст. 333 ГК РФ), то никаких ограничений для суда при уменьшении суммы неустойки законодатель не устанавливает.

Необходимо отметить также положение закона о том, что проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, носят зачетный характер по отношению к убыткам, которые причинены кредитору неправомерным удержанием денежных средств.

Кредитор имеет право требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей сумму процентов, которые причитаются ему на основании ст. 395 ГК РФ.

Определяя юридическую природу процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, следует обратить внимание на следующее: нужно четко различать проценты по денежному обязательству как форму гражданско-правовой ответственности за неправомерное удержание денежных средств и как плату за период пользования денежными средствами, хотя в обоих случаях они определяются одинаково – ключевой ставкой Банка России.

Новые положения о процентах по денежному обязательству, которые представляют собой плату за пользование денежными средствами, установлены ст. 317.1 ГК РФ: проценты подлежат начислению на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами только в случаях, если такое начисление предусмотрено законом или договором.

При этом законодатель указывает на являющееся ничтожным условие обязательства, которое предусматривает начисление процентов на проценты, за исключением двух случаев: 1) если такое условие денежного обязательства возникает из договора, связанного с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности; 2) если такое условие денежного обязательства возникает из договора банковского вклада.

В качестве примера наличия положений о процентах как платы за пользование денежными средствами, предусмотренными законом, рассмотрим п. 1 ст. 809 ГК РФ, в котором устанавливается право займодавца на получение с заемщика процентов за пользование займом в размере, определенном договором, а если в договоре условие о размере процентов за пользование займом отсутствует, то их размер определяется ключевой ставкой Банка России, которая действует в соответствующий период.

Если заемщик не возвращает в срок сумму займа (то есть имеет место неправомерное удержание денежных средств) займодавец имеет право требовать уплаты процентов на эту сумму в размере, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

Одной из важнейших особенностей ответственности за неправомерное удержание денежных средств является невозможность должника освободиться от уплаты процентов на сумму долга даже в том случае, если он будет ссылаться на наличие непреодолимой силы, поэтому, по мнению Е. А. Суханова, рассматриваемая ответственность является абсолютной.

Кроме того, в старой редакции ст. 395 ГК РФ законодатель использовал термин «чужие денежные средства», в новой редакции ст. 395 ГК РФ такой термин отсутствует. Видимо это можно объяснить тем, что речь идет не о пользовании денежными средствами, а об их неправомерном удержании.

Итак, в основном, в Законе о защите прав потребителей основной упор делается на применение такой меры ответственности как возмещение убытков. Так в ст.12 Закона о защите прав потребителей устанавливаются положения о гражданско-правовой защите прав потребителей, применяемые в случае непредоставления потребителю полной и достоверной информации о товаре, работе, услуге:

потребитель имеет право потребовать от продавца, исполнителя возмещения убытков, которые ему причинены необоснованным уклонением от заключения договора (имеется в виду ситуация, когда потребителю не предоставляется возможность получить незамедлительно информацию о товаре, работе, услуге при заключении договора);
потребитель имеет право потребовать от владельца агрегатора, предоставившего ему недостоверную или неполную информацию о товаре, работе, услуге или продавце, исполнителе, на основании которой потребитель заключил договор купли-продажи с продавцом или договор возмездного оказания услуг с исполнителем, возмещения причинённых эти убытков;
потребитель имеет право потребовать возмещения вреда, причинённого его жизни, здоровью и имуществу из-за не предоставления ему полной и достоверной информации о товаре, работе, услуге, а в качестве способов возмещения вреда используются следующие:
1. возмещение вреда в натуре (например, это может быть предоставление вещи того же рода и качества, исправление повреждённой вещи);
2. возмещение причинённых убытков (реальный ущерб и упущенная выгода).

Кроме возмещения вреда, потребитель при вышеуказанных обстоятельствах имеет также право потребовать возмещения убытков, которые были причинены природным объектам, находящимся в собственности потребителя или принадлежащим потребителю на другом вещном праве (например, на праве ограниченного пользования имуществом (сервитута), на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

В Законе о защите прав потребителей предусмотрены также общие положения об ответственности продавца, изготовителя, исполнителя за нарушение прав потребителей (ст.13), а именно:

убытки, причиненные потребителю, должны возмещаться в полной сумме сверх неустойки, если иное не установлено законом;
изготовитель, продавец, исполнитель не освобождаются от исполнения обязательств в натуре перед потребителем даже в том случае, если они уплатили неустойку и возместили убытки в случае неисполнения обязательства;
за несоблюдение удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке судом взыскивается с продавца, изготовителя, исполнителя штраф.

В Законе о защите прав потребителей в качестве общего правила также предусматриваются положения об ответственности продавца, изготовителя, исполнителя за вред, причинённый жизни, здоровью и имуществу потребителя изза недостатков (конструктивных, рецептурных, производственных) товара, работы, услуги (ст. 14 Закона о защите прав потребителей). При этом следует уточнить, что изготовитель и исполнитель отвечают за вред, причинённый жизни, здоровью и имуществу потребителя в связи с использованием материалов и иных средств, которые необходимы для производства товара, выполнения работы, оказания услуги, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или не позволял.

Что касается гражданско-правовой защиты прав потребителей при продаже товаров потребителям и обнаружении в них недостатков, то следует обратить внимание на следующие положения закона.

Во-первых, это положение о праве потребителя потребовать полного возмещения убытков, которые причинены ему из-за продажи товара ненадлежащего качества. Так, в п. 27 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливается положение о том, что покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, имеет право потребовать полного возмещения убытков, которые ему были причинены из-за продажи товара ненадлежащего качества; в п. 29 Правил продажи товаров дистанционным способом устанавливается положение о праве покупателя требовать полного возмещения убытков, причинённых ему из-за продажи товара ненадлежащего качества.

В ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании» (ст.38) предусматриваются обязанности изготовителя, продавца в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов), в перечень которых включается не только обязанность изготовителя, продавца осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда несоответствием продукции требованиям технических регламентов, но и обязанность объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причинённые потребителям в связи с отзывом продукции. Кроме того, изготовитель, продавец обязаны незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить потребителям убытки, которые возникли у них в связи с отзывом продукции, если угроза причинения вреда не может быть устранена путём проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Требование потребителя о возмещении убытков, которые ему причинены из-за продажи товара ненадлежащего качества, должны быть удовлетворены продавцом, изготовителем в течение десяти дней со дня предъявления требования.

Во-вторых, продавец, изготовитель, которые допустили нарушение срока устранения недостатков товара, срока замены товара ненадлежащего качества, срока удовлетворения отдельных требований потребителя, в частности, требования о возмещения убытков, которые причинены потребителю из-за продажи товара ненадлежащего качества должны уплатить потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

В-третьих, потребитель имеет право потребовать полного возмещения убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), которые причинены ему из-за нарушения срока передачи предварительно оплаченного товара, установленного договором купли-продажи. Это требование потребителя должно быть удовлетворено продавцом в течение десяти дней со дня предъявления. Кроме возмещения убытков продавец обязан уплатить потребителю неустойку в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара за каждый день просрочки срока передачи предварительно оплаченного потребителем товара, установленного договором куплипродажи. Следует отметить, что сумма неустойки не может превышать сумму предварительной оплаты товара, то есть размер неустойки ограничен суммой предварительной оплаты товара.

В ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» также содержатся положения, касающиеся уплаты неустойки гражданину-участнику долевого строительства, который приобретает жилое помещение для личных, семейных, домашних нужд. В ст. 7 вышеуказанного закона устанавливается правило о том, что застройщик обязан уплатить гражданину-участнику долевого строительства за каждый день просрочки срока устранения недостатков объекта долевого строительства неустойку в размере одного процента цены объекта долевого строительства (имеется в виду цена договора долевого строительства, то есть размер денежных средств, которые подлежат уплате участником долевого строительства для строительства объекта долевого строительства). Еще одно правило содержащееся в этой же статье включает положение о том, что если в указанном жилом помещении имеется недостаток, не являющийся основанием для признания непригодным для проживания такого жилого помещения, то размер неустойки рассчитывается как процент, установленный п. 1 ст. 23 Закона о защите прав потребителей (имеется ввиду неустойка в размере одного процента цены товара), от стоимости расходов, которые необходимы для устранения такого недостатка.

В Законе о защите прав потребителей предусматриваются также правила об основаниях освобождения от гражданско-правовой ответственности продавца, изготовителя, исполнителя, владельца агрегатора. Так, не отвечает за убытки, причиненные потребителю из-за предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре, работе, услуге, владелец агрегатора, если последний не изменяет ту информацию о товаре, работе, услуге, которую предоставил продавец, исполнитель и которая содержится в предложении о заключении договора купли-продажи или о заключении договора возмездного оказания услуг (ст.12 Закона о защите прав потребителей). Кроме того, в ст.23.1 Закона о защите прав потребителей в качестве оснований освобождения продавца от гражданско-правовой ответственности за нарушение сроков передачи потребителю предварительно оплаченного товара указываются непреодолимая сила и вина потребителя (умысел или неосторожность). Определение понятия «непреодолимая сила» содержится в ГК РФ: непреодолимая сила – это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Из данного определения можно выявить три основных признака непреодолимой силы: чрезвычайность, непредотвратимость и относительность.

Основаниями освобождения от ответственности изготовителя, продавца, исполнителя за неисполнение обязательств или за ненадлежащее их исполнение являются непреодолимая сила, а также иные основания, предусмотренные законом (ст. 13 Закона о защите прав потребителей). Основаниями освобождения от ответственности изготовителя, продавца, исполнителя за вред, причинённый из-за недостатков товара, работы, услуги являются непреодолимая сила или нарушение потребителем установленных правил хранения, транспортировки, использования товара, работы, услуги.

Государственная и общественная защита прав потребителей

Государственная защита прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – органом государственного надзора, государственный надзор за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, осуществляется также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Орган государственного надзора имеет право:

проводить контрольные закупки товаров, работ, услуг, причём такая контрольная закупка может быть проведена органом надзора незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры;
давать разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей.

Орган государственного надзора может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе вступить в дело по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей, а также утверждает методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ по защите прав потребителей.

Должностные лица органов государственного надзора имеют следующие права:

запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, изготовителей, продавцов, исполнителей, владельцев агрегаторов, общественных организаций документы и информацию по вопросам защиты прав потребителей;
посещать помещения, территорию, которые используются изготовителем, продавцом, владельцем агрегатора при осуществлении своей деятельности для проведения мероприятий по контролю;
выдавать вышеуказанным лицам предписания:
а) о прекращении нарушения прав потребителей;
б) о прекращении нарушений обязательных требований;
в) об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
г) о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде;
обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя, продавца, исполнителя, владельца агрегатора за неоднократное нарушение прав потребителей (неоднократное – два раза или более в течение одного календарного года) или грубое нарушение прав потребителей (грубое – это повлекшее смерть или массовые заболевания, а также отравление людей).

С целью контроля за устранением выявленных нарушений организуется проведение внеплановой проверки и если установлено, что предписание об устранении нарушений в установленный срок не выполнено, то в этом случае возбуждается производство по делу об административном правонарушении. В качестве примера выполнения административной процедуры по принятию мер по результатам проверки деятельности проверяемых лиц по выполнению требований санитарного законодательства и законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров можно указать следующее:

– территориальный орган Роспотребнадзора выдал предписание юридическому лицу в соответствие с которым последнему предписано в срок обеспечить удобное чтение текста договора в целях соблюдения прав потребителей (неопределенного круга лиц). Юридическое лицо предъявило заявление в суд о признании предписания недействительным.

Как установил суд, заявителем не обеспечено должное соблюдение прав потребителей при информировании об оказании услуг страхования, так как содержание договора не позволяет потребителю доступным способом ознакомиться с его условиями, получить полную информацию и сделать правильный выбор в решении вопроса о выборе услуги по страхованию. Мелкий шрифт текста договора является нарушением прав потребителей, поскольку затрудняет визуальное восприятие текста договора. Суд отказал в удовлетворении заявления о нарушении недействительным предписания территориального органа Роспотребнадзора;

– территориальный орган Роспотребнадзора выдал предписание банку, который обратился в суд с требованием о признании его недействительным. Как указал суд, из содержания ст. 10 Закона о защите прав потребителей следует, что информация об условиях оказания услуг должна предоставляться потребителю в письменной форме и обеспечивать возможность читать текст без использования технических средств (очков, увеличительного стекла и т.п). В действительности в текст условий договора о предоставлении предмета включен мелкий шрифт, который затрудняет визуальное восприятие текста договора и не позволяет потребителю получить полную информацию и сделать правильный выбор. Кроме того, банк обязан был при формировании условий кредитного договора учесть положение СанПИН о профилактике заболеваний органов зрения читателей, обеспечивающих соблюдение прав потребителей и влияющих на восприятие потребителем текста кредитного договора. Таким образом суд отказал в удовлетворении требований о признании предписания недействительным;

– суд отказал в удовлетворении заявления истца-банка о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора о привлечении банка к административной ответственности. Как указал суд, из кредитного договора следует, что банк имеет право в одностороннем порядке изменять условия договора, при этом способы доведения информации до потребителя об указанных изменениях не обеспечивают возможность и обязательность ознакомления с изменениями всех потребителей. Следовательно, банк нарушает положения ст. 10 Закона о защите прав потребителей о праве потребителя своевременно получать необходимую и достоверную информацию об услугах банка;

– суд отказал в удовлетворении заявления истца кредитной организации о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора о привлечении кредитной организации к административной ответственности.

Как указал суд, при заключении кредитного договора потребитель был фактически лишен возможности влиять на условия содержания договора, поскольку ему были предложены готовые бланки договора, а все отметки о согласии с условиями договора были уже впечатаны в заявление вместо собственноручного проставления.

Положениями ст. 10 Закона о защите прав потребителей установлены особенности информирования потребителей при предоставлении им кредитов, в соответствии с которыми информация о товаре, работе, услуге в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товара, работы, услуги, в том числе при предоставлении кредита, размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

– суд отказал в удовлетворении заявления истцаюридического лица о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора о привлечении юридического лица к административной ответственности. Как указал суд в соответствии с положениями ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставить достоверную и необходимую информацию потребителю о товаре, в том числе о его цене в рублях и условиях его приобретения. Таким образом, наличие на ценнике товара технического штрих-кода, а также то обстоятельство, что штрих-коды в верхней и нижней частях ценника содержат разную информацию при сканировании товара по штрих-кодам через кассовый аппарат, свидетельствуют об обсчёте и обмане потребителя;

– суд отказал в удовлетворении заявления банка о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора о привлечении банка к административной ответственности. Как указал суд, в соответствии с положениями ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о предоставляемых услугах потребителю должна быть понятной, легко доступной и исключающей возможность введения его в заблуждение. В ст. 30 ФЗ «О банках и банковской деятельности» устанавливается положение о том, что полная стоимость кредита должна рассчитываться кредитной организацией и доводиться его до заемщика-физического лица в порядке, установленном Банком России. При этом суд признал необоснованными доводы ответчика-банка о том, что если клиент подписал заявление на получение дополнительной услуги в добровольном порядке, значит, он самостоятельно изъявил желание получить услугу. Из объяснений заемщикапотребителя следует, что он не располагает ни договором потребительского кредитования, предусматривающим выдачу карты, ни правилами предоставления потребительских кредитов, предусматривающими выдачу таких карт, ни сведениями о составе пакета услуг. При заключении кредитного договора заемщик-потребитель фактически был лишен возможности влиять на содержание условий договора.

Следовательно, заемщик-потребитель не был информирован о назначении суммы, включенной в стоимость продукта, то есть не получил полной и достоверной информации об оказанной услуге и был введен в заблуждение о полной стоимости кредита.

В ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются положения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов, а именно: об объектах государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, о полномочиях органов государственного контроля (надзора) и их ответственности при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, которая наступает в случае совершения органами государственного контроля (надзора) и их должностными лицами противоправных действий (бездействия).

В ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» устанавливаются положения о государственном регулировании в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а именно:

1) отдельные виды пищевых продуктов, которые впервые изготавливаются и предназначаются для реализации на территории РФ или впервые ввозятся на территорию РФ для реализации на территории РФ подлежат государственной регистрации, которая включает в себя:

экспертизу документов, которые предоставляются изготовителем, поставщиком пищевых продуктов и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов;
внесение пищевых продуктов, их изготовителей и поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, разрешенных для изготовления или для ввоза и реализации на территории РФ;
выдачу свидетельств заявителям у государственной регистрации пищевых продуктов, которые дают право на их изготовление, оборот и ввоз на территорию РФ;

2) пищевые продукты, предназначенные для реализации, подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке;

3) при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов не требуется предварительное уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки;

4) органами государственного надзора организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.

Что касается полномочий высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в области защиты прав потребителей, то они осуществляют мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, разрабатывают региональные программы по защите прав потребителей и оказывают содействие органам местного самоуправления и общественным организациям в осуществлении ими защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления для защиты прав потребителей имеют право:

консультировать потребителей по вопросам защиты их прав, рассматривать их обращения;
обращаться в суды для защиты прав конкретного потребителя, а также неопределенного круга потребителей;
разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

Если по обращению потребителя выявляются ненадлежащего качества и опасные для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды товары, работы, услуги, то органы местного самоуправления обязаны об этом незамедлительно сообщить в федеральные органы исполнительной власти, которые контролируют качество и безопасность товаров, работ, услуг.

Общественные объединения потребителей также осуществляют защиту прав потребителей, для этого им законодательно представлены следующие права:

право проводить независимую экспертизу качества, безопасности товара, работы, услуги и соответствия их потребительских свойств заявленной информации о них изготовителем, продавцом, исполнителем;
право участвовать в разработке обязательных требований к товару, работе, услуге и проектов законов, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителе;
право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и информировать о фактах нарушения прав потребителей для проведения проверок этих фактов и принятия мер в случае их подтверждения орган государственного надзора и орган местного самоуправления;
право вносить в федеральные органы исполнительной власти предложения о принятии мер по повышению качества товаров, работ и услуг;
право вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, которые производят и реализуют товары, выполняют работу, оказывают услуги, несоответствующие обязательным требованиям, предъявленным к ним, и нарушают права потребителей, установленные законом;
право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов органов власти, которые противоречат нормативным правовым актам РФ в области защиты прав потребителей.