Судебная защита прав и законных интересов военнослужащих

Защита в гражданском судопроизводстве

Гражданское судопроизводство — это урегулированная нормами права деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных субъектов материально-правовых отношений.

Порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции определяется прежде всего Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 26 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями), другими федеральными конституционными законами (например, Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» от 23 июля 1999 г. № 1-ФКЗ), ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела в той или иной инстанции. Судами первой инстанции являются суды, которые рассматривают и разрешают дело по существу. Суды второй инстанции — это суды, которые рассматривают дело в апелляционном или кассационном порядке. Наконец, судами третьей инстанции являются суды, пересматривающие судебные акты в порядке надзора. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам производится, как правило, тем же судом, который вынес соответствующий акт.

В настоящее время в Российской Федерации существует четырехуровневая система судов общей юрисдикции. Самый высокий, первый уровень — это Верховный Суд Российской Федерации, который рассматривает гражданские дела в первой, второй инстанциях и пересматривает судебные акты в порядке надзора. Второй уровень — это суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды и суды других субъектов). Ко второму уровню можно также отнести окружные военные суды. Суды этого уровня рассматривают дела в первой, второй кассационной инстанциях и пересматривают судебные акты в порядке надзора. Третий уровень — это районные (городские) суды. Они рассматривают дела в первой инстанции и во второй апелляционной инстанции. К этому же уровню можно отнести гарнизонные военные суды, которые рассматривают дела только в первой инстанции. Наконец, самый нижний, четвертый уровень — это мировые судьи, которые рассматривают гражданские дела только в первой инстанции.

Основными принципами гражданского судопроизводства являются законность, осуществление правосудия только судом, равенство всех перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства, состязательность и равноправие сторон.

Участники гражданского судопроизводства, в соответствии с их ролью и функциями в процессе, делятся на три группы: суд, осуществляющий правосудие (судьи); лица, участвующие в деле (истцы, ответчики, третьи лица, заявители и другие лица, имеющие в деле юридическую заинтересованность); лица, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, переводчики, представители и др.).

Для того чтобы быть лицом, участвующим в деле, необходимо обладать гражданской процессуальной правоспособностью. Она признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Для того чтобы самостоятельно, своими действиями, осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности, лицо должно обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Она принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. В некоторых случаях несовершеннолетние граждане могут сами защищать свои права.

С принятием Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, по которому разрешается поступление на военную службу иностранным гражданам, важное значение приобретает разд. V ГПК РФ — «Производство с участием иностранных лиц». В соответствии со ст.ст. 398, 399 ГПК РФ иностранные граждане пользуются процессуальными правами наравне с российскими гражданами, а их процессуальная правоспособность определяется «их личным законом».

Существует две стороны судебной защиты прав военнослужащих: во-первых, военнослужащий вправе защитить свои субъективные права (как частные, так и публичные), не связанные с военной службой, в таком же порядке, как и любой другой гражданин. Так, военнослужащий вправе предъявить иск о взыскании долга по неисполненному договору займа, о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества супругов, предъявить заявление об оспаривании отказа в государственной регистрации по месту жительства и т. д. Данное право на судебную защиту военнослужащего почти никогда не подвергалось сомнению со стороны государства и его органов. Другое дело — судебное оспаривание (обжалование) военнослужащим действий и бездействия органов военного управления и воинских должностных лиц. До недавнего времени делать это было запрещено, существовал только военно-административный порядок обжалования указанных действий, например путем подачи рапорта «по команде».

Впервые право граждан на судебное обжалование действий должностных лиц, совершенных с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан, было закреплено на конституционном уровне в ч. 2 ст. 58 Конституции СССР 1977 г. Законодательно это конституционное право граждан было реализовано только с принятием 30 июня 1987 г. Верховным Советом СССР Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан»; 2 ноября 1989 г. был принят новый Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан». Это были важные этапы развития законодательства о судебной защите прав, однако указанные выше законы были не лишены недостатков. Так, обращение в суд с жалобой было возможно лишь после соблюдения административного порядка обжалования, в них не упоминалось право военнослужащих на судебное обжалование.

В целях более полной реализации положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина 27 апреля 1993 г. был принят Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», которым устанавливалось, что военнослужащий вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления, воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы (ч. 5 ст. 4), и предварительное обязательное обращение в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу отменялось.

18 ноября 1992 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление № 14, в котором указал: «Исходя из содержания ст. 63 Конституции Российской Федерации каждый военнослужащий имеет право на обжалование в суд действий органов военного управления и воинских должностных лиц, если считает, что они нарушают его права и свободы». Таким образом, впервые в истории российского судопроизводства судам было дано разъяснение о возможности обжалования военнослужащими неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц в суд.

Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. № 4338-1 законодательно закреплялось право военнослужащих «на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» (ч. 1 ст. 21).

В соответствии со ст. 21 действующего в настоящее время Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (ч. 1), «неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами» (ч. 2). Право военнослужащего обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц подтверждает ст. 109 ДУ ВС РФ.

Важное значение для судебной практики имеет постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9.

Судебный порядок защиты субъективных прав военнослужащих от неправомерных действий и бездействия органов военного управления отличается от общего судебного порядка защиты прав граждан (в том числе и военнослужащих) только одним — подсудностью указанных дел военным судам. Вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел будут рассмотрены ниже.

В некоторых случаях, предусмотренных законом, в интересах граждан и организаций в суд от своего имени могут обратиться другие лица, например, прокурор или иные органы государственной власти. В соответствии с ГПК РФ участие прокурора (в том числе и военных прокуроров) в гражданском процессе подверглось ограничениям, например, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Граждане и организации вправе вести свои дела в суде самостоятельно, через представителей или вместе с представителем. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами. Так, дела военной организации может вести ее командир (начальник).

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Однако судьи, следователи, прокуроры по общему правилу не могут быть представителями в суде. Кроме того, в п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ содержится еще одно ограничение: представителями организаций могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штатах указанных организаций, если иное не установлено федеральным законом. Это ограничение не совсем правильное и несколько ущемляет право организаций на судебную защиту.

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» бесплатная помощь военнослужащим не оказывается, что противоречит положениям ст. 22 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В ней установлено, что бесплатная юридическая помощь оказывается не только органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей — всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы, но и юридическими консультациями и коллегиями адвокатов — военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы.

Полномочия представителя оформляются, как правило, доверенностью. Доверенности, выдаваемые военнослужащими, могут быть удостоверены, в частности, и командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Для того чтобы дело было рассмотрено и разрешено тем или иным судом общей юрисдикции, оно должно быть подведомственно судам общей юрисдикции и подсудно данному конкретному суду.

Подведомственность — это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Под органом понимается суд общей юрисдикции, арбитражный суд, конституционный (уставной) суд, третейский суд, административный орган, иной орган, в компетенцию которого входит разрешение юридических дел. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают следующие гражданские дела:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства (это требования, основанные на нотариальной и простой письменной сделке, требования о взыскании алиментов, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной плате и др.);

3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 ГПК РФ (дела об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, государственных служащих, о защите избирательных прав);

4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным и другие дела).

Подсудность дела — это относимость подведомственного судам дела к ведению (компетенции) того или иного суда. Речь идет о рассмотрении и разрешении дела в первой инстанции.

Можно выделить два основных вида подсудности: родовую и территориальную. Сначала определяется родовая подсудность, а затем территориальная.

Родовая подсудность определяет, какого уровня суд общей юрисдикции вправе рассматривать и разрешать данное дело. Основным, главным, уровнем, на котором разрешаются большинство гражданских дел по первой инстанции, является районный (городской) суд. Менее значимые гражданские дела подсудны мировым судьям. Наиболее важные дела рассматриваются и разрешаются судами субъектов Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию судов одного уровня в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность того или иного суда. Главный вид территориальной подсудности — общая подсудность. Она применяется тогда, когда не действует иной вид территориальной подсудности. В этом случае иск предъявляется по месту жительства (гражданин) или по месту нахождения (юридическое лицо) ответчика.

Кроме общей подсудности, по некоторым категориям дел применяются и иные виды территориальной подсудности (по выбору истца, исключительная, по связи дел, договорная).

В соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона «О военном положении» от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ и ст. 35 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ в случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено военное или чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Некоторые ученые выделяют также персональную подсудность. В Российской Федерации она фактически касается только военнослужащих и означает, что заявления и иски военнослужащих, оспаривающих действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, подсудны не общегражданским судам общей юрисдикции, а военным судам.

Подсудность гражданских дел военным судам определена Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации». В соответствии со ст. 7 этого Закона военным судам подсудны:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2) дела о преступлениях, в которых обвиняются военнослужащие и некоторые другие лица;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

К гражданскому процессу имеет отношение только п. 1 ч. 1 ст. 7 указанного Закона. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» отмечается, что «в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Военным судам на территории Российской Федерации не подсудны гражданские дела по искам и жалобам на действия (бездействие) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы)».

Таким образом, во-первых, под «гражданскими и административными делами о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих» следует понимать «гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих».

Во-вторых, в военный суд за защитой могут обратиться не только военнослужащие, но и граждане, уволенные с военной службы, граждане проходящие военные сборы, и граждане, прошедшие военные сборы, если нарушение их прав имело место во время прохождения военной службы или военных сборов.

Вышеуказанные положения, а также некоторые другие положения данного постановления и других постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации определяют жесткую, исключительную подсудность данных дел военным судам, т. е. военнослужащие не могут обратиться за защитой своих прав и свобод, связанных с военной службой, в общегражданские (районные, городские) суды.

Для того чтобы возбудить гражданское дело, заинтересованное лицо должно подать в суд исковое заявление (или заявление — по делам неискового производства).

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Содержание заявления установлено в ст. 131 ГПК РФ, а в ст. 132 этого Кодекса содержится перечень документов, которые прилагаются к заявлению.

Вопрос о принятии искового заявления решает судья. Если заявление подано с соблюдением всех требований закона, судья выносит определение о принятии заявления к производству, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ). Если судья считает, что у лица, подающего заявление, нет права на предъявление иска, судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ). Если судья считает, что имеются устранимые препятствия для возбуждения дела, т. е. лицо, обратившееся в суд, временно не имеет права на предъявление иска, судья выносит определение о возвращении искового заявления (ст. 135 ГПК РФ). Если судья считает, что лицо, обратившееся в суд, имеет право на предъявление иска, но им не соблюдены легко устранимые формальности, судья выносит определение об оставлении заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Указанные сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказывание — это деятельность лиц, участвующих в деле, и суда, направленная на установление наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако из общего правила есть и исключения, например, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (в том числе и органов военного управления и воинских должностных лиц) возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Рассмотрение дела связано с таким понятием, как судебные расходы. Это денежные затраты, связанные с рассмотрением дела в суде, оплата которых возложена законом на заинтересованных лиц. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В настоящее время действует Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. № 2005 в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Государственная пошлина уплачивается истцом (заявителем) до подачи иска в суд.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей и некоторые иные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику — пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Подготовка дела к судебному разбирательству — это стадия гражданского процесса, проводимая единолично судьей, с участием лиц, участвующих в деле, главной задачей которой является так подготовить дело к судебному разбирательству, чтобы оно было рассмотрено по существу в первом же судебном заседании. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству проводится предварительное судебное заседание.

Судебное разбирательство — это следующая стадия гражданского процесса, на которой суд непосредственно исследует доказательства, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела, и выносит решение на основе закона, т. е. разрешает дело по существу.

Разбирательство состоит из четырех частей: подготовительной, рассмотрения дела по существу, судебных прений, вынесения и оглашения решения.

В подготовительной части проверяется явка участников, им разъясняются процессуальные права, разрешаются заявленные отводы, ходатайства, решается вопрос о возможности слушания дела в данном заседании, совершаются иные процессуальные действия.

Главные процессуальные действия, совершаемые в ходе рассмотрения дела по существу, — это заслушивание объяснений лиц, участвующих в деле, и исследование других представленных по делу доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебные прения — это речи лиц, участвующих в деле, и их представителей, в которых они, анализируя доказательства и установленные обстоятельства, аргументируют свою правовую позицию по делу.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату и принимает решение по делу.

В разбирательстве может быть объявлен перерыв (для отдыха, в связи с наступлением обеденного времени, с окончанием рабочего дня и т. п.). Отложение разбирательства дела — перенос разбирательства на определенный срок в силу причин субъективного характера (неявка участников, непредставление истребованных доказательств и т. п.).

Приостановление производства по делу — временное прекращение процессуальных действий по делу на неопределенный срок в силу причин объективного характера. Основания приостановления подразделяются на два вида: обязательные (суд обязан приостановить производство) и факультативные (суд может приостановить производство). Среди обязательных причин приостановления производства есть и такая: «участие ответчика в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов».

Дело может быть окончено производством в первой инстанции вынесением решения или без вынесения решения. Прекращение производства по делу — окончание производства по делу без вынесения решения по основаниям, которые делают невозможным предъявление этого же иска (заявления) к тому же ответчику еще раз. Оставление жалобы без рассмотрения — окончание производства по делу без вынесения решения по указанным в ГПК РФ основаниям, что дает возможность предъявления этого же иска (заявления) к тому же ответчику еще раз после устранения определенных недостатков.

Постановление суда (судебный акт) — это письменный акт, принятый (вынесенный, постановленный) судом (судьей) в качестве органа власти для разрешения материально-правового или процессуального вопроса, возникшего в рамках рассмотрения дела в суде. Виды судебных постановлений:

• решение — это акт суда первой или апелляционной инстанции, который выносится именем Российской Федерации и которым дело разрешается по существу;
• определение — это акт, в котором суд разрешает отдельные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения дела, но дело по существу не разрешается;
• судебный приказ — единоличный акт мирового судьи о взыскании денег или иного движимого имущества, выносимый без судебного разбирательства по требованиям, перечень которых установлен в ГПК РФ.

Решение выносится судом в совещательной комнате большинством голосов судей (при коллегиальном рассмотрении дела). Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Оно должно быть законным и обоснованным. По общему правилу решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование (10 дней), если они не были обжалованы.

Напомним, что производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, — это второй вид производства в суде первой инстанции. К указанным делам наряду с другими делами относятся дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 25 ГПК РФ). К данной категории относятся и дела по заявлениям военнослужащих об оспаривании решений и действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц.

В ГПК РФ установлено, что дела, возникающие из публично-правовых отношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23—26 ГПК РФ и другими федеральными законами. Основные из этих особенностей:

• суд не связан основаниями и доводами заявленных требований;
• суд приступает к рассмотрению дела на основании заявления (а не искового заявления) заинтересованного лица, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием);
• обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие);
• суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела;
• обращение заинтересованного лица (в том числе и военнослужащего) в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

Подробнее рассмотрим производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поскольку эта категория напрямую относится к защите прав военнослужащих.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В соответствии с ч. 3 ст. 254 ГПК РФ заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.

К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

• нарушены права и свободы гражданина;
• созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
• на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как отмечалось, в особом производстве рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным и другие дела, которые не связаны со спором о субъективном праве.

Цель указанного производства — защита неоспариваемых субъективных прав и интересов. Некоторые дела особого производства могут иметь отношение к военнослужащим. Например, это дела о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими (гл. 30 ГПК РФ). В ст. 277 ГПК РФ определены особенности рассмотрения этих дел в отношении военнослужащих и иных лиц, пропавших без вести в связи с военными действиями. В гл. 37 ГПК РФ определен порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, причем должностным лицом, действия или бездействие которого оспариваются, может являться командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения, военного учебного заведения или должностное лицо военного медицинского учреждения. Тем не менее эти дела военным судам не подсудны.

Вынесенные судебные постановления, в том числе и постановления военных судов, могут быть обжалованы в кассационном порядке (постановления мировых судей — в апелляционном порядке), а также пересмотрены в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исполнение судебных актов производится в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Это Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ, Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, разд. VII ГПК РФ (ст.ст. 428—446), разд. VII АПК РФ (ст.ст. 318—332). Важное значение для исполнения судебных актов по делам с участием военнослужащих и военных организаций имеют постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета» от 22 февраля 2001 г. № 143 (и указанные Правила) и «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» от 9 сентября 2002 г. № 666. Кроме того, исполнительное производство регулируется ведомственными нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации и других министерств и ведомств. В настоящее время разрабатывается проект Исполнительного кодекса Российской Федерации.

На основании судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов выдается исполнительный лист, который является исполнительным документом. Кроме исполнительного листа, исполнительным документам являются судебный приказ и некоторые другие документы. Исполнительный лист и судебный приказ подписываются судьей и заверяются гербовой печатью суда.

Участниками исполнительного производства являются, во-первых, органы принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.

В состав данной службы в соответствии с законом должна входить и служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации (в настоящее время — Главное управление обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации), которая должна комплектоваться военнослужащими. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О судебных приставах» «судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих». В настоящее время служба судебных приставов при Главном управлении обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не создана, Главный военный судебный пристав не назначен.

Кроме органов принудительного исполнения, участниками исполнительного производства являются иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов. В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями.

Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Если истек срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а должник не исполнил лежащих на нем обязанностей, применяются меры принудительного исполнения:

1. обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
2. обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
4. изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
5. иные меры, предпринимаемые в соответствии с законом, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Защита в уголовном судопроизводстве

При совершении преступления прокурор, следователь, дознаватель обязаны принимать меры по установлению виновных и всех его обстоятельств. Указанные должностные лица осуществляют от имени государства уголовное преследование и относятся к стороне обвинения (см. гл. 3, 4 УПК РФ). Уголовное преследование в соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ — это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Подозреваемый — это лицо, в отношении которого имеются сведения о его причастности к совершению преступления, недостаточные для предъявления обвинения, и в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо которое задержано по подозрению в совершении преступления, либо к которому до предъявления обвинения применена одна из мер пресечения.

Обвиняемый — лицо, в отношении которого на основании достаточных доказательств его виновности в совершении преступления вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого либо вынесен обвинительный акт. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Если в отношении обвиняемого вынесен обвинительный приговор, он именуется осужденным. При вынесении оправдательного приговора обвиняемый является оправданным.

Обвиняемый и подозреваемый относятся к стороне защиты, и, поскольку в отношении их осуществляется уголовное преследование, они наделяются правами, позволяющими им противостоять обвинению и защищать свои субъективные права и законные интересы. Защита наряду с осуществлением правосудия, обвинением является одной из основных уголовно-процессуальных функций.

Защита представляет собой процессуальную деятельность, направленную на опровержение обвинения и установление невиновности обвиняемого (подозреваемого) либо на смягчение его ответственности. Таким образом, правом на защиту обладают как подозреваемый, так и обвиняемый. Поскольку содержание данного права практически одинаково по отношению как к подозреваемому, так и к обвиняемому, рассмотрим право на защиту применительно к обвиняемому.

На военнослужащих, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, распространяются все нормы уголовно-процессуального законодательства о правовом положении названных участников процесса, в том числе и в части, касающейся обеспечения права на защиту.

Основу права обвиняемого на защиту составляют нормы Конституции Российской Федерации. Они отражают преемственность отечественного уголовного судопроизводства, а также значительные изменения, происшедшие под влиянием развития демократических идей в области уголовного судоустройства и судопроизводства.

Для уголовно-процессуального регулирования права обвиняемого на защиту исходными являются нормы ст. 2 Конституции Российской Федерации, провозглашающие человека, его права и свободы высшей ценностью. В этой же статье, а также в ст.ст. 15, 17 и 18 Конституции Российской Федерации установлены важные гарантии этого положения. Они заключаются в следующем:

• государство возлагает на себя обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации);
• в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения (ст. 17 Конституции Российской Федерации);
• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации);
• органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации);
• права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Отечественное законодательство не должно противоречить международным нормам, в том числе в части, относящейся к правовому регулированию положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности, и его защитника. Среди международно-правовых положений в этой связи следует отметить нормы Всеобщей декларации прав человека: о праве человека на судебную защиту нарушенных прав (ст. 8); о недопустимости произвольного ареста и задержания (ст. 9); о праве привлекаемого к уголовной ответственности на рассмотрение его дела гласным и беспристрастным судом с соблюдением всех требований справедливости (ст. 10); о презумпции невиновности и праве на судебное разбирательство с обеспечением всех возможностей для защиты (ч. 1 ст. 11).

Дальнейшее развитие и конкретизацию изложенные правила получили в Международном пакте о гражданских и политических правах180 (ст.ст. 9, 14) и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.ст. 5, 6, 8).

Для внутреннего уголовно-процессуального законодательства и для организации деятельности защитника важными являются следующие положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

• лишение жизни допустимо только за совершение преступления, наказуемого смертной казнью, а также: для защиты любого лица от противоправного насилия; для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; для подавления бунта или мятежа;
• никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию;
• никто не может содержаться незаконно под стражей;
• задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или в целях обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом, является законным;
• задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения, является законным;
• каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявленное ему обвинение;
• каждый арестованный или задержанный в связи с совершенным правонарушением незамедлительно доставляется к судье или иному должностному лицу, наделенному согласно закону судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд;
• каждый лишенный свободы в результате ареста или заключения под стражу имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если заключение под стражу признано незаконным;
• незаконно заключенный под стражу имеет право на компенсацию;
• каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
• каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком;
• каждый обвиняемый вправе: быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения; иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда этого требуют интересы правосудия; допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него; пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;
• каждый имеет право на уважение его личной жизни и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц;
• каждый, чьи права и свободы, признанные Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Гарантии права обвиняемого на использование услуг защитника содержатся в Основных положениях о роли адвокатов, принятых в Нью-Йорке в 1990 г. К ним относятся следующие:

• любой человек вправе обратиться за помощью адвоката по своему выбору для подтверждения своих прав и защиты на всех стадиях уголовной процедуры;
• правительства государств должны гарантировать эффективную процедуру и работающий механизм для реального и равного доступа к адвокатам всех лиц, проживающих на их территории и подчиненных их юрисдикции без разделения расы, цвета кожи, этнического происхождения, пола, языка, религии, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, экономического или иного статуса;
• правительства должны обеспечить необходимое финансирование и другие ресурсы для юридической помощи бедным и другим несостоятельным людям. Профессиональные ассоциации адвокатов должны сотрудничать в организации и создании условий предоставления такой помощи;
• правительства и профессиональные ассоциации адвокатов должны разработать программу, имеющую целью информировать общественность о ее правах и обязанностях, а также о роли адвокатов по защите основных свобод. Для этих целей специальное внимание должно уделяться бедным и другим несостоятельным лицам, так как они сами не в состоянии отстаивать свои права и нуждаются в помощи адвоката.

Основополагающие требования международного права нашли свое логическое продолжение в конституционных нормах, закрепляющих право каждого на защиту. К ним относятся следующие: право обвиняемого на защиту; право гражданина на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации); право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной в случаях, указанных в законе (ч. 1 ст. 48); право на судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46); возможность допуска к участию в деле в качестве защитника адвоката (ч. 2 ст. 48); презумпция невиновности (ст. 49); правило о допустимости доказательств (ч. 2 ст. 50); право не свидетельствовать против себя самого, своего близкого родственника или супруга (ч. 1 ст. 51).

Таким образом, и международные нормы, и нормы Конституции Российской Федерации право обвиняемого на защиту рассматривают как неотъемлемое и основное право лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Содержательная сторона данного права в уголовно-процессуальном законодательстве представлена как совокупность законных средств и способов, обеспечивающих возможность гражданину лично противостоять обвинению.

В соответствии со ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы лично и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите. Для осуществления защиты обвиняемый наделяется широким кругом прав, составляющих содержание общего его права на защиту. Так, он вправе: знать, в чем обвиняется; получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения или обвинительного акта; возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний. При согласии обвиняемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при последующем отказе от этих показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет; пользоваться помощью переводчика бесплатно; пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ; иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности; участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания; знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта; знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме; снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом; возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 27 УПК РФ.

На судебных стадиях производства по делу обвиняемый вправе: участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций (а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ); знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений; получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления; участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

Указанные права обвиняемый вправе использовать независимо от участия в деле защитника или законного представителя обвиняемого. Их участие не является основанием для ограничения какого-либо права обвиняемого.

Указанные в уголовно-процессуальном законодательстве права обвиняемого не имеют исчерпывающего характера, так как он вправе защищаться любыми законными средствами и способами.

На отдельных этапах судопроизводства полномочия защиты различны. Наиболее широкие возможности для защиты предусмотрены на стадии судебного разбирательства, где с максимальной полнотой реализуются принципы судопроизводства, где доказательства исследуются устно и непосредственно, при активном участии сторон. В то же время в ходе предварительного расследования возможности защиты значительно ограничены. В полной мере не реализуются принципы гласности, состязательности. Сторона защиты знакомится со всеми материалами дела только по окончании предварительного расследования; отсутствуют возможности по участию защиты в исследовании доказательств, получаемых на досудебной стадии без участия обвиняемого (подозреваемого).

Определяющее значение в организации защиты обвиняемого имеет презумпция невиновности, изложенная в ст. 49 Конституции Российской Федерации и ст. 14 УПК РФ. В соответствии с содержанием презумпции невиновности обвиняемый со стороны государства считается невиновным и к нему не могут быть применены меры уголовно-правового воздействия до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном уголовно-процессуальном законодательством порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Из данного положения следуют другие правила, а именно: подозреваемый или обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность, хотя и вправе защищаться всеми законными средствами; обязанность доказывания их вины возлагается на сторону обвинения; обязанность опровергать приведенные в свою защиту доводы обвиняемых или подозреваемых возлагается на сторону обвинения; все неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в пользу обвиняемого; обвинительный приговор не может быть основан на предположениях; заявление об алиби (о нахождении подозреваемого или обвиняемого в момент совершения преступления в другом месте), если оно реально возможно, считается действительным до тех пор, пока органы, осуществляющие уголовное преследование, не докажут обратное.

На государственные органы и должностных лиц, ведущих уголовное судопроизводство, возложена обязанность обеспечивать обвиняемому (подозреваемому) право на защиту (ст. 16 УПК РФ). При первом допросе обвиняемого прокурор, следователь, дознаватель разъясняет ему права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ. Некоторые из них подлежат повторному разъяснению при проведении с участием обвиняемого последующих следственных действий. Обеспечение права обвиняемого на защиту не сводится к разъяснению принадлежащих обвиняемому прав. Органы и должностные лица, ведущие уголовный процесс, обязаны создавать условия для реализации обвиняемым своих прав; при заявлении обвиняемым обоснованных ходатайств принимать меры по их удовлетворению; в ряде случаев независимо от наличия ходатайств указанные субъекты обязаны обеспечивать отдельные права обвиняемого (например, в обязанности следователя входит вручение обвиняемому копии постановления о применении меры пресечения; принятие мер попечения о детях арестованных, остающихся без присмотра).

Такой подход к содержанию права обвиняемого на защиту является обоснованным, поскольку в первую очередь сам обвиняемый должен обладать достаточными правами для опровержения обвинения или смягчения ответственности. Эти возможности должны обеспечивать реальную состязательность со стороной обвинения, причем без дополнительной помощи со стороны адвокатов (защитников). С этой точки зрения право обвиняемого на защиту рассматривается как право на защиту в материальном смысле этого понятия.

В то же время при производстве по делу обвиняемый может беспрепятственно воспользоваться квалифицированной юридической помощью по делу, т. е. помощью защитника. В этой части право обвиняемого на защиту рассматривается как право на формальную защиту. Оно производно от права на защиту в материальном смысле, как производны права защитника от прав обвиняемого. Причем привлекать на свою сторону защитника — это право обвиняемого (подозреваемого), поэтому участие в деле защитника полностью зависит от волеизъявления лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Исключение составляют случаи обязательного участия в деле защитника. Следовательно, участие в деле защитника является реализацией обвиняемым (подозреваемым) права на формальную защиту.

Таким образом, под правом обвиняемого на защиту понимается совокупность всех принадлежащих привлекаемому к уголовной ответственности гражданину процессуальных прав, которыми он наделяется для опровержения обвинения или смягчения ответственности. Право обвиняемого на защиту составляет основу его правового положения.

УПК РФ предусмотрен ряд правил, регулирующих участие защитника в уголовном судопроизводстве. В соответствии с ч. 1 ст. 49 УПК РФ защитник — лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

В обязанности защитника входит принятие мер по установлению обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, а также оказание обвиняемому юридической помощи. Защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден и от него отбиралась подписка с предупреждением об уголовной ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

В соответствии с международными правовыми нормами и нормами российского законодательства любой человек при производстве по уголовному делу вправе обратиться за помощью адвоката по своему выбору, а при отсутствии средств на оплату услуг адвоката вправе рассчитывать на помощь защитника по назначению.

Деятельность адвоката и защита обвиняемым своих прав во многом совпадают, однако имеются и существенные отличия в рамках осуществления функции защиты.

Так, адвокат призван осуществлять функцию защиты при производстве по уголовному делу в интересах обвиняемого с использованием своих профессиональных знаний, навыков и умений.

Если обвиняемый вправе использовать предоставляемые ему возможности для защиты, то адвокат не только вправе, но в первую очередь обязан использовать все законные средства и способы для установления обстоятельств, свидетельствующих в пользу обвиняемого. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.

В то же время адвокат не должен отводить подзащитному роль пассивного наблюдателя происходящего по уголовному делу. Адвокат должен предпринимать шаги к тому, чтобы сам подсудимый активно участвовал в судопроизводстве, в процессе доказывания. Это будет способствовать установлению оправдывающих и смягчающих ответственность обстоятельств. Без активного участия в деле обвиняемого эффективное выполнение адвокатом своих обязанностей крайне затруднительно.

Выполнение стоящих перед адвокатом и защитой в целом задач предполагает также оказание подзащитному надлежащей юридической помощи. Она включает в себя дачу консультаций по возникающим вопросам, разъяснение сущности и целей предпринимаемых адвокатом по делу шагов, составление процессуальных документов от имени подзащитного и др.

Адвокат должен строить свою деятельность не только с учетом выдвинутых обвинений, но и с учетом необходимости защиты других прав и законных интересов обвиняемого (например, в законных интересах обвиняемого — не быть подвергнутым мерам процессуального принуждения).

Защитник обязан добиваться выполнения лицами, ведущими судопроизводство, возложенных на них обязанностей по отношению к обвиняемому в части обеспечения его прав и законных интересов.

Выступая в качестве защитника, адвокат должен согласовывать свою позицию с подзащитным. При этом адвокат не вправе говорить о виновности подзащитного, если последний отрицает совершение им преступления. В то же время из обязанностей защитника следует то, что он вправе не согласиться с обвинением, если имеет место самооговор.

Участвуя в деле, защитник должен поступать только в соответствии с законом и не допускать нарушения нравственных основ защиты. Так, адвокат должен защищать только законные интересы обвиняемого, к которым относятся: недопустимость привлечения к уголовной ответственности за преступления, которые обвиняемый не совершал; возможность посредством реализации своих прав доказывать незаконность и необоснованность обвинения, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность; стремление обеспечить охрану личных и имущественных прав; не подвергаться мерам процессуального принуждения в случаях, не вызываемых потребностями производства по делу.

Реализуя конституционное положение о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, УПК РФ предполагает участие в уголовном деле в качестве защитников только адвокатов. На судебных стадиях судопроизводства по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников183 обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанные лица могут быть допущены и вместо адвоката.

Не могут участвовать в качестве защитников на досудебных стадиях члены правовых кооперативов, юридических фирм, близкие родственники, законные представители.

Такая позиция была подтверждена в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делу в отношении Евсеенко.

К числу обстоятельств, исключающих возможность участия адвоката в качестве защитника, законом отнесено: предыдущее участие адвоката по данному делу в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; оказание адвокатом прежде или в ходе производства по делу юридической помощи лицу, интересы которого противоречат интересам обвиняемого, подозреваемого; близкое родство или родство с судьей, прокурором, следователем, дознавателем, секретарем судебного заседания, а также с лицом, интересы которого противоречат интересам обвиняемого, заключившего с ним соглашение на оказание юридической помощи.

Для надлежащего обеспечения права обвиняемого (подозреваемого) воспользоваться квалифицированной юридической помощью важно определить момент и порядок допуска к участию в деле защитника. УПК РФ (ч. 3 ст. 49) установлено, что защитник участвует в уголовном деле: 1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого; 2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица; 3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в том числе в целях применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; 4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы; 5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Непременными условиями допуска адвоката к участию в деле является согласие на то обвиняемого; предъявление адвокатом удостоверения адвоката и ордера. Действующее законодательство запрещает требовать представления заключенного между обвиняемым и защитником соглашения на оказание юридической помощи. Близкие родственники предъявляют документы, подтверждающие родственные отношения с обвиняемым. Не является препятствием допуска защитника к участию в деле, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну. В таком случае у защитника отбирается подписка о неразглашении указанных сведений.

Обвиняемый в любой момент производства по делу вправе как отказаться от услуг защитника, так и заявить ходатайство о его участии в деле. Количество защитников на стороне обвиняемого законом не ограничено. В то же время одно лицо может защищать интересы нескольких обвиняемых, за исключением ситуации, когда интересы одного из них противоречат интересам другого.

Пригласить защитника вправе как сам обвиняемый, так и его законный представитель, а также другие лица по поручению или с согласия обвиняемого. По просьбе обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом. Таким образом, защитник может участвовать в деле по приглашению или по назначению.

Законом (ст. 50 УПК РФ) предусмотрен приоритет участия в деле защитника по приглашению. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника. Если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного следственного действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное следственное действие без участия защитника, за исключением случаев обязательного участия в деле защитника.

Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев обязательного участия в деле защитника.

Обязательное участие защитника в уголовном деле предусмотрено нормами ст. 51 УПК РФ. Правило об обязательном участии защитника означает, что в указанных в законе случаях следователь, дознаватель, прокурор и суд обязаны обеспечить участие в деле защитника, если он не приглашен обвиняемым и другими лицами, имеющими на это право. Кроме того, отказ обвиняемого от услуг защитника не является обязательным для лица, ведущего уголовное судопроизводство, и защитник оставляется в деле.

Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если: 1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в установленном законом порядке; 2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним; 3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; 5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; 6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; 7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в упрощенном порядке, установленном гл. 40 УПК РФ. В последних двух случаях защитник привлекается к участию в деле с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в упрощенном порядке.

Отказ от услуг защитника сопровождается установлением ряда гарантий прав обвиняемого. Кроме указанного правила о не обязательности для следователя и другого субъекта, ведущего производство по делу, отказа от услуг защитника, когда его участие является обязательным, разрешая отказ, полномочное лицо (орган) обязано учитывать, что такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого; отказ от защитника заявляется в письменном виде; инициатива отказа может исходить только от обвиняемого; отказ должен быть добровольным и не вызываться трудностями организационного характера, неплатежеспособностью лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

В случае если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе: 1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания без ограничения их количества и продолжительности; 2) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи доверителю; 3) привлекать специалиста для оказания помощи по специальным вопросам; 4) присутствовать при предъявлении обвинения; 5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника; 6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому; 7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; 8) заявлять ходатайства и отводы; 9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; 10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом; 11) использовать иные не запрещенные УПК РФ средства и способы защиты.

При участии в следственных действиях защитник вправе давать обвиняемому краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе следственного действия. Отведенные вопросы защитника следователь обязан занести в протокол следственного действия.

Возмещение вреда, причиненного военнослужащим

1. Понятие возмещения вреда, причиненного военнослужащим. Посредством прохождения военной службы граждане, с одной стороны, реализуют право на труд, а с другой — осуществляют вид деятельности в интересах всего общества, что обусловливает обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих гражданам прав, а в случае причинения вреда имущественным интересам и нематериальным благам гражданина (военнослужащего) — обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного военнослужащим, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, являются неотъемлемым элементом правового статуса военнослужащих.

Нормы о возмещении вреда, причиненного военнослужащим, составляют относительно самостоятельный комплексный правовой институт, регулирующий имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда имущественным правам и нематериальным благам военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Данный правовой институт исторически занимает ведущее место в военном праве, выполняя охранительную, компенсационную (восстановительную) и предупредительно-воспитательную (превентивную) функции.

Компенсационно-восстановительная функция заключается в устранении отрицательных последствий, наступивших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего.

Охранительная функция преследует двоякую цель: с одной стороны, не допустить нарушения прав и интересов военнослужащих и членов их семей, а с другой, когда вред уже причинен, защитить имущественные интересы военнослужащего.

Предупредительно-воспитательная (превентивная) функция заключается в воздействии на участников правоотношений в целях стимулирования их к сокращению правонарушений. В условиях Вооруженных Сил Российской Федерации превентивная функция выступает средством правового обеспечения безопасности военной службы.

Специальным условием, влекущим особенность правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного военнослужащим, является исполнение ими обязанностей военной службы (ст. 1084 ГК РФ). В иных случаях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, возмещение вреда осуществляется по общим правилам, установленным гражданским законодательством (гл. 59 ГК РФ).

В процессе исполнения обязанностей военной службы вред, т. е. всякое умаление права или блага, может быть причинен имущественным правам и интересам, нематериальным благам военнослужащих, следовательно, имеет место имущественный вред и неимущественный (вред, причиненный личности: физический и моральный).

Комплексный характер института возмещения вреда, причиненного военнослужащим, позволяет рассматривать понятие «возмещение вреда, причиненного военнослужащим» в широком смысле слова как комплекс государственных (административных, уголовно-процессуальных, гражданско-правовых) мер и правовых гарантий, обеспечивающих восстановление (сохранение) имущественного положения военнослужащего и членов его семьи вследствие умаления имущественных прав или причинения вреда нематериальным благам военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. При этом государство гарантирует возмещение как убытков, причиненных военнослужащему в связи с исполнением им обязанностей военной службы, так и внедоговорного (деликтного) вреда.

В зависимости от особенностей возникновения и правового регулирования можно выделить несколько групп правоотношений по возмещению вреда:

1) возмещение убытков, причиненных военнослужащим, находящимся при исполнении обязанностей военной службы, не связанных с противоправными действиями (бездействием) должностных лиц органов военного управления или третьих лиц (п. 4 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

2) возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий органов военного управления, других государственных органов или органов местного самоуправления (ст. 1069 ГК РФ, п. 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

3) возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070 ГК РФ, п. 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

4) возмещение вреда, причиненного нематериальным благам (жизни или здоровью) военнослужащего (ст. 151, ст. 1084 ГК РФ);

5) возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, при прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Вред, причиненный имущественным правам и интересам военнослужащих, находящихся при исполнении ими обязанностей военной службы, который не связан с противоправными действиями (бездействием) органов военного управления или третьих лиц, выражается в убытках, которые несет военнослужащий в связи с исполнением обязанностей военной службы. Эти убытки обусловлены особым характером военной службы и не являются следствием причинения внедоговорного вреда.

Убытки в имущественной сфере военнослужащего могут выражаться в имущественных потерях в связи с увольнением с работы супруги(а), расходах на переезд и перевозку домашних вещей в связи с переводом к новому месту службы и т. п. С другой стороны, убытки могут выражаться в расходах, которые военнослужащий предположительно понесет в связи с исполнением обязанностей военной службы (расходы, связанные с обустройством на новом месте службы).

Убытки, причиненные военнослужащим, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в виде компенсационных (возмещение расходов по переезду, провозу багажа, выплата компенсации супругу, уволенному в связи с переводом супруга к новому месту службы, компенсация расходов по найму (поднайму) жилья и др.) или целевых выплат (подъемное пособие, беспроцентные ссуды и др.).

Особым характером военной службы обусловлено наличие в военном законодательстве норм о дополнительных имущественных льготах военнослужащим и членам их семей, поэтому размер возмещаемых военнослужащему убытков на основании п. 4 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может не соответствовать размеру убытков, исчисляемых по правилам ст. 15 ГК РФ.

В отличие от рассмотренного выше порядка возмещения убытков особенность следующих групп правоотношений состоит в том, что возмещение вреда, причиненного военнослужащим, осуществляется посредством применения мер гражданско-правовой ответственности и основано на гражданско-правовом принципе полного возмещения вреда (ст. 1064 ГК РФ) с особенностями, присущими специальным деликтам (ст.ст. 1069, 1070, 1079, 1084 ГК РФ).

Под полным возмещением вреда следует понимать восстановление того состояния, которое лицо имело или могло бы иметь в случае, если бы вред не был причинен188, т. е. должны быть устранены отрицательные последствия, возникшие в имущественной и эмоционально-чувственной сферах потерпевшего.

Основания деликтной ответственности за вред, причиненный военнослужащим, можно условно разделить на нормативные, правосубъектные и юридико-фактические.

Нормативными (правовыми) основаниями гражданско-правовой ответственности выступают нормы, закрепленные в ст. 8 и гл. 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Правосубъектные основания гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что воинская часть (либо орган, выступающий от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования) обладает гражданской правосубъектностью (деликтоспособностью) и отвечает за вред, причиненный работником воинской части (ст. 1068 ГК РФ), вследствие воздействия источника повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), незаконных действий должностного лица (ст.ст. 1069, 1070 ГК РФ).

Юридико-фактическими основаниями деликтной ответственности следует признать правонарушения (причинение вреда), совершаемые работниками воинской части при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, либо незаконные действия государственных органов или органов местного самоуправления, либо воздействие источника повышенной опасности, причиняющие вред имущественным интересам или нематериальным благам военнослужащего.

Для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред необходимы следующие общие условия: а) наличие вреда; б) противоправность причинения вреда; в) наличие причинной связи между противоправным действием (бездействием) работника воинской части, органа военного управления (другого государственного органа или органа местного самоуправления), воздействием источника повышенной опасности и наступившим вредом; г) вина причинителя вреда.

Общей формой гражданско-правовой ответственности за причиненный вред является возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ) и взыскание неустойки (ст. 330 ГК РФ). Они применяются как в договорной, так и во внедоговорной ответственности. К общим формам гражданско-правовой ответственности можно отнести компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

Специальные формы гражданско-правовой (деликтной) ответственности могут устанавливаться законом (возмещение утраченного заработка (доли заработка), а для военнослужащих — денежного довольствия) в соответствии со ст.ст. 1085, 1089 ГК РФ; возмещение дополнительных расходов (п. 1 ст. 1085 ГК РФ); возмещение расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ) или договором.

2. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов военного управления, других государственных органов или органов местного самоуправления. Условием такой ответственности в отличие от общих условий наступления деликтной ответственности является в первую очередь незаконность действий органов власти, противоречащих как закону, так и иным правовым актам, т. е. противоправность действий. Процессуальная особенность этого условия в том, что бремя доказывания как размера убытков, так и незаконности действий органа власти возлагается на истца. Незаконность действий органа может выражаться в издании акта, противоречащего закону или иному акту, незаконном увольнении, снижении в должности, лишении воинского звания, несоблюдении условий контракта, незаконном лишении прав и льгот и т. п. Вред может быть причинен и в результате бездействия или отказа в совершении действий, предписанных законом или иными правовыми актами.

Если вред причинен вследствие издания правового акта, то разрешению вопроса об ответственности предшествует признание такого акта недействительным.

Вина должностного лица в случае признания незаконности его действий презюмируется, так как органы власти должны соблюдать закон, иначе они виновны в несоблюдении закона. Особые требования предъявляются к установлению вины при осуществлении правосудия — вина судьи должна быть установлена приговором суда или иным судебным актом.

Должностные лица указанных органов реализуют властные полномочия от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, поэтому имущественную ответственность принимает на себя соответствующая казна. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, Главное управление бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации, другие управления или соответствующие департаменты).

Обязательства вследствие причинения вреда незаконными действиями органов военного управления, других государственных органов или органов местного самоуправления предусматривают возмещение убытков (ст. ст. 15, 16 ГК РФ): например, недоплаченных сумм за звание или должность при незаконном снижении в воинском звании (должности), невыплаченного денежного довольствия в случае незаконного увольнения и др.

Незаконные действия органов военного управления в отношении военнослужащего непосредственно затрагивают его социальный статус и нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, авторитет в системе отношений по вертикали и по горизонтали и т. п.), тем самым причиняя ему физические и нравственные страдания (моральный вред).

Определение содержания морального вреда как «страдания» означает, что действия причинителя должны вызвать определенную психическую реакцию потерпевшего в форме негативных ощущений (физические страдания), негативных представлений или переживаний (нравственные страдания). Содержанием переживаний может являться страх, стыд, унижение или иное неблагоприятное в психологическом аспекте состояние. Неправомерное действие или бездействие может вызвать у потерпевшего нравственные страдания различной степени.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме в судебном порядке по правилам ст.ст. 151, 1099, 1100 ГК РФ.

3. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. В соответствии со ст. 1070 ГК РФ такая ответственность наступает при нарушении конституционных прав военнослужащих на свободу и личную неприкосновенность, честь и личное достоинство, в случаях:

• незаконного осуждения военнослужащего;
• незаконного привлечения к уголовной ответственности;
• незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;
• незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Вред, причиненный военнослужащему и не связанный с перечисленными случаями, возмещается по правилам ст. 1069 ГК РФ.

Причинителем вреда в данных случаях выступают специальные субъекты — должностные лица государственных органов: военной прокуратуры, военных судов и др. Имущественную ответственность несет казна Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, — казна субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Ответственность наступает только за незаконные действия должностных лиц указанных органов, независимо от наличия их вины и реализуется в следующих формах:

• возмещение утраченного денежного довольствия или его части, сумм пособий, пенсий, единовременного денежного вознаграждения по итогам года, квартальных премий и т. п.;
• возмещение расходов на лечение;
• возврат конфискованного, изъятого, арестованного имущества
• компенсация уплаченных штрафов, судебных издержек, в том числе расходов на услуги адвоката;
• компенсация иных имущественных потерь;
• компенсация морального вреда.

4. Возмещение вреда, причиненного нематериальным благам (ст. 150 ГК РФ) военнослужащего. Такое возмещение осуществляется в судебном порядке по правилам, установленным гл. 8, ст. 1100 ГК РФ. Способ защиты нарушенных прав избирает сам военнослужащий: требование опровержения порочащих сведений, отмены приказа или иного правового акта, возврата наград, признания авторства и т. п., а также компенсации морального вреда.

Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, имеет существенные особенности и осуществляется по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Более высокий размер ответственности может быть обусловлен повышенным профессиональным риском определенного вида деятельности или работ (подводники, спасатели, водолазы; испытание образцов военной техники (самолетов, вертолетов), участие в боевых операциях и др.) и должен регулироваться специальными нормами, закрепленными в военном законодательстве.

Причинение вреда здоровью заключается в причинении военнослужащему физического вреда: травмы, увечья, профессионального заболевания. Это может быть как временное расстройство здоровья, так и утрата органа, утрата органом своих функций и т. п. Имущественные последствия вреда, причиненного здоровью, выражаются в утраченном денежном довольствии, дополнительных расходах на лечение, приобретение инвалидных колясок и иных транспортных средств и т. д.

Вред жизни заключается в причинении смерти военнослужащему. Последствия вреда проявляются в имущественной сфере лиц, утративших кормильца (ст. 1088 ГК РФ), либо лиц, понесших расходы, связанные с погребением военнослужащего (ст. 1094 ГК РФ).

Причинение вреда здоровью затрагивает эмоционально-чувственную сферу самого военнослужащего, а в случае его смерти — близких ему лиц, проявляясь в физических и нравственных страданиях (моральный вред).

Физические страдания следует рассматривать не как, например, непосредственно увечье — утрату органа, а как психическое восприятие потерпевшим умаления его нематериальных благ (психическую реакцию: претерпевание физической боли, перегрузок и т. п.).

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

Под объемом вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, следует понимать устранение негативных последствий, возникших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего.

Характер причиненного вреда (неимущественный) предопределяет, каким образом должно осуществляться возмещение, т. е. каковы специфические способы, предусмотренные законом, с помощью которых должны быть восстановлены (компенсированы) негативные последствия правонарушения, например, возмещение утраченного денежного довольствия или его доли (ст. ст. 1085, 1089 ГК РФ); дополнительных расходов (п. 1 ст. 1085 ГК РФ), расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ), выплата единовременного пособия (п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), а также компенсация морального вреда в денежной форме (ст. 1101 ГК РФ).

Размер возмещаемого вреда является его количественной характеристикой.

С учетом особого характера военной службы государством предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение имущественных интересов военнослужащих и их семей в случае причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего, поэтому возмещение вреда (в широком смысле), причиненного жизни и здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, включает:

1) государственное социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей, в рамках которого предусматриваются:

• пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
• пособия (единовременное пособие при повреждении здоровья (смерти) при исполнении служебных обязанностей в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
• специальные выплаты (пособия, компенсационные выплаты), назначаемые военнослужащим или членам их семей в соответствии с военным законодательством;

2) выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих;

3) возмещение вреда (в узком смысле), причиненного жизни или здоровью военнослужащих, в порядке гражданско-правовой (деликтной) ответственности.

Деликтная ответственность выступает дополнительной гарантией возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Субъектом ответственности при наличии необходимых оснований и условий выступает воинская часть (субсидиарно — государство в лице финансового органа).

Гражданско-правовая ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, порождает обязательство, в силу которого потерпевший (кредитор — военнослужащий или другие лица, указанные в законе) имеет право требовать от воинской части — должника устранения негативных последствий противоправного поведения работника воинской части в полном объеме и в порядке, предусмотренном законодательством.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, реализуется в следующих формах:

1. возмещение утраченного денежного довольствия военнослужащего либо его доли, исчисленных по правилам ст.ст. 1085, 1089 ГК РФ;
2. возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии (п. 1. ст. 1085 ГК РФ);
3. компенсация морального вреда (ст.ст. 1099, 1100 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, необходимо наличие общих условий: наличие вреда; противоправность причинения вреда; наличие причинной связи между противоправным действием работника воинской части (действием или бездействием органа власти) или действием источника повышенной опасности и наступившим вредом; вина причинителя.

Установления условия о вине не требуется, когда вред жизни или здоровью военнослужащего причинен источником повышенной опасности, при этом право на возмещение вреда можно признать гарантированным на основании ст. 1079 ГК РФ. Под действие данной нормы подпадают любые случаи, когда вред жизни или здоровью военнослужащего причинен при эксплуатации вооружения (за исключением стрелкового оружия, которое не признается источником повышенной опасности) и военной техники, других физических, химических и прочих источников повышенной опасности, владельцем которых является воинская часть.

Размер гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего, является количественной характеристикой утраченного денежного довольствия военнослужащего, дополнительно понесенных расходов, расходов на погребение и (или) компенсации морального вреда. Денежное довольствие военнослужащего, учитываемое при возмещении вреда, складывается из выплат и надбавок, которые были получены им в течение предшествующих 12 месяцев или на получение которых военнослужащий имел право:

• оклада денежного содержания с учетом надбавок за выслугу лет, за знание иностранного языка, за классность, за ученую степень или ученое звание, пенсионных, за службу в отдаленных местностях и местностях с тяжелыми климатическими условиями; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; за сложность, напряженность и специальный режим службы;
• выплат, осуществляемых в течение года: единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного) года; премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей; материальная помощь.

Размер подлежащего возмещению утраченного денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, определяется в процентах от среднемесячного денежного довольствия пропорционально степени утраты им профессиональной трудоспособности — способности исполнять обязанности в соответствии со специальностью и занимаемой должностью.

Размер утраченного заработка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, определяется в процентах пропорционально степени утраты им профессиональной трудоспособности (в соответствии с профессией, приобретенной до призыва на военную службу или в период ее прохождения) исходя из его среднемесячного заработка до призыва на военную службу либо обычного размера вознаграждения работника соответствующей квалификации в местности, откуда был призван военнослужащий (но не менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда).

Возмещение дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья, например, расходов на дополнительное питание, лекарства, протезирование, происходит в том случае, когда военнослужащий нуждался в них и не имел права на их бесплатное получение (п. 1 ст. 1085 ГК РФ). С учетом права военнослужащего на бесплатную медицинскую помощь (ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих») он имеет право на возмещение дополнительных расходов только по тем видам помощи, которая не могла быть оказана бесплатно в медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации или других лечебных учреждениях. Нуждаемость потерпевшего в определенных видах лечения (помощи) определяется в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Наиболее сложным следует признать определение размера компенсации морального вреда. Он устанавливается в судебном порядке с учетом следующих критериев: характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств причинения вреда; степени вины причинителя, если она является основанием ответственности; требования разумности и справедливости; индивидуальных особенностей потерпевшего.

В отличие от законодательства об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих и государственном социальном обеспечении военнослужащих и их семей гражданское законодательство предусматривает более широкий круг лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.

Потерпевшими признаются не только близкие родственники военнослужащего (родители (усыновители), супруг, дети, другие члены семьи, занятые уходом за нетрудоспособными детьми, внуками, братьями, сестрами умершего и т. д.), но и другие нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении погибшего (умершего), а также лица, состоявшие на иждивении умершего, но ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих, осуществляется независимо от выплат, произведенных в порядке государственного социального обеспечения и обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих. Суммы пенсии, единовременного пособия, страховые и иные выплаты, назначенные военнослужащему вследствие повреждения его здоровья, не уменьшают размер возмещения и не учитываются в составе утраченного денежного довольствия (ст. 1085 ГК РФ).

При возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, не уменьшаются размеры пенсии, пособия, страховых и иных выплат, назначенных лицам в соответствии с законодательством о государственном социальном обеспечении членов семей погибших (умерших) военнослужащих (ст. 1089 ГК РФ). Если военнослужащий при жизни получал пенсию, то ее размер включается в состав утраченного денежного довольствия, увеличивая его размер.

Ликвидация воинской части не влечет прекращение выплат в возмещение вреда. В этом случае гражданское законодательство предусматривает процедуру капитализации платежей в возмещение вреда. При ликвидации воинской части в случае недостаточности денежных средств обязанность по капитализации платежей субсидиарно исполняется за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет средств субъекта Российской Федерации.

Причинение вреда жизни или здоровью военнослужащих вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также при прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, является специальным деликтом. Порядок возмещения вреда из указанных деликтов определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом объем возмещения вреда не может быть ниже гарантированного на основании норм гл. 59 ГК РФ.

Возмещение вреда, причиненного военнослужащим в условиях боевых действий, когда нет оснований и условий применения норм о гражданско-правовой ответственности (гл. 59 ГК РФ), должно регулироваться специальным законом, а также контрактом о прохождении военной службы в особых условиях.