Понятие, предмет, методы, задачи и система уголовного права России

Понятие, предмет, методы и задачи уголовного права

1. Понятие уголовного права России. Уголовное право является одной из отраслей российского права. Понятием «уголовное право» обозначают отрасль права, отрасль юридической науки и учебную дисциплину. Говоря об уголовном праве как об отрасли права, имеют в виду уголовное законодательство. Если речь идет об уголовно-правовой науке, то имеют в виду систему научных знаний об уголовном законодательстве, о преступлении, составе преступления, наказании, а также иных уголовно-правовых явлениях. Уголовное право в качестве учебной дисциплины предполагает изучение уголовного законодательства России и зарубежных государств, практики его применения и соответствующей отрасли науки.

На вопрос о том, почему эта правовая отрасль именуется уголовным правом, однозначного ответа нет. Одни ученые полагают, что прилагательное «уголовное» происходит от слова «голова», одним из значений которого в русском языке было «убитый», в частности, в Псковской Судной грамоте под «головщиной» понималось убийство.

Другие специалисты увязывали название отрасли с наименованием одного из наказаний в Русской Правде — головничеством. Третьи считают правдоподобным мнение о том, что обозначение данной древнейшей отрасли права происходит от самого распространенного рецепта ответственности за обиду (преступление): «головы не имати».

Уголовное право — это одна из отраслей права, представляющая собой систему принятых государством правовых норм, которые устанавливают основания, принципы и пределы уголовной ответственности, определяют какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, и какие наказания или иные меры уголовно-правового характера применяются к лицам, совершившим преступления.

Уголовное право обладает всеми признаками, которые присущи любой отрасли права: представляет собой систему нормативного регулирования поведения людей, исполнение норм права обеспечивается государственным принуждением.

Уголовное право имеет следующие особенности:

1. В большинстве своем состоит из запретов общественно опасного поведения людей.
2. Имеет карательный характер. В нем содержатся такие наказания, которые отсутствуют в других отраслях права.
3. Регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением людьми преступлений и назначением им наказаний или иных мер уголовно-правового воздействия.

Уголовное право является профилирующей, фундаментальной отраслью права. Другие отрасли права криминального цикла (уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное) зависят от уголовного права и базируются на его основных положениях.

2. Предмет уголовного права. Предметом уголовного права являются общественные отношения, которые оно регулирует.

Во-первых, уголовное право регулирует общественные отношения, которые возникают после издания его норм. Основными общественными отношениями являются отношения, связанные с совершением преступлений. Их можно назвать общепредупредительными, охранительными. После вступления в силу норм уголовного закона возникают общественные отношения, предназначенные для охраны от общественно опасных посягательств прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, государственной власти, мира и безопасности человечества. Участники этих отношений обязаны соблюдать установленные государством правила поведения: не посягать на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство личности, не совершать хищения, не нарушать общественный порядок и др. За несоблюдение этих правил грозит уголовное наказание. Такая угроза призвана удержать неустойчивую часть населения от совершения преступлений. Тем самым уголовное право охраняет наиболее важные общественные отношения (социальные ценности) от общественно опасных посягательств. Таким образом, регулируя поведение людей, уголовное право выполняет еще и охранительную функцию.

Во-вторых, уголовное право регулирует общественные отношения, возникающие между государством и лицом, совершившим преступление или иное предусмотренное уголовным законом деяние. Эти отношения можно назвать регулятивными. Регулированию подвергается не только поведение лица, совершившего преступление, но и других участников общественного отношения — дознавателей, следователей, прокуроров, судей, действующих от имени государства. Кроме того, уголовно-правовому регулированию подвержены иные общественные отношения:

1. между государством и лицом, совершившим общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, по поводу применения к нему принудительных мер медицинского характера;
2. между государством и гражданином по поводу его общественно полезного поведения в сфере борьбы с преступными посягательствами или предотвращения общественно опасного вреда (например, при необходимой обороне, задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости);
3. между государством и лицом, совершившим преступление, по поводу его непреступного общественно полезного или общественно вредного поведения (например, при деятельном раскаянии или злостном уклонении от отбывания наказания).

3. Методы уголовно-правового регулирования. Метод уголовно-правового регулирования — это юридический способ (средство), с помощью которого уголовное право регулирует общественные отношения.

Метод зависит от типа общественных отношений, для регулирования которых он используется.

В доктрине методы уголовного права определяют по-разному.

В одном из учебников выделены два основных метода правового регулирования — принуждение и поощрение. В другом учебнике к методам уголовного права отнесены криминализация, декриминализация, пенализация и депенализация. В третьем учебнике перечислены следующие основные методы: юридический, уголовно-статистический, социологический, системный, сравнительно-правоведческий, историкосравнительный и др.

Следует заметить, что в последнем учебнике методы уголовно-правового регулирования общественных отношений спутаны с научными методами исследования уголовно-правовых явлений.

В уголовном праве в основном используется императивный метод, то есть повелительный, не допускающий выбора. Иначе говоря, физические лица обязаны безусловно соблюдать требования уголовноправовых норм. Средствами воздействия на их поведение выступают уголовно-правовые запреты и предписания. Несмотря на то, что в статьях Особенной части УК РФ слово «запрещается» отсутствует, из диспозиций норм, в которых сформулирован вид общественно опасных деяний, и санкций за их совершение можно сделать вывод об их запрещенности. Некоторые статьи УК содержат предписания, обязывающие граждан совершать определенные действия. Например, ст. 156 УК РФ предписывает родителям под страхом применения наказания надлежащим образом исполнять свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Таким образом, основными способами уголовно-правового регулирования являются запрещение (возложение обязанности воздерживаться от совершения действий, указанных в уголовном законе) и обязывание (возложение обязанности к активному поведению).

Помимо названных способов регулирования в уголовном праве используется диспозитивно-дозволительный метод, то есть метод предоставления лицам права на совершение действий. А. В. Сумачев писал, что сущность диспозитивности состоит в способности лица по своей воле определять собственное поведение, реализовывать свой субъективный интерес. Например, ст. 37 УК РФ предоставляет право на необходимую оборону, дозволяя причинение вреда посягающему лицу при защите личности и прав обороняющегося или других лиц от общественно опасного посягательства. Отражение метода диспозитивности усматривается в нормах о добровольном отказе от преступления (ст. 31 УК), об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК), уголовно-правовых последствиях посткриминального поведения и др.

Особой разновидностью дозволительного метода является поощрение. При поощрении лицу предоставляется возможность совершения положительных (общественно полезных) действий, а чтобы он эту возможность осуществил, его поведение стимулируется обещанием определенных благ. Например, добровольная сдача огнестрельного оружия и боеприпасов поощряется освобождением лица от уголовной ответственности (примечание к ст. 222 УК).

4. Задачи уголовного права. В ч. 1 ст. 2 УК указано, что задачами Уголовного кодекса РФ являются:

1. охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя России от преступных посягательств;
2. обеспечение мира и безопасности человечества;
3. предупреждение преступлений. Здесь на первое место поставлена задача охраны наиболее важных социальных ценностей от преступных посягательств.

В ст. 2 УК понятие «охрана» употреблено в значении «оберегать, стеречь, защищать кого-либо или что-либо от чьих-либо посягательств». Объектами охраны по смыслу закона являются не только права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок, общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй России, но и правомерная экономическая деятельность, правосудие и другие социальные ценности.

В отличие от советских уголовных кодексов, которые ставили первоочередной задачей охрану советского общественного строя, его экономической и политической систем, социалистической собственности, в действующем УК РФ приоритет отдан охране прав и свобод личности. Если Особенная часть УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960 г. начиналась с глав о государственных преступлениях, то УК РФ 1996 г. — с главы «Преступления против личности».

Указанные объекты охраняются от преступных посягательств физических, вменяемых лиц, достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и способных причинять им вред.

Задача охраны социальных ценностей возложена на УК, который является средством удержания определенного слоя людей от совершения преступлений. Охрана осуществляется путем как информационного воздействия на них уголовного закона, так и применения его норм в случае совершения ими преступлений.

Перед уголовным законом поставлена задача обеспечения мира и безопасности человечества. Эту задачу нужно понимать в том смысле, что уголовное право, установив ответственность за геноцид, экоцид, наемничество и другие преступления, указанные в гл. 34 УК, охраняет мир и безопасность человечества присущими ему способами. В связи с тем, что мир и безопасность человечества являются общемировыми и более важными ценностями по сравнению с интересами отдельного человека, следовало бы в ст. 2 УК указать их на первом месте, а статьи раздела XII УК РФ поставить перед разделом «Преступления против личности».

Уголовное право выполняет задачу предупреждения преступлений.

Предупреждение преступлений бывает общим и частным (специальным). Общее предупреждение состоит в удержании людей от преступлений и достигается: во-первых, путем информирования граждан о том, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями и какие наказания и иные меры уголовно-правового характера установлены за их совершение; во-вторых, применением мер уголовно-правового характера к лицам, виновным в совершении преступлений, в результате чего другие лица удерживаются от преступных посягательств. Людей удерживает от преступлений угроза привлечения к уголовной ответственности, применения наказания, страх перед неблагоприятными уголовно-правовыми и иными последствиями преступного поведения.

Частное (специальное) предупреждение состоит в удержании лица, уже совершившего преступление и представшего перед следствием и судом, от совершения нового преступления путем применения к нему наказания или иной меры уголовно-правового характера (конфискации имущества, условного осуждения и др.). Частно-предупредительную роль выполняют нормы УК об усилении наказания при рецидиве преступлений (п. «а» ч. 1 ст. 63), о назначении наказания по совокупности приговоров (ст. 70), об отмене условного осуждения и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в случае совершения осужденным нового преступления (ч. 4, 5 ст. 74, ч. 7 ст. 79).

Предупредительную функцию выполняют нормы уголовного права о добровольном отказе от преступления (ст. 31 УК), необходимой обороне (ст. 37 УК), добровольной сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (примечания к ст. 222, 222¹ УК) и ряд других.

В уголовно-правовой литературе иногда наряду с охранительной и предупредительной задачами выделяют задачи воспитания граждан в духе соблюдения норм уголовного права и обеспечения справедливости.

Функции уголовного права

Под функциями уголовного права одни авторы понимают те направления правового воздействия на поведение субъектов общественных отношений, которые присущи уголовному праву как нормативной системе, другие — внешнее проявление свойств какого-либо объекта в системе общественных отношений, третьи — регулятивно-обязывающее воздействие системы уголовно-правовых норм и положений на сознание и волю физических лиц для достижения задач уголовного права.

Следует учесть мнение специалистов в области теории права, которые под функцией права понимают основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества, и выделяют две имманентные праву функции — регулятивную (статическую и динамическую) и охранительную. Уголовное право выполняет эти же функции.

Регулятивная функция уголовного права заключается прежде всего в установлении позитивных правил поведения, регулировании общественных отношений и поведения людей путем информирования их об уголовно-правовых запретах и дозволениях. Здесь в правовом регулировании участвуют диспозиции и гипотезы уголовно-правовых норм. Эту функцию можно назвать регулятивной статической.

Регулятивная динамическая функция уголовного права проявляется в регулировании общественных отношений, возникающих между государством и лицами, совершившими: преступления; иные общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом; непреступные деяния при необходимой обороне, крайней необходимости и иных обстоятельствах, указанных в гл. 8 УК; посткриминальные, пенитенциарные и постпенитенциарные непреступные деяния.

Если же функции уголовно-правовых норм рассматривать с точки зрения действия их санкций, то необходимо выделить охранительную функцию уголовного права. П. А. Фефелов эту функцию подразделил на охранительную статическую, которая выражается в установлении уголовно-правового запрета, и охранительную динамическую, которая состоит в реализации норм уголовного права в случае совершения преступления.

На наш взгляд, уголовное право охраняет общественные отношения, социальные ценности не столько путем установления уголовноправовых запретов, сколько путем влияния на сознание и волю людей угрозой применения наказания и иных мер принуждения. Не будет мер уголовной ответственности и наказания — не будет и самого уголовного права.

Если же иметь в виду действие той части уголовно-правовых норм, которую называют поощрительной санкцией или мерой поощрения, то возникает потребность в выделении поощрительной функции уголовного права. Нормы уголовного права стимулируют, поощряют явку с повинной, способствование раскрытию и расследованию преступлений, заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, путем смягчения наказания и освобождения от уголовной ответственности (п. «и» ч. 1 ст. 61, ст. 75 УК), добровольную сдачу оружия и боеприпасов (примечание к ст. 222 УК), исправление осужденного путем условнодосрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания (ст. 79 УК) и т. д.

Ряд авторов признает существование предупредительной функции уголовного права. Против ее выделения выступили некоторые ученые, утверждающие, что предупреждение преступлений — не функция, а задача уголовного права, и что функция предупреждения не имеет самостоятельного значения, поскольку реализуется в рамках функции охраны.

Думается, будет не лишним обозначить и это направление действия уголовного права. Предупредительной функцией обладают не только запрещающие (карательные) нормы, оказывающие общее и специальное превентивное воздействие путем угрозы применения или применения наказания и иных мер уголовно-правового принуждения, но и нормы, которые:

а) исключают преступность деяния в случаях причинения вреда лицу в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК) или при его задержании (ст. 38 УК);

б) побуждают лицо к прекращению преступной деятельности, содействию пресечению преступления и предотвращению его последствий (ст. 31, примечание к ст. 205 , п. 2 примечаний к ст. 205, примечание к ст. 210, п. 1 примечаний к ст. 228, примечание к ст. 275 УК и др.).

К частным функциям отдельных норм уголовного права можно отнести восстановительную и обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Восстановительная функция уголовно-правовых норм выражается в обеспечении компенсации, заглаживании вреда, нанесенного преступлением. Это функция норм, поощряющих оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, совершение иных действий, направленных на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему (п. «к» ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 75, ст. 76, п. 3 примечаний к ст. 178 УК и др.).

Функцию обеспечения раскрытия и расследования преступлений выполняют нормы, стимулирующие явку с повинной, способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличение и уголовное преследование других соучастников преступления (п. «и» ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 75, п. 3 примечаний к ст. 178, примечание к ст. 210, п. 1 примечаний к ст. 228, примечание к ст. 291 УК и др.).

Система уголовного права

Под системой уголовного права понимают совокупность определенным образом упорядоченных юридических норм, характеризующихся единой правовой природой и образующих отрасль уголовного права.

Систему уголовного права следует отграничивать от системы уголовного законодательства. Уголовное законодательство России представлено Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 1 УК).

Нормы уголовно-правового характера могут находиться не только в Уголовном кодексе, но и в международно-правовых актах, Конституции РФ, постановлениях Конституционного Суда РФ.

В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ указано, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. В ней содержатся, например, следующие нормы уголовноправового характера: смертная казнь устанавливается в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни (ч. 2 ст. 20); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч. 1 ст. 51); закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54). Некоторые конституционные нормы, касающиеся уголовно-правового регулирования, могут иметь прямое действие и поэтому служат источником уголовного права. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона, регулирующего исследуемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия, например, когда суд придет к выводу, что федеральный закон находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора. Следовательно, если будет установлено противоречие нормы уголовного права международному договору России, то она не может быть применена следователем, прокурором и судьей. Например, ст. 105, 295, 317, 357 УК РФ предусматривают смертную казнь за посягательства на жизнь людей, но этот вид наказания в настоящее время не применяется. Вступая в Совет Европы, Россия в 1996 г. взяла обязательство подписать и ратифицировать не позднее, чем через три года с момента вступления, Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни в мирное время.

Одним из источников уголовного права являются решения Конституционного Суда РФ о признании норм уголовного права не имеющими юридической силы и не подлежащими применению. Эти решения обладают признаками норм права, поскольку содержат правила поведения общего характера, исходящие от государства, действующие на всей территории страны и являющиеся общеобязательными. Поскольку решение Конституционного Суда РФ содержит норму, прекращающую действие статьи УК РФ или отдельного его положения, оно должно признаваться источником уголовного права. Этот же вывод можно распространить и на постановления Конституционного Суда РФ, в которых он признал не противоречащими Конституции РФ положений отдельных статей УК РФ.

Некоторые специалисты к источникам уголовного права относят иные федеральные законы из областей уголовно-исполнительного, гражданского, административного, налогового и других отраслей права, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии, постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебную практику по уголовным делам.

Представляется, что иные федеральные законы и подзаконные нормативные акты источниками уголовного права не являются, поскольку они сами по себе не устанавливают, не изменяют и не устраняют преступность и наказуемость общественно опасных деяний, не определяют виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Они не регулируют уголовно-правовые отношения, предмет регулирования этих нормативно-правовых актов определяется их принадлежностью к той или иной отрасли права. Названные нормативные акты можно считать вспомогательными источниками для толкования норм уголовного закона или квалификации преступлений с двойной («смешанной») противоправностью, когда требуется установить наличие или отсутствие состава административного, экологического, налогового или иного непреступного правонарушения, а затем квалифицировать преступное деяние. Например, чтобы правоприменителю определить, что такое налог, сбор, налоговая декларация, установить виды налогов и сборов, уклонение от уплаты которых влечет ответственность по ст. 198 и 199 УК РФ, следует ознакомиться со ст. 8, 12-15, 18 и 80 Налогового кодекса РФ, а при квалификации налоговых правонарушений в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении указать, какие конкретно нормы законодательства о налогах и сборах, действовавшего на момент совершения преступления, нарушены обвиняемым. Если в обвинительном заключении отсутствуют указанные сведения, суд в силу ст. 237 УПК по ходатайству стороны или по собственной инициативе должен решить вопрос о возвращении дела прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению (п. 29 постановления Пленума верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления»).

Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии, по нашему мнению, нельзя отнести к определенной отрасли права, поскольку они обладают межотраслевым характером. Амнистия представляет собой правовой институт, нормативная основа которого образуется, с одной стороны, ст. 84 УК, п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК и п. «д» ст. 172 УИК РФ, рассматривающими амнистию в качестве основания освобождения от уголовной ответственности и ее последствий, а с другой — ст. 103 Конституции РФ и соответствующим постановлением Государственной Думы, которое определяет предпосылки применения такого основания освобождения и без которого не могут применяться указанные нормы УК РФ, УПК РФ и УИК РФ.

Постановление Государственной Думы об амнистии, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц и деяний, носит нормативный характер и по своему уровню и материально-правовому содержанию приравнивается к принимаемым Государственной Думой законам (п.п. 2.1 и 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. по делу о проверке конституционности постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года № 492-III ГД «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов» в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан»). Таким образом, постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ об объявлении амнистии являются источниками уголовного права в той части, в которой предусматривают конкретные основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, замены назначенного наказания более мягким видом наказания, сокращения неотбытой части наказания и снятия судимости.

Некоторые авторы относят к вторичным, вспомогательным источникам уголовного права постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебные прецеденты. Однако эти постановления и прецеденты не являются нормативными правовыми актами, не содержат норм права и не создают их. В России судебные органы не вправе заниматься правотворчеством. Постановления Пленума Верховного Суда РФ имеют рекомендательный, разъяснительный характер, а решения суда являются индивидуальными актами применения права. Они выступают не в качестве источников уголовного права, а в роли образцов толкования норм уголовного права и их применения.

Уголовно-правовая политика

В юридической литературе для обозначения политики в области борьбы с преступностью используются различные понятия: государственная политика борьбы с преступностью, уголовная политика, уголовно-правовая политика, уголовно-процессуальная политика, криминологическая политика и т. д.2

Государственная политика борьбы с преступностью — наиболее широкое понятие, включающее в себя экономические, социально-политические, идеологические, правовые и иные меры, направленные на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, исправление преступников, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и судов, противодействие отдельным видам преступности и преодоление ее негативных последствий.

Под уголовной политикой некоторые авторы понимают политику государства по выработке основных принципов и направлений, форм и методов борьбы с преступностью, осуществляемую на основе мер, предусмотренных уголовным правом. Большинство авторов этим понятием обозначает основные направления, цели, методы и средства борьбы с преступностью, в основном с помощью уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, а также мер предупреждения преступлений. В связи с этим понятие «уголовная политика» включает в себя политику уголовно-правовую, уголовнопроцессуальную, уголовно-исполнительную и криминологическую.

Уголовно-правовая политика — это часть уголовной политики, которая представляет собой направление деятельности государства в сфере борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами. Она тесно связана с уголовным правом, играет ведущую роль в системе уголовной политики. Уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная, криминологическая политики основываются на определенных уголовно-правовой политикой основаниях и пределах уголовной ответственности, круга преступных деяний, видов наказания и иных мер уголовно-правового характера. Решение перечисленных вопросов имеет политический характер, поскольку касается охраны прав и свобод человека, господствующих экономических отношений, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасности человечества от преступных посягательств, а также предупреждения преступлений.

Предмет (объект) уголовно-правовой политики — преступность как социальное явление.

Цель уголовно-правовой политики состоит в том, чтобы на основе совершенствования уголовного законодательства обеспечить наступательное противодействие преступности, снижение количества фактически совершенных, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений, уменьшения их вредных последствий. Цель искоренения преступности, ее причин и условий в современном государстве является недостижимой. Однако государство в состоянии контролировать и сдерживать преступность, искоренить или нейтрализовать причины и условия совершения отдельных преступлений, уменьшить ее негативное влияние на социальные процессы, защитить граждан, интересы организаций, общества и государства от преступных посягательств, обеспечить наказание преступников и возмещение нанесенного преступлениями вреда.

Поэтому государственная политика борьбы с преступностью должна обеспечить максимально возможное ограничение преступности, сведение ее к такому состоянию, при котором она перестает угрожать национальной безопасности и не способна подорвать устои жизни общества и государства.

Задачами уголовно-правовой политики являются:

а) определение концептуальных основ и важнейших направлений борьбы с преступностью средствами уголовного права;
б) охрана общественных отношений от преступных посягательств;
в) предупреждение преступлений средствами уголовного права.

В содержание уголовно-правовой политики входят:

1. Определение концептуальных основ, пределов, принципов и методов уголовно-правовой борьбы с преступностью.

2. Определение приоритетных направлений борьбы с преступностью:

а) предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами;

б) защита личности, охраняемых законом интересов организаций, общества и государства от преступных посягательств;

в) перенесение центра тяжести на борьбу с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, коррупцией, наркопреступностью и преступлениями, создающими угрозу национальной безопасности;

г) сужение сферы применения наказания, в частности, лишения свободы, замена его другими, более мягкими наказаниями и мерами правовой ответственности в отношении лиц, виновных в совершении нетяжких преступлений и способных исправиться без изоляции от общества;

д) применение строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимым, упорно не желающим приобщиться к честной трудовой жизни;

е) расширение объема и сферы применения уголовно-правовых норм, поощряющих положительное посткриминальное и пенитенциарное поведение и исправление осужденных;

ж) координация уголовно-правовой политики с иными видами политики борьбы с преступностью.

Эти направления уголовно-правовой политики должны учитываться как законодателем, так и правоприменителями. Поэтому вряд ли нужно выделять правотворческую и правоприменительную уголовно-правовую политику.

Методами реализации уголовно-правовой политики законодателем являются: криминализация, декриминализация, пенализация и депенализация, дифференциация уголовной ответственности и наказания, определение различных уголовно-правовых последствий совершения преступлений, посткриминальных и иных деяний.

Криминализация заключается в признании законодателем того или иного общественно опасного деяния преступлением с указанием наказания за его совершение.

Декриминализация состоит в признании указанного в уголовном законе деяния непреступным в целом или его части.

Пенализация — это определение законодателем общих условий наказуемости, видов и размеров уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера за совершение общественно опасных деяний.

Депенализация предполагает исключение отдельных наказаний из системы наказаний или санкций уголовно-правовых норм, либо сужение сферы применения наказания за счет установления новых оснований освобождения лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания.

Дифференциация заключается в разделении, расчленении уголовной ответственности и наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, степени осуществления преступного намерения и других обстоятельств.

Методами реализации уголовно-правовой политики правоприменителями являются:

• уголовно-правовая оценка деяний;
• освобождение от уголовной ответственности и наказания;
• назначение судом наказания и иных мер уголовно-правового характера;
• осуществление прокурорского надзора за соблюдением гражданами и должностными лицами норм уголовного права;
• правоохранительная деятельность государственных органов, в том числе реализация уголовно-правовых мер предупреждения и пресечения преступлений.

Субъектами уголовно-правовой политики являются Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, другие государственные органы и их должностные лица, участвовавшие в разработке, принятии программ борьбы с преступностью, уголовного законодательства, директив, указаний, постановлений по вопросам применения норм уголовного права и в их реализации. Научно-исследовательские учреждения, вузы, научно-консультативные и инициативные группы ученых-юристов, общественные организации, участвовавшие в разработке программных документов и проектов уголовных законов, не являясь субъектами уголовно-правовой политики, лишь способствуют ее формированию.

Документными формами выражения уголовно-правовой политики являются:

• Конституция Российской Федерации;
• Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью;
• ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, федеральные и региональные целевые программы по усилению борьбы с преступностью;
• решения Конституционного Суда РФ о соответствии норм уголовного права Конституции РФ;
• постановления Пленума Верховного Суда РФ, касающиеся толкования и применения норм уголовного закона;
• директивы и указания высшего руководства правоохранительных органов по вопросам уголовно-правовой борьбы с преступностью;
• акты применения норм уголовного права судами и правоохранительными органами, в которых реализуются основные направления уголовно-правовой политики.

Наука уголовного права

1. Понятие и задачи науки уголовного права. Понятие «наука уголовного права», по крайней мере, имеет два значения. Во-первых, оно означает такую сферу человеческой деятельности, которая направлена на выработку и систематизацию новых знаний о борьбе с преступностью с помощью уголовно-правовых средств и методов. Во втором значении наука уголовного права выступает как результат этой деятельности — система полученных научных знаний (идей, взглядов, теоретических положений, рекомендаций, предложений и т. д.) об уголовном законодательстве, преступлениях, наказаниях и иных уголовно-правовых явлениях.

Наука уголовного права призвана:

• разрабатывать фундаментальные и частные проблемы теории уголовного права;
• изучать российское уголовное законодательство, выявлять его эффективность, положительные стороны и недостатки, разрабатывать предложения по их устранению, проекты уголовноправовых норм и федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ;
• исследовать соответствие норм российского уголовного права общепризнанным принципам и нормам международного права;
• изучать зарубежное уголовное законодательство, выявлять наиболее эффективные решения уголовно-правовых вопросов с целью их использования в отечественном законотворчестве;
• осуществлять научное толкование уголовно-правовых норм, способствующее их правильному и единообразному применению;
• изучать и обобщать следственную, прокурорскую и судебную практику с целью выявления ошибок и недостатков в применении норм уголовного права, разрабатывать практические рекомендации по ее совершенствованию;
• обеспечивать юридическое образование в стране подготовкой учебной, научной, методической и научно-популярной литературы.

Положения, выводы, рекомендации и предложения, выработанные в результате уголовно-правовых исследований, учитываются при подготовке и совершенствовании российского уголовного законодательства, принятии постановлений Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ по различным вопросам уголовного права, используются правоохранительными органами при организации борьбы с преступностью, применении уголовно-правовых норм, в частности, при квалификации преступлений, а также в процессе подготовки юридических кадров.

2. Предмет и методы науки уголовного права. Предметом (объектом) науки уголовного права являются:

• российское уголовное законодательство;
• нормы и институты других отраслей российского права, изучение которых необходимо для толкования норм уголовного права и разграничения правонарушений;
• зарубежное уголовное законодательство;
• международное уголовное право;
• история развития уголовно-правовых теорий и теоретических положений;
• история развития российского уголовного права;
• правоприменительная практика правоохранительных органов и судов.

Вопрос о включении в предмет науки уголовного права уголовноправовой политики и социологии уголовного права является спорным.

Так, по мнению С. Ф. Милюкова, социология уголовного права и уголовная политика должны находиться в рамках предмета криминологии.

Другие авторы обоснованно рассматривают уголовно-правовую политику и социологию уголовного права как направления, части науки уголовного права. Уголовно-правовая политика определяет стратегию и тактику борьбы с преступностью средствами уголовного права и проявляется, в основном, в разработке, принятии и применении уголовного законодательства.

Социология уголовного права изучает социальный механизм действия норм уголовного права, социальную обоснованность и обусловленность уголовно-правовых норм, криминализации и декриминализации деяний, их пенализации и депенализации, социальную эффективность уголовноправового регулирования и правоприменительной деятельности.

Наука уголовного права пользуется различными методами исследования. Российские ученые-юристы для исследования уголовно-правовых явлений применяют:

• диалектический метод;
• общелогические методы: анализ, синтез, индукцию, дедукцию, аналогию и др.;
• теоретические методы: аксиоматический, гипотетический, абстрагирование, обобщение, исторический, системного анализа и др.;
• эмпирические методы: описание, сравнение, моделирование и др.;
• частные методы: формально-юридический, конкретно-социологический и др.

Российские ученые-юристы для исследования уголовно-правовых явлений применяют диалектический метод, ибо законы диалектики имеют всеобщее значение, присущи развитию природы, общества и мышления. При изучении предметов и явлений диалектика рекомендует исходить из следующих принципов.

1. Рассматривать изучаемые объекты в свете диалектических законов:
а) единства и борьбы противоположностей;
б) перехода количественных изменений в качественные;
в) отрицания отрицания.

2. Описывать, объяснять и прогнозировать изучаемые предметы, явления и процессы, опираясь на философские категории: общего, особенного и единичного; содержания и формы; сущности и явления; возможности и действительности; необходимого и случайного; причины и следствия.

3. Относиться к объекту исследования как к объективной реальности.

4. Рассматривать исследуемые предметы и явления:
а) всесторонне;
б) во всеобщей связи и взаимозависимости;
в) в непрерывном изменении, развитии;
г) конкретно-исторически.

5. Проверять полученные знания на практике.

В философской и юридической литературе обращается внимание на необходимость использования для получения полноценных научных результатов диалектических принципов объективности, всесторонности, комплексности, историзма, конкретно-исторического подхода, единства теории и практики.

Рассмотрим значение некоторых принципов, законов и категорий диалектики для науки уголовного права. В науке преступление рассматривается в свете закона единства и борьбы противоположностей. Под диалектическими противоположностями понимаются такие стороны того или иного предмета (явления, процесса), которые одновременно взаимоисключают и взаимопредполагают друг друга. Отношение между противоположностями называется диалектическим противоречием. Применительно к преступлению противоречие выражается в противоположности поведения лица требованиям норм уголовного права. Преступное поведение, причиняющее или способное причинить вред физическим лицам, организациям, обществу и государству, и установленная государством уголовно-правовая норма — это две борющиеся противоположности, которые находятся в диалектическом единстве.

Поведение лица, не соблюдающего правила поведения, предусмотренные уголовным законом, и реагирование государства на это правонарушение можно рассмотреть в свете закона отрицания отрицания. Лицо, совершающее преступление, отрицает требования норм уголовного права. Государственное реагирование на преступление состоит в возбуждении уголовного дела, привлечении правонарушителя к уголовной ответственности и его наказании, то есть в отрицании отрицания.

Категории общего, особенного и единичного принимаются во внимании при анализе объектов преступлений и их классификации.

Преступление — это единичное, отдельные группы преступлений — особенное, а вся преступность — общее. С учетом этих философских категорий объекты преступлений делят на общий, родовой, видовой и непосредственный.

Часто используемый в науке уголовного права формально-юридический метод представляет собой особую систему способов и приемов исследования уголовно-правовых норм и явлений. Он включает в себя:

а) описание норм уголовного права;
б) установление уголовно-правовых признаков определенных явлений;
в) выработку уголовно-правовых понятий;
г) классификацию уголовно-правовых норм и явлений;
д) установление их природы под углом зрения теорий уголовного права;
е) описание, анализ и обобщение уголовно-правовой практики.

К конкретно-социологическим методам исследования относятся: изучение документов, опросы в форме анкетирования и интервью, метод экспертных оценок и др.

3. Связь науки уголовного права с другими науками. Наука уголовного права тесно связана с науками уголовно-правового цикла (уголовного процесса, уголовно-исполнительного права, криминологии, криминалистики), другими юридическими науками (теории государства и права, административного, гражданского, налогового, международного права и пр.), а также с отдельными естественными и общественными науками. Эта связь проявляется в следующем. Во-первых, достижения науки уголовного права, ее категории, понятия, выводы и положения широко используются при исследовании проблем наук уголовно-правового цикла. Во-вторых, наука уголовного права опирается на положения общей теории права, использует результаты других наук. Например, наука уголовного права использует положения и выводы криминологии, касающиеся динамики, структуры и латентности отдельных видов преступности, обоснованности уголовно-правовых норм с точки зрения предупреждения преступлений, прогнозирования преступности и планирования борьбы с нею. Это позволяет определить уголовно-правовую политику в стране, своевременно и обоснованно криминализировать либо декриминализировать деяния и решить проблемы их наказуемости.

Связь между науками уголовного права и уголовно-процессуального права определяется тем обстоятельством, что уголовно-процессуальное право является формой применения норм уголовного права.

Связь науки уголовного права и науки уголовно-исполнительного права обусловлена тем, что уголовно-исполнительное право основано на нормах уголовного права, которые устанавливают основания, пределы, виды и правила назначения различных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а порядок и условия их исполнения и отбывания, средства исправления осужденных определяется нормами уголовно-исполнительного права.

Данные судебной психиатрии используются при исследовании проблем вменяемости, невменяемости и ограниченной вменяемости, а также применения принудительных мер медицинского характера. При изучении проблем вины, мотивов и целей преступления, ответственности за преступления, совершенные в состоянии аффекта или в результате психического воздействия, нельзя обойтись без данных психологии.

При изучении преступлений против личности используются данные медицинских и психологических наук, например, судебной медицины, наркологии, токсикологии.

При изучении преступлений в сфере экономики используются результаты исследований в области гражданского, предпринимательского, налогового, финансового, банковского, таможенного права, а также данные экономических наук.

При изучении экологических преступлений исследователь не может не учитывать достижений наук экологии, экологического права, а также некоторых биологических и сельскохозяйственных наук.

4. Общая характеристика современного состояния науки уголовного права. Наука уголовного права особенно интенсивно и плодотворно развивалась в последнее десятилетие XX века. Ученые-криминалисты обеспечили проведение реформы уголовного законодательства, соответствующего новому государственному и социально-экономическому строю: подготовили несколько проектов Уголовного кодекса Российской Федерации, построенных на принципиально иных концептуальных основах по сравнению с уголовным законодательством СССР и РСФСР; внесли определяющий вклад в разработку Модельного кодекса для государств-участников СНГ, принятого 17 февраля 1996 г.

Принятие нового законодательства вызвало необходимость его научного комментирования, исследования пробелов, недостатков и эффективности. За несколько лет вышло множество научно-практических комментариев Уголовного кодекса РФ и учебников по Общей и Особенной частям уголовного права. Среди них выделяется трехтомный курс лекций по российскому уголовному праву, подготовленный и опубликованный в 2007 г. проф. А. В. Наумовым.

После принятия нового УК РФ серьезной научной разработке подверглись проблемы: действия уголовного закона во времени и пространстве (А. И. Бойцов, А. Е. Якубов); конкуренции и коллизии правовых норм (А. С. Горелик, Л. В. Иногамова-Хегай, З. А. Незнамова и др.); принципов уголовного права (В. В. Мальцев, В. Д. Филимонов); объекта преступления (Г. П. Новоселов); субъективной стороны преступления и субъективного вменения (А. И. Рарог, В. А. Якушин и др.); квалификации преступлений и ответственности за преступления в сфере экономической деятельности (Б. В. Волженкин, Л. Д. Гаухман, Н. А. Лопашенко, П. С. Яни и др.) и против собственности (С. М. Кочои, А. И. Бойцов и др.); общей теории квалификации преступлений (Е. В. Благов, Л. Д. Гаухман, А. И. Рарог и др.).

Развитию научных исследований по уголовному праву и оживлению научной жизни способствовали: открытие в стране большого числа юридических учебных заведений и факультетов вузов, возросшая потребность в научно-педагогических кадрах, имеющих ученые степени; создание многочисленных диссертационных советов, которым было предоставлено право принимать к защите диссертации по специальности 12.00.08 — Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; увеличившиеся возможности опубликования результатов научных исследований в новых юридических издательствах и журналах «Уголовное право», «Юрист», «Следователь», «Юридический мир», «Российский юридический журнал» и др.

Вместе с тем, следует отметить и нерешенные проблемы. К их числу можно отнести проблемы: влияния изменений уголовного законодательства на поведение людей, динамику преступлений; измерения реальной общественной опасности отдельных деяний; соответствия отдельных видов наказания общественной опасности уголовных деяний; необходимости криминализации, декриминализации, пенализации и депенализации некоторых видов поведения людей; установления уголовной ответственности юридических лиц; введения в УК РФ института уголовного проступка; правильной квалификации отдельных видов преступлений.

Нельзя не сказать и о действительном значении уголовно-правовой науки и ценности некоторых научных исследований. К сожалению, многие научные исследования не востребованы законодателем и следственно-судебной практикой. Законодатель зачастую не учитывает рекомендации ученых при подготовке новых уголовно-правовых актов и внесении изменений и дополнений в статьи уголовного закона. Примером тому может служить отмена конфискации имущества и декриминализация ряда общественно опасных деяний Федеральным законом от 8 декабря 2003 г., несмотря на тяжелую криминогенную ситуацию в России и категорические возражения видных деятелей отечественной уголовно-правовой науки. Дознаватели, следователи, прокуроры и судьи чаще ориентируются на складывающуюся в вышестоящих судах практику (порой ошибочную и противоречивую), нежели на научно обоснованные рекомендации ученых.

5. Уголовное право как учебная дисциплина. Понятием уголовное право обозначают учебную дисциплину, которая преподается в высших и средних учебных заведениях юридического профиля. Эта учебная дисциплина включена в качестве федерального компонента в государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по направлениям подготовки 40.03.01 — Юриспруденция (уровень бакалавриата), 40.05.01 — Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета), 40.05.02 — Правоохранительная деятельность (уровень специалитета), 40.05.04 — Судебная и прокурорская деятельность (уровень специалитета).

Учебная дисциплина «Уголовное право» является фундаментальной и общепрофессиональной юридической дисциплиной, составляющей основу правоведения. Профессиональная подготовка юриста по этой дисциплине должна удовлетворять требованиям, указанным в Государственных образовательных стандартах, то есть юрист должен:

— обладать способностью юридически правильно квалифицировать преступления и иные уголовно-правовые деяния, квалифицированно применять нормы уголовного и иных отраслей права, реализовывать и толковать эти нормы в профессиональной деятельности;

— знать основные положения науки уголовного права, сущность и содержание основных понятий, институтов, правовых статусов субъектов уголовных правоотношений, уголовное законодательство РФ, правоприменительную практику, уголовно-правовую характеристику отдельных видов преступлений;

— уметь: оперировать уголовно-правовыми понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними уголовно-правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять уголовно-правовые нормы; юридически правильно квалифицировать преступления и другие деяния, предусмотренные уголовным законом; давать квалифицированные юридические консультации по уголовным делам; определять меры уголовной ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных преступлением прав;

— владеть уголовно-правовой терминологией, методикой квалификации преступлений и отграничения их от иных правонарушений;

— обладать навыками анализа уголовно-правовых явлений, юридических фактов, уголовно-правовых норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности, а также правоприменительной и правоохранительной практики.

Задачи изучения курса уголовного права состоят в том, чтобы привить студентам перечисленные умения, сформировать у них необходимый запас прочных теоретических знаний, базирующихся на законодательстве, обобщении судебной, прокурорский и следственной практики, воспитать профессиональное отношение к уголовному праву.

От того, насколько правильно дознаватель, следователь, оперативный работник истолкуют и применят уголовный закон зависит решение следующих вопросов:

• относится ли раскрытие и расследование данного преступления к их компетенции;
• можно ли задерживать подозреваемого и применить к нему меру пресечения в виде содержания под стражей или нельзя;
• допустимо ли освобождение лица от уголовной ответственности;
• как спланировать розыск преступника и расследование дела, какие розыскные и следственные версии выдвинуть;
• какие обстоятельства подлежат доказыванию по данному уголовному делу и решение многих других вопросов.

Дисциплина уголовного права состоит из курсов Общей и Особенной частей уголовного права, система которых определяется в основном системой действующего уголовного законодательства. Курс Общей части уголовного права изучается отдельно от курса Особенной части по методическим соображениям, поскольку необходимо вначале уяснить общие вопросы уголовного права, а затем специальные вопросы толкования признаков конкретных составов преступлений, квалификации общественно опасных деяний, отграничения преступлений от непреступных деяний. Порядок изучения этих курсов определяется соответствующими учебно-методическими рекомендациями, разработанными преподавателями кафедры.