Уголовное законодательство Российской Федерации и его система

Понятие, признаки и значение уголовного закона

Одним из регуляторов общественных отношений в государстве является его законодательство, представляющее собой взаимосвязанную систему нормативно-правовых актов, являющихся продуктом нормотворческой деятельности субъектов разных уровней законодательной власти, призванных обеспечивать правовой порядок в обществе, добиваться соблюдения прав и свобод человека и гражданина, что в целом создает позитивные условия для формирования и функционирования правового государства. Этим же целям служит и уголовный закон, обладающий специфическим, только ему присущим предметом регулирования, к которому относятся уголовно-правовые отношения, возникающие по поводу совершения лицом преступления, посягающего на охраняемые этим же уголовным законом наиболее важные и ценные для личности, общества и государства общественные отношения. Сущностью любого закона является совокупность правовых норм, формирующая его внутреннюю структуру и содержание.

Под уголовным законом следует понимать нормативно-правовой акт, принимаемый федеральным органом законодательной власти и содержащий уголовно-правовые нормы, устанавливающие принципы, основания и условия уголовной ответственности, определяющие, какие деяния признаются преступлениями и какие наказания, и иные меры уголовно-правового характера применяются к лицам, совершившим эти деяния, а также условия освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания.

Уголовный закон, как и другие юридические законы, в отличие от объективных законов природы и общества, существующих независимо от человека и его знаний о них, принимается, изменяется и отменяется государством, в лице его законодательных органов. Государство, как и его органы, в свою очередь, также является продуктом человеческого сознания и общественной деятельности. Следовательно, и уголовный закон, его состояние, характер, цели и механизм применения, круг регулируемых и охраняемых им общественных отношений, также субъективно зависят от человека, уровня его образования и культуры, морально-нравственного воспитания. Одновременно, закон направлен на регламентацию общественных отношений посредством регулирования их правовыми нормами, устанавливающими образцы должного поведения участников правоотношений.

Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации федеративный характер государственного устройства России, закрепленный в ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации, позволяет отнести принятие действующих на её территории законов к ведению федеральных органов государственной власти, совместному ведению федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации и к ведению органов власти субъектов Российской Федерации. Однако принятие уголовного законодательства, согласно п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, относится исключительно к предмету ведения федеральных органов государственной власти России. Это означает, что на всей территории Российской Федерации действует единое уголовное законодательство, которое не может быть отменено, изменено или не исполнено (не применено) при наличии к тому оснований в какой-либо части государства в угоду местных особенностей. При этом, уголовное законодательство имеет статус федерального закона.

Поскольку уголовное законодательство имеет статус федерального закона, то принятие уголовных законов, согласно ст. 105 Конституции Российской Федерации, отнесено к компетенции законодательного органа Российской Федерации – Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок принятия федеральных законов от законодательной инициативы до подписания Президентом Российской Федерации и обнародования регламентирован статьями 104–107 Конституции Российской Федерации.

Под уголовным законодательством Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует понимать собственно Уголовный кодекс Российской Федерации. Единственным уголовным законом на территории Российской Федерации признаётся Уголовный кодекс Российской Федерации. Он принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., подписан Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным 13 июня 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г., заменив тем самым ранее действовавший УК РСФСР 1960 г. Таким образом, действующий Уголовный кодекс Российской Федерации имеет статус Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ.

По своему внутреннему строению уголовный закон структурно состоит из уголовно-правовых норм. Это означает, что уголовно-правовая норма является первичным звеном, формирующим уголовно-правовую материю. Уголовно-правовые нормы устанавливают принципы, основания и условия уголовной ответственности, определяют признаки деяний (действий или бездействий), признаваемых преступлениями, виды и размеры уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применяемых за их совершение. Кроме того, уголовно-правовые нормы определяют условия освобождения от уголовной ответственности и уголовного наказания.

Уголовный закон может выступать либо в виде отдельной нормы или нескольких норм, закреплённых в отдельном законодательном акте либо в виде систематизированного свода законов, именуемого кодексом. Согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ российское уголовное законодательство является полностью кодифицированным.

В уголовном законодательстве досоветской России, наряду с некодифицированными источниками уголовного права, к которым относились Судный Закон, Русская Правда, Псковская судная грамота, Новгородская судная грамота, Судебник 1497 г., Судебник 1550 г., существовали и крупные кодифицированные юридические акты, такие как Соборное уложение 1649 г., Артикул воинский Петра Великого 1715 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Уголовное уложение 1903 г.

Советское уголовное законодательство также выражалось в кодифицированных нормативных актах, постепенно заменивших так называемое «декретное право», имевшее место в первые годы советской власти. К ним относятся: первый Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Уголовные кодексы РСФСР 1926 г. и 1960 г.

Нетрудно заметить, что названные кодифицированные памятники права досоветской эпохи имели повсеместное действие и распространяли свою юридическую силу на всю территорию Московского государства и Российской империи. Советское уголовное кодифицированное законодательство отражало федеративное устройство советского государства, что ограничивало сферу территориального применения советских уголовных кодексов рамками союзных республик, образовывавших единое пространство Советского Союза. Единого уголовного кодекса СССР с территориальной юрисдикцией всего советского государства не существовало.

Уголовный закон является единственным источником и нормативноправовым выражением уголовного права. Это означает, что понятие преступления, содержание и перечень преступных деяний, характер, виды и цели наказания, а также иные уголовно-правовые последствия совершения преступления устанавливаются только и исключительно уголовным законом. Какой-либо иной нормативно-правовой акт, кроме уголовного закона, не определяет преступность и наказуемость деяний. Судебные решения по конкретным уголовным делам (приговоры, определения, постановления) не признаются в качестве источников уголовного права, поскольку они не создают уголовно-правовых норм, а выступают лишь формой (процедурой) их реализации. При этом даже Верховный Суд Российской Федерации, наделённый согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному Конституционному закону Российской Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» правом дачи разъяснений по вопросам следственно-судебной практики, не порождает уголовно-правовые нормы, а лишь толкует их содержание и оценивает применение полезных в судебной практике норм. Аналогично и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации также не определяют преступность и наказуемость деяний.

Уголовный закон, устанавливая преступность и наказуемость деяний, и другие уголовно-правовые последствия, основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах, и нормах международного права (ч. 2 ст.1 УК РФ). Следовательно, уголовные законы, принимаемые в Российской Федерации, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, которая обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, включённым в правовую систему Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации). Так, согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», суд, рассматривая и разрешая дело, включая и уголовное, должен применять непосредственно нормы Конституции в случае, когда придёт к выводу о противоречии Федерального закона, в том числе уголовного, положениям Основного закона.

Согласно ч. 3 ст. 5 федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют непосредственно. Для осуществления иных норм международных договоров принимаются соответствующие правовые акты2. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 г. международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими соглашениями прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом3. Таким образом, источником уголовного права в Российской Федерации является национальный уголовный закон.

Для целей реализации уголовной политики государства могут приниматься федеральные законы, комплексно определяющие направления и организационные основы противодействия отдельным видам преступности. Например, федеральный закон «О противодействии терроризму», дополнительно выделил ряд деяний, относящихся к террористической деятельности, чем предопределил последующую модернизацию составов преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 2051 «Со- действие террористической деятельности» и введение новых статей антитеррористической направленности, таких как ст. 2052 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма» и др., что было осуществлено внесением изменений и дополнений в УК РФ посредством принятия соответствующего федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ1 и др. Однако, новые федеральные (уголовные) законы, принимаемые в целях модернизации и совершенствования действующего уголовного законодательства, содержащие уголовно-правовые нормы и предусматривающие уголовную ответственность, прежде чем обретут юридическую силу, позволяющую применять его положения, должны дополнительно пройти еще одно легализующее действие процедурного характера. Согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ новые уголовные законы подлежат включению в УК РФ.

Уголовный закон, являясь формой выражения уголовного права, выступает правовой основой для осуществления правосудия по уголовным делам и тем самым способствует реализации уголовной политики государства в сфере борьбы с преступностью. Деятельность органов и должностных лиц предварительного расследования и суда при производстве по уголовным делам должна быть основана на строгом и неукоснительном соблюдении норм уголовного (материального) законодательства. Никто не может быть привлечён к уголовной ответственности и осуждён иначе как на основании и в соответствии с уголовным законом.

Уголовный закон способствует выполнению профилактических и воспитательных задач, оказывая сдерживающее влияние на неустойчивую часть населения, лиц, склонных к совершению преступлений, и тем самым выступает серьёзным фактором, направленным на обеспечение правового порядка в обществе.

Таким образом, уголовный закон обладает следующим значением.

1. Является единственным источником уголовного права в Российской Федерации.
2. Выступает основным средством реализации уголовной политики государства.
3. Является юридической основой для осуществления правосудия по уголовным делам.
4. Оказывает предупредительное и воспитательное воздействие на членов общества.

Структура уголовного закона

Уголовный кодекс Российской Федерации выступает в качестве системы относительно самостоятельных, но тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных уголовно-правовых норм и институтов. Уголовный кодекс Российской Федерации состоит из двух частей: Общей и Особенной, являющихся наиболее крупными его структурными элементами. Общая часть состоит из норм и институтов, определяющих задачи и принципы уголовного закона (ст. 1–8), его действие во времени и в пространстве (ст. 9–13), понятие и виды преступлений (ст. 14–18), лиц, подлежащих уголовной ответственности (ст. 19–23), понятие и формы вины (ст. 24–28), неоконченное преступление (ст. 29–31), соучастие в преступлении (ст. 32–36), обстоятельства, исключающие преступность деяния (ст. 37–42).

Кроме того, Общая часть включает такие институты, как наказание (ст. 43–74), освобождение от уголовной ответственности и от наказания (ст .75–86), уголовная ответственность несовершеннолетних (ст. 87–96), иные меры уголовно-правового характера (ст. 97–1045).

Особенная часть состоит из норм и институтов, определяющих общественно-опасные деяния, признаваемые преступлениями, и устанавливает виды наказаний за их совершение (ст. 105–361).

Общая и Особенная части образуют целостное, неразрывно связанное единство, направленное на решение одних уголовно-правовых задач. Нормы и институты Общей и Особенной частей взаимодействуют в процессе реализации уголовного закона. Это означает, что применение норм Особенной части, например, при квалификации совершённого деяния, предполагает обращение к нормам и институтам Общей части и наоборот. Так, при квалификации содеянного как неоконченное убийство по ст. 105 УК РФ возникает необходимость применения соответствующей нормы, предусмотренной в ст. 30 УК РФ, определяющей признаки приготовления к преступлению и покушения на преступление. При этом нормы, содержащиеся в общей части, характеризующие, в частности, институт соучастия в преступлении, не могут применяться самостоятельно, без указания норм Особенной части, в которых определены признаки определённых преступлений, поскольку соучастие возможно лишь применительно к конкретному преступлению.

Общая и Особенная части уголовного законодательства подразделяются на разделы, разделы – на главы, а главы – на статьи, содержащие одну и более уголовно-правовых норм.

Общая часть состоит из следующих разделов: I – «Уголовный закон»; II – «Преступление»; III – «Наказание»; IV – «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания»; V – «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; VI – «Иные меры уголовно-правового характера». Названные шесть разделов объединяют семнадцать глав, главы 151 и 152 посвящены конфискации имущества и судебному штрафу соответственно.

Особенная часть включает также шесть разделов: VII – «Преступления против личности»; VIII – «Преступления в сфере экономики»; IX – «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»; X – «Преступления против государственной власти»; XI – «Преступления против военной службы»; XII – «Преступления против мира и безопасности человечества». Эти разделы объединяют девятнадцать глав. Разделы и главы Особенной части выделяются в зависимости от свойств (признаков) объектов преступного посягательства.

Уголовно-правовые нормы, содержащиеся в статьях и составляющие Общую и Особенную части уголовного закона, являются первичными элементами структуры УК РФ. При этом количество уголовно-правовых норм не совпадает с количеством статей уголовного закона – первых гораздо больше. Это объясняется тем, что статья закона выступает формой, внешним выражением уголовно-правовой нормы, поэтому значительная часть статей закона содержит несколько уголовно-правовых норм. Уголовноправовые нормы находят своё выражение в уголовном законе в форме статей. Например, в ст. 110 УК РФ сформулирована одна уголовно-правовая норма, определяющая признаки доведения до самоубийства, в ст. 108 УК РФ – две уголовно-правовые нормы.

Действующий УК РФ содержит нумерацию статей от 1 до 361, но фактическое количество статей больше задействованного ряда математических цифр. Некоторые статьи, введенные после принятия УК РФ, повторяют нумерацию предыдущих статей, но с дополнительным порядковым знаковым номером. Например, в дополнение к статье с номером 205 «Террористический акт» были добавлены новые статьи с такой же основной нумерацией, но содержащие признаки самостоятельных составов преступлений, а именно ст. 2051 «Содействие террористической деятельности», 2052 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», 2053 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 2054 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 2055 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», 2056 «Несообщение о преступлении», что, в целом, не нарушило нумерации статей главы 24 «Преступления против общественной безопасности». Статьи уголовного закона имеют нумерацию арабскими цифрами. В случае внесения изменений, дополнений либо отмены какой-либо нормы, порядок нумерации статей в кодексе не меняется.

Статьи как Общей, так и Особенной части УК РФ состоят из одной, двух и более частей, каждая из которых содержит самостоятельную уголовно-правовую норму. Части статьи также пронумерованы арабскими цифрами. Структурно статьи Общей части отличаются от статей Особенной части. Так, статьи Общей части включают диспозиции, в которых формулируются нормы-принципы (напр., ст. 3–7 УК РФ), нормы-определения (напр., ст. 14, 25, 26 УК РФ), управомочивающие нормы (напр., ст. 37, 38 УК РФ) и др.

Статьи Особенной части, как правило, состоят из двух и более частей. Каждая часть содержит уголовно-правовую норму, состоящую из диспозиции и санкции. Нормы Особенной части содержат гипотезу в статьях Общей части. Одновременно, Особенная часть УК РФ содержит и нормыопределения, лишённые санкций. Например, нормы, определяющие крупный размер, крупный ущерб, доход либо задолженность в крупном размере в статьях главы 22 (примечание к ст. 1702), крупный и особо крупный размеры неуплаченных таможенных платежей (примечание к ст. 194), понятие должностного лица (примечание к ст. 285), понятие преступлений против военной службы (ст. 331) и др.

Диспозиция содержит признаки конкретного общественно опасного уголовно наказуемого деяния. Признаются следующие виды диспозиций: простые, описательные, ссылочные и бланкетные.

Простая диспозиция не даёт определения соответствующего преступления, а содержит лишь его наименование. К таким диспозициям, например, можно отнести те, что предусмотрены в ч. 1 ст. 126 УК РФ (похищение человека), ч. 1 ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос о совершении преступления) и др.

Описательная диспозиция содержит не только наименование конкретного преступления, но и приводит описание его признаков. Так, ч. 1 ст. 105 УК РФ устанавливает, что убийство – это умышленное причинение смерти другому человеку, ч. 1 ст. 161 УК РФ определяет грабеж как открытое хищение чужого имущества, а ст. 227 УК РФ рассматривает пиратство как нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершённое с применением насилия либо с угрозой его применения.

Ссылочная диспозиция при определении признаков соответствующего преступления отсылает к другой норме уголовного закона. Так, в статьях 116, 117, 179, 268 УК РФ содержатся ссылочные диспозиции. Это означает, что для определения признаков состава преступления, например, связанного с принуждением к совершению сделки или отказу от её совершения (ст. 179), следует обратиться к ст. 163 УК РФ для исключения признаков вымогательства, о чём прямо говорится в диспозиции ст. 179 УК РФ.

Бланкетная диспозиция при формулировании признаков преступного деяния отсылает к другим законам, либо к другим нормативно-правовым актам иных отраслей права: гражданского, трудового, экологического, административного и иного. Так, к бланкетной относится диспозиция ст. 246 УК РФ, определяющая ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Раскрытие признаков данного состава преступления представляется возможным лишь при обращении к соответствующим нормативно-правовым актам, регламентирующим экологическую безопасность при производстве работ.

Кроме того, УК РФ содержит так называемые смешанные диспозиции с элементами (признаками) описательной и бланкетной или бланкетной и ссылочной диспозиций. В качестве описательно-бланкетной можно назвать диспозицию ст. 289 УК РФ, устанавливающую ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности, а ссылочнобланкетная приводится в ч. 1 ст. 112 УК РФ, предусматривающей ответственность за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью.

Санкция уголовно-правовой нормы является самостоятельным элементом, определяющим вид и размер наказания за конкретное преступление. Для УК РФ характерны относительно-определённые, альтернативные и кумулятивные санкции.

Относительно-определённая санкция устанавливает один вид наказания и его минимальный и максимальный пределы или только максимальный предел наказания. Так, ч. 1 ст. 131 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до шести лет, а ч. 1 ст. 150 УК РФ – до пяти лет. В тех случаях, когда в самой статье уголовного закона содержится указание лишь на максимальный предел наказания, минимальный предел определяется согласно положениям Общей части УК РФ, характеризующим соответствующий вид наказания.

Например, минимальный срок лишения свободы согласно ст. 56 УК РФ равен двум месяцам, соответственно санкция ч. 1 ст. 150 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двух месяцев до пяти лет.

Альтернативная санкция предусматривает два и более вида наказания. Например, ч. 1 ст. 107 УК РФ, предусматривающая ответственность за убийство, совершённое в состоянии аффекта, устанавливает наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет, либо ограничение свободы на срок до трёх лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок. Это означает, что за совершение названного преступления могут быть назначены либо исправительные работы, либо ограничение свободы, либо принудительные работы, либо лишение свободы с определением их размера. В действующем законодательстве приоритет отдан альтернативным санкциям, предусматривающим два и более относительно определенных наказания. Это предоставляет суду возможность индивидуализации вида и размера наказания, применительно к конкретному лицу, совершившему преступление.

В зависимости от того, ограничивается ли санкция только основным наказанием или включает в себя еще и дополнительное наказание, выделяют простую и сложную санкции. Простая санкция содержит только основные наказания. Например, санкция ч. 1 ст. 313 УК РФ содержит два вида основных альтернативных наказаний – принудительные работы на срок до четырех лет либо лишение свободы на тот же срок. Сложную санкцию, содержащую помимо основного наказания еще и дополнительное наказание, называют кумулятивной. Так санкция ч. 1 ст. 105 УК РФ содержит основное наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок до двух лет.

Юридическая теория иногда называет и иные виды санкций, которые не нашли применения в современном отечественном уголовном законе. Так, например, принцип индивидуализации наказания несовместим с использованием абсолютно-определенных санкций.

Действие уголовного закона во времени

Уголовный закон действует, т.е. имеет силу во времени, в пространстве и в отношении определённого круга лиц. В этом смысле важным и необходимым условием надлежащего применения уголовного закона, решения предусмотренных им задач, соблюдения его принципов является точное определение пределов (границ) его действия во времени и в пространстве.

Уголовный кодекс Российской Федерации в ч. 1 ст. 9 устанавливает, что и преступность, и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Под совершением преступления в законе понимается как оконченное преступление, так и приготовление к преступлению или покушение на преступление.

Уголовный закон признаётся действовавшим во время совершения преступления, если он уже вступил в законную силу и ещё не утратил её. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов, к числу которых относится и уголовный закон, определён федеральным законом от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с этим законом на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Датой принятия Федерального закона признаётся день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральные законы должны быть официально опубликованы в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Согласно ст. 4, опубликованием федерального закона признаётся первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Согласно ст. 6, федеральные законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самом законе не предусмотрен иной порядок его вступления в силу1. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г., вступил в силу с 1 января 1997 г.

Уголовный закон, вступивший в силу, действует до его отмены соответствующим законом, либо замены его новым уголовным законом. Старый уголовный закон признаётся утратившим силу с момента вступления в силу нового уголовного закона и, по общему правилу, применению не подлежит. Однако в следственно-судебной практике могут иметь место случаи, когда преступление было совершено в период действия старого закона, а расследование, рассмотрение и разрешение уголовного дела об этом преступлении производится уже во время действия нового закона. Тогда закономерен вопрос, каким законом руководствоваться? Старый закон, во время которого было совершено общественно опасное деяние, утратил силу и применению, казалось бы, не подлежит. Но в таких случаях согласно ст. 9 УК РФ именно старым законом необходимо руководствоваться правоприменителю, определяя вопросы преступности и наказуемости данного конкретного преступления.

Правильное применение уголовного закона зависит от точного определения времени совершения преступления, которым, согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, необходимо признавать время совершения общественно опасного деяния, независимо от времени наступления последствий. Следовательно, независимо от конструкции состава преступления, предусмотренного уголовным законом (материальный, формальный, усечённый), временем совершения преступления является время совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия), соответственно применению подлежит уголовный закон, действовавший в тот момент. Это правило распространяется и на преступления, относящиеся к продолжаемым и длящимся. К первым применяется уголовный закон, действовавший в момент совершения последнего из намеченных действий, образующих в совокупности одно преступление. К длящимся преступлениям применяется уголовный закон, действовавший в момент прекращения лицом преступного деяния.

Вопрос о времени совершения преступления соучастниками (организатором, подстрекателем, пособником) должен решаться, на наш взгляд, в зависимости от момента окончания деяния, совершённого каждым в отдельности. Соответственно, организаторская деятельность, направленная на совершение преступления, подстрекательство либо пособничество должны признаваться совершёнными в момент выполнения соответствующих деяний, независимо от того, когда совершены деяния исполнителем.

Ст. 10 УК РФ предусматривает возможность обратной силы уголовного закона, то есть применение положений нового более мягкого уголовного закона к лицам, совершившим деяние ранее, до того, как новый уголовный закон вступил в силу. Согласно ст. 10 «уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость».

Законом, устраняющим преступность деяния, является закон, не признающий деяние в качестве преступления, которое ранее, до вступления его в силу, считалось преступным. С момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния, уголовные дела, возбуждённые в связи с его совершением и находящиеся в производстве органов предварительного расследования или суда, подлежат прекращению, а лица, осуждённые за такие деяния, – освобождению от наказания.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, обратную силу имеет и закон, смягчающий наказание. Большое значение имеет правильное решение вопроса о том, какой закон является более мягким. Уголовный закон признаётся смягчающим наказание в том случае, если он устанавливает более мягкий вид наказания. Он признаётся таковым и тогда, когда при равных либо разных низших пределах санкций высший предел санкции в новом законе ниже, чем в старом, а в случае одинакового максимума основного наказания более мягким считается закон, определяющий меньший минимум наказания. При наличии альтернативной санкции новый закон признаётся более мягким, если в отличие от прежнего закона в качестве основного он включает более мягкий вид наказания. Уголовный закон признаётся более мягким и в том случае, если он вместо обязательного дополнительного наказания установил его в качестве факультативного.

Обратная сила уголовного закона связывается не только с законом, устраняющим преступность деяния или смягчающим наказание, но и с законом, иным образом, улучшающим положение лица. Это означает, что уголовный закон имеет обратную силу и тогда, когда он улучшает положение лица путём внесения изменений в перечень смягчающих обстоятельств, оснований и условий условно-досрочного освобождения от наказания; условий погашения и снятия судимости и т.д.

Обратная сила уголовного закона распространяется на лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния до вступления его в законную силу, в том числе и на тех, кто отбывает наказание либо отбыл его, но имеет судимость. УК РФ в ч. 2 ст. 10 определяет, что если новый уголовный закон смягчает наказание, отбываемое осуждённым, то это наказание должно быть сокращено в пределах, установленных этим законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, не имеет обратной силы более строгий уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание либо иным образом, ухудшающий положение лица. В этом нам видится дополнительный аспект реализации принципов справедливости и гуманизма российского уголовного закона.

Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона в пространстве определяется на основе следующих принципов, регламентированных статьями 11, 12 УК РФ:

• территориального – ответственность за совершение преступления на территории государства;
• гражданства – ответственность граждан государства за преступления, совершенные ими вне пределов этого государства; реального – ответственность лиц, не являющихся гражданами государства, за преступления, совершенные ими вне пределов этого государства;
• универсального – ответственность за преступления международного характера.

Применение указанных принципов тесно связано с установлением вопросов гражданства (подданства) лица, совершившего преступление. В связи с этим исследуется действие уголовного закона по кругу лиц, в целях чего их подразделяют, прежде всего, на три группы: граждане Российской Федерации, иностранцы и апатриды (лица без гражданства).

Согласно статьям 3, 5 федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на момент вступления в силу указанного закона, а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации согласно требованиям указанного закона. Иностранный гражданин – это лицо, обладающее гражданством (подданством) иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации. Лицо, обладающее двойным гражданством – гражданин Российской Федерации, обладающий гражданством (подданством) иностранного государства. Лицом без гражданства признаётся лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее подтверждения гражданства иностранного государства.

Территориальный принцип реализует суверенитет Российской Федерации в пределах своей территории и определяет, что деяния там совершенные, подпадают под ее юрисдикцию. Это означает, что все лица, совершившие преступления на территории государства, несут ответственность по законам государства независимо от того, являются они гражданами этого государства, иностранными гражданами либо лицами без гражданства. УК РФ определяет (ч. 1 ст. 11), что лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Таким лицом могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранцы или апатриды.

Территория Российской Федерации включает: сушу, воды, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., государственной границей Российской Федерации признаётся граница, закреплённая действующими международными договорами и законами бывшего СССР. При этом границы Российской Федерации с сопредельными государствами (бывшими союзными республиками), не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их соответствующему закреплению.

Под сушей следует понимать земельную территорию, находящуюся в пределах государственной границы Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 2, 4 федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», территориальное море Российской Федерации – это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации, либо от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждены Правительством Российской Федерации. К внутренним водам относятся: 1) морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчёта ширины территориальных вод Российской Федерации; 2) воды портов Российской Федерации, ограниченные линей, проходящей через наиболее укреплённые в сторону моря точки гидрографических и других сооружений и портов; 3) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведённой от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один либо несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль; 4) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, предназначенных Российской Федерации; 5) воды рек, озёр и иных водоёмов, берега которых принадлежат Российской Федерации.

Преамбула к Закону РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. к недрам в границах территории Российской Федерации относит земную кору, расположенную ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоёмов и водостоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации, под воздушным пространством Российской Федерации следует понимать воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УК РФ, его действие распространяется также на преступления, совершённые на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Континентальный шельф согласно ст. 1 федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всём протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

На основании ст. 1 федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. исключительная экономическая зона Российской Федерации определяется в морских районах, находящихся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающих к ним, в том числе районы вокруг принадлежащих России островов. Внешняя граница данной зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальное море Российской Федерации.

Российская юрисдикция распространяется и на запускаемые в космическое пространство объекты (космические корабли, спутники, станции и т.п.), занесённые в реестр, а также на их экипажи.

Уголовный закон (ч. 3 ст. 11 УК РФ) определяет, что лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По УК РФ уголовную ответственность несёт также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Преступление следует признавать совершенным на территории России в случаях, когда уголовно-наказуемое деяние начато и (или) окончено на её территории, включая и наступление общественно опасных последствий, а также, когда общественно опасное действие либо бездействие совершены на территории России, а его последствия наступили за её пределами, либо наоборот – деяние совершено не в России, но в Российской Федерации наступили общественно опасные последствия.

Согласно международно-правовым обязательствам юрисдикция России в сфере уголовного правосудия в порядке исключения не распространяется в отношении иностранных граждан, совершивших на её территории преступления и обладающих правом дипломатического иммунитета (главы дипломатических представительств и члены дипломатического персонала (советники, военные, военно-морские, военно-воздушные атташе и т.д.), члены семей сотрудников дипломатического персонала и некоторые другие категории лиц). Согласно ч. 4 ст. 11 УК РФ вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Данное изъятие из территориального принципа действия уголовного закона получило название «принцип экстерриториальности».

Ввиду того, что территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве не охватывает преступления, совершённые гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими в Российской Федерации лицами без гражданства за пределами Российской Федерации, уголовный закон предусматривает также принцип гражданства, согласно которому и решаются вопросы уголовной ответственности и наказания данных лиц при наличии к тому оснований. Так, ч. 1 ст. 12 УК РФ определяет, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых российским уголовным законом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

Гражданство определяется устойчивыми правовыми связями (совокупностью взаимных прав и обязанностей) физического лица с государством. Физическое лицо с момента приобретения гражданства до утраты его находится под юрисдикцией государства, гражданином которого оно является и на основании ст. 6 Конституции Российской Федерации не может быть лишено своего гражданства или права изменить его. Поэтому при выезде граждан Российской Федерации за границу правовые связи с государством не разрываются, и оно вправе наказывать своих граждан не только за преступления, совершенные на его территории, но и за преступления, совершенные за его пределами. К правовому положению российских граждан, относительно юрисдикции уголовного закона, приравниваются лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, получившие вид на жительство.

Согласно ч. 2 ст. 12 УК РФ, военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При решении вопросов о действии уголовного закона в пространстве УК РФ наряду с рассмотренными принципами предусматривает также универсальный и реальный принципы.

Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве сформулирован в ч. 3 ст. 12 УК РФ. Он определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или иным документом международного характера, содержащим обязательства, признаваемые Российской Федерацией, в сфере отношений, регулируемых УК РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Указанное положение имеет целью защиту интересов Российской Федерации, ее граждан и постоянно проживающих на ее территории лиц от преступлений, совершаемых вне пределов Российской Федерации гражданами другого государства или лицами без гражданства.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве заключается в применении национального уголовного закона к иностранным гражданам и апатридам, находящимся на территории Российской Федерации и совершившим преступления международного характера за пределами Российской Федерации. Данное положение позволяет Российской Федерации реализовывать взятые на себя обязательства в части выполнения положений международных договоров. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории Российской Федерации, могут нести уголовную ответственность по российскому законодательству, если они совершили, к примеру, угон воздушного судна вне пределов России, не были осуждены за него в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Ст. 13 УК РФ содержит нормы о выдаче лиц, совершивших преступление. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Выдача преступников (экстрадиция) – это основанная на законе передача лица, совершившего преступление государством, на территории, которого это лицо находится другому государству для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. При этом выдача обвиняемого может быть осуществлена государству, гражданином которого он является, или на территории которого было совершено преступление. Выдача осужденного возможна только в страну, судом которой вынесен приговор. В выдаче может быть отказано на основании территориального принципа или в силу совершения преступления против интересов Российской Федерации. Кроме того, такой отказ может быть произведен в связи с возрастом или состоянием здоровья лица, ввиду угрозы смертной казни, бессрочного лишения свободы либо пыток, по соображениям несправедливого правосудия1. Согласно ч. 1 ст. 13 УК РФ, граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Данное положение вытекает из конституционной нормы (ст. 61 Конституции Российской Федерации), которая определяет, что гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству. В этом случае вопрос о его уголовной ответственности решается по правилам, предусмотренным в российском уголовном законе (ст. 12 УК РФ).

Толкование уголовного закона

Толкование представляет собой уяснение и разъяснение содержания уголовного закона в целях его правильного применения. Оно, в зависимости от субъекта толкования, его способов (приёмов) и объёма подразделяется на определённые виды.

Так, по субъекту, разъясняющему уголовный закон, толкование классифицируется на аутентическое, легальное, судебное, доктринальное. Кроме того, иногда рассматривают еще такие виды толкования как профессиональное и обыденное. Среди данных видов толкования следует различать официальное и неофициальное, обязательное и не являющееся обязательным.

Официальное толкование дается органом или должностным лицом, наделенным правом толкования закона в сфере своих властных полномочий. К официальному толкованию следует отнести:

а) аутентическое – даваемое самим законодателем (например, толкование понятия хищения в примечании к ст.158 УК РФ);

б) легальное – осуществляемое органом, управомоченным на толкование в соответствии с законом;

В специальной литературе к таким органам относят Федеральное Собрание Российской Федерации или Конституционный Суд Российской Федерации.

Аутентическое толкование и легальное являются обязательными для всех субъектов правоприменения.

в) судебное – осуществляемое судом в двух видах: 1) даваемое в судебных решениях (приговорах, определениях, постановлениях) по конкретным уголовным делам; 2) даваемое в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации на основании обобщения судебной практики по определённым категориям дел.

Толкование уголовного закона, содержащееся в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует считать обязательным для всех правоприменительных органов. Толкование уголовного закона, даваемое судом при его применении по уголовному делу, обязательно для данного конкретного случая правоприменения, но не для других уголовных дел.

Неофициальное толкование дается лицом, не уполномоченным законом на толкование, и не является обязательным в сфере правоприменения. Оно подразделяется на:

а) доктринальное (научное) – толкование, даваемое учёными, преподавателями, научно-исследовательскими учреждениями в комментариях, статьях, монографиях, учебниках и т.п. Доктринальное толкование не имеет обязательной силы, но в силу авторитетности этих лиц способствует совершенствованию, как уголовного законодательства, так и практики его применения, закладывает фундамент юридического образования;

б) профессиональное толкование можно встретить в интервью в СМИ, в статьях и выступлениях практических работников (судей, следователей, прокуроров, адвокатов), которые комментируют нормы уголовного закона на основе сложившейся судебно-следственной практики;

в) обыденное – осуществляется лицом на уровне обыденного правосознания при прочтении текста уголовного закона.

По способам (приёмам) толкование подразделяется на: а) грамматическое; б) систематическое; в) историческое; г) логическое.

Грамматическое толкование предполагает уяснение текста закона с помощью правил грамматики. Например, диспозиция ч. 1 ст. 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными» обязывает правоприменителя понимать, что жестокое обращение возможно с более одной животной особью, так как термин «животные» применен законодателем во множественном числе. Но на практике уголовному преследованию подвергаются лица, допустившие жестокое обращение даже с одним животным, что грамматически противоречит тексту закона, чем обуславливаются научные рекомендации для его совершенствования.

Систематическое толкование выражается в уяснении содержания уголовного закона в сопоставлении его с другими нормами уголовного либо иного закона. В связи с этим такой вид толкования может быть внутрисистемным и межсистемным. Например, умышленное причинение смерти другому человеку в состоянии необходимой обороны мы не можем именовать убийством, рассматривая положения ст. 105 УК РФ в системе с нормами Общей части УК РФ, в частности со ст. 37 УК РФ. Или уясняя понятие хищения в УК РФ, необходимо соотнести его с понятием мелкого хищения в КоАП РФ.

Историческое толкование позволяет уяснить смысл текста уголовного закона на основе анализа социально-экономической и политической обстановки, обусловившей изменения уголовного закона.

Логическое толкование предполагает формирование суждений о смысле уголовного закона на основе законов логики. Так, например, с учетом правил логики на основе статьи 21 УК РФ, где определяется понятие невменяемости, формулируется важное понятие о том, что вменяемым является лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и (!) руководить ими.

Толкование уголовного закона по объёму принято подразделять на буквальное, ограничительное и расширительное. Следует отметить, что для использования правоприменителями в практической деятельности рекомендуется руководствоваться его официальным толкованием, если таковое имеется. Если официального толкования уголовного закона не имеется, то данное правоприменителем расширительное или ограничительное толкования не должны противоречить смыслу этого закона.

Буквальное толкование понимается как уяснение и разъяснение соответствующего содержания и смысла уголовно-правовой нормы в полном соответствии с использованными в статье уголовного закона словами и терминами.

Ограничительное толкование уголовного закона применяется к более узкому кругу случаев, чем это вытекает из его буквального текста. Например, хотя в ч. 3 ст. 30 УК РФ говорится про умышленный характер покушения на преступление и вид умысла не указывается, в теории и в судебной практике покушение на преступление рассматривается только при наличии прямого умысла.

Расширительное толкование выражается в том, что уголовному закону придаётся более широкий смысл по сравнению с его буквальным текстом. Расширительное толкование осуществляется в целях уяснения действительного содержания нормы. Так, согласно ч. 1 ст. 1 УК РФ новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. В то же время, УК РФ в ст. 1 определяет, что единственным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ. Соответственно, вопреки буквальному тексту названной статьи, в УК РФ должны быть включены не только новые уголовные законы, предусматривающие уголовную ответственность, но и новые уголовные законы, определяющие также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, либо смягчение наказания и т.п.