Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни

Смертная казнь в истории Российского государства

Смертная казнь в России упоминалась в ряде древних памятников, например в Краткой Русской Правде (XI в.), Двинской Уставной грамоте 1397 г., Псковской судной грамоте 1467 года, Судебнике 1497 г., Судебнике 1550 года, Соборном Уложении 1649 г. и других актах. На практике это наказание особенно широко применялось в период правления Ивана Грозного и в эпоху Петра I.

Применение смертной казни заметно сократилось с середины XVIII в. Елизавета Петровна приостановила исполнение смертной казни, которая в ряде случаев заменялась телесными наказаниями (впрочем, они нередко заканчивались смертью осужденного). Екатерина II в своем Наказе (1767 г.) призывала ограничить применение смертной казни и продлила моратории на применение смертной казни. Это не помешало, однако, казнить свыше 20 тыс. участников восстания Пугачева.

Свод законов 1832 г. предусматривал смертную казнь за тяжкие виды государственных и некоторых других преступлений. Но уже в то время ряд русских ученых выступили за ограничение применения смертной казни (например, С. Десницкий). Высказывались за отмену смертной казни А. Н. Радищев, Ф. В. Ушанов, Г. Солнцев, И. В. Лопухин и др. Но было и немало ученых, например С. Баршев, И. Фойницкий, И. Сергеевский, А. Жижиленко, которые, наоборот, являлись сторонниками ее применения.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Уголовное уложение 1903 г. сохранили это наказание за достаточно узкий круг политических преступлений, запретив его применять к лицам моложе 21 года и старше 70 лет. Женщинам можно было назначать смертную казнь только за посягательство на жизнь императора и его семьи и его власть. В то же время военные суды (а в ряде случаев им были подсудны и дела гражданских лиц) могли применять смертную казнь за широкий круг преступлений, включая умышленное убийство, изнасилование, разбой, грабеж, умышленный поджог и т.п.

В соответствии с Уставом уголовного судопроизводства 1864 г. казнь приводилась в исполнение, как правило, не публично, но могла быть и публичной, если это признавалось необходимым. Способом казни было повешение, а по военно-уголовным законам — повешение или расстрел. По данным М.Н. Гернета и Н.С. Таганцева, в XVIII—XIX вв. ежегодно в России казнили от 10 до 50 человек.

Применение смертной казни возросло во время революции 1905—1906 гг. Хотя по разным источникам оно было различным, но исчислялось тысячами ежегодно.

Но уже тогда в России все более настойчиво раздавались голоса за отмену смертной казни. Проект такого закона был принят 19 июня 1906 г. Первой Государственной Думой, позднее — Второй Государственной Думой, но Государственный Совет в обоих случаях его не утвердил.

Впервые смертную казнь отменило Временное правительство (12 марта 1917 г.), но уже в июле того же года она была восстановлена. 28 сентября 1917 г. Временное правительство приостановило применение смертной казни до особого распоряжения. Но вскоре произошла Октябрьская революция, которая открыла новый период истории России. Применение рассматриваемого наказания резко возросло. Казни санкционировались судом и без суда.

Смертная казнь как наказание существовала практически на протяжении всей истории советского государства. Правда, трижды предпринимались попытки отказаться от этой меры наказания. Так, 26 октября 1917 г. Декретом II Всероссийского съезда Советов было объявлено об отмене смертной казни. Однако уже 21 февраля 1918 г. Декретом СНК «Социалистическое отечество в опасности» было разрешено применение расстрела, причем даже без суда — на месте и за достаточно широкий круг деяний: за совершение преступлений неприятельскими агентами, спекулянтами, погромщиками, хулиганами, контрреволюционными агитаторами, германскими шпионами. Такие практически безграничные права предоставлялись ВЧК, которая не преминула ими воспользоваться. применении смертной казни указывалось в постановлении Наркомюста РСФСР от 16.06.1918, в котором говорилось, что революционные трибуналы в выборе мер борьбы с преступлениями не связаны никакими ограничениями. Приговоры к смерти выносились также тройками или пятерками чрезвычайных комиссий на основе революционного правосознания. Обжалованию они не подлежали.

Постановлением СНК от 05.09.1918 «О красном терроре» было закреплено применение смертной казни. Руководящие начала по уголовному праву 1919 г. предусматривали применение смертной казни в виде расстрела.

Вторая попытка отмены смертной казни была предпринята 17 января 1920 г. в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)». Однако смертная казнь была восстановлена буквально через несколько месяцев — постановлением ВЦИК и СТО от 11.05.1920 «Об объявлении некоторых губерний на военном положении» и Декретом от 28.05.1920.

Уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. хотя и не включили смертную казнь в систему наказаний, но предусмотрели ее в отдельной статье. В санкциях статей Особенной части кодексов она была представлена достаточно широко.

Последняя попытка отказаться от смертной казни была предпринята в 1947 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая этого года «Об отмене смертной казни» отменил эту меру наказания в мирное время, предложив вместо нее применять лишение свободы сроком на 25 лет. Однако и в это время действовала секретная директива о возможности применения смертной казни специальными судами МГБ по целам о так называемых контрреволюционных преступлениях.

Но и формально действующий запрет был отменен в 1950 г., когда высшую меру наказания было разрешено применять к изменникам Родины, шпионам, диверсантам- подрывникам, а с 1954 г. — и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

Впоследствии перечень таких преступлений был существенно расширен. Туда включили такие деяния, как бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительнотрудовых учреждений, подделка денег, нарушение правил о валютных операциях, посягательство на жизнь работника милиции, хищение в особо крупных размерах, взяточничество, угон воздушного судна и т.п.

К началу 1990-х гг. в уголовном законодательстве России насчитывалось более 30 составов преступлений, за которые могла быть применена смертная казнь.

В практике деятельности органов правосудия за период действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. пик применения смертной казни приходится на начало 1960-х гг. Так, в 1960 г. приговорено к расстрелу 1880 человек, в 1961 г. — 2159. Затем число приговоренных резко падает (1965— 1970 гг. — ежегодно 379—577 человек). За годы перестройки число осужденных к рассматриваемой мере продолжало сокращаться (1985 г. — 407 человек, 1989 г. — 100). Затем в связи с резким ростом преступности число осужденных к исключительной мере вновь возрастает (до 160—220 человек в год).

Большинство приговоренных к смертной казни были осуждены за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Хотя в 1960-е гг. отдельных лиц приговаривали к расстрелу за измену Родине, подделку денег, нарушение правил о валютных операциях, взяточничество, хищения в особо крупных размерах, это были все-таки единичные случаи. Статистически значимые количества осужденных, кроме ст. 102 УК РСФСР, касаются лишь изнасилования малолетних, бандитизма, посягательства на жизнь работника милиции.

Смертная казнь в действующем законодательстве России

С начала 1990-х гг. наблюдается тенденция, связанная с сужением круга преступлений, за которые может быть применена смертная казнь. Из их числа исключены нарушение правил о валютных операциях, хищение в особо крупных размерах, взяточничество и т.п.

Расширен перечень категорий осужденных, к которым это наказание не может применяться. Если до 1993 г. смертная казнь не могла применяться лишь к тем, кто не достиг 18 лет к моменту совершения преступления, а также к женщинам, находившимся в состоянии беременности к моменту совершения преступления, вынесения или исполнения приговора, то Законом РФ от 29.04.1993 № 4901-1 в этот перечень были включены, наряду с несовершеннолетними, все женщины, а также мужчины старше 65 лет.

Неприменение смертной казни к тем, кто совершил преступления в несовершеннолетнем возрасте, представляется обоснованным. В это время молодой человек еще не полностью отдает себе отчет в значимости своих поступков, не имеет достаточного жизненного опыта. Многие молодые люди излишне импульсивны, их психика неустойчива, социальные механизмы сдерживающего характера еще не стали стереотипом их поведения.

Неприменение смертной казни к пожилым людям объясняется гуманными соображениями. В силу целого ряда причин, в том числе и понятных физиологических, особенно редко они совершают убийства (а между тем в большинстве стран смертная казнь назначается исключительно за эти преступления). Рецидив у осужденных такого возраста практически тоже отсутствует. Исходя из сказанного, нет оснований сохранять возможность применения смертной казни к данной категории осужденных.

Что касается женщин, то они значительно реже, чем мужчины, совершают особо тяжкие преступления против жизни. И до запрещения применения к ним смертной казни в России они к этой мере приговаривались в виде редчайшего исключения. Кроме того, здесь проявляется гуманное отношение к женщине со стороны законодателя.

Впервые в ст. 20 Конституции РФ закреплено право граждан на жизнь и сказано, что к смертной казни виновные могут быть приговорены лишь за особо тяжкие преступления против жизни. Такая формула закона свидетельствует, что речь идет не только об убийстве, предусмотренном ч. 2 ст. 105 УК РФ, но и о других преступлениях, одним из объектов которых является жизнь человека. В УК РФ данная мера включена в санкции еще четырех преступлений, помещенных законодателем в разные главы УК РФ: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357). При этом во всех случаях в санкциях в качестве альтернативы предусмотрено пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок (до 20 лет).

Во всем мире ведется активная дискуссия по поводу того, должна ли сохраняться в законе смертная казнь. Противники ее ссылаются на то, что жизнь — самое дорогое, что дано человеку Богом или природой, и люди не вправе санкционировать законом лишение этого блага. Кроме того, часто ссылаются на возможные судебные ошибки, которые исправить уже будет невозможно.

Сторонники сохранения смертной казни ссылаются на то, что данное наказание в большинстве стран назначается только за самые тяжкие преступления, совершив которые и лишив жизни других людей, виновные как бы сами вычеркивают себя из человеческого общества, лишаются права жить среди людей. Указывается также на резко негативное отношение населения к отмене смертной казни.

Нельзя не учитывать и то, что в ряде случаев наличие смертной казни в законодательстве может сыграть роль сдерживающего фактора, особенно при совершении преступления в местах лишения свободы лицами, приговоренными к длительным срокам этого наказания; совершении заказных убийств; нападении на работников милиции и военнослужащих с целью хищения оружия и т.п.

Среди аргументов противников смертной казни последнее время появился еще один, связанный с приемом России в Совет Европы. Как известно, вступив в Совет Европы, Российская Федерация подписала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Однако этот протокол вступает в силу после его ратификации Федеральным Собранием РФ и подписания Президентом РФ. Пока этот протокол не ратифицирован.

До 1999 г. суды назначали смертную казнь, однако это наказание не приводилось в исполнение, так как Президент РФ использовал предоставленное ему Конституцией РФ право помилования осужденных.

В средствах массовой информации часто говорится о моратории на применение смертной казни в России. В действительности такого моратория нет и не было. Мораторий есть приостановление действия закона. Это может сделать только законодатель, но такого закона Государственная Дума не принимала. Каковы же правовые основания неприменения смертной казни?

2 февраля 1999 г. вопрос о возможности применения смертной казни в России рассмотрел Конституционный Суд РФ. Суд признал, что поскольку лицо, которому инкриминируется обвинение по статье, предусматривающей в санкции смертную казнь, имеет право в соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции РФ на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей, а такие суды созданы не во всех субъектах РФ, то граждане, судимые в разных регионах, ставятся в неравное положение. Поэтому Конституционный Суд РФ признал, что впредь до создания судов присяжных во всех регионах России смертная казнь не может назначаться ни одним судом РФ. А это произойдет только в 2010 г., если в последнем регионе, где нет судов присяжных (Чеченской Республике), такие суды будут организованы. Таким образом, в настоящее время смертная казнь в России не может не только исполняться, но и назначаться судами.

Порядок исполнения наказания в виде смертной казни

Смертная казнь — наиболее суровая мера наказания, известная законодательству. Кроме того, судебная ошибка по такого рода делам после исполнения приговора исправлена быть не может. Поэтому предусматривается процедура, связанная с максимально тщательной проверкой правильности осуждения лица и выяснения возможности замены смертной казни другим наказанием как путем изменения приговора в судебном порядке, так и путем помилования.

Во-первых, дела о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, подсудны только высшим судебным инстанциям субъектов РФ — верховным судам республик в составе РФ, краевым, областным судам, Московскому городскому суду, Санкт-Петербургскому городскому суду, суду автономной области, судам автономных округов. Часть 2 ст. 20 Конституции РФ установила, что обвиняемому по такого рода делам должно быть предоставлено право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Осужденный к смертной казни имеет право на обжалование приговора. Но даже при отсутствии жалобы правильность осуждения проверяется в порядке надзора

Председателем Верховного Суда РФ и Генеральным прокурором РФ, которые дают свои заключения о правильности применения смертной казни либо вносят представление об отмене или изменении приговора. Подача осужденным жалобы, в том числе и в порядке надзора, приостанавливает исполнение приговора до получения ответа от соответствующей инстанции.

После вступления приговора в законную силу осужденный может направить Президенту РФ ходатайство о помиловании. Если он отказывается просить о помиловании, об этом составляется соответствующий акт с участием прокурора. Но независимо от наличия просьбы о помиловании материалы на осужденного, приговоренного к смертной казни, направляются через региональные комиссии по помилованию в аппарат Президента РФ.

Администрация учреждения, в котором содержится осужденный, обязана немедленно сообщать в аппарат Президента РФ, где находится на рассмотрении ходатайство о помиловании, о новых обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения такого ходатайства (смерть или тяжкая болезнь осужденного, совершение им нового преступления, изменение или отмена приговора суда и т.п.).

Осужденных к смертной казни должен периодически посещать прокурор. Среди тех прав, которые предоставлены осужденному (и которые ему должны быть разъяснены), нужно назвать возможность оформления необходимых гражданско-правовых и брачно-семейных отношений. Это может касаться выдачи доверенностей, оформления завещания, регистрации брака, признания себя отцом ребенка и других юридически значимых действий. Для получения юридической помощи осужденный вправе иметь свидания с адвокатом без ограничения количества и продолжительности, а при их обоюдном желании — наедине.

Закон не регламентирует сроков, в течение которых приговор должен быть исполнен. С момента его вступления в силу и до приведения в исполнение проходит нередко достаточно большой срок, как правило, исчисляемый годами. Такое положение существует во многих странах.

Условия содержания лиц, осужденных к смертной казни, должны прежде всего обеспечивать их надежную охрану, изоляцию и безопасность персонала. Исходя из этого, осужденные содержатся, как правило, в одиночных камерах под усиленной охраной. Камеры оборудованы таким образом, чтобы исключить возможность разобрать стену, сделать подкоп, перепилить решетку окна или двери. Вся площадь камеры должна легко обозреваться через смотровое окно. Прием пищи организуется в камере. Через открываемое окно передается пища.

Если осужденные содержатся по два человека в камере, то совместно с осужденными к смертной казни не могут содержаться лица, которые еще не осуждены либо осуждены к другим видам наказания. На прогулку осужденные выводятся покамерно, изолированно от других осужденных. Камеры ежедневно осматриваются, периодически тщательно обыскиваются. Существуют специальные правила вывода осужденных из камер и свиданий с родственниками, что обеспечивает их надежную охрану и безопасность персонала и лиц, с которыми предоставляется свидание.

До вступления приговора в законную силу такие свидания разрешаются судьей, после этого — должностными лицами учреждения, в котором содержится осужденный, — как правило, один раз в месяц.

По просьбе осужденного к нему приглашается священнослужитель. Осужденным к смертной казни создаются необходимые бытовые условия. Они получают постельные принадлежности, трехразовое питание. При необходимости оказания медицинской помощи это делается в камере, кроме случаев, когда по состоянию здоровья осужденные нуждаются в такой помощи, которая в камере оказана быть не может.

При вынесении приговора осужденные к смертной казни переодеваются в одежду специального образца, установленную для лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве.

Осужденным разрешается пользоваться газетами и книгами из библиотеки мест лишения свободы. Они могут безналично приобретать продукты питания в магазине места лишения свободы на деньги, полученные как пенсии или социальные пособия или заработанные во время пребывания в местах лишения свободы. До вступления приговора в законную силу родственники могут покупать для них в этом же магазине передачи, которые им вручаются администрацией. После вступления приговора в законную силу они могут получать по одной посылке или передаче и по одной бандероли в течение года. Осужденные к смертной казни не привлекаются к труду.

Основанием для исполнения приговора является вступление его в законную силу, получение уведомления об отклонении жалоб в порядке надзора и ходатайства о помиловании либо решение Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

В России смертная казнь приводится в исполнение путем расстрела.

Перед исполнением еще раз проверяется личность осужденного, а также его психическое состояние. Если у осужденного обнаруживается психическое расстройство, комиссия из трех врачей-специалистов освидетельствует его, о чем составляется протокол. Если заболевание лишает его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, исполнение приговора приостанавливается и протокол направляется в суд, постановивший приговор.

В России смертная казнь исполняется не публично, при необходимости расстрела нескольких лиц — отдельно в отношении каждого и в отсутствие остальных. При исполнении смертной казни присутствует прокурор, представитель учреждения, где исполняется приговор, и врач. Последний констатирует смерть, о чем составляется протокол, подписываемый всеми указанными лицами. Администрация учреждения, исполнившего приговор, извещает об этом суд, постановивший его, который информирует близких родственников осужденного. Труп для захоронения не выдается, о месте захоронения не сообщается.