Меры процессуального принуждения

Меры процессуального принуждения: понятие и классификация

Пожалуй, нет ни одной другой сферы деятельности, где бы так же сильно ограничивались права и свободы граждан и интенсивно применялись меры государственного принуждения, как это имеет место в уголовном судопроизводстве. Именно здесь допускается прослушивание переговоров, выемка, обыск, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, задержание по подозрению в совершении преступления, заключение под стражу и другие процессуальные действия правоограничительного характера, столь необходимые для раскрытия и расследования преступлений. Здесь же, как нигде, существует риск необоснованного ограничения прав и свобод участников этой деятельности, на поведение которых оказывается внешнее воздействие со стороны государственных органов и представляющих их в уголовном процессе должностных лиц.

По этим причинам российский уголовный процесс сконструирован таким образом, чтобы с одной стороны дать реальную возможность правоохранительным органам государства защищать права потерпевших от преступлений, а с другой - чтобы оградить подвергаемых уголовному преследованию лиц не только от незаконного обвинения, осуждения, но и от любого другого необоснованного ограничения их прав и свобод. Практическая реализация этого процессуального баланса – сложнейшая задача государственной важности.

Наиболее оптимальный вариант ее решения нашел нормативное закрепление в действующем уголовно-процессуальном законодательстве РФ.

Именно в нем предусмотрены виды мер процессуального принуждения и порядок их применения в уголовном судопроизводстве.

Круг таких мер довольно широк. Часть из них предназначена для обеспечения наступательности в процессе доказывания, применение других призвано способствовать соблюдению обязанностей участниками уголовного судопроизводства, а также поддержанию порядка в судебном заседании и решению вопросов, связанных с исполнением приговора. Но большинство мер процессуального принуждения существует в законе для того, чтобы была возможность воспрепятствовать уклонению подозреваемого и обвиняемого от следствия и суда, не допустить совершения ими новых преступлений или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Неодинаковая правовая природа мер процессуального принуждения явилась базовым основанием их законодательной классификации. В разделе IV УПК РФ (ст.ст.91 – 118 УПК РФ) все они объединены в следующие группы:

1) задержание подозреваемого – единственная мера процессуального принуждения, применяемая при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.91 УПК РФ, органом дознания, дознавателем, следователем к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое ему может быть назначено наказание в виде лишения свободы;

2) меры пресечения – группа из семи мер процессуального принуждения, каждую из которых при наличии достаточных оснований, предусмотренных ст.97 УПК РФ, вправе применить к обвиняемому, а в исключительных случаях к подозреваемому – дознаватель, следователь, а также суд.

3) иные меры процессуального принуждения – группа, объединяющая пять мер процессуального принуждения, которые дознаватель, следователь или суд вправе применять к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, свидетелю и некоторым другим участникам в целях обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводства либо надлежащего исполнения приговора.

Из приведенной классификации видно, что меры процессуального принуждения различны по своему характеру. Это связано с тем, что их применение преследует неодинаковые цели. Общим же является то, что все они в той или иной мере способны ограничить конституционные права и свободы граждан.

Российское уголовно-процессуальное законодательство содержит процессуальные гарантии, которые обеспечивают законность применения мер процессуального принуждения. Ими являются:

1. применение мер процессуального принуждения только по возбужденному уголовному дел, при наличии предусмотренных законом оснований и только до вступления приговора или иного решения суда в законную силу;
2. исчерпывающий круг участников уголовного судопроизводства, к которым эти меры могут быть применены, а равно органов и должностных лиц, уполномоченных на их применение;
3. установление четкого процессуального порядка применения каждой меры процессуального принуждения;
4. любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, имеет право на возмещение вреда в порядке реабилитации (ч.3 ст.133 УПК РФ).

Таким образом, меры процессуального принуждения можно определить как предусмотренные законом процессуальные средства принудительно-обеспечительного характера, включающие в себя задержание подозреваемого, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения, которые орган дознания, дознаватель, следователь, а также суд, в пределах своих полномочий вправе применить к подозреваемому, обвиняемому и иным участникам уголовного судопроизводства при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, в целях предупреждения либо пресечения их неправомерных действий.

Завершая рассмотрение этого вопроса необходимо подчеркнуть, что меры процессуального принуждения – важнейший институт уголовного судопроизводства. Решение об их применении на досудебных стадиях вправе принимать дознаватель, следователь или суд, а в ходе судебного производства только суд. Однако никто из них не обязан этого делать.

И, последнее. Меры процессуального принуждения не являются разновидностью уголовного наказания и к осужденным не применяются.

Задержание подозреваемого

Неприкосновенность личности является одним из принципов уголовного судопроизводства. Именно им продиктованы правила о том, что никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии законных на то оснований, предусмотренных УПК РФ, а также то, что до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ч.1 ст.10 УПК РФ). Эти политико-правовые идеи лежат в основе предлагаемого к рассмотрению процессуального института.

Задержание подозреваемого – мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (п.11 ст.5 УПК РФ). Это единственная мера процессуального принуждения, имеющая неотложный характер. В силу этого, она может применяться без судебного решения, но только на стадии предварительного расследования, и, только по уголовным делам о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Это наказание устанавливается судом на срок от 2-х месяцев до 20-ти лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25-ти лет, а по совокупности приговоров – более 30-ти лет. В ранее действовавшем уголовно-процессуальном законодательстве, такого ограничения для задержания подозреваемого не было, т.к. оно имело статус неотложного следственного действия (ч.1 ст.119 УПК РСФСР), а не меры процессуального принуждения, как сейчас.

В действующем законодательстве основания и порядок задержания подозреваемого регламентированы гл.12 УПК РФ (ст.ст. 91 – 96 УПК РФ). Его суть – в кратковременной изоляции лица, подозреваемого в совершении преступления, для выяснения обоснованности возникшего в отношении него подозрения.

Решение о задержании подозреваемого вправе принимать лишь три участника уголовного судопроизводства – это орган дознания, дознаватель, следователь. Но для этого требуются веские основания. В их числе закон называет следующие:

1. когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2. когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
3. когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано в следующих четырех случаях:

1. если это лицо пыталось скрыться;
2. если это лицо не имеет постоянного места жительства;
3. если не установлена личность этого лица;
4. если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу (ч.2 ст.91 УПК РФ).

Перечисленные в законе основания задержания подозреваемого могут возникнуть только при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Иначе говоря, если имеются основания для задержания подозреваемого, то не может не быть основания для возбуждения уголовного дела. А поскольку рассматриваемая мера процессуального принуждения может быть применена только после возбуждения уголовного дела, то составлению протокола о задержании подозреваемого всегда предшествует принятие решения о возбуждении уголовного дела. Таким образом, если нет достаточных данных, указывающих на признаки преступления, то основания для задержания также будут отсутствовать.

Процессуалисты в своих трудах правильно отмечают, что основание для возбуждения уголовного дела всегда обнаруживается ранее, чем основание к задержанию подозреваемого, в крайнем случае они могут появиться одновременно. По этой причине предложения, касающиеся установления возможности задержания подозреваемого до принятия решения о возбуждении уголовного дела, были и остаются несостоятельными.

Порядок задержания и содержания подозреваемого, равно как и его права детально урегулированы законом.

Так, после его доставления в орган дознания или к следователю, лицом, принявшим решение о применении этой меры процессуального принуждения, должны быть произведены следующие действия:

1. подозреваемому должны быть разъяснены суть подозрения и его права, предусмотренные ст.46 УПК РФ;
2. в срок не более 3-х часов должен быть составлен протокол задержания, копия которого вручается подозреваемому;
3. о произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12-ти часов с момента задержания подозреваемого;
4. подозреваемый должен быть допрошен в соответствии с требованиями ч.2 ст.46, ст.ст.189 и 190 УПК РФ (в них регламентированы полномочия подозреваемого, а так же общие правила проведения допроса и порядок составления протокола этого следственного действия);
5. если в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст.ст.91 и 92 УПК РФ, возбуждается ходатайство о заключении его под стражу, то постановление и материалы к нему должны быть представлены судье не позднее, чем за 8-мь часов до истечения срока задержания (ч.3 ст.108 УПК РФ).

Итак, сразу после произведенного задержания, уполномоченное на принятие этого решения должностное лицо обязано разъяснить подозреваемому, что в соответствии со ст.46 УПК РФ он имеет право:

1. знать, в чем он подозревается и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения;
2. давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний;
3. пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного п.п.2 и 31 ч.3 ст.49 УПК РФ, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;
4. представлять доказательства;
5. заявлять ходатайства и отводы;
6. давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;
7. пользоваться помощью переводчика бесплатно;
8. знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;
9. участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;
10. приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;
11. защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

О разъяснении подозреваемому его прав должна быть сделана отметка в протоколе, который должен быть составлен в течение 3-х часов после доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю.

В протоколе также указываются:

• дата и время его составления;
• дата, место, основания и мотивы задержания подозреваемого;
• данные об его личности;
• результаты его личного обыска и другие обстоятельства задержания.

Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. После этого, в течение 12-ти часов о произведенном задержании должен быть уведомлен прокурор. Причем закон предусмотрел только письменную форму такого уведомления.

Кроме того, руководствуясь ст.96 УПК РФ, дознаватель или следователь в этот же срок о произведенном задержании обязаны уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии других родственников или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому.

Если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства, то о факте его задержания уведомляется посольство или консульство этого государства. Если же задержанный подозреваемый является военнослужащим, то об этом уведомляется командование воинской части, в которой он проходит службу, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел - начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник. При задержании подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 12-ти часов об этом уведомляются секретарь Общественной палаты РФ и соответствующая общественная наблюдательная комиссия (ч.21 ст.96 УПК РФ).

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне, факта задержания уведомление может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним, т.е. лицом, которому ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ч.1 ст.87 УК РФ). О неразглашении факта задержания подозреваемого дознавателем, следователем с согласия прокурора выносится постановление.

При необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, законом допускаются встречи с подозреваемым сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Подозреваемый, задержанный в порядке ст.91 УПК РФ, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания, т.е. с момента производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п.15 ст.5 УПК РФ).

До начала допроса подозреваемому, по его просьбе, обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально, т.е. в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть, но не слышать их.

В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого, продолжительность свидания свыше 2-х часов может быть ограничена дознавателем, следователем, но с обязательным предварительным уведомлением об этом и подозреваемого, и его защитника.

При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в т.ч. при его последующем отказе от этих показаний.

Исключением из этого правила, являются лишь показания подозреваемого (обвиняемого) данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника (включая случаи отказа от защитника), и не подтвержденные подозреваемым (обвиняемым) в суде, т.к. законом они отнесены к недопустимым доказательствам (п.1 ч.2 ст.75 УПК РФ).

По результатам допроса подозреваемого составляется протокол. В нем должны найти отражение:

• место и дата его составления;
• время начала и окончания допроса;
• кем и с чьим участием производился допрос;
• данные о допрашиваемом и документах, подтверждающих его личность;
• сведения о применении технических средств;
• факт разъяснения подозреваемому прав, предусмотренных ч.4 ст.46 УПК РФ (в т.ч. его права о том, что он не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен в п.4 ст.5 УПК РФ).

Помимо этого в данном протоколе должно быть зафиксировано, что подозреваемому было объявлено, в совершении какого преступления он подозревается, и какой статьей (статьями) УК РФ оно предусмотрено. Далее излагаются показания подозреваемого (от первого лица и по возможности, дословно), поставленные ему вопросы и ответы на них, а затем замечания, поступившие от участников этого следственного действия.

После ознакомления подозреваемого и других участников следственного действия с протоколом, он подписывается ими.

Закон (ст.93 УПК РФ) позволяет подвергать подозреваемого личному обыску, который производится в порядке, установленном ст.184 УПК РФ.

Основанием для его производства является наличие достаточных данных полагать, что у подозреваемого могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Причем, при задержании лица обыск может быть произведен без соответствующего постановления, но только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых, специалиста того же пола, если он участвует в данном следственном действии. Сведения, касающиеся обыска подозреваемого, отражаются в протоколе его задержания.

Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определены Федеральным законом «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ.

Местами их содержания в нем названы Следственные изоляторы Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ и Федеральной службы безопасности РФ (с 01 января 2006 года, они были переданы в ведение уголовно-исполнительной системы), а также изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных войск Федеральной службы безопасности РФ.

Не останавливаясь далее на рассмотрении положений этого Закона, заметим, что в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение им физических или нравственных страданий. Оно должно осуществляться в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма и уважения человеческого достоинства.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться пыткам или унижающему достоинство обращению или наказанию. В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Таким образом, лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью (ч.3 ст.10 УПК РФ). По этой причине, например, в целях обеспечения безопасности, лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления (равно, как и лицо, заключенное под стражу), может помещаться в разные места содержания под стражей с лицом, от которого исходит угроза насилия.

В соответствии с ч.1 ст.94 УПК РФ подозреваемый подлежит освобождению по постановлению дознавателя или следователя если:

1. не подтвердилось подозрение в совершении преступления;
2. отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
3. задержание было произведено с нарушением требований ст.91 УПК РФ.

В постановлении дознавателя или следователя отражаются:

• обстоятельства задержания подозреваемого;
• основания его освобождения;
• решение должностного лица об освобождении подозреваемого из-под стражи;
• сведения о вручении копии этого постановления подозреваемому, а также о направлении других его копий в орган или учреждение, где содержится подозреваемый и прокурору.

Подозреваемый может быть освобожден и по другим основаниям.

Например, тогда, когда постановление судьи о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания. В этом случае, начальник места содержания подозреваемого под стражей освобождает подозреваемого и уведомляет об этом орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело и прокурора.

Таким образом, по истечении с момента задержания 48-и часов, подозреваемый подлежит освобождению, если ему не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном п.3 ч.7 ст.108 УПК РФ.

Продление срока задержания допускается на срок не более 72-х часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указывается дата и время, до которых продлевается срок задержания.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст.97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст.99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

Если будет вынесено определение или постановление суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя или следователя об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то его копия выдается подозреваемому при освобождении.

Кроме того, при освобождении подозреваемого из-под стражи ему выдается справка, в которой указывается:

• кем он был задержан;
• дата, время, место и основания задержания;
• дата, время и основания освобождения.

На ней обязательно должен быть проставлен штамп органа, который произвел освобождение подозреваемого.

Меры пресечения

Меры пресечения – это предусмотренные УПК РФ семь мер процессуального принуждения, одну из которых, при наличии достаточных оснований, дознаватель, следователь или суд вправе избрать обвиняемому, а в исключительных случаях подозреваемому, с целью временного ограничения его прав и свобод. Порядок их применения регламентирован гл.13 УПК РФ (cт.ст.97 – 110 УПК РФ). В ней же приводится исчерпывающий перечень мер пресечения. Ими являются:

1. подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст.102 УПК РФ);
2. личное поручительство (ст.103 УПК РФ);
3. наблюдение командования воинской части (ст.104 УПК РФ);
4. присмотр за несовершеннолетним, подозреваемым или обвиняемым (ст.105 УПК РФ);
5. залог (ст.106 УПК РФ);
6. домашний арест (ст.107 УПК РФ);
7. заключение под стражу (ст.ст.108 и 109 УПК РФ).

Видно, что закон перечисляет меры пресечения от менее строгих к более строгим, предопределяя, таким образом, алгоритм их выбора. Тем не менее, избрание меры пресечения – очень непростая задача. В самом общем виде она сводится к принятию дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого (п.13 ст.5 УПК РФ).

От его правильности и своевременности во многом зависит ход и исход уголовного дела.

Меры пресечения в известной мере ограничивают конституционные права и свободы подвергаемых уголовному преследованию лиц. Отсюда возникает потребность в существовании весомых процессуальных гарантий, обеспечивающих законность и обоснованность их применения. Анализ норм гл.13 УПК РФ показывает, что в этом качестве выступают:

1. применение меры пресечения не иначе как после принятия решения о возбуждении уголовного дела;
2. применение меры пресечения только в отношении подозреваемого и обвиняемого;
3. предоставление права избирать меру пресечения только дознавателю, следователю или суду и только в пределах своих полномочий;
4. отсутствие у них обязанности применения меры пресечения;
5. наделение дознавателя, следователя и суда полномочиями по избранию только одной меры пресечения, по ее последующей отмене, а также по изменению меры пресечения на более строгую или более мягкую;
6. избрание мер пресечения в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу и продление срока содержания под стражей только по решению суда;
7. возможность обжалования решений суда, следователя, дознавателя о применении меры пресечения в порядке, установленном УПК РФ.

Таким образом, специально уполномоченные на это участники уголовного судопроизводства имеют право избирать меру пресечения. Но они не обязаны пользоваться этим правом в каждом случае расследования или судебного рассмотрения уголовного дела. Реальной процессуальной альтернативной мерам пресечения является, например, обязательство о явке, отнесенное законодателем к категории иных мер процессуального принуждения. Если же применение меры пресечения будет признано необходимым, то дознаватель, следователь, а также суд, в пределах предоставленных им полномочий, вправе избрать обвиняемому, подозреваемому меру пресечения при наличии достаточных оснований полагать что он:

1. скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2. может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3. может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, т.е. подтверждаться достоверными сведениями.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст.466 УПК РФ.

Каждое из этих оснований приведено в ст.97 УПК РФ, а их перечень является исчерпывающим. Четкость и конкретность законодателя в определении круга оснований применения мер пресечения призваны свести к минимуму трудности в понимании следственной и судебной практикой критериев обоснованности их избрания. Тем не менее, даже при наличии любого из этих оснований, подтвержденных достаточными и проверенными данными, закон обязывает учитывать:

1. тяжесть преступления;
2. сведения о личности обвиняемого, подозреваемого;
3. его возраст; состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст.99 УПК РФ).

В исключительных случаях с учетом данных обстоятельств, и, при наличии предусмотренных законом оснований, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого. При этом обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10-ти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если обвинение в этот срок не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.100 УПК РФ.

В ней установлено, что обвинение в совершении таких преступлений, как: терроризм (ст.205 УК РФ); вовлечение в совершение преступлений террористического характера (ст. 205.1 УК РФ); захват заложника (ст.206 УК РФ); организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст.208 УК РФ); бандитизм (ст.209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст.210 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК РФ); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст.278 УК РФ); вооруженный мятеж (ст.279 УК РФ); диверсия (ст.281 УК РФ); нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст.360 УК РФ) - должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 30-ти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Об избрании меры пресечения выносится постановление (судом определение), содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания конкретной меры пресечения.

Его копия вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Одновременно лицу, в отношении которого была избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения о ее избрании.

Таков общий порядок избрания мер пресечения. Теперь перейдем к рассмотрению особенностей их применения, т.е. к анализу процессуальных действий, осуществляемых с момента принятия решения об избрании той или иной меры пресечения до ее отмены или изменения (п.29 ст.5 УПК РФ).

Первой в перечне мер пресечения значится подписка о невыезде и надлежащем поведении. Она состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1. не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда (т.е. место, где он постоянно или преимущественно проживает);
2. в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;
3. иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Обвиняемый, подозреваемый дает подписку о невыезде и надлежащем поведении только письменно, от первого лица, с указанием в ней: места и даты составления; наименования органа предварительного следствия или дознания; классного чина или звания следователя (дознавателя), а также его фамилии и инициалов. После изложения обязательства о соблюдении всех ограничений, предусмотренных данной мерой пресечения, подозреваемый или обвиняемый должен указать, что он поставлен в известность о том, что при нарушении данных им обязательств, к нему может быть применена более строгая мера пресечения и проставить свою подпись. После этого составленный документ подписывается взявшим эту подписку должностным лицом.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении - одна из наиболее часто применяемых в следственной и судебной практике мер пресечения. Ее избрание обжалуется крайне редко. В специальной литературе правильно отмечается, что применение подписки о невыезде и надлежащем поведении к лицам, чья трудовая деятельность связана с длительными разъездами, может являться нецелесообразным. Более того, в ряде случаев эта мера пресечения может оказаться практически неприменимой. Например, к осужденному, совершившему преступление в местах лишения свободы.

Следующей мерой пресечения является личное поручительство. Оно состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым следующих двух обязательств:

1. в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;
2. иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Обратим внимание на то, что законодатель не называет критериев, по которым дознаватель, следователь или суд должны определять заслуживает предполагаемый поручитель доверия или нет. А ведь они очень важны.

Поскольку лицо, избирающее эту меру пресечения, должно быть уверено в добросовестности и искренности намерений поручителя, а он в свою очередь в том, что сможет обеспечить надлежащее поведение того, за кого ручается.

Критериями доверия, на наш взгляд, должны являться вполне определенные требования к поручителю, закрепленные в соответствующей норме уголовно-процессуального закона. Но не предполагающие, а исключающие возможность его участия в деле в этом качестве. Представляется, что по аналогии с требованиями, предъявляемыми к присяжным заседателям и кандидатам в присяжные заседатели, поручителем в уголовном судопроизводстве не должен выступать гражданин:

1. не достигший возраста 25-ти лет;
2. имеющий не снятую или не погашенную судимость;
3. признанный судом недееспособным или ограниченным в дееспособности;
4. состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Полагаем, что в качестве заслуживающих доверия лиц, в данном случае, не могут расцениваться лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, а также имеющие физические или психические недостатки, препятствующие принятию на себя ответственности.

В соответствии со ст.103 УПК РФ, избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей, причем с согласия лица, в отношении которого дается поручительство.

Поручителю разъясняется существо подозрения или обвинения, а также его обязанности и ответственность, связанные с выполнением личного поручительства. Так, в случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до 10-ти тыс.рублей в порядке, установленном ст.118 УПК РФ. Вместе с тем, поручитель может по уважительным причинам отказаться от взятого на себя поручительства. В таком случае, при невозможности его замены, избирается иная мера пресечения.

Как следует из приведенных законодательных положений, личное поручительство имеет не только существенные различия, но и определенное сходство с подпиской о невыезде и надлежащем поведении. Так, например, в том и другом случае составляется письменное обязательство. Однако при избрании личного поручительства оно берется не от подозреваемого или обвиняемого, а от лица, заслуживающего доверия. Причем все, за что он ручается, предполагает и подписка о невыезде. Но в личном поручительстве обязательства носят опосредованный характер, т.к. поручитель ручается не за себя, а за лицо, в исходе уголовного дела которого он проявил заинтересованность. Кроме того, законодатель не вынуждает поручителя брать на себя обязательство по поводу того, что лицо, за которое он ручается, не будет покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда. И, наконец, применение личного поручительства возможно только с согласия лица, в отношении которого оно дается. В то время как для применения подписки о невыезде оно не требуется.

Однако личное поручительство - не единственная мера пресечения, на применение которой требуется заручиться согласием подозреваемого или обвиняемого. Оно необходимо и в случае применения дознавателем, следователем или судом наблюдения командования воинской части. Вместе с тем, согласия самого командования воинской части на применение этой меры пресечения не требуется. Оно лишь должно ставиться в известность об ее избрании.

Применение этой меры пресечения имеет и другую специфику. В самом общем виде она сводится к тому, что далеко не к каждому подозреваемому и обвиняемому она может быть применена. Для постановки вопроса о применении данной меры пресечения, каждый из них, как минимум, должен иметь самое непосредственное отношение к российским вооруженным силам, т.е. быть военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы.

Соответственно этому, средством, обеспечивающим выполнение связанных с этой мерой пресечения обязательств, в уголовно-процессуальном законодательстве названы воинские уставы.

Выражаясь точнее, наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ (например, он может быть лишен права ношения оружия, не привлекаться к несению караульной службы и к хозяйственным работам в одиночном порядке и др.)264, для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом следующих двух обязательств:

1. в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд.
2. иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Однако, избрание этой меры пресечения допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.

Постановление об избрании рассматриваемой меры пресечения направляется командованию воинской части, которому разъясняется существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры процессуального принуждения.

В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части обязано немедленно сообщить об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Помимо наблюдения командования воинской части, в УПК РФ названа еще одна мера пресечения, имеющая не менее ограниченную сферу применения. Она названа присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым и состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

Они обязуются в том, что несовершеннолетний:

1. не будет покидать постоянное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;
2. явится в назначенный срок по вызову дознавателя, следователя и в суд;
3. не будет иным путем препятствовать производству по уголовному делу.

Очевидно, что данное обязательство имеет полное сходство с обязательством, принимаемым при избрании подписки о невыезде и надлежащем поведении. С той лишь разницей, что в случае отдачи несовершеннолетнего под присмотр его берет на себя не подозреваемый или обвиняемый, а ответственные за него лица, либо специализированное учреждение. Именно им, дознаватель, следователь или суд обязаны разъяснить существо подозрения или обвинения, а также их ответственность за невыполнение обязанностей по присмотру, поскольку в этом случае, на них, может быть наложено денежное взыскание в размере до 10-ти тыс. рублей, в порядке установленном ст.118 УПК РФ.

Следующей мерой пресечения в законе назван залог. Он может быть избран в любой момент производства по уголовному делу и состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства - в суд недвижимого и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. В законе специально оговорено, что не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в РФ акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество. В случае если в соответствии с законодательством РФ ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому, в том числе, депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.

Порядок оценки, предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством РФ в соответствии с действующим законодательством.

Залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст.108 УПК РФ. Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо.

Само же ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования. Оно обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения (если оно поступит).

Вид и размер залога определяются судом с учетом следующих обстоятельств:

1. характера совершенного преступления;
2. данных о личности подозреваемого либо обвиняемого;
3. имущественного положения залогодателя.

При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс.рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее 500 тыс.рублей. Эти размеры появились в УПК РФ в 2010 году. До этого они в законе не оговаривались.

Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.

В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со ст.108 УПК РФ, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения.

Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.

В случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст.118 УПК РФ.

При назначении судебного заседания по вопросу обращения залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый (подозреваемый), в обеспечение явки которого в органы дознания, предварительного следствия или суд им или другим лицом внесен залог, а также гражданин или представитель организации, внесший залог в его интересах. Им направляются повестки. О назначении судебного заседания извещается прокурор. Копии постановления судьи, независимо от характера принятого судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозреваемому), залогодателю и органу, ходатайствующему об обращении залога в доход государства. Кроме того, они направляются органу, принявшему залог для исполнения, и налоговому органу для контроля (при вынесении постановления об обращении залога в доход государства). Производство в этих случаях считается оконченным после поступления в суд копии постановления об обращении залога в доход государства.

При прекращении уголовного дела следователем или дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела. В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю.

Две оставшиеся меры пресечения принято считать самыми строгими, поскольку каждая из них предполагает изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества.

Первая – домашний арест, появившийся в российском уголовном процессе довольно давно. Так, например, по Уставу уголовного судопроизводства 1864 года, он применялся: «… для воспрепятствования обвиняемому уклоняться от следствия». Возможность его применения предусматривалась и уголовно-процессуальным законодательством РСФСР, действовавшим с 1923 года. В нем прямо указывалось, что домашний арест – это лишение свободы, но не в следственных изоляторах, а дома. Однако последовавший за ним УПК РСФСР 1961 года, данной меры пресечения уже не предусматривал.

После более чем сорокалетнего перерыва, домашний арест был реанимирован и сейчас вновь предложен законодателем к применению. Однако вплоть до наступления 2012 года, российское уголовно-процессуальное законодательство не предусматривало четкого и единообразного процессуального механизма, регулирующего порядок применения домашнего ареста, не определяло конкретного органа, на который бы возлагалось осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений, оставляя этот вопрос на усмотрение суда. Через девять лет после вступления УПК РФ в силу, практически все эти недостатки были устранены. Так, в настоящее время четко определены способы и методы контроля за обвиняемым (подозреваемым), находящимся под домашним арестом, также урегулированы многие вопросы, касающиеся его жизнедеятельности в период изоляции в домашних условиях.

Этой мере пресечения посвящена ст.107 УПК РФ, которой установлено, что домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Домашний арест избирается на срок до 2-х месяцев. Он исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев, и при отсутствии оснований для изменения или отмены данной меры пресечения, этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, установленном ст.109 УПК РФ, но с учетом особенностей, определенных ст.107 УПК РФ. Избирая эту меру пресечения в отношении лиц в возрасте до 18 лет, суды должны обращать особое внимание на их возраст, условия жизни и воспитания, особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц (в т.ч. их законных представителей)270.

Рассмотрев ходатайство об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:

1. об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;
2. об отказе в удовлетворении ходатайства.

В последнем случае судья по собственной инициативе при наличии к тому оснований вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога.

Принятое на стадии предварительного расследования решение о применении в качестве меры пресечения залога или домашнего ареста в отношении подозреваемого, согласно положениям ст.100 УПК РФ, действует не свыше 10-ти суток. Если в указанный срок обвинение будет предъявлено, то избранная мера пресечения продолжает действовать на всем протяжении предварительного расследования и нахождения уголовного дела у прокурора с обвинительным заключением, а также в суде при рассмотрении дела.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста может ему запретить и (или) ограничить:

1. выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;
2. общение с определенными лицами;
3. отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;
4. использование средств связи (т.е. технических и программных средств, используемых для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки, сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иных технических или программных средств, используемых при оказании услуг связи или обеспечения функционирования сетей связи) и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с тем, подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем. О каждом таком звонке он обязан проинформировать контролирующий орган.

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом как всем вышеуказанным запретам и (или) ограничениям, так и некоторым из них. Впоследствии, данные ограничения могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело.

В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста должны указываться следующие условия исполнения этой меры пресечения:

1. место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый;
2. срок домашнего ареста;
3. время, в течение которого подозреваемому или обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста;
4. запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого;
5. места, которые ему разрешено посещать.

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В этих целях им могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации.

Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящихся под домашним арестом в условиях полной изоляции от общества, с защитником и законным представителем проходят в месте исполнения этой меры пресечения. В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд подозреваемый или обвиняемый в таких случаях доставляется транспортным средством контролирующего органа.

Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения для него продолжают действовать установленные судом запреты и (или) ограничения. В таких случаях, местом исполнения данной меры пресечения считается территория соответствующего учреждения здравоохранения.

В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым условий исполнения этой меры пресечения следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об ее изменении. Если же нарушение таких условий было допущено после назначения судебного разбирательства, то эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.

Последней и самой суровой мерой пресечения, имеющей некоторое сходство с домашним арестом, является заключение под стражу. Она применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2-х лет и только при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.

В отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 2-х лет, эта мера пресечения может быть избрана лишь в исключительных случаях, причем, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1. когда он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации (отсутствие у подозреваемого или обвиняемого регистрации на ее территории может служить лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства, но само по себе не является предусмотренным п.1 ч.1 ст.108 УПК РФ обстоятельством, дающим основание для избрания в отношении такого лица меры пресечения в виде заключения под стражу)273;
2. когда его личность не установлена (отсутствие у подозреваемого или обвиняемого документов, удостоверяющих личность, не может само по себе служить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства)274;
3. когда им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4. когда он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (ч.11 ст.108 УПК РФ).

В нескольких, специально оговоренных законом случаях, сфера применения данной меры пресечения имеет ряд существенных ограничений.

Так, в частности, заключение под стражу не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.159 (Мошенничество), 160 (Присвоение или растрата), 165 (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также, если лицо подозревается или обвиняется в преступлениях в сфере экономики (всего, около 30 составов)275, при отсутствии обстоятельств, указанных в п.п.1 - 4 ч.1 ст.108 УПК Рф (т.е. тогда, когда подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; когда его личность не установлена; когда им нарушена ранее избранная мера пресечения; когда он скрылся от органов предварительного расследования или от суда).

Преступления, предусмотренные ст.ст.159, 160 и 165 УК РФ, считаются совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления непосредственно связаны с данной деятельностью. При решении вопроса о том, является ли та или иная деятельность предпринимательской, суды должны исходить из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст.2 ГК РФ)276.

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. При его подозрении или обвинении в совершении преступления средней тяжести эта мера пресечения может быть избрана лишь в исключительных случаях (ч.2 ст.108 УПК РФ). Помимо несовершеннолетних, суды обязаны обращать особое внимание на применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Для решения вопроса о содержании под стражей лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, суд обязан в каждом конкретном случае устанавливать, имеются ли иные обстоятельства, кроме указанных в ч.1 ст.108 УПК РФ, свидетельствующие о необходимости изоляции лица от общества. К таким обстоятельствам могут быть отнесены данные о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от органов предварительного расследования или суда, фальсифицировать доказательства, оказать давление на потерпевшего, свидетеля и т.п.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении такого ходатайства излагаются мотивы и основания, являющиеся подтверждением необходимости заключения под стражу, а равно невозможности избрания иной, более мягкой меры пресечения. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст.ст.91 и 92 УПК РФ, то постановление вместе с соответствующими материалами должно быть представлено судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

К ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу должны прилагаться:

1. копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого;
2. копии протоколов задержания и допросов подозреваемого, обвиняемого;
3. имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.).

В соответствии с ч.4 ст.108 УПК РФ, ознакомление подозреваемого, обвиняемого и его защитника со всеми материалами должно быть завершено в пределах 8-ми часов с момента их поступления в суд. Однако на практике это не всегда возможно (как правило, из-за их большого объема). Поэтому, если при решении вопроса о применении к подозреваемому, обвиняемому или подсудимому меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей будет заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами, на основании которых принимается решение, судья, исходя из конституционных норм, не вправе отказать подозреваемому или обвиняемому, а также их защитникам, законным представителям и потерпевшим в удовлетворении такого ходатайства. Ознакомление с указанными материалами производится в разумные сроки, но в пределах срока, установленного законом, для рассмотрения судом соответствующего ходатайства о применении к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и обосновывающие его материалы, подлежат рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания обвиняемого в течение 8-ми часов с момента их поступления в суд. Судебное заседание по этому поводу происходит с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, а также защитника, если он участвует в уголовном деле. В судебном заседании вправе также участвовать руководитель следственного органа, следователь или дознаватель.

Когда решением вопроса о мере пресечения затрагиваются права и законные интересы потерпевшего (в т.ч. связанные с необходимостью защиты его личной безопасности от угроз со стороны подозреваемого, обвиняемого или обеспечения возмещения причиненного преступлением материального ущерба), он, его представитель, законный представитель не только вправе довести до сведения органов предварительного расследования, прокурора и суда свою позицию относительно избрания, продления, изменения, отмены той или иной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, но и обжаловать принятое судом решение.

Рассматривая такое ходатайство, судья не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему преступлении. Вместе с тем, при рассмотрении ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу (равно как и о продлении срока ее действия) в каждом случае он должен обсуждать вопрос о возможности применения к подозреваемому, обвиняемому иной, не связанной с заключением под стражу, меры пресечения.

Например, если избранной мерой пресечения будет являться залог, то при его внесении на депозитный счет суда подозреваемый, обвиняемый незамедлительно освобождается из-под стражи, о чем судья выносит постановление в порядке, установленном ст.108 УПК РФ. Если же залог не будет внесен в течение 48-ми часов со времени задержания подозреваемого, обвиняемого, судья, исходя из смысла п.3 ч.7 ст.108 УПК РФ, вправе продлить рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа. В случае невнесения залога в срок, указанный в постановлении суда, судья в установленном порядке рассматривает ходатайство следователя или дознавателя о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.

В случае избрания судом залога в качестве меры пресечения при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, суд устанавливает вид и размер залога. Одновременно в судебном решении указывается срок, на который продлевается действие меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если залог не будет внесен.

Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения судом ходатайства о заключении под стражу, за исключением случаев неявки подозреваемого, обвиняемого.

При невозможности рассмотрения постановления о возбуждении ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу и принятия решения по существу вследствие недоставления его в суд, судья возвращает указанное ходатайство следователю, дознавателю без рассмотрения, о чем выносит постановление. Возвращение по этой причине материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства, не препятствует последующему обращению в суд с таким ходатайством после обеспечения участия подозреваемого, обвиняемого в судебном заседании.

В случае задержания в порядке ст.ст.91 и 92 УПК РФ лица, объявленного в розыск, суд по месту его задержания вправе рассмотреть ходатайство о применении в отношении такого лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако при этом он должен располагать копиями постановлений о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и материалов, подтверждающих его обоснованность, надлежаще удостоверенных руководителем следственного органа по месту задержания подозреваемого или обвиняемого. Далее, в судебном заседании должно быть обеспечено участие представителя следственного органа, которым были заверены поступившие документы.

Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае, если он объявлен в международный розыск (ч.5 ст.108 УПК РФ). При этом судья обязан обеспечить обязательное участие в судебном заседании защитника обвиняемого.

Рассмотрев возбужденное ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

1. об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;
2. об отказе в удовлетворении ходатайства (в этом случае подозреваемый или обвиняемый подлежит немедленному освобождению из-под стражи вне зависимости от истечения 48 часов с момента задержания);
3. о продлении срока задержания (принятие этого решения допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности меры пресечения в виде заключения под стражу).

Вынесенное постановление подлежит немедленному исполнению, а его копии направляются должностному лицу, возбудившему ходатайство, а также прокурору и подозреваемому или обвиняемому. Принятие судом решения о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу или о продлении срока ее действия возможно только по результатам рассмотрения данного вопроса в условиях состязательности сторон и при обеспечении участникам судопроизводства возможности обосновать свою позицию по рассматриваемому вопросу. В случае продления срока содержания лица под стражей суд должен указать не только дату и время, до которых продлевается срок задержания, но и конкретные обстоятельства, обосновывающие его продление, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе (при наличии оснований, предусмотренных ст.97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст.99 УПК РФ), избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста (ч.71 ст.108 УПК РФ). Если же ходатайство о заключении под стражу было удовлетворено, то в постановлении судьи должны быть указаны конкретные обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. Причем, такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст.89 УПК РФ.

Следователь, дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, обязан незамедлительно уведомить о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей, подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии - других родственников. При заключении под стражу военнослужащего – уведомляется командование воинской части. При заключении под стражу лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии образованной в соответствии с законодательством РФ, о данном факте должен быть уведомлен секретарь

Общественной палаты РФ и соответствующая общественная наблюдательная комиссия. При заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел – уведомляется начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник. В уведомлении о заключении лица под стражу должна содержаться информация о конкретном следственном изоляторе либо изоляторе временного содержания.

На обвиняемого, равно как и на подозреваемого, содержащегося под стражей, распространяются требования ст.95 УПК РФ, в соответствии с которыми порядок и условия его содержания определяются федеральным законом. Кроме того, в соответствии с частью второй этой статьи в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут иметь место встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность с обвиняемым. Но они возможны только с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по одному и тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу. Причем Законом не допускается возложение полномочий, предусмотренных ст.108 УПК РФ, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия должны распределяться между судьями каждого суда, по аналогии с распределением уголовных дел (ч.13 ст.108 УПК РФ).

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных ст.389.3 УПК РФ, в течение 3-х суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3-ое суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению.

Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 471 УПК РФ.

Срокам содержания под стражей посвящена ст.109 УПК РФ. Она состоит из 15-ти частей и является одной из самых больших в Кодексе. В ней, в частности, установлено, что срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца. Однако он может быть продлен в следующем порядке:

1. до 6-ти месяцев – судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения.
2. до 12-ти месяцев – судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч.5 ст.223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора.
3. до 18-ти месяцев – судьей субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), но лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Дальнейшее продление срока не допускается.

Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случая, когда судья, принял решение о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд. Однако такое продление возможно при условии, что материалы оконченного расследованием уголовного дела были предъявлены этим участникам уголовного судопроизводства не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей.

Если после окончания предварительного следствия эти сроки были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить перед судом ходатайство о продлении этого срока. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее, чем за 7 суток до его истечения. Судья, в свою очередь, принимает решение не позднее чем через 5 суток со дня получения такого ходатайства. Причем в случае продления сроков содержания под стражей в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, оправдывающие продление этих сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

По общему правилу, рассмотрение такого ходатайства в отсутствие обвиняемого не допускается. Вместе с тем, ч.13 ст.109 УПК РФ предусматривает возможность рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие, если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе, а также при иных обстоятельствах, исключающих возможность его доставления в суд. К «иным обстоятельствам» могут быть отнесены, в частности, болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия, карантин в месте содержания под стражей и некоторые другие. При подтверждении обстоятельств, исключающих возможность доставления обвиняемого (подсудимого) в суд, соответствующими документами суд вправе рассмотреть такое ходатайство.

При разрешении ходатайств о продлении срока содержания обвиняемых под стражей, суд обязан выяснять обоснованность утверждений органов предварительного расследования о невозможности своевременного окончания расследования по объективным причинам. Если ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждается перед судом неоднократно и по мотивам необходимости выполнения тех же следственных действий, на которые указывал следователь (дознаватель) в предыдущих ходатайствах, то суду надлежит устанавливать по каким причинам они не были произведены.

Если будет выявлено, что необходимые следственные действия не были произведены из-за неэффективной организации предварительного расследования, то суд должен реагировать на выявленные нарушения путем вынесения частных постановлений. В соответствии с ч.7 ст.109 УПК РФ суд вправе по ходатайству следователя продлить срок содержания обвиняемого под стражей до окончания ознакомления обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела и направления прокурором дела в суд, если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела предъявлены обвиняемому и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч.ч.2 и 3 ст.109 УПК РФ. При этом в постановлении должно быть указано, на какой конкретный срок продлено содержание под стражей.

Согласно п.3 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое лицо, подвергнутое аресту или задержанию, имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, при установлении продолжительности срока содержания подсудимого под стражей учитывается период, начинающийся со дня заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу и заканчивающийся днем вынесения приговора судом 1-ой инстанции.

Наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста. Вместе с тем, такое подозрение не может оставаться единственным основанием для продолжительного содержания под стражей.

Должны существовать и иные обстоятельства, которые могли бы оправдать изоляцию лица от общества. К таким обстоятельствам, в частности, может относиться возможность того, что подозреваемый, обвиняемый или подсудимый могут продолжить преступную деятельность, либо скрыться от предварительного следствия или суда, либо сфальсифицировать доказательства по уголовному делу, вступить в сговор со свидетелями. При этом указанные обстоятельства должны быть реальными обоснованными, т.е. подтверждаться достоверными сведениями.

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу и до направления уголовного дела прокурором в суд. В него также засчитывается:

1. время, на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
2. время домашнего ареста;
3. время принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
4. время в течение, которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его РФ в соответствии со ст.460 УПК РФ.

По истечении предельного срока содержания под стражей в случае указанном в п.4 ч.10 ст.109 УПК РФ, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке установленном ст.109 УПК РФ, но не более чем на 6 месяцев. В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу, срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Таков существующий порядок избрания и применения мер пресечения.

В соответствии со ст.110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменились основания для ее избрания. Иными словами, решающее значение для принятия решения об отмене или изменении меры пресечения имеют юридически значимые перемены в основаниях, предусмотренных ст.97 и обстоятельствах, предусмотренных ст.99 УПК РФ, которые учитывались при ее избрании.

Например, мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении может быть изменена на более строгую меру пресечения, если следователю стало известно, что обвиняемый покинул место жительства без его разрешения или не явился в назначенный срок по его вызову. В другом случае, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть отменена в связи с прекращением уголовного преследования или изменена вследствие смягчения обвинения. Изменение меры пресечения допускается также в целях обеспечения безопасности подозреваемого, обвиняемого.

Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей, и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования.

Тяжелое заболевание должно быть удостоверено заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Вопрос о направлении лица на такое освидетельствование рассматривается на основе заявления (как его самого, так и законного представителя или защитника) либо ходатайства руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы.

Заявление и подтверждающие медицинские документы направляется лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело либо начальнику места содержания под стражей. Решение о направлении на освидетельствование принимается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей уведомляют друг друга об этом. Если медицинских документов нет, выносится постановление о мотивированном отказе в направлении, которое под роспись вручается подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику. Оно может быть обжаловано. В случае принятия иного решения - оформляется направление на освидетельствование. К нему прилагаются имеющиеся медицинские документы.

Освидетельствование проводит врачебная комиссия медицинской организации, определенной региональным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. На это дается 5 суток. Затем выносится заключение о наличии (отсутствии) заболевания либо о продлении срока освидетельствования в связи с необходимостью дополнительного обследования, но не более чем на 30 рабочих дней.

В случае выявления в порядке, установленном ч.1 ст.110 УПК РФ, у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, копии медицинского заключения направляются начальником места содержания под стражей или лицом, исполняющим его обязанности, лицу или в орган, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления и его защитнику в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.

Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда. В них должны быть отражены: место и дата составления; кем вынесено постановление (определение); обстоятельства избрания меры пресечения и основания ее отмены или изменения; решение об отмене или изменении конкретной меры пресечения; сведения о вручении копии этого документа подозреваемому, обвиняемому и о том, что ему был разъяснен порядок обжалования принятого решения. Другая копия этого постановления обязательно направляется прокурору. Но только в том случае, если оно было вынесено дознавателем или следователем.

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.

Иные меры процессуального принуждения

Иные меры процессуального принуждения – группа из пяти таких мер, особенность которых проявляется в возможности их применения дознавателем, следователем или судом не только к подозреваемому или к обвиняемому, но и к другим участникам уголовного процесса в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, а также надлежащего исполнения приговора. Порядку их избрания и применения посвящена гл.14 УПК РФ (ст.ст.111 - 118 УПК РФ). В ней установлено, что иными мерами процессуального принуждения являются:

1. обязательство о явке (ст.112 УПК РФ);
2. привод (ст.113 УПК РФ);
3. временное отстранение от должности (ст.114 УПК РФ);
4. наложение ареста на имущество (ст.ст.115 и 116 УПК РФ);
5. денежное взыскание (ст.ст.117 и 118 УПК РФ).

Все названные меры, за исключением денежного взыскания могут быть применены к подозреваемому или обвиняемому. Денежное же взыскание, наряду с обязательством о явке и приводом может применяться к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику, понятому, но не к защитнику, поскольку его процессуальное преследование посредством применения названных мер, справедливо считается недопустимым.

Таким образом, главными отличиями мер процессуального принуждения из рассматриваемой группы являются их умеренная строгость и широкая, но не отличающаяся равномерностью, сфера применения. Так, например, в количественном выражении приводу и обязательству о явке могут быть подвергнуты не менее 10-ти различных участников уголовного судопроизводства, денежному взысканию – восемь, а временному отстранению от должности и наложению ареста на имущество только два.

Более того, законом не исключено комплексное применение иных мер процессуального принуждения. К примеру, является допустимым наложение денежного взыскания на лицо, ранее подвергнутое приводу, равно, как и наложение ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого – временно отстраненного от должности по тому же уголовному делу. Однако такое их применение не носит распространенного характера. Как правило, иные меры процессуального принуждения к нарушителям порядка производства по уголовным делам применяются в единственном числе. Остановимся на рассмотрении каждой из них.

Так, в частности, обязательство о явке состоит в письменном обещании подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Оно может быть взято лишь при необходимости, наличие которой определяется должностными лицами, уполномоченными на применение данной меры процессуального принуждения.

Лицу, у которого взято такое обязательство, разъясняются последствия его нарушения, о чем в нем должна быть сделана соответствующая отметка. Так, например, подозреваемый или обвиняемый письменно предупреждается дознавателем, следователем о том, что к нему может быть применена мера пресечения. А в случае избрания данной меры процессуального принуждения судом, потерпевшему или, например, свидетелю разъясняется, что в случае его неявки по вызову суда он будет подвергнут приводу в принудительном порядке в соответствии со ст.113 УПК РФ или подвергнут штрафу за неуважение к суду в соответствии со ст.117 УПК РФ.

Таким образом, нарушение условий обязательства о явке может повлечь за собой применение другой, более строгой меры процессуального принуждения. Таковым, в частности, является привод, которому лицо может быть подвергнуто в случае неявки без уважительных причин. Причем такая неявка не обязательно должна являться результатом нарушения ранее данного обязательства о явке. Она может быть, например, следствием намеренного игнорирования требований повестки о вызове на допрос.

В законе на этот счет есть четкое правило, что при наличии уважительных причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались (ч.3 ст.113 УПК РФ). В противном случае, каждый из них может быть подвергнут приводу.

Привод состоит в принудительном доставлении подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего и свидетеля к дознавателю, следователю или в суд. Он производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, а также судебными приставами - исполнителями по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании соответствующего постановления или определения суда.

Порядок исполнения постановления (определения) о приводе регламентирован ведомственной инструкцией. Причем ее действие распространено не только на приводы по уголовным делам, но и по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с предписаниями данной Инструкции, поступившее постановление (определение) о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности. Он должен организовать проверку сведений о лице, подлежащем приводу, а также принять меры по установлению его фактического местонахождения.

В том случае, когда лицо, указанное в постановлении (определении) о приводе находится на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с его инициатором может принять одно из следующих решений:

1. о направлении для исполнения постановления (определения) о приводе по территориальности;
2. об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел с предварительным его уведомлением.

Для осуществления привода, руководитель органа внутренних дел обязан выделить сотрудника или группу (наряд) сотрудников полиции, провести их инструктаж, вручить постановление (определение) о приводе, при необходимости выделить автотранспорт и другие технические средства.

Сотрудники полиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица подвергаемого приводу на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений. Затем, постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе объявляется лицу, которое подвергается приводу, что должно быть удостоверено его подписью на постановлении или определении. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником полиции, исполняющим привод, в постановлении (определении) делается соответствующая запись.

Осуществляя привод, сотрудники полиции не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство лица, подлежащего приводу. Вместе с тем, они обязаны проявлять профессиональную бдительность, особенно при сопровождении подозреваемого и обвиняемого, с тем, чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда.

Об исполнении постановления (определения) о приводе сотрудник полиции его осуществивший, получает от инициатора привода расписку с указанием времени исполнения. При невозможности осуществления привода в указанные в постановлении (определении) о приводе сроки, а также в случае отсутствия лица, подлежащего приводу, руководитель органа внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению постановления (определения)299.

По общему правилу, привод не может производиться в ночное время, т.е. с 22 до 6 часов по местному времени (п.21 ст.5 УПК РФ). Исключение составляют лишь случаи, не терпящие отлагательства. Например, необходимость привода ночью может быть продиктована обстановкой только что совершенного преступления или необходимостью пресечения преступной деятельности.

Но это не единственное ограничение на применение рассматриваемой меры процессуального принуждения. В соответствии с ч.6 ст.113 УПК РФ не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14-ти лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

Следующей иной мерой процессуального принуждения в рассматриваемой группе, является временное отстранение от должности. В отличие от обязательства о явке и привода, она может быть применена только к подозреваемому, обвиняемому, причем независимо от того, является ли он должностным лицом или осуществляет иную деятельность. Иначе говоря, при наличии оснований отстранение от должности может быть применено к довольно широкому кругу лиц, в числе которых руководители акционерных обществ, банков, общественных организаций, партий, благотворительных и иных фондов и т.п. Особенностью этой меры процессуального принуждения является то, что она ограничивает закрепленное в ст.37 Конституции РФ право свободно выбирать род деятельности и профессию. В связи с этим законом установлен судебный порядок ее применения.

Так, при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. Помимо обязательных реквизитов, свойственных документам подобного рода, в нем излагается сущность предъявленного обвинения и основания временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности.

Приведение основания применения данной меры процессуального принуждения в следственной и судебной практике вызывает определенную сложность. Это связано с тем, что в ч.1 ст.114 УПК РФ употреблена лишенная конкретности формулировка: «при необходимости». Но когда такая необходимость возникает, в законе не разъясняется. Вместе с тем он предусматривает общие основания применения иных мер процессуального принуждения. Напомним, что они изложены в ч.1 ст.111 УПК РФ и могут применяться как в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, так и надлежащего исполнения приговора.

Исходя из этих законодательных предписаний, логично предположить, что отстранение от должности может быть применено при наличии оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый, используя свое служебное положение, может:

1. либо продолжать заниматься преступной деятельностью;
2. либо воспрепятствовать производству по уголовному делу путем:
   • воздействия на потерпевших, свидетелей, других участников уголовного судопроизводства, подчиненных ему по службе;
   • фальсификации, уничтожения доказательств;
3. либо препятствовать надлежащему исполнению приговора.

Напрашивается вывод: вопрос об отстранении лица от должности необходимо рассматривать, как минимум, в следующих случаях:

1. если лицо привлекается к уголовной ответственности за преступление, совершенное в организации, в которой оно осуществляет властные или организационно-хозяйственные функции, либо связанное с деятельностью этой организации;
2. если в деле в качестве потерпевших, свидетелей, обвиняемых, подозреваемых участвуют подчиненные ему по службе лица;
3. если со стороны привлекаемого лица имели место попытки препятствования с использованием своего служебного положения проведению документальной проверки, ревизии, судебно-бухгалтерской экспертизы и других процессуальных действий.

Мера пресечения и отстранение от должности могут быть применены как одновременно, так и последовательно, исходя из обстоятельств дела, в том числе и тогда, когда мерой пресечения был избран домашний арест или заключение под стражу. В последнем случае основанием для отстранения от должности могут быть, например, сведения о том, что подозреваемый или обвиняемый, находясь под подпиской о невыезде, залогом или домашним арестом, продолжает руководить предприятием, либо, будучи заключенным под стражу, использует свое служебное положение для продолжения преступной деятельности или воспрепятствования производству по уголовному делу.

Согласованное с руководителем следственного органа ходатайство следователя или согласованное с прокурором ходатайство дознавателя об отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности направляется в районный суд по месту проведения предварительного расследования. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения этого ходатайства. Участие в судебном заседании подозреваемого и обвиняемого в данном случае является их правом, а не обязанностью. Закон не требует также участия в суде дознавателя, следователя, но по поручению прокурора или руководителя следственного органа каждый из них должен явиться в суд для обоснования своего ходатайства.

В течение 48-ми часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности или об отказе в этом. Каждое из этих решений может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

В случае удовлетворения ходатайства, судом должен быть решен вопрос о назначении подозреваемому, обвиняемому ежемесячного государственного пособия в сумме 5-ти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Поскольку данное пособие впоследствии относится на счет судебных издержек (п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ), общая сумма, выплаченная обвиняемому, должна быть отражена в справке, прилагаемой к обвинительному заключению.

Постановление судьи о временном отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности направляется по месту его работы либо в вышестоящую организацию и подлежит немедленному исполнению. Контроль за этим должен осуществлять следователь или дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело.

Администрация предприятия, учреждения, куда направлено указанное постановление, обязана уведомить следователя или дознавателя об отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности. Уведомление приобщается к материалам уголовного дела. При необходимости дознаватель или следователь может уведомить об отстранении от должности подозреваемого, обвиняемого те предприятия и финансовые учреждения, с которыми он был связан по роду своей работы.

Такой порядок отстранения от должности распространен практически на всех подвергаемых уголовному преследованию лиц. Исключение составляет лишь случай привлечения в качестве обвиняемого (но не подозреваемого) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. При таком стечении обстоятельств, Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении указанного лица от должности. Причем основанием для внесения этого представления является исключительно сам факт предъявления такому лицу обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Президент РФ в течение 48-ми часов с момента поступления представления рассматривает его и принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Временное отстранение от должности является длящейся мерой процессуального принуждения. Она считается примененной с момента провозглашения постановления судьи. Причем обжалование этого решения в кассационном порядке не приостанавливает действие данной меры принуждения.

Несмотря на то, что в законе подчеркивается временный характер отстранения от должности, предельный срок применения этой меры принуждения не указан. Временный характер означает, что решение об отстранении от должности не окончательное, оно действует в период предварительного расследования и судебного разбирательства, пока в данной мере не отпала необходимость.

В ходе предварительного расследования, временное отстранение подозреваемого, обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя или следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость. Его копии должны быть направлены по месту работы подозреваемого, обвиняемого, в финансовый орган для прекращения выплаты пособия, а в некоторых случаях - прокурору. Но до этого постановление об отмене временного отстранения от должности должно быть обязательно объявлено подозреваемому, обвиняемому под роспись.

При постановлении обвинительного приговора суд либо отменяет данную меру принуждения, либо, если это предусмотрено УК РФ, назначает в качестве основного или дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В таких случаях вопрос о возможности дальнейшей работы обвиняемого в прежней должности или в других должностях окончательно разрешается в приговоре суда.

Следующей иной мерой процессуального принуждения является наложение ареста на имущество. Она носит превентивный характер и состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение, с целью обеспечить исполнение приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч.1 ст.1041 УК РФ, т.е.:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных ч.2 ст.105, ч.2 ст.111, ч.2 ст.126, т.ст.127.1, 127.2, 146, 147, 164, ч.ч.3 и 4 ст.184, ст.ст.186, 187, 188, 189, ч.ч.3 и 4 ст.204, ст.ст.205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290, 355, ч.3 ст.359 УК РФ (всего более 40 составов), и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

Таким образом, закон связывает применение данной меры процессуального принуждения с наличием гражданского иска. Поэтому, если гражданский иск по делу не предъявлен, наложение ареста на имущество, за некоторыми исключениями, становится безосновательным. Что же касается указанных в законе «других имущественных взысканий», то они могут состоять в возмещении процессуальных издержек либо в применении судом наказания в виде штрафа. Поэтому, следователь, дознаватель должен рассмотреть вопрос о необходимости наложения ареста на имущество еще и в тех случаях, когда имеются судебные издержки или санкция статьи Особенной части УК РФ предусматривает штраф в качестве дополнительного наказания.

В следственной практике иногда ставится вопрос о возможности наложения ареста на имущество в целях обеспечения денежного взыскания, налагаемого в порядке, предусмотренном ст.ст.117 и 118 УПК РФ на участников уголовного судопроизводства за неисполнение ими своих процессуальных обязанностей, а также на лиц, под присмотр которых отдан несовершеннолетний (ч.3 ст.105 УПК РФ), на поручителя (ч.4 ст.103 УПК РФ) и на залогодателя (ч.4 ст.106 УПК РФ). Однако в рамках уголовного судопроизводства обеспечивать денежное взыскание наложением ареста на имущество нельзя и не нужно, поскольку такой арест может быть применен только к подозреваемому и обвиняемому, а денежное взыскание – не к ним, а к нескольким другим участникам процесса.

Термин «имущество» в гражданском праве употребляется широко и в различных значениях. Чаще всего им обозначается объект правоотношения, в качестве которого выступают: вещи или их совокупность (ч.2 ст.15 и ч.2 ст.46 ГК РФ), а также вещи, деньги и ценные бумаги (ч.1 ст.302 и ч.1 ст.307 ГК РФ).

Иногда в роли имущества выступают имущественные права (ч.1 ст.302 и ч.1 ст.307 ГК РФ). Наконец, понятие «имущество» может обозначать всю совокупность наличных вещей, ценных бумаг, имущественных прав, а также обязанностей субъекта (ч.2 ст.63 ГК РФ). По причине множества толкований рассматриваемого понятия при применении соответствующих норм ГК РФ требуется всякий раз уяснять значение термина имущество. На это обстоятельство справедливо указывается в работах специалистов по гражданскому праву.

В уголовном судопроизводстве такой проблемы нет. При применении анализируемой меры процессуального принуждения во внимание должно приниматься все имущество, на которое может быть обращено взыскание по решению суда, а не какая то его разновидность. Более того, специфика этой меры процессуального принуждения состоит в том, что она может применяться не только в отношении имущества подозреваемого или обвиняемого.

Так, в частности, арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, но только в том случае если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого (обвиняемого) либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации. При наличии доказательств, подтверждающих принадлежность обвиняемому, подозреваемому имущества, собственником которого оформлено другое лицо, на такое имущество также может быть наложен арест. При этом лица, считающие себя собственниками имущества, имеют право предъявить иск об освобождении его от ареста, который подлежит рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства. Если же имущество подозреваемого (обвиняемого) является частью общей собственности супругов или семьи, арест налагается только на его долю. Однако при наличии данных о том, что совместное имущество супругов было приобретено на средства, добытые подозреваемым, обвиняемым преступным путем, арест может быть наложен на него полностью или в части, превышающей долю данного лица в совместной собственности. Вместе с тем, арест не налагается на имущество, на которое в соответствии со ст.446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание, в т.ч.

1. на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение;
2. на земельные участки, на которых они расположены;
3. на предметы обычной домашней обстановки и обихода, на вещи индивидуального пользования (за исключением драгоценностей и других предметов роскоши);
4. на животных, используемых для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на хозяйственные строения и сооружения, корма необходимые для их содержания;
5. на семена необходимые для очередного посева;
6. на продукты питания и деньги на общую сумму в пределах установленных законом;
7. на топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления жилого помещения;
8. на транспорт и имущество необходимое в связи с инвалидностью;
9. на призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин - должник.

При определении подлежащей аресту доли имущества каждого из нескольких подозреваемых, обвиняемых, проходящих по одному и тому же уголовному делу, необходимо учитывать степень их участия в совершении преступления. Однако для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска может быть наложен арест на все имущество одного из них.

При этом остальным подозреваемым, обвиняемым должно быть разъяснено их право на регрессный иск. Причем арест может быть наложен как на движимое, так и на недвижимое имущество. В последнем случае, следователю необходимо получить выписку из государственного реестра о праве собственности на недвижимое имущество.

В практике расследования хищений и иных преступлений в сфере экономики часто возникает вопрос о возможности наложения ареста на счета юридических лиц, если имеются сведения о нахождении на этих счетах средств, приобретенных обвиняемым или подозреваемым преступным путем. В этих случаях требуется четко установить, какие именно средства являются собственностью юридического лица, а какие - физического. Дело в том, что при создании уставного фонда имущество отчуждается и становится собственностью юридического лица, которое не несет ответственности по обязательствам учредителей, в том числе связанным с совершением преступления. Деньги, находящиеся на расчетном счете, также являются собственностью юридического лица, а не физических лиц – его учредителей. Таким образом, если обвиняемый, подозреваемый является одним из учредителей, то на его средства, находящиеся на счете данного юридического лица, нельзя наложить арест. Вместе с тем нельзя исключать, что на этом счете могут находиться денежные средства, принадлежащие подозреваемому или обвиняемому лично, например, по договору займа, хранения и т.п. В таком случае основания для наложения ареста на эти денежные средства, будут наличествовать.

Стоимость имущества, на которое может быть наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска или других имущественных взысканий, не должна превышать стоимости гражданского иска или возможных имущественных взысканий. При этом стоимость имущества, подлежащего аресту, определяется исходя из средних рыночных цен в данном регионе.

Наложение ареста на имущество производится в присутствии понятых на основании решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения возбужденного следователем с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателем с согласия прокурора соответствующего ходатайства. Суд рассматривает его в порядке, предусмотренном ст.165 УПК РФ.

В представленном на рассмотрение суда постановлении указываются: основание и цели наложения ареста на имущество; место нахождения имущества либо наименование банка или иной кредитной организации, номер счета; фамилия, имя, отчество лица, на имущество которого налагается арест.

Если арестом на имущество обеспечивается гражданский иск, в ходатайстве указывается, что описи подлежит имущество на сумму, соответствующую сумме иска. При наложении ареста на имущество для обеспечения возможной его конфискации в постановлении должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, обосновывающие необходимость принятия такого решения.

Ходатайство подлежит рассмотрению не позднее 24 часов с момента его поступления единолично судьей районного суда по месту производства предварительного следствия или по месту наложения ареста на имущество. По результатам рассмотрения судья выносит постановление о наложении ареста на имущество или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. Закон требует, чтобы при решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения его возможной конфискации суд указывал на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.

Данная мера принуждения направлена на предупреждение сокрытия, уничтожения или отчуждения имущества. У дознавателя, следователя на момент вынесения постановления о возбуждении ходатайства перед судом могут иметься лишь обоснованные предположения о нахождении имущества, подлежащего аресту, в том или ином месте. Соответственно, дать его точный перечень заранее можно не всегда. Тем более что в постановлении о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество, необходимость указания конкретного имущества, подлежащего аресту, не предусмотрена. Заблаговременно получить и оценить сведения об имуществе, на которое может быть наложен арест, можно в ходе таких следственных действий, как осмотр места происшествия, допрос, обыск, выемка и т.п.

Арест на имущество производится в присутствии собственника или владельца (либо лица, его представляющего), которому предъявляется постановление судьи. Об этом составляется протокол, копия которого впоследствии вручается лицу, на имущество которого наложен арест. В нем перечисляется (описывается) все арестованное имущество с точным указанием наименования предметов, количества, меры, веса, материала, из которого они изготовлены, других индивидуальных признаков, а также, по возможности, указывается их стоимость. Участником этого процессуального действия может являться специалист. Его задача - оказывать помощь следователю в определении стоимости, меры, веса, индивидуальных признаков имущества и т. п. Участие специалиста необходимо при наложении ареста на изделия из драгоценных металлов, на предметы, имеющие художественную, историческую или культурную ценность, а также в других подобных случаях.

При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях протокол составляется по специальной форме. Операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения. Дознаватель, следователь вручает руководителю соответствующей организации копию постановления судьи и предупреждает об уголовной ответственности по ст.312 УК РФ, за осуществление банковских операций с денежными средствами, на которые наложен арест. Вместе с тем им должно быть разъяснено, что банковские операции, связанные с привлечением и размещением денежных средств на счете, не запрещаются.

Арестованное имущество может храниться при уголовном деле либо может быть передано по усмотрению дознавателя, следователя на хранение собственнику этого имущества, его родственнику или иному лицу (например, представителю администрации учреждения или организации). Изъятые у подозреваемого, обвиняемого, деньги и ценности, на которые наложен арест, передаются на хранение финансовым органам. Не позднее следующего рабочего дня они должны быть доставлены в учреждение Банка России, кредитную организацию и зачислены на текущий счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение правоохранительных органов. Если арест наложен на недвижимое имущество (дом, дачу, другие строения, находящиеся в собственности), копии постановления судьи и протокола направляются в соответствующий отдел местной администрации, производящий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

О произведенном аресте сообщается также нотариусу по месту нахождения арестованного имущества для исключения возможности совершения с ним сделок.

Иными словами, дознаватель, следователь должен принять все меры к сохранению имущества, подвергнутого описи. При необходимости арестованные предметы опечатываются. Этот факт также должен быть отражен в протоколе, равно как и факт отсутствия имущества, подлежащего аресту.

В протоколе должно быть указано, где будет храниться арестованное имущество. Лица, которым указанное имущество передано на хранение, предупреждаются об уголовной ответственности по ст.312 УК РФ за растрату, отчуждение, незаконную передачу третьим лицам, а также за сокрытие арестованного имущества, о чем в протоколе делается отметка. Им вручается копия данного протокола.

В УПК РФ учитываются особенности порядка наложения ареста на ценные бумаги либо их сертификаты. Они касаются целей наложения ареста и описания ценных бумаг в соответствующем протоколе. В остальном должен соблюдаться порядок, предусмотренный ст.115 УПК РФ.

Ценной бумагой принято считать документ, составленный с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся:

• государственная облигация;
• вексель;
• чек;
• депозитный и сберегательный сертификаты;
• банковская сберегательная книжка на предъявителя;
• коносамент;
• акция;
• приватизационные ценные бумаги;
• другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Виды прав, которые удостоверяются ценными бумагами, обязательные реквизиты ценных бумаг, требования к форме ценной бумаги и др. определяются законом или в порядке, который им установлен. Причем, отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме влечет ее ничтожность (ст.ст.142 – 144 ГК РФ).

Что же касается сертификата, то в гражданских правоотношениях он может быть депозитным и сберегательным. Ценные бумаги такой разновидности представляют собой письменное свидетельство банка о вкладе денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение по истечении установленного срока суммы вклада и процентов по нему в любом учреждении данного банка. Оба вида сертификатов могут быть именными или на предъявителя, срочными или до востребования. Сертификат ценной бумаги, не что иное, как документ, выпускаемый эмитентом (органом исполнительной власти, которому предоставлено право выпуска в обращение ценных бумаг) и удостоверяющий совокупность прав на указанное в нем количество ценных бумаг (например, сертификат акций удостоверяет право владения лица определенным числом акций акционерного общества).

Цель ареста ценных бумаг либо их сертификатов - обеспечение возмещения вреда причиненного преступлением и возможной конфискации имущества, указанного в ч.1 ст.104.1 УК РФ. В этом случае арест налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета прав владельца ценных бумаг, с соблюдением требований ст.115 УПК РФ. Исключение из этого правила составляют лишь ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя. Они аресту не подлежат. Добросовестным считается приобретатель, который купил ценные бумаги и в момент покупки не знал и не мог знать о правах третьих лиц на них, если не доказано иное.

В ст.116 УПК РФ говорится о наложении ареста на ценные бумаги либо их сертификаты. Однако когда речь идет о сертификате, удостоверяющем права на указанные в нем ценные бумаги (например, о сертификате акций), то арест должен быть наложен как на сертификат, так и на сами акции, которыми владеет подозреваемый или обвиняемый и наоборот, арест акций предполагает наложение ареста на соответствующий сертификат. В этой связи также следует упомянуть депозитный и сберегательный сертификаты, являющиеся ценными бумагами. Их владельцам в установленные сроки выплачивается определенный процент по вкладам.

Решение о наложении ареста на ценные бумаги может быть принято на основе доказательств, подтверждающих, что деньги или иное имущество, вложенное в ценные бумаги, получены в результате преступления, либо доказательств, подтверждающих причинение подозреваемым, обвиняемым вреда, который подлежит возмещению. Следователь или дознаватель, который принимает решение о наложении ареста на ценные бумаги и сертификаты, должен иметь четкое представление, какие бумаги являются ценными. Поэтому правильное применение ст.116 УПК РФ невозможно без знания основ законодательства РФ о понятии и обращении ценных бумаг.

Так, ценная бумага в самом общем виде представляет собой документ, удостоверяющий определенное имущественное право (требования уплаты определенной денежной суммы, передачи определенного имущества и т.д.). В ней содержится информация о субъекте права и об обязанном лице. Законом определена форма и обязательные реквизиты каждой разновидности ценных бумаг. Отсутствие хотя бы одного из таких реквизитов или нарушение установленной формы влечет ничтожность ценной бумаги.

Различают ценные бумаги на предъявителя, именные и ордерные ценные бумаги. Законодательством также предусмотрен оборот бездокументарных ценных бумаг.

Так, в предъявительской ценной бумаге не указывается конкретное лицо, которому принадлежат права, удостоверенные в ней. Эти права может предъявить любой ее держатель. Примерами ценных бумаг такого рода являются государственные облигации, банковские сберегательные книжки на предъявителя, приватизационные чеки (ваучеры) и т.д. При наложении ареста на ценные бумаги на предъявителя требуется устанавливать факт их недобросовестного приобретения. Именная ценная бумага всегда содержит указание на лицо, которому принадлежат указанные в ней права. Ордерная же ценная бумага, предоставляет возможность осуществить удостоверенные в ней права самому лицу, указанному в такой ценной бумаге, либо по его распоряжению (приказу) другому назначенному им лицу.

Лицо, имеющее специальную лицензию, может производить фиксацию прав, закрепленных именной или ордерной ценной бумагой в бездокументарной форме, с помощью средств электронно-вычислительной техники. Операции с бездокументарными ценными бумагами могут совершаться только при обращении к лицу, которое уполномочено совершать записи прав. Их предоставление, передача и ограничение должны официально фиксироваться этим лицом. По требованию обладателя права лицо, осуществившее фиксацию, обязано выдать ему документ, подтверждающий закрепленное право.

В соответствии с законом арест на ценные бумаги может быть наложен как по месту их нахождения, так и по месту учета прав владельца ценных бумаг.

При этом должна учитываться специфика различных видов ценных бумаг.

Только лишь по месту нахождения арест налагается на ценные бумаги, которые не требуют специального учета прав их владельца (например, на чеки). Только по месту учета прав владельца арест налагается на бездокументарные ценные бумаги, т.е. бумаги, не имеющие четкого документального подтверждения прав.

Однако на документарные ценные бумаги, права по которым учитываются, арест должен налагаться как по месту их нахождения, так и по месту учета прав владельца, т.е. в организации, имеющей соответствующую лицензию. Такой организацией может быть: эмитент, депозитарий, регистратор, номинальный держатель ценных бумаг, иная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг. Лицу, которое официально совершает записи прав, должна быть предъявлена копия постановления судьи о наложении ареста на ценные бумаги, а он, в свою очередь, обязан внести ограничение в права владельца ценных бумаг по распоряжению ими и обеспечить соблюдение этого ограничения. Наряду с этим следователю (дознавателю) необходимо изъять сертификат ценных бумаг если он находится в организации, а также правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на ценные бумаги. К ним относятся:

• выписка из реестра владельцев именных ценных бумаг;
• выписка из реестра учета прав владельцев ценных бумаг;
• выписка из счета депо;
• договор о приобретении ценных бумаг;
• передаточные распоряжения; поручения депонента депозитарию;
• свидетельство о праве на наследство и т.п.

Если ценные бумаги, принадлежащие подозреваемому, обвиняемому, находятся у третьих лиц (на хранении или по каким-либо другим причинам), на них также налагается арест.

Наложение ареста на ценные бумаги производится в присутствии понятых, а его ход и результаты фиксируются в протоколе, где указываются:

1. общее количество ценных бумаг, на которые наложен арест, их вид, категория (тип) или серия;
2. номинальная стоимость;
3. государственный регистрационный номер;
4. сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета;
5. сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест.

Документами, удостоверяющими право собственности на ценные бумаги, как правило, является сама именная ценная бумага, выписка из реестра владельцев ценных бумаг либо из реестра учета прав владельцев ценных бумаг, выписка из счета депо в депозитарии, договор о приобретении ценных бумаг, свидетельство о праве на наследство и т.п. Вместе с тем, ценные бумаги на предъявителя, как правило, не предполагают существования каких-либо документов, удостоверяющих право собственности на них. Поэтому при наложении ареста на такие бумаги эти сведения в протокол не вносятся.

Таким образом, вышеприведенный перечень сведений не является обязательным во всех случаях, поскольку, например, в сертификатах ценных бумаг или в ценных бумагах на предъявителя могут содержаться не все интересующие следствие сведения и поэтому их невозможно отразить в протоколе. В свою очередь, сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета могут содержаться в самих ценных бумагах или их сертификатах. Те же сведения, касающиеся, например, векселя, чека, складского свидетельства, ценных бумаг на предъявителя, можно получить соответственно у лиц, выдавших эти бумаги, а сведения в отношении эмиссионных ценных бумаг содержатся в решениях об их выпуске, а также по месту учета прав на эти бумаги.

В этой же связи, необходимо обратить внимание и на то, что законом (п.2 ч.3 ст.116 УПК РФ) предусмотрена необходимость указания в протоколе номинальной стоимости ценной бумаги. Однако ее ценность определяется не только (и не столько) номинальной, сколько рыночной стоимостью. Это обстоятельство имеет весьма важное значение, особенно если арест налагается с целью возмещения вреда, причиненного преступлением. Соответственно, для ее достижения, следователю или дознавателю целесообразно заблаговременно получить сведения о рыночной стоимости ценных бумаг. Например, запросить данные фондовой биржи или брокерской фирмы, а затем, приложить полученную от них информацию к протоколу. Однако здесь нужно иметь в виду, что рыночная стоимость арестованных ценных бумаг с течением времени может меняться. Причем, существенно. Поэтому к моменту направления уголовного дела для его рассмотрения судом 1-ой инстанции, эти сведения следователю или дознавателю нужно истребовать повторно.

Анализ следственной и судебной практики свидетельствует о том, что процесс определения рыночной стоимости ценной бумаги, существенно затрудняет отсутствие ее обращения на фондовой бирже. В этом случае ее рыночная стоимость может быть определена независимым оценщиком.

Рыночной стоимостью имущества (включая стоимость акций или иных ценных бумаг общества), является цена, по которой продавец, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его продавать, согласен был бы продать его, а покупатель, имеющий полную информацию о стоимости имущества и необязанный его приобрести, согласен был бы его приобрести. Таким образом, в повседневной жизни, рыночная стоимость ценных бумаг, не находящихся в обращении на фондовой бирже, фактически определяется соглашением между продавцом и покупателем и находится в прямой зависимости от цен имеющих место на рынке ценных бумаг.

Если арест налагается по месту хранения ценной бумаги и по месту учета прав владельца, то в каждом месте наложения ареста составляется отдельный протокол, копия которого вручается владельцу ценных бумаг или должностному лицу организации. В любом случае копия постановления о наложении ареста на ценные бумаги, которые требуют специального учета прав их владельца, и копия протокола должны быть направлены эмитенту, держателю реестра ценных бумаг и депозитарию, которые, получив указанные документы, не могут совершать операции, связанные с отчуждением ценных бумаг.

Поскольку наложение ареста на ценные бумаги влечет ограничение прав их собственника (подозреваемого или обвиняемого), организация, осуществляющая учет этих прав, обязана официально зафиксировать ограничение по распоряжению ценными бумагами и обеспечить соблюдение этого ограничения.

Если индивидуальные признаки ценной бумаги (сертификата) имеют доказательственное значение, то они должны храниться при уголовном деле. Во всех других случаях, после наложения ареста на ценные бумаги следователь (дознаватель) изымает и передает их на хранение владельцу или в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию.

При наличии оснований сомневаться в надежности организации и полагать, что она не выполнит условия ареста ценных бумаг, их следует передать на хранение другому профессиональному участнику рынка ценных бумаг.

Выбор с этой целью надежной организации – очень непростая задача для должностного лица производящего предварительное расследование.

Неизбежными здесь будут трудности с получением согласия на хранение арестованных ценных бумаг, с оплатой услуг за их хранение, учет, а также за ведение с ними операций. Дознавателю или следователю без посторонней помощи, как правило, довольно сложно определить, в какую именно организацию ценные бумаги поместить наиболее выгодно. Если, например, их рыночная стоимость за время расследования существенно уменьшится, то это может повлечь иски к государству со стороны владельца ценных бумаг (т.е. потерпевшего), которому, в результате ненадлежащего их хранения, вред в полном объеме возмещен не будет. Следовательно, для решения этого и ему подобных вопросов, следователю и дознавателю необходимо прибегать к помощи специалиста по обращению ценных бумаг.

Последствия наложения ареста заключаются в том, что подозреваемый или обвиняемый лишается возможности распоряжаться ценной бумагой.

Однако это не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг или действующим законодательством. Такое разрешение также направлено на то, чтобы при хранении арестованных ценных бумаг не уменьшилась их рыночная стоимость. Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом (ч.4 ст.116 УПК РФ).

В целях исключения возможных действий, направленных на умышленное уменьшение стоимости арестованного имущества, следователь (дознаватель) должен обязать лицо, у которого ценные бумаги находятся на хранении, сообщать о предстоящих операциях с ними. Более того, при определенных условиях он вправе не согласиться с их осуществлением, поскольку, например, при конвертации ценных бумаг при реорганизации юридического лица или при конвертации акций в форме консолидации, практически никогда не удается избежать уменьшения их стоимости. Поэтому следователь или дознаватель, получив уведомление о предстоящей операции с арестованными ценными бумагами и прежде чем принять решение о возможности ее осуществления, должен проконсультироваться со специалистом о потенциальной выгодности или, по крайней мере, неубыточности такой операции. Далее, вся информация о действиях произведенных с ценными бумагами, должна быть зафиксирована в материалах уголовного дела.

Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления (определения) лица (или органа), в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость. Одна из его копий вручается лицу, на имущество которого был наложен арест, другая, направляется прокурору. При этом изъятое при аресте имущество возвращается его собственнику (владельцу).

Необходимость в дальнейшем аресте имущества отпадает в следующих случаях:

1. если уголовное дело прекращается;
2. если причиненный преступлением вред полностью добровольно возмещен в процессе досудебного производства;
3. если квалификация обвинения изменена на статью Особенной части УК РФ, санкция которой не предусматривает имущественных взысканий, если арест наложен только для их обеспечения;
4. если в процессе расследования не доказано, что имущество, на которое наложен арест, приобретено преступным путем.

Решение об отмене наложения ареста на имущество дознаватель или следователь вправе принять самостоятельно, не обращаясь в суд.

Последней, пятой мерой процессуального принуждения включенной законодателем в рассматриваемую группу, является денежное взыскание. Она предназначается только для потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и (или) понятого.

Денежное взыскание может быть наложено в случаях неисполнения названными участниками уголовного судопроизводства предусмотренных УПК РФ процессуальных обязанностей, а также при нарушении ими порядка в судебном заседании.

Анализ практики применения этой меры процессуального принуждения свидетельствует о том, что некоторые сложности вызывает определение круга лиц, на которых может и не может быть наложено денежное взыскание. Это объясняется различными подходами к данному вопросу авторов научных публикаций в специальной литературе. Некоторые из них ошибочно настаивают на том, что денежному взысканию может быть подвергнут любой участник уголовного судопроизводства (в т.ч. судья, прокурор, следователь, дознаватель, адвокат, обвиняемый, подозреваемый). Однако применение данной меры принуждения к судье, прокурору, следователю, дознавателю, к руководителю следственного органа, начальнику подразделения дознания является нарушением законности, т.к. именно они наделены правом применения иных мер процессуального принуждения. Если же кто-то из них не выполняет свои процессуальные обязанности, то подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности. Если же допущенное нарушение не охватываются ее рамками, то должен ставиться вопрос о привлечении того или иного должностного лица к уголовной ответственности. В таком же порядке несет ответственность и адвокат, участвующий в уголовном деле в качестве защитника или представителя. Вместе с тем, если любое из этих лиц является потерпевшим или свидетелем по уголовному делу, то на него может быть наложено денежное взыскание как на обычного участника судопроизводства.

Что же касается подозреваемого и обвиняемого, то в качестве иных мер процессуального принуждения к ним могут быть применены только обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество, но только не денежное взыскание. Другой проблемой, нередко возникающей на практике, является определение основания его применения.

Так, в соответствии с ч.2 ст.111 УПК РФ денежное взыскание может быть наложено только в случаях неисполнения потерпевшим, свидетелем, гражданским истцом, гражданским ответчиком, экспертом, специалистом, переводчиком или понятым процессуальных обязанностей, предусмотренных для каждого из них УПК РФ, а также в случае нарушения ими порядка в судебном заседании. Отсюда логично вытекает, что процессуальные обязанности, за неисполнение которых может быть наложено денежное взыскание, должны быть прямо предусмотрены уголовно-процессуальным законом.

Так, в частности, все вышеназванные участники судопроизводства (исключая гражданского истца), не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд. Следовательно, за неявку без уважительных причин на каждого из них может быть наложено денежное взыскание. Помимо этого, на свидетеля, например, денежное взыскание может быть наложено за отказ от освидетельствования, когда оно необходимо для оценки достоверности его показаний. На потерпевшего - за уклонение от судебной экспертизы, если ее производство обязательно для установления его психического или физического состояния, а также возраста. Эксперт может быть подвергнут денежному взысканию за ведение без ведома дознавателя, следователя и суда переговоров с участниками уголовного производства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы; за самостоятельное собирание материалов для экспертного исследования; за проведение без разрешения дознавателя, следователя, суда исследований, могущих повлечь полное или частичное уничтожение объектов либо изменение их внешнего вида или основных свойств.

В то же время такие действия, как отказ от дачи показаний, дача заведомо ложных показаний, заведомо ложного заключения или неправильного перевода, а также разглашение данных предварительного расследования, если участник процесса был об этом заранее предупрежден в порядке ст.161 УПК РФ, влекут уголовную ответственность и поэтому не могут служить основанием наложения денежного взыскания. За нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжениям председательствующего или судебного пристава денежное взыскание в порядке ст.117 УПК РФ, может быть наложено на любое лицо, присутствующее в зале судебного заседания, что прямо установлено в ч.1 ст.258 УПК РФ. Нарушением порядка в зале судебного заседания считаются действия, которые свидетельствуют о неуважении к суду, препятствуют судебному разбирательству, либо нарушают его регламент. Это могут быть шум, выкрики, пререкания с судьей и другими участниками процесса, произвольные реплики с места, неуместные комментарии и т.п.

Неподчинение государственного обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего не является основанием для наложения на них денежного взыскания. При возникновении подобных случаев данное лицо заменяется другим, а если это невозможно без ущерба для уголовного дела, его слушание может быть отложено. Одновременно суд сообщает о ненадлежащем поведении этих участников процесса вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату, соответственно.

Денежное взыскание налагается судом в порядке, предусмотренном ст.118 УПК РФ. Причем если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда. Если соответствующее нарушение было допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5-ти суток с момента его поступления в суд. К протоколу могут быть приложены документы, подтверждающие факт неисполнения участником процесса своих обязанностей.

В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. По результатам его рассмотрения, судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

Размер денежного взыскания варьируется в пределах до 2,5 тыс. рублей.

Если его единовременная уплата невозможна, то суд при наложении такого взыскания вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3-х месяцев. Далее, его копия передается для исполнения в подразделение судебных приставов по месту жительства привлеченного к ответственности лица, по месту его работы или месту нахождения его имущества. В таком же порядке обращается к исполнению постановление (определение) суда о наложении денежного взыскания или штрафа, вынесенное в судебном заседании во время рассмотрения уголовного дела. Производство считается законченным после добровольной уплаты наложенного взыскания или при поступлении копии постановления с отметкой судебного пристава-исполнителя о произведенном принудительном взыскании.

Таков процессуальный порядок избрания и применения иных мер процессуального принуждения.