Рабочее время и время отдыха

Экономическое и правовое понятие рабочего времени

Труд есть целесообразная деятельность человека, с помощью которой он преобразует природу, приспосабливает ее для удовлетворения своих потребностей. Время труда является естественной формой его существования. Любой труд, различный по своему содержанию, форме, индивидуальности, протекает во времени. Это свойство позволяет использовать время в качестве всеобщего, универсального измерителя затрат, ресурсов и эффективности труда.

Рабочее время – понятие многозначное, его можно рассматривать и как экономическую, и как правовую категорию. Для науки трудового права рабочее время как экономическая категория представляет интерес потому, что она обусловливает содержание правового понятия рабочего времени. Юридическое понятие рабочего времени тесно связано с понятием рабочего времени как экономической категории (его продолжительность определяет количество создаваемых материальных и духовных благ) и обусловлено последним, хотя возможны некоторые отступления.

По своему экономическому содержанию рабочее время является мерилом труда, непосредственной мерой труда и служит показателем его эффективности, так как труд в своих конкретных проявлениях различен (труд ученого отличается от труда, например, инженера-металлурга). В экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей: 1) времени производительной работы; 2) времени перерывов в работе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, которые зависят от самого работника). Длительность (количественные границы) меры труда измеряется продолжительностью рабочего времени, а интенсивность (качественные характеристики) – нормами затрат труда (нормы выработки, нормы обслуживания). Нормы труда рассматривают как стандарт интенсивности в работе.

Через законодательное регулирование рабочего времени, установление его нормы определяется мера участия каждого в общественном, совокупном труде. Рабочее время как доля индивидуального участия каждого производителя в совокупном труде – понятие экономическое. Величина общественно необходимой меры труда на каждом этапе исторического развития обусловлена социальноэкономическими и политическими факторами. Продолжительность рабочего времени – величина изменчивая, но имеет определенные границы. Его максимальная продолжительность определяется несколькими факторами. В частности, физиологическим фактором: человеку необходимо время для сна, отдыха, принятия пищи, т. е. для восстановления способности трудиться. Граница рабочего времени определяется также требованиями экономического, социального, политического характера, так как необходимо производить определенное количество товаров, продуктов для поддержания жизнедеятельности человека, необходимо удовлетворение его духовных и иных потребностей.

При первом приближении можно подумать, что рабочее время – это время, посвященное труду. Во времени протекает любой труд в различных сферах его приложения – в организациях, на приусадебном участке, в домашнем хозяйстве, при выполнении общественных обязанностей и др. Однако о рабочем времени в юридическом смысле можно говорить лишь в том случае, если человек трудится в качестве работника – лица, вступившего в трудовые отношения с работодателем в условиях подчинения внутреннему трудовому распорядку. Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с кодексом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).

Это определение отличается от ранее существовавшего, где продолжительность рабочего времени определялась законом. Государство перестало быть и монополистом в области установления рабочего времени и лишь определяет некоторые параметры развития трудовых отношений. Рабочее время в данном определении рассматривается как элемент трудового правоотношения. Стороны трудового правоотношения вправе определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время обеденного перерыва, а также режим рабочего времени. Норма рабочего времени с 1 апреля 1992 г. составляет 40 часов в неделю. Различает законодатель и фактически отработанное время, учет которого обязан вести любой работодатель в табеле учета рабочего времени, в журнале, в электронной форме. Из определения также вытекает, что в рабочее время включаются и периоды времени, когда работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с законодательством подлежат включению в рабочее время (простои, оплачиваемые перерывы). Так, согласно ст. 258 ТК РФ в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка, предоставляемые женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Перерывы для кормления детей подлежат оплате в размере среднего заработка. В таких случаях рабочее время не совпадает с фактически отработанным – фактическое будет меньше нормы. При сверхурочной работе фактически отработанное время будет больше установленной нормы.

Как правило, в рабочее время включаются периоды выполнения и основных, и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение наряда, подготовка материала, уборка рабочего места и т. п.), предусмотренные технологией и организацией труда. Не включается время, которое затрачивается на дорогу от проходной до рабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончания рабочего времени, обеденный перерыв. Учитывая, что стороны трудовых отношений вправе сами определять вопросы установления рабочего времени, включение временных отрезков в рабочее время должно решаться ими в трудовом договоре или правилах внутреннего распорядка, в коллективных договорах, отраслевых тарифных соглашениях. Например, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. № 127, содержит правило о том, что в рабочее время включается «время следования от рабочего места до места медицинского осмотра (в том числе вне территории депо) и обратно».

Правовое регулирование рабочего времени, с одной стороны, закрепляет меру труда, нормы интенсивности труда, а с другой – обеспечивает предоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил. Поэтому в правовой институт рабочего времени и времени отдыха включаются нормы, определяющие его продолжительность, распределение на протяжении календарных периодов, а также виды времени отдыха, предоставление и порядок использования времени отдыха.

Виды рабочего времени, рабочего дня и рабочей недели

Нормальная продолжительность рабочего времени, как отмечалось, не может превышать 40 часов в неделю. Норма распространяется на абсолютное большинство работников. Поэтому в правовом аспекте она считается всеобщей мерой труда и в одинаковой степени относится как к постоянным работникам, так и ко временным работникам, сезонным работникам, принятым на время выполнения определенных работ. Ограничение законом (или на его основе) рабочего времени является не только всеобщей мерой труда, получаемой от каждого работника обществом, производством, но и всеобщей гарантией права на отдых и охрану от чрезмерного переутомления в процессе трудовой деятельности.

В основе правового регулирования рабочего времени лежит его нормирование, т. е. определение такой его величины, которую необходимо отработать в течение данного календарного периода.

Задачами нормирования рабочего времени являются, во-первых, выполнение охранительной функции (для восстановления трудоспособности работника, защиты его от произвола работодателя), а во-вторых, – производственной (для обеспечения определенного уровня производительности труда и выполнения задач, стоящих перед работодателем).

В законодательстве в качестве измерителя рабочего времени принято использовать рабочую неделю и рабочую смену (день).

Продолжительность рабочего времени для конкретного лица в течение календарных суток называется рабочей сменой. Она устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. Тот день, в котором стоит эта смена, есть рабочий день. Продолжительность его не регламентирована. Основной учетной единицей является рабочая неделя.

Рабочая неделя – это распределение рабочего времени в течение календарной недели по продолжительности и по структуре.

Законодательство знает два вида рабочей недели: пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями и шестидневную с одним выходным днем.

Рабочее время подразделяется на нормальное (общеустановленное), сокращенное и неполное. Соответственно по продолжительности рабочая неделя может быть нормальной, сокращенной и неполной.

Составляющая 40 часов в неделю продолжительность рабочего времени – это нормальное рабочее время, максимальная норма рабочего времени для всех работников независимо от вида заключенного договора, от вида рабочей недели (пяти- или шестидневная), принятой в данной организации, от вида учета рабочего времени.

Сокращенным рабочим временем считается установленное для определенной категории работников законом или коллективным договором рабочее время меньшей продолжительности по сравнению с рабочим временем, установленным правилами внутреннего распорядка для всех других работников организации. Статья 92 ТК РФ устанавливает максимально допустимую продолжительность рабочего времени в неделю для указанных в ней работников. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних, для работников, являющихся инвалидами 1-й или 2-й группы, для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных ч. 1 ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Сокращенное рабочее время установлено федеральными законами, обязательно для работодателей и оплачивается в полном объеме как нормальное рабочее время. Исключение предусмотрено для несовершеннолетних: согласно ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени. Работодатель может производить им доплаты за счет собственных средств до уровня оплаты соответствующих категорий работников при полной продолжительности ежедневной работы.

Трудовое законодательство предусматривает и иные основания сокращения рабочего времени, не связанные с особыми условиями труда. Например, накануне праздничных дней, установленных законом, продолжительность работы работников (кроме тех, кто уже имеет сокращенную продолжительность рабочего времени) сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе (ст. 95 ТК РФ).

При работе в ночное время (ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра) установленная продолжительность рабочего времени (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых законодательством уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также на тех, кто принят специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. Сокращение работы в ночное время отработке не подлежит.

Отраслевым соглашением и коллективным договором при согласии работника может быть предусмотрено увеличение продолжительности смены для занятых на работах с вредными условиями труда, но при обязательном соблюдении предельной еженедельной продолжительности рабочего времени.

Трудовой кодекс предусматривает сокращенное рабочее время для отдельных категорий работников (для педагогических работников – 36 часов, для медицинских работников – 30 часов). Сокращенное рабочее время установлено также для лиц, совмещающих работу с обучением.

Неполное рабочее время регламентируется в ст. 93 ТК РФ.

С учетом трактовки нормального рабочего времени неполным должно признаваться рабочее время меньше той продолжительности, которая предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором для работников данной организации, занятых в аналогичных условиях. При этом неполное время, установленное для работника, будет признаваться для него нормой рабочего времени, исходя из которой должна определяться продолжительность работы за ее пределами.

Устанавливается неполное рабочее время по соглашению работника с работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии, в отличие от сокращенного времени. Принято различать две его разновидности – неполный рабочий день (когда происходит сокращение ежедневной работы) и неполную рабочую неделю (когда сокращается число рабочих дней в неделю). По соглашению сторон допускается их сочетание. В отличие от сокращенного рабочего времени неполное может устанавливаться любому работнику на основании его заявления. Работодатель может и отказать в его установлении исходя из производственных причин. Исключение составляют беременные женщины, один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства – в возрасте до 18 лет), или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Неполное время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период существования указанных обстоятельств.

При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному рабочему времени.

Работник не вправе требовать при этом оплаты не ниже установленного минимального ее размера, поскольку данная гарантия распространяется только на лиц, выполнивших полную меру труда.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Неполное рабочее время может устанавливаться не только по инициативе работника и в его интересах, но и по инициативе работодателя. Так, переход на условия неполного рабочего времени возможен в связи с изменениями организационных или технологических условий труда с учетом мнения представительного органа работников на срок не более шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

Таким образом, рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение календарных суток или недели и иных периодов времени (перерывов).

Режим и учет рабочего времени

Продолжительность и порядок использования рабочего времени устанавливаются ТК РФ, положениями о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников (транспорта, образовательных учреждений), в правилах внутреннего трудового распорядка, действующих в организациях, графиках сменности, в коллективных и трудовых договорах.

Для претворения в жизнь установленной нормы продолжительности рабочего времени, обеспечения нормального отдыха работников вводится определенный режим рабочего времени. Под режимом понимается порядок распределения рабочего времени и времени отдыха в течение определенного календарного периода (суток, недели) – продолжительность и вид рабочей недели, продолжительность и порядок чередования смен, время начала и окончания работы, время и продолжительность перерывов (ст. 100 ТК РФ).

Определение режима рабочего времени уточнено указанием на неполную рабочую неделю. В связи с этим нужно обратить внимание на различие между режимом работы организации и режимом рабочего времени конкретного работника (работников). Они не совпадают, если у работника – особый режим работы. Неполная рабочая неделя как элемент режима рабочего времени конкретного работника устанавливается по соглашению между этим работником и работодателем.

Вводится режим рабочего времени правилами внутреннего трудового распорядка, графиками сменности, расписаниями работы. Графики должны обеспечивать высокую производительность труда и сохранять здоровье и высокую работоспособность работников. Поэтому правильное установление и распределение рабочего времени и времени отдыха, начала и окончания рабочего дня, регламентированных перерывов в работе – это важная задача экономических служб. Утверждаются графики сменности работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ. Как правило, они являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели – пятидневной или шестидневной. При шестидневной рабочей неделе продолжительность смены, как правило, соответствует продолжительности рабочего дня. Пятидневная рабочая неделя допускает вариативную продолжительность смен. Чаще всего это восьмичасовая смена пять дней в неделю. В целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг либо по причинам технологического характера (из-за производственного процесса) вводится сменная работа в две, три или четыре смены. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Работа в течение двух смен подряд запрещается (ст. 103 ТК РФ). Графики могут быть разными, но каждый график должен обеспечить соблюдение установленной продолжительности рабочего времени (40, 36 часов, 24 часа). Законодательство знает такие особые режимы, как ненормированный рабочий день, гибкий график работы, раздробленный рабочий день, вахтовый метод.

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа. В основном это представители административно-управленческого персонала, те, кто сами распределяют свое рабочее время или труд которых с трудом поддается учету. Ненормированный рабочий день совсем не означает, что рабочее время не нормировано. У этих работников, как и у всех прочих, рабочее время определено, есть выходные и праздничные дни. Особенность лишь в том, что в отдельные дни они могут привлекаться к работе сверх нормы. Количество часов переработки не определяется законом и зависит от производственной потребности. За переработку сверх нормы в качестве компенсации предусмотрено предоставление дополнительного отпуска (не менее трех дней).

Гибкий график рабочего времени означает, что начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются соглашением сторон трудового договора. При сдвиге момента начала или окончания рабочего дня работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца) (ст. 102 ТК РФ).

Режим рабочего времени нельзя рассматривать в отрыве от его учета. Работодатель обязан обеспечить учет рабочего времени, отработанного каждым работником, для правильной оплаты его труда. Учет может быть ежедневным, недельным и суммированным.

При недельном учете рабочее время подсчитывается за рабочую неделю. Суммированный учет вводится, когда по условиям производства в организации в целом или в отдельных подразделениях, при выполнении отдельных видов работ установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена. При суммированном учете рабочее время подсчитывается за учетный период (месяц, квартал, год) в среднем и не должно превышать нормального числа рабочих часов. Учетный период не может составлять более одного года. Нормальное число часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Для лиц, работающих неполный рабочий день (смену), нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. Он вводится на непрерывно действующих предприятиях в силу технологического процесса и в организациях, работающих круглосуточно (телеграф, станции скорой медицинской помощи и т. п.).

Сверхурочные работы

Сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Порядок привлечения к сверхурочной работе стал более разумным и отвечающим практическим потребностям работодателя.

При этом основные гарантии для работников сохранены. Из приведенного определения сверхурочной работы следует четкий критерий отнесения работ к сверхурочным. Переработка сверх рабочего дня (смены), установленной для работника, считается сверхурочной работой.

Работой за пределами ежедневной работы (смены) в зависимости от конкретных обстоятельств может считаться работа, произведенная до начала смены, после ее окончания, во время перерыва (например, при разделении рабочего дня на части), если она осуществляется сверх установленного количества часов. Сверхурочная работа предполагает, что работник выполняет свои обычные трудовые обязанности, но сверх продолжительности рабочего времени. Если же ему поручают нечто выходящее за пределы трудовой функции, то речь может идти о переводе на другую работу.

При суммированном учете рабочего времени сверхурочной считается работа сверх нормального числа часов за учетный период, т. е. сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

В зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость привлечения к сверхурочным работам, допускается их применение как с письменного согласия работника, так и без согласия. Без согласия работников исходя из ч. 3 ст. 99 ТК РФ работодатель вправе привлечь их к выполнению сверхурочной работы только при наличии чрезвычайных обстоятельств, имеющих всеобщий характер: для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия.

С письменного согласия допускается привлечение работника к сверхурочной работе в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 99 ТК, – при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим причинам не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени; при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов и сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. Перечни обстоятельств исчерпывающие и расширительному толкованию не подлежат.

Вместе с тем закон допускает возможность организации сверхурочных работ и при отсутствии указанных обстоятельств, т. е. по усмотрению работодателя. Соответственно ч. 4 ст. 99 ТК РФ в других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации. По сути сводится на нет запрет сверхурочных работ. Законодатель предоставил работодателю возможность по своему усмотрению использовать сверхурочные работы. Сохранены гарантии работникам: ограничение сверхурочных работ (четыре часа подряд и не более 120 часов в год), повышенная оплата и пр. Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается лишь с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законами и иными нормативными актами РФ. При этом инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, по-прежнему должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Понятие времени отдыха и виды последнего

Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и может его использовать по своему усмотрению.

Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха преследует цель обеспечить отдых, восстановление затраченных сил работника и является гарантией права на отдых всех работников. Различают следующие виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный отдых (междусменный отдых); еженедельный непрерывный отдых (выходные дни); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) предполагают прежде всего такой их вид, как перерыв для отдыха и питания. Его продолжительность – не более двух часов и не менее 30 минут. Этот перерыв в рабочее время не включается и, соответственно, не оплачивается. Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ и места для приема пищи определяются правилами внутреннего распорядка.

Отдых в течение рабочего дня (смены) необходим для поддержания работоспособности, снижения утомляемости и повышения производительности труда работников. Поэтому в организациях помимо обеденного устанавливают кратковременные перерывы для отдыха и производственной гимнастики (или функциональной музыки). Они засчитываются в рабочее время. Таковы же перерывы для обогревания работников, работающих в холодное время года на открытом воздухе, перерывы для отдыха занятым на погрузочноразгрузочных работах и в других случаях. Виды таких работ, порядок и продолжительность перерывов устанавливаются правилами внутреннего распорядка.

Ежедневный отдых (междусменный отдых), к сожалению, почти не нашел отражения в ТК РФ. Не установлена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Однако учитывая, что сверхурочные работы ограничиваются законом и что запрещено привлекать к работе в две смены подряд, можно сделать некоторые выводы о границах этого отдыха.

Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни).

При пятидневной рабочей неделе всем работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной неделе – один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни рабочей недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Продолжительность еженедельного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Конкретная продолжительность зависит от типа рабочей недели. При пятидневной рабочей неделе продолжительность отдыха превышает 42 часа. Закон предусматривает дополнительные выходные дни для отдельных категорий работников.

Нерабочие праздничные дни установлены законом (ст. 112 ТК РФ). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Новым для ТК РФ правилом является норма о том, что работникам (за исключением работников, получающих оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок его выплаты определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного профсоюзного органа, трудовым договором.

К числу гарантий права на отдых относится запрет работы в выходной день и нерабочие праздничные дни. Отменить выходной день работодатель не вправе. Перенос выходных дней может быть лишь в случаях, предусмотренных законом или нормативными правовыми актами. В частности, Правительство РФ в целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней вправе переносить выходные дни на другие дни недели. Такой акт правительства должен быть опубликован не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года (чтобы работодатели могли спланировать свою работу). Например, Правительством РФ было принято постановление от 1 октября 2018 г. № 1163 «О переносе выходных дней в 2019 г.».

Привлечение к работе в выходной день допускается только в исключительных случаях, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, другим законодательством, и с соблюдением соответствующей процедуры. В частности, привлечение к работе в выходные и праздничные дни производится в случае необходимости выполнения непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит дальнейшая нормальная работа организации (или индивидуального предпринимателя), по письменному распоряжению работодателя и с письменного согласия работника.

Привлечение к работе без письменного согласия работника допускается в случаях предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя и в некоторых иных случаях.

Во всех других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профорганизации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Работа в нерабочие праздничные и выходные дни (когда она допускается по закону) компенсируется повышенной оплатой – не менее чем в двойном размере. Предоставление другого дня отдыха возможно по желанию самого работника (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

В этом случае работа в выходной или праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Сохранились гарантии для инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет: привлечение их к работе в выходные и праздничные дни допускается при условии, что это не запрещено медицинским заключением. Причем эти лица должны быть под роспись ознакомлены с правом отказаться от работы в выходной или праздничный день.

Понятие «отпуск» и виды трудовых отпусков

Отпуск – это освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей в течение установленного законом времени с сохранением места работы (должности).

Право на ежегодный отпуск является одним из основных трудовых прав каждого работника. Таким правом обладают все лица, работающие по трудовому договору в любых организациях независимо от их организационно-правовой формы (или у индивидуального предпринимателя), степени занятости, форм оплаты, срока трудового договора, занимаемой должности или выполняемой работы. Право на ежегодный отпуск ничем не ограничено. Самое главное и единственное условие – наличие трудовых правоотношений между работником и работодателем. Поэтому право на отпуск имеют и временные и сезонные работники, и совместители.

Гарантиями права на отпуск являются: 1) сохранение рабочего места (должности); 2) сохранение среднего заработка на период отпуска; 3) возможность получения денежной компенсации за неиспользованный отпуск; 4) возможность перенесения отпуска и соединения отпусков лишь в предусмотренных законом случаях и порядке.

Различают трудовые отпуска и отпуска специального назначения. Трудовые отпуска существуют двух видов: ежегодный оплачиваемый основной отпуск и ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск. Это отпуска, предоставляемые именно для отдыха, восстановления сил. Они непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника. Отпуска специального назначения предоставляются не для отдыха, а для других целей, периодически, по основаниям, не связанным с работой: отпуска по семейным обстоятельствам или другим уважительным причинам, учебные отпуска, социальные отпуска по уходу за ребенком и выполнению семейных обязанностей.

Рассмотрим трудовые отпуска.

Ежегодный основной отпуск – время, предоставляемое всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы и заработной платы.

Продолжительность его должна составлять 28 календарных дней.

Удлиненный основной отпуск продолжительностью более 28 календарных дней предоставляется в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами. Удлиненные отпуска предоставляются ряду категорий работников: педагогическим работникам образовательных учреждений – 56 календарных дней; несовершеннолетним – 31 календарный день; судьям – 30 рабочих дней и пр.

Ежегодные дополнительные отпуска отличаются от основного отпуска продолжительностью, основаниями и порядком предоставления. Если основной отпуск гарантирован каждому, то дополнительные отпуска имеют разные основания предоставления и целевое назначение: одни призваны компенсировать и ослабить воздействие неблагоприятных производственных факторов или природно-климатических факторов на здоровье работников; другие – стимулировать и поощрять длительную работу в определенной сфере, тот или другой вид деятельности.

Предоставляются ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях; в иных случаях, предусмотренных законом. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут устанавливать дополнительные отпуска своим работникам. Порядок и условия их предоставления определяются коллективными договорами и локальными нормативными актами, принятыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Распространены дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Вредными условиями труда называются такие условия, которые характеризуются наличием производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и неблагоприятно воздействующих на организм работника и его потомство. Закон определяет минимальный отпуск – 7 календарных дней. По результатам специальной оценки условий труда в зависимости от класса вредности (опасности) работникам предоставляются отпуска большей продолжительности.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы предусмотрен ст. 118 ТК, но особенности работы не раскрываются. В качестве примера можно назвать особый характер работы, дающий право на дополнительный отпуск, у врачей общей практики (семейных) и медсестер общей практики (3 дня); стаж работы в определенных должностях: в прокуратуре после 10 лет работы – 5 календарных дней, после 15 лет – 10 календарных дней, после 20 лет – 15 календарных дней; в Счетной палате и других организациях финансового контроля стаж работы более 10 лет дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 10 календарных дней, более 15 лет – 15 календарных дней; сотрудникам таможенных органов.

Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в качестве компенсации за повышенную нагрузку и работу во внеурочное время. Продолжительность отпуска определяется в коллективных договорах, но он должен составлять не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).

Дополнительные отпуска работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются в качестве компенсации за работу в экстремальных климатических условиях. Продолжительность дополнительного отпуска в районах Крайнего Севера составляет 24 календарных дня, а в приравненных к ним местностях – 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).

Дополнительный отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также работающим на радиоактивно зараженных территориях РФ предусмотрен Законом РФ 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС». Так, лицам, работающим в зоне отселения, дополнительный отпуск составляет 21 календарный день; в зоне проживания с правом на отселение – 14 календарных дней.

Порядок предоставления и использования отпусков

Право на отпуск возникает с первого дня работы. Однако для его получения необходим определенный стаж работы у данного работодателя. Правила подсчета стажа работы, дающего право на отпуск, определены в ст. 121 ТК РФ. В стаж для отпуска включаются фактически проработанное время, время отпуска, повышения квалификации, время военных сборов, время болезни, когда работник получал пособие по временной нетрудоспособности (за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), и некоторые другие периоды. Однако не включаются в стаж для отпуска период отпуска без сохранения заработной платы свыше 14 календарных дней в течение рабочего года, прогулы, периоды отстранения от работы при отсутствии уважительных причин.

Отпуск предоставляется в календарных днях и максимальным размером не ограничивается. Следовательно, выходные дни включаются в отпуск. Праздничные дни, приходящиеся на отпуск, в числе дней отпуска не учитываются (ст. 120 ТК РФ). При исчислении общей продолжительности ежегодного отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Если дополнительный отпуск был предусмотрен законом в рабочих днях, их «переводят» в календарные дни (по календарю шестидневной недели) и определяют дату последнего дня отпуска.

Предоставляется отпуск ежегодно (имеется в виду рабочий год).

За первый год работы право на использование отпуска возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы у работодателя (отпуск предоставляется, можно сказать, авансом). Закон не предусматривает предоставления неполного отпуска, т. е. пропорционально отработанному времени. Однако возможно разделение отпуска на части по соглашению работника с работодателем. При этом хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

По соглашению сторон трудового договора отпуск может быть предоставлен и ранее 6 месяцев. В некоторых случаях у работника имеется безусловное право использования отпуска авансом, до истечения шести месяцев, независимо от желания работодателя.

Так, женщины имеют право использовать, а работодатель обязан предоставить им ежегодный отпуск до или после отпуска по беременности и родам; безусловное право использовать отпуск авансом имеют несовершеннолетние до 18 лет, работники, усыновившие ребенка в возрасте до трех месяцев, и др.

Отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, который должен быть утвержден с учетом мнения выборного профсоюзного органа не позднее чем за две недели до нового календарного года. График отпусков обязателен для обеих сторон трудового отношения. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели.

Некоторые категории работников пользуются льготами и берут отпуск в удобное для них время (несовершеннолетние – ст. 267, мужья в период нахождения их жен в отпуске по беременности и родам – ст. 123 ТК РФ).

Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности последнего; исполнения государственных обязанностей, если закон предусмотрел освобождение от работы. Работодатель также обязан перенести отпуск работнику по его письменному заявлению, если ему своевременно не были выплачены отпускные или он не был извещен об отпуске не менее чем за две недели.

Перенесение отпуска на следующий рабочий год допускается в исключительных случаях, когда в текущем рабочем году предоставление отпуска может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации (индивидуального предпринимателя), с согласия работника. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление отпуска несовершеннолетним и лицам, занятым на вредных работах.

Отпуск предоставляется для отдыха. Поэтому замена отпуска денежной компенсацией возможна только в части превышения 28 календарных дней отпуска по письменному заявлению работника.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. При увольнении работника ему выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению работника ему может быть предоставлен отпуск с последующим увольнением. Днем увольнения считается последний день отпуска. Эти правила не применяются, если работник увольняется за виновные действия.

Отпуск с последующим увольнением можно использовать и при увольнении в связи с истечением срока трудового договора, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока. В этом случае также днем увольнения считается последний день отпуска.