Рабочее время

Понятие рабочего времени и его значение

Рабочее время – это периоды времени, в течение которых работник обязан выполнять свои трудовые функции, и некоторые иные периоды, предусмотренные законом. К иным периодам, входящим в рабочее время, хотя фактически работник не выполняет свои трудовые функции относятся:

• выполнение подготовительно-заключительных мероприятий;
• подготовка рабочего места;
• получение материалов и инструментов;
• уборка рабочего стола;
• простой не по вине работника;
• специальные перерывы для обогревания и отдыха;
• дополнительные перерывы женщинам для кормления ребенка и т.д.

И, наоборот, не входят в рабочее время: время на дорогу от проходной до рабочего места и обратно, время на переодевание и умывание до и после работы, обеденный перерыв, простой по вине работника.

К примеру, в рабочее время водителя (Приказ Минтранса РФ от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей») обычно включаются следующие периоды времени:

1. время управления автомобилем;
2. время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем;
3. время работы, не связанной с управлением автомобилем:
   а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии;
   б) время проведения предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров водителя;
   в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи;
   г) время простоев не по вине водителя, время проведения работ по устранению возникших неисправностей, выполняемых самостоятельно;
   д) иное время, предусмотренное законодательством.

Рабочее время измеряется в часах, днях (сменах), неделях и т.д. Оно не может быть неограниченным. Ч. 5 ст. 37 Конституции РФ гарантирует лицу, работающему по трудовому договору, установленную законом продолжительность рабочего времени. Здоровье работника напрямую зависит от нагрузки на работе. По медицинским исследованиям, у человека, проводящего ежедневно на работе более 10 часов, нарушается сон, замедляются мыслительные процессы, ухудшается понимание происходящего и память.

Еще в начале XIX века время работы практически никак не ограничивалось. Требование 8-часового рабочего дня было одним из основных для международного рабочего движения конца XIX начала – XX веков. Впервые 8-часовой рабочий день наемным работникам был установлен в России в 1917 г.

Сегодня рабочее время ограничено не только национальными законами всех государств, но и международными нормами, в частности Конвенциями МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» 1935 г. и № 171 «О ночном труде» 1990 г.

Ограничение законом рабочего времени позволяет:

1. обеспечить охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления, способствуя профессиональному долголетию;
2. сохранить способность работника к обучению без отрыва от производства, что дает возможность получения обществом более квалифицированной рабочей силы;
3. получить работодателю от каждого работника за фиксированное время определенную меру труда.

Итак, важнейшей целью правового регулирования рабочего времени является гарантия работнику иметь необходимое и достаточное время для отдыха. С другой стороны, это регулирование направлено на установление меры труда, то есть количество времени в сутки, неделю, месяц, которое работник обязан находиться на рабочем месте и выполнять свою трудовую функцию.

Стороны трудовых отношений – работник и работодатель – сами определяют границы рабочего времени, устанавливают начало и окончание рабочего дня, обеденный перерыв. Свобода волеизъявления сторон ограничена нормами закона, устанавливающими максимально возможную продолжительность рабочего времени, дополнительные щадящие требования к времени работы несовершеннолетних и инвалидов. Таким образом, стороны могут предусмотреть в трудовом договоре и меньшую его продолжительность.

Виды рабочего времени

Рабочее время может быть классифицировано по нескольким основаниям.

Первое основание – продолжительность. По продолжительности рабочее время может быть разделено на:

• рабочее время нормальной продолжительности;
• рабочее время сокращенной продолжительности;
• неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю – это максимум, который распространяется на работников любых работодателей, касается постоянных и временных работников, лиц, трудящихся 5 или 6 дней в неделю. Стоит отметить, что нормальная продолжительность ежедневной работы в ТК РФ не устанавливается (есть лишь нормы ст. 94 ТК РФ, касающиеся отдельных категорий работников – несовершеннолетних лиц и лиц, трудящихся во вредных / опасных условиях), тем не менее, нетрудно рассчитать, что при стандартной 5-дневной работе 40 часов работы получается при ежедневной работе в течение 8 часов. Таким образом, следует различать норму рабочего времени и продолжительность рабочего времени в течение суток: продолжительность рабочей недели исчисляется из 8-часовой продолжительности рабочего дня, но продолжительность рабочего времени в течение суток может быть различной.

Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена ст. 192 ТК РФ для отдельных категорий работников, нуждающихся в особой защите:

• несовершеннолетних до 16 лет – максимум 24 часа в неделю (а в течение учебного года – не более 12 часов);
• несовершеннолетних от 16 до 18 лет – 35 часов (в течение учебного года
• также не более половины от этого числа часов);
• инвалидов I или II группы – 35 часов;
• работников с вредными условиями труда 3 или 4 степени, а также работников с опасными условиями труда (по результатам проведенной ранее специальной оценки условий труда) – максимум 36 часов.

Сокращенное рабочее время для инвалидов предусмотрено также ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Ни работодатель, ни работник не могут увеличить сокращенную продолжительность рабочего времени, нормы ТК РФ о сокращении рабочего времени носят императивный характер. В исключение из этого правила, ч. 3 ст. 92 ТК РФ допускает увеличение рабочего времени лица с вредными или опасными условиями труда при наличии 3-х условий одновременно:

1. если это допускается отраслевым (межотраслевым) соглашением;
2. если это допускается коллективным договором;
3. есть письменное согласие работника, оформленное путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

Если это увеличение времени работы допускается положениями всех названных выше документов, то продолжительность работы может быть увеличена до 40 часов в неделю, при этом работнику должна выплачиваться денежная компенсация.

Примером труда во вредных и опасных условиях может служить работа на производствах, связанных с химическим оружием. Так, по Федеральному закону от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» установлены:

• 36-часовая рабочая неделя для работников, занятых трудом по хранению, перевозке, техническому обслуживанию химического оружия;
• 24-часовая рабочая неделя для работников, выполняющих работы по уничтожению химических боеприпасов.

Продолжительность рабочей недели медицинского работника – не более 39 часов (ст. 350 ТК РФ). Конкретная продолжительность работы зависит от специфики труда. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и специальности» предусмотрена, в частности, следующая продолжительность рабочей недели:

• врачи инфекционных больниц, медицинских подразделений, работающих с ВИЧ-инфицированными, детских психоневрологических лечебно-профилактических организаций – 36 часов;
• врачи, проводящие исключительно амбулаторный прием больных, стоматологи – 33 часа;
• врачи противотуберкулезных организаций здравоохранения, патологоанатомы, врачи – судебно-медицинские эксперты – 30 часов;
• медперсонал, непосредственно работающий с гамма-препаратами – 24 часа.

Продолжительность рабочей недели педагогических работников, согласно ст. 333 ТК РФ, составляет не более 36 часов. Это связано с характером их труда, требующего значительного интеллектуального и нервного напряжения.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» для педагогов установлена следующая продолжительность рабочей недели:

• 36 часов в неделю профессорско-преподавательскому составу вузов, старшим воспитателям детсадов, социальным педагогам;
• 30 часов в неделю старшим воспитателям (кроме детсадов и учреждений дополнительного образования), например, в детских домах.

Кстати, норма преподавательской работы меньше, чем общая продолжительность рабочего времени, например, за ставку заработной платы для учителей общеобразовательных школ она составляет 18 часов в неделю.

Есть и иные категории работников с сокращенной продолжительностью рабочего времени, к примеру, женщины, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях – 36 часов (ст. 320 ТК РФ).

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работодателем и работником. Договоренность об этом может быть достигнута при приеме на работу или позднее, в процессе трудовых отношений. Неполное рабочее время всегда составляет часть от полного рабочего времени нормальной или сокращенной продолжительности, это может быть неполный рабочий день, неполная рабочая неделя или их сочетание. В некоторых случаях для установления неполного рабочего времени достаточно инициативы одной из сторон трудовых отношений. По инициативе работника работодатель обязан установить неполный рабочий день (ст. 93 ТК РФ):

• беременной женщине;
• родителю ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет);
• лицу, ухаживающему за больным членом семьи по медицинскому заключению.

И, наоборот, работодатель может ввести неполное рабочее время согласно ст. 74 ТК РФ в случае необходимости – чтобы избежать массовых увольнений по организационным или технологическим причинам, достаточно будет учесть мнение профсоюзного комитета, чтобы установить неполное рабочее время для всех или части работников организации на период до 6 месяцев.

Что касается границ неполного рабочего времени, то законом они не установлены. По Положению «О порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время», утвержденному Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51, неполное время устанавливалась, как правило, не менее 20 – 24 часов в неделю.

Сейчас на практике по соглашению сторон оно может составлять и 15 часов, и 35 часов (в последнем случае рабочий день становится короче на 1 час).

Соглашение может быть достигнуто на определенный срок (учебный год, до достижения ребенком определенного возраста) или без ограничения срока.

Работа на таких условиях не сказывается на продолжительности отпуска, стаж работы не уменьшается по сравнению с полным рабочим временем, но оплата отличается, она пропорциональна отработанному времени. Этим неполное рабочее время отличается от сокращенного, которое по общему правилу оплачивается как рабочее время нормальной продолжительности. Это касается и работников-инвалидов (35 часов их работы в неделю должны оплачиваться так же, как 40 часов остальных работников) и работников с вредными и/или опасными условиями труда. Исключение составляют лишь несовершеннолетние работники, которым работодатель не обязан доплачивать (ст. 271 ТК РФ) до уровня оплаты взрослых работников, хотя и имеет на это право.

Все виды рабочего времени, рассмотренные выше – это рабочее время в пределах нормы. Таким образом, рабочее время можно разделить также на:

• рабочее время в пределах нормы;
• рабочее время за пределами нормы.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени до изменений, внесенных в ТК РФ в 2006 году, делилась на два вида: работа по инициативе работника (совместительство) и работа по инициативе работодателя.

В настоящее время ТК РФ такой работой признает только труд по инициативе работодателя, который имеет право при соблюдении ряда условий привлекать работника за пределами его рабочего времени для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ), а также при работе на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ). Сверхурочная работа, как правило, требует согласия работника, исключение составляют всего три ситуации:

• производство работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии, устранения последствий катастрофы, аварии, стихийного бедствия;
• общественно необходимые работы по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего или холодного водоснабжения, водоотведения, газо-, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
• производство работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии).

В любом случае, не привлекаются к сверхурочной работе беременные женщины и несовершеннолетние. Во всех без исключения ситуациях привлечения к сверхурочной работе требуется письменное согласие инвалидов, женщин с детьми до 3-х лет, и даже в таком случае привлечение возможно только при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Другое основание для классификации – время суток. По времени работы в течение суток рабочее время делится на:

• дневное;
• ночное.

Работа в ночное время, в отличие от труда днем, менее благоприятна для организма человека, поэтому ее применение ограничено законом. В то же время, есть производственные объекты, функционирующие в непрерывном режиме: металлургические заводы, химпроизводства, больницы, хлебокомбинаты и т.д.

Ряд работников данных организаций выходит на работу по сменам, в том числе, в ночь. Ст. 96 ТК РФ ночным временем называет работу с 22 часов до 6 часов утра. Продолжительность такой работы сокращается на 1 час, исключение из этого правила составляют работники с уже сокращенной продолжительностью рабочего времени и работники, специально принятые для работы в ночное время.

Не допускаются до ночной работы несовершеннолетние лица и беременные женщины, за исключением творческих работников. Привлекаются к ней только с письменного согласия и при условии отсутствия противопоказаний по состоянию здоровья женщины с детьми до 3-х лет, инвалиды, работники с детьми-инвалидами, работники, ухаживающие за членами семьи по медицинскому заключению и одинокие родители с детьми до 5 лет.

Данные ограничения действуют и если на ночное время приходится только часть смены, например, смена продолжается до 23.00. Это было разъяснено еще в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РСФСР от 25.12.1990 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин».

Некоторые категории работников вынуждены регулярно работать в вечернее и ночное время, среди них сотрудники средств массовой информации (СМИ), творческие работники и профессиональные спортсмены. Перечень работ, профессий и должностей таких работников утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ». Порядок их работы может быть установлен в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре (ст. 96 ТК РФ).

Особенности работы в вечернее время нормами ТК РФ не регулируются, но иногда в соглашениях и коллективных договорах устанавливается доплата за работу не только в ночное, но и в вечернее время.

Режимы рабочего времени

Под режимом рабочего времени понимается распределение рабочего времени в течение суток или иного учетного периода (недели, месяца). Режим рабочего времени, установленный для работников, может не совпадать с режимом работы организации, например, организация работает круглосуточно, а работники – посменно. Режим рабочего времени – это составная часть внутреннего трудового распорядка, он должен соблюдаться каждым работником.

Элементы режима рабочего времени (ст. 100 ТК РФ):

• продолжительность рабочей недели;
• продолжительность ежедневной работы;
• время начала и окончания работы;
• время перерывов в работе;
• число смен в сутки;
• порядок чередования рабочих и нерабочих дней и т.д.

Для отдельных категорий работников, перечень которых устанавливается коллективным договором, соглашением или ПВТР, может быть предусмотрен также ненормированный рабочий день.

Как правило, режим рабочего времени для всех работников организации устанавливается в ПВТР. Особенности режима рабочего времени работников транспорта, связи и некоторых других в силу особого характера работы определяются в порядке, установленном Правительством РФ. В отношении этих работников действуют специальные нормативные правовые акты, например, Приказ Минтранса РФ от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей».

Исходя из содержания статей гл. 16 ТК РФ, можно выделить следующие основные виды режимов рабочего времени:

1. режим 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями;
2. режим 6-дневной рабочей недели с одним выходным днем;
3. режим неполной рабочей недели;
4. сменная работа;
5. работа в режиме гибкого рабочего времени;
6. работа с разделением рабочего дня на части;
7. работа на условиях ненормированного рабочего дня.

Перед тем как рассмотреть каждый из этих режимов, необходимо сказать о возможных разновидностях учета рабочего времени. Учет рабочего времени – это измерение соблюдения работником нормы рабочего времени. Учетный период может быть разным: почасовым, поденным, суммированным.

Почасовой учет, например, широко используется в работе преподавателей, поденный учет – наиболее часто встречающаяся форма учета рабочего времени, когда рабочее время, установленное для работника, точно соответствует норме в течение дня. Суммированный учет, предусмотренный ст. 104 ТК РФ, ведется работодателями в тех организациях, где не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Учетный период может равняться месяцу, кварталу и другим периодам в пределах одного года.

Такой учет применяется обычно при сменном режиме работы, при этом учетный период, как правило, составляет 1 месяц. Время работы в течение дня или недели может превышать норму, главное, чтобы за учетный период продолжительность рабочего времени работника не была выше допустимой законом. Сверхурочной работой в этом случае будет признана только переработка месячной нормы рабочего времени, если она имеется. Такой учет применяется также при вахтовом методе организации работ, когда трудовой процесс осуществляется вне места постоянного проживания работников и не может быть обеспечено их ежедневное возвращение домой (работы по заготовке леса, геологоразведочные работы и т.д.). Продолжительность вахты не может превышать 1 месяца, в исключительных случаях с учетом мнения профсоюзной организации – 3-х месяцев (ст. 299 ТК РФ).

Теперь рассмотрим первый режим работы, имеющий широкое распространение на практике – 5-дневная рабочая неделя. В данном случае лицо трудится на протяжении 5 дней в течение недели, 2 дня остаются для отдыха.

Работа, предположим, начинается в 8:00 и заканчивается в 17:00, с 12:00 до 13:00 – перерыв на обед. Каждый день работник трудится в течение 8 часов, что за 5 рабочих дней составит 40 часов нормальной продолжительности рабочего времени в неделю. Второй режим – 6-дневная рабочая неделя, в общем-то, аналогичен первому, с той лишь разницей, что продолжительность ежедневной работы сокращается из-за удлинения рабочей недели.

Работа в режиме неполной рабочей недели, к примеру, может быть установлена работодателем при угрозе массового сокращения работников (ст. 74 ТК РФ), чтобы сохранить рабочие места в качестве рабочих могут быть оставлены 2 – 4 дня в течение календарной недели.

Сменная работа в 2, 3 или 4 смены в течение суток вводится тогда, когда длительность производственного процесса больше допустимой продолжительности ежедневной работы. Так, завод работает круглосуточно, а работники трудятся в три смены: утреннюю – с 7.00 до 15.00, вечернюю – с 15.00 до 23.00 и ночную – с 23.00 до 7.00 следующего утра. Не следует забывать, что продолжительность работы в ночное время по общему правилу сокращается на 1 час, но та же ст. 96 ТК РФ оговаривает, что продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда. График сменности составляется с учетом мнения профсоюзного комитета и доводится до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения его в действие. Работа в течение 2-х смен подряд запрещается.

Работа в режиме гибкого рабочего времени отличается от сменной работы с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Этот режим был впервые введен в 80-х годах XX века для женщин, имеющих детей. Позднее такая возможность появилась и у других работников. Два нормативных акта регулировали данный вопрос: Положение «О порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей», утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101 и Рекомендации по применению режима гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.05.1985 № 162/12-55. В настоящее время ТК РФ оставляет вопрос об использовании данного режима на усмотрение сторон трудовых отношений.

Работа в режиме гибкого рабочего времени предполагает, что начало, окончание и общая продолжительность рабочего дня определяются соглашением сторон. Элементами режима гибкого рабочего времени являются:

• переменное (гибкое) время в начале и в конце рабочего дня, в пределах которого работник может начинать и завершать работу по своему усмотрению;
• фиксированное время, когда работник обязан находиться на работе (основная часть рабочего дня);
• перерыв для отдыха и питания (обед), разделяющий фиксированное время на 2 части;
• продолжительность учетного периода, в течение которого работник должен отработать установленную норму рабочего времени: день, неделя и т.д.

Нецелесообразно применение такого режима на круглосуточно работающих предприятиях при 2 – 3-сменной работе, зато он удобен, например, при работе сеансами и поэтому нередко устанавливается для работников радиостанций, телецентров. Так, Приказом Минсвязи РФ от 08.09.2003 № 112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы» утвержден перечень работников, для которых может устанавливаться режим гибкого рабочего времени. Главное при введении подобного режима для работодателя – вести учет времени, проработанного сотрудником, чтобы обеспечить отработку положенного количества часов в течение отчетного периода.

Режим работы с разделением рабочего дня на части предусмотрен ст. 105 ТК РФ. При таком режиме продолжительность ежедневной работы не меняется, рабочий день как бы разрывается, например, подобный режим может быть установлен приказом работодателя, изданным с учетом мнения профсоюзного комитета, для работниц ферм, осуществляющих уход за животными, на предприятиях общественного транспорта. Закон не ограничивает количество частей, на которые может быть раздроблен рабочий день.

Последний из рассматриваемых режимов рабочего времени – работа на условиях ненормированного рабочего дня. Этому режиму стоит посвятить отдельный параграф.

В заключение по вопросу о режимах рабочего времени стоит сказать, что в ряде случаев режим работы является комбинированным и включает элементы 2-х режимов рабочего времени, предусмотренных законом. Например, режим гибкого рабочего времени может накладываться на работу в режиме 6-дневной рабочей недели с 1 выходным днем или ненормированный рабочий день может сочетаться с 5-дневной рабочей неделей.

Ненормированный рабочий день

Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, при котором отдельные работники могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя и только при необходимости (эпизодически).

Перечень должностей таких работников, если они имеются в организации, должен содержаться в ПВТР, ином локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюзного комитета либо в коллективном договоре, отраслевом соглашении. Решение о включении тех или иных должностей в перечень определяется работодателем, но исходя из текста ст. 101 ТК РФ, это не могут быть все сотрудники организации, а только отдельные работники.

Такой работник подчиняется общему режиму работы организации, но может задерживаться на работе по просьбе работодателя или вызываться на работу до начала рабочего дня. Работодатель не должен получать каждый раз согласие работника, данное условие уже предусмотрено трудовым договором и работник не вправе отказаться – это станет нарушением трудовой дисциплины.

В то же время, установление ненормированного рабочего дня не означает, что на работника не распространяются нормы трудового законодательства о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, поэтому такое привлечение к работе не может носить систематического характера (тем не менее, определенных лимитов по частоте и длительности привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности законом пока не установлено).

Согласно разъяснениям Роструда в письме от 07.06.2008 № 1316-6-1 «О работе в режиме ненормированного рабочего дня», преимуществом для работодателя при таком режиме является отсутствие необходимости:

• дополнительно оплачивать работу (в отличие от сверхурочной);
• ограничивать максимальное количество часов переработки в течении 2-х дней подряд и за год (4 часа и 120 часов соответственно), которое установлено ст. 99 ТК РФ для сверхурочных работ;
• строго учитывать время, отработанное сверх нормы;
• получать согласие работника каждый раз перед привлечением;
• издавать письменное распоряжение (достаточно устного).

Частоты привлечения к такой работе касается письмо Минтруда РФ от 29.10.2018 № 14-2/ООГ-8616: хоть ТК РФ и не содержит определения понятий «эпизодическое» и «систематическое» привлечение к работе, но работодатель вправе привлекать соответствующих лиц к работе во внеурочное время лишь в исключительных случаях и не может заранее обязывать их постоянно работать по особому распорядку сверх рабочего дня (смены).

В соответствии с разъяснениями Роструда и Минтруда РФ, имеются следующие ограничения для работодателя при установлении ненормированного рабочего дня:

1. в коллективном договоре или локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюзного комитета, должен быть перечень должностей с ненормированным рабочим днем и должность работника должна входить в этот перечень;
2. условие о ненормированном рабочем дне должно быть включено в трудовой договор при его заключении (обязательное условие о режиме работы, отличающемся от общих правил, действующих в организации);
3. на работника распространяются общие правила о начале и окончании работы, привлечение за пределами этого времени должно быть эпизодическим, только в определенных случаях (обусловленных объективными причинами);
4. работа должна соответствовать трудовой функции работника по трудовому договору, так как ст. 60 ТК РФ устанавливает запрет на требование от лица выполнения работы, не обусловленной трудовым договором;
5. работники на общих основаниях освобождаются от работы в выходные и праздничные дни, привлечение к работе в эти дни возможно лишь с применением норм статей 113 и 153 ТК РФ (оплата в двойном размере и т.д.).

Еще в одном письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 «Об индексации заработной платы и возможности установления ненормированного рабочего дня работников с неполным рабочим временем» указано на возможность установления такого режима для лиц, трудящихся на условиях неполного рабочего дня (недели).

В качестве компенсации за переработку нормы рабочего времени ст. 119 ТК РФ предусматривает ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью от 3-х календарных дней.

Тем не менее, работник, заключивший трудовой договор с условием о ненормированном рабочем дне, попадает в менее благоприятные условия по сравнению с остальными работниками:

• он может быть привлечен к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня;
• дополнительные затраты его личного времени не оплачиваются;
• он лишен возможности уверенно планировать свое время отдыха, которое может уменьшиться по инициативе работодателя;
• возможно привлечение такого работника к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения работы за пределами нормальной продолжительности его рабочего времени.

И самое главное – в трудовом законодательстве не прописан четко ограниченный перечень случаев, дающих работодателю право привлекать работников к подобного рода труду, что открывает широкие возможности работодателям и снижает гарантии, предоставленные законом работникам. В настоящее время сотрудник, работающий на условиях ненормированного рабочего дня, нередко привлекается к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, фактически – к сверхурочной работе, но в упрощенном порядке, с отсутствием ограничений по времени и без оплаты дополнительного труда.

Это возможно, так как указанные в ст. 101 ТК РФ условия привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности – необходимость и периодичность – являются оценочными категориями и не имеют четкой правовой регламентации. Есть отдельные категории работников, готовые работать в таком режиме, например, руководители, но они добровольно выбирают для себя подобный режим работы, получают соответствующую материальную отдачу и не находятся под угрозой привлечения к дисциплинарной ответственности – право работника на справедливые условия труда здесь не нарушается.