Принципы трудового права

Понятие, значение и классификация правовых принципов

Принципы права – это выраженные в законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие содержание и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений. Принципы следует отличать от правосознания, которое выражает оценочное суждение людей об общеобязательных правилах поведения, а также от конкретных правовых норм.

Основные правовые принципы, обладая всеобщностью и обязательностью, выражают сущность не одной, а многих отраслей права, они закрепляются в Конституции РФ, декларациях и законах. С помощью принципа права нельзя урегулировать конкретные отношения, однако он дает возможность правильно понять сущность нормы, регламентирующей эти отношения. В некоторых случаях правовые принципы восполняют пробелы законодательного регулирования отдельных сторон общественных отношений, не регулируемых нормами права.

Принципы права помогают раскрыть содержание правовых норм, регулирующих те или иные отношения. Определяя сущность и содержание действующих правовых норм, они являются фундаментом будущих правовых актов и, таким образом, восполняют пробелы законодательства, могут быть применены при аналогии права. Именно принципы обладают объединительной силой для формирования из отдельных норм права единой отраслевой системы.

Вместе с предметом и методом, принципы формируют ту или иную отрасль права и выполняют роль основополагающего и направляющего фактора.

Принципы не создаются искусственно, они отражают уже существующие отношения в обществе и, будучи закрепленными в правовых актах, уже сами оказывают правовое воздействие на эти отношения.

По сфере действия принципы делятся на:

1) общеправовые, действие которых распространяется на все отрасли российского права, они зафиксированы непосредственно в Конституции РФ, среди них:

• принцип законности (ст. 15);
• принцип демократизма (ст. 3);
• принцип гуманизма (ст. 2);
• принцип равноправия (ст. 19) и т.д.

2) межотраслевые принципы – основополагающие начала, значимые для нескольких отраслей права, они также обычно содержатся в Конституции РФ, к ним относится, например, принцип свободы труда (ст. 37), который важен для трудового, административного и гражданского права; принцип свободы договора (ст. 8), имеющий распространение в гражданском, трудовом, семейном праве.

3) отраслевые принципы, отражающие специфику норм одной из отраслей права. Так, принципы трудового права закреплены в ТК РФ, они связаны со всеми или с большинством составляющих отрасль правовых институтов. К примеру, межотраслевые принципы свободы труда и свободы договора в трудовом праве трансформируются в отраслевой принцип свободы трудового договора, предоставляющий наибольшую степень самоопределения сторонам трудового отношения – работнику и работодателю;

4) внутриотраслевые принципы, действие которых распространяется на один из институтов определенной отрасли права.

К примеру, в трудовом праве к внутриотраслевым принципам можно отнести принципы социального партнерства, закрепленные в ст. 24 ТК РФ:

• уважение и учет интересов сторон социального партнерства;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• полномочность представителей сторон;
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств и т.д.

Другим примером могут служить принципы института трудового договора, в частности, принцип определенности трудовой функции, который получил закрепление в ст. 60 ТК РФ и лежит в основе правовых норм об изменениях определенных сторонами условий трудового договора, запрещая требовать от работника выполнения работы, не обусловленной договором.

Межотраслевые принципы правового регулирования труда

В регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений присутствуют все перечисленные в предыдущем разделе группы правовых принципов. Отдельное внимание стоит обратить на межотраслевые принципы. Данные принципы, как правило, текстуально совпадают с основными правами и свободами человека, предусмотренными Конституцией РФ, и конкретизируются в отдельных отраслях, в том числе в трудовом праве, если имеют отношение к труду и социальной защите работников.

Конституция РФ закрепляет такие межотраслевые принципы правового регулирования труда:

1. свобода труда как возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37);
2. право на охрану здоровья (ст. 41);
3. право на образование (ст. 43);
4. право на объединение, свободу деятельности общественных объединений (ст. 30) и т.д.

Эти принципы распространяются на всех граждан и проявляются во всех отраслях, регулирующих отношения, так или иначе связанные с трудом.

К примеру, свобода труда включает право на свободное использование способностей для любой, в том числе предпринимательской, деятельности и свободу наемного труда через возможное заключение трудового договора, договора подряда или авторского договора.

Второй из названных принципов – право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Государством финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию системы здравоохранения. Межотраслевому принципу соответствует отраслевой, предусматривающий обязанность работодателя создать благоприятные санитарно-гигиенические условия рабочей среды.

Следующий межотраслевой принцип – право граждан на образование применительно к трудовому праву трансформируется в право на повышение квалификации работников и переподготовку.

Как видим, межотраслевые принципы определяют регулирование отношений, каким-либо образом связанных с трудом, не только по трудовому договору, но и подпадающих под регулирование смежных отраслей – гражданского и административного права, а иногда и права социального обеспечения. Поэтому к межотраслевым принципам также могут быть отнесены: свобода договора, обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение государственной поддержки и т.д.

Отраслевые принципы трудового права

Принципы трудового права, как и любой отрасли права, представляют собой главные положения, составляющие основу, отражающие суть действующего законодательства, в данном случае – трудового.

По мнению М.О. Буяновой и О.В. Смирнова, под принципами трудового права следует понимать закрепленные в законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

По мнению С.В. Мазуренко, по своей природе принципы российского трудового права – это основополагающие элементы национального и международного трудового права, «первооснова», в связи с чем их не следует отождествлять с неопределенными «началами», «правовыми идеями». С позиции научно обоснованной концепции интегративного правопонимания принципы относятся к основополагающим элементам российского трудового права, характеризующим его сущность, целостность, внутреннее единство, объективный процесс достижения определенности национального трудового права.

Принципы трудового права могут быть классифицированы по следующим основаниям:

1. уровень правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений:
   • основополагающие принципы российского права;
   • общие принципы российского трудового права;
   • специальные принципы отдельных институтов российского трудового права.
2. иерархия принципов права:
   • основополагающие принципы российского права (имеют приоритет перед общими принципами российского трудового права и принципами институтов трудового права);
   • общие принципы российского трудового права (обладают приоритетом перед принципами институтов трудового права).
3. формы внешнего выражения принципов права:
   • выраженные в письменной форме;
   • установившиеся в результате реализации в фактических общественных отношениях субъектами права.

Как указывал профессор К.Н. Гусов, значение принципов трудового права проявляется в пяти аспектах:

1. они кратко отражают содержание системы норм трудового права;
2. направляют дальнейшее развитие трудового законодательства;
3. служат одним из оснований объединения отдельных норм в систему отрасли;
4. определяют положение субъектов трудового права;
5. являются структурной основой для системы отрасли, группировки норм по институтам и подинститутам.

По мнению И.И. Андриановской, наиболее системно принципы трудового права были представлены еще в трудах Н.Г. Александрова, позднее перечень принципов дополнялся, усовершенствовались их формулировки, но преемственная суть принципов сохранилась. В качестве основных принципов Н.Г. Александровым выделены:

• подлинная свобода трудового договора;
• охрана от необоснованных отказов в приеме на работу и от незаконных увольнений;
• право на гарантированную государством заработную плату;
• обязанность трудиться с соблюдением ПВТР;
• законодательное ограничение рабочего дня, обеспечение отпусков, безопасных условий труда и т.д.

В настоящее время отраслевые принципы трудового права закреплены в ст. 2 ТК РФ, отдельные из них раскрываются в статьях 3 и 4 ТК РФ.

Одним из важнейших принципов трудового права является принцип свободы труда (свободы трудового договора). Он включает в себя право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Данный принцип, как уже упоминалось выше, имеет конституционную основу. Принцип свободы трудового договора действует не только при его заключении, но красной нитью проходит через все трудовые правоотношения, включая изменение и прекращение договора.

Принцип свободы труда дополняется запрещением принудительного труда, отдельно раскрытым в ст. 4 ТК РФ. Закон не только запрещает принудительный труд, но и закрепляет понятие принудительного труда, основанное на международных нормах. Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

• в целях поддержания трудовой дисциплины;
• в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
• в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
• в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений;
• в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду законодатель относит работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания, в то время как в соответствии с законом он вправе отказаться от ее выполнения, в том числе, в связи с:

• нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
• возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, например, необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты.

По сути, ст. 3 ТК РФ воспроизводит положения конвенций МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г. и № 29 «О принудительном или обязательном труде» 1930 г.

К принудительному труду не относится работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе, введением чрезвычайного или военного положения, работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (бедствия или угрозы бедствия – пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии) либо работа по приговору суда (например, обязательные или исправительные работы, предусмотренные в качестве уголовного наказания статьями 49 и 50 УК РФ.

Законодательное запрещение дискриминации в сфере труда предоставляет гражданам равные возможности для реализации своих способностей и трудовых прав. Согласно ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами лица. Не является дискриминацией в соответствии с трудовым законодательством:

1) отдача предпочтения работнику с бòльшим стажем работы, более высоким уровнем квалификации;

2) предоставление преимуществ несовершеннолетним лицам, инвалидам, беременным женщинам, что обусловлено особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите;

3) установление различий и предпочтений (а также ограничение прав работников), которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, например:

• отсутствия судимости для лиц, трудоустраивающихся педагогами, требует ст. 331 ТК РФ;
• возрастное ограничение при трудоустройстве в противопожарную службу (до 40 лет) устанавливает ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и т.д.

Ст. 2 ТК РФ впервые вводит термин «справедливые условия труда», право на которые имеет каждый работник. Право на справедливые условия труда как принцип трудового права включает три составляющие:

• безопасный труд;
• отдых после работы;
• заработная плата, обеспечивающая достойную жизнь работника и его семьи.

Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве нашел отражение не только в правовых нормах ТК РФ, но и в Конституции РФ (ст. 37), Законе РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ». Государство через органы службы занятости бесплатно оказывает услуги по трудоустройству и профессиональному переобучению, в случае признания гражданина безработным ему выплачивается пособие по безработице.

Еще ряд принципов регулирует функционирование объединений для защиты прав участников отношений, защиту государством трудовых прав и свобод, разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров и т.д.

По мнению многих правоведов, ст. 2 ТК РФ нуждается в корректировке как по форме, так и содержанию. По словам И.И. Андриановской, целесообразно распределить отраслевые принципы в соответствии со структурой ТК РФ, отражающей в целом систему трудового права как отрасли. Сначала необходимо перечислить общеотраслевые принципы, затем основные отраслевые: первые задают фундамент для всех норм отрасли, вторые закладывают основу каждого института трудового права.

Таким образом, в ст. 2 ТК РФ нужно включить следующие принципы общеотраслевого характера:

• свобода труда и свобода трудового договора;
• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
• равенство прав и возможностей работников;
• единство и дифференциация в правовом регулировании труда;
• сочетание государственного и договорного регулирования труда;
• недопустимость злоупотребления правом.

После этих принципов следует перечислить основные отраслевые принципы, помещая их в последовательности, определяемой расположением институтов трудового права.