Форма государства

Понятие формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства

Форма - это философская категория, представляющая собой внешнее выражение содержания чего-либо. Форма государства - это внешнее выражение социального и национально-территориального содержания государства, которое определяется характером взаимоотношений между высшими органами государственной власти, между этими органами и органами власти территориальных подразделений государства, между государством и обществом. Форма государства - это совокупность основных способов институциональной и территориальной организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающая сущность государства.

Форма государства зависит от его содержания и определяется им.

Значительное влияние на форму государства оказывают экономика, культура, исторические традиции, национальные особенности, природные условия проживания и др.

Под формой государства понимаются форма правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим. Их следует понимать как основные структурные элементы формы государства.

Форма правления - это институциональная организация высшей власти в государстве, категория, отражающая порядок образования, компетенцию, порядок взаимодействия высших органов государственной власти, способы участия населения в их формировании.

Форма государственного устройства - это национально- и административно-территориальная организация государственной власти, категория, отражающая состав территории государства, статус частей государства и степень их самостоятельности по отношению к центральной государственной власти, характер и способы их взаимоотношения с центральной высшей государственной властью и между собой.

Политический режим - это совокупность приемов и способов осуществления государственной власти.

Форма правления - это форма государства, определяющая систему организации высших органов государственной власти, порядок образования данных органов и сроки их деятельности, а также их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

Вопрос о форме правления в общем виде сводится к статусу главы государства и системе высших органов государственной власти. Различают две формы правления - монархия и республика.

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, выполняя функции главы государства, законодательной и часто исполнительной власти, одновременно контролирует правосудие и функционирование местного самоуправления. В монархиях верховная власть часто передается монархом по наследству.

Признаки монархии:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;
• монарх персонифицирует государство, выступая от имени всего народа;
• в большинстве случаев наследует власть представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно;
• юридический иммунитет монарха (он не несет конкретной юридической ответственности за результаты своей политической деятельности) и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры, т.е. порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра, реже - одного из обычных министров, принимающих на себя, таким образом, юридическую и политическую ответственность за решения монарха.

Виды монархии: В зависимости от исторической эпохи все монархии делят на добуржуазные и буржуазные.

Добуржуазные монархии существовали в абсолютной и ограниченной формах. Абсолютная добуржуазная монархия - это монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии существующие органы власти полностью подотчетны монарху, а воля народа официально может выражаться лишь через совещательный орган (пример - монархия в эпоху российского абсолютизма XVIII в.). Ограниченная добуржуазная монархия существовала в форме сословно-представительной монархии - монархии, предусматривавшей участие лиц, выражающих интересы различных сословий в управлении государством, составлении законов. Такая форма монархии складывалась в условиях политической централизации, при этом различные сословия были представлены в законосовещательных органах власти неравномерно. Часть из этих законосовещательных органов эволюционировала в современные парламенты (Земские соборы в России с середины XVI до конца XVII в.; кортесы в Испании с XII по XIX в).

Монархии буржуазной эпохи также существуют в абсолютной и ограниченных формах. Абсолютные монархии буржуазной эпохи также предполагают неограниченную власть монарха; существующие органы власти так же, как и в добуржуазный период, полностью подотчетны монарху, а воля народа официально может выражаться лишь через совещательный орган (примеры - Бруней (с теократическим элементом), до 1996 г. Оман, до 1992 г. Саудовская Аравия (с теократическим элементом), Катар, Ватикан (с теократическим элементом), ОАЭ (с выборным элементом)). В настоящее время абсолютная монархия в «чистом виде» отсутствует).

Ограниченные монархии буржуазной эпохи - это конституционные монархии, в которых власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом (конституционными обычаями) или традициями и существующими на их основе представительными органами (Бахрейн, Кувейт, Бутан, Великобритания, Дания и др.). Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия и парламентарная (парламентская) монархия.

Дуалистическая монархия - разновидность конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области. Здесь монарх вправе осуществлять законодательную деятельность самостоятельно и налагать абсолютное вето на законы парламента. Кроме того, он является главой исполнительной власти и самостоятельно формирует правительство (Кувейт, Марокко, Иордания и т.д.). Часто это промежуточный, переходный период от абсолютной монархии к парламентарной.

Парламентарная (парламентская) монархия - вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной - правительством. Монарх является символом нации. Для этого вида монархии характерен принцип «монарх царствует, но не правит». Однако это не означает полного отсутствия у него власти. Монарх располагает так называемыми спящими прерогативами - полномочиями, которые он вправе использовать в случае необходимости, - например, право роспуска парламента, объявление чрезвычайного или военного положения, право объявления войны и заключения мира. В этой ситуации правительство формируется парламентом из представителей партии, победившей на выборах (Великобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Япония, Швеция и др.).

Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми путем прямых или косвенных выборов на определенный срок.

Признаки республики:

• источником верховной власти является народ;
• высшие органы власти избираются населением или формируются парламентом;
• реализуется принцип срочного характера полномочий государственных органов и принцип их сменяемости;
• свойственно разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• должностные лица и государственные органы несут юридическую ответственность за свои действия.

В зависимости от соотношения статуса главы государства и статуса парламента, степени интенсивности взаимодействия между ветвями государственной власти, порядка формирования и ответственности правительства выделяют президентские, парламентские, смешанные республики (для отечественной юридической науки типично понятие «смешанная республика»). Зарубежные научные источники преимущественно используют понятия «парламентско-президентская республика», «президентско-парламентская республика», «полупрезидентская республика», «полупарламентская республика» и нетрадиционные виды республик.

Президентские республики характеризуются обособлением ветвей власти друг от друга, минимальным по объему применением системы сдержек и противовесов, в такой республике применяется внепарламентский метод избрания президента (либо населением, либо коллегией выборщиков), президент является главой исполнительной власти, самостоятельно формирует правительство, несущее перед ним ответственность.

Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США). Министры составляют кабинет президента, имеют лишь совещательный голос, решение принимает президент единолично. Президент имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом; имеет право самостоятельно издавать нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты. Обычно избирается всеобщим голосованием (США, Мексика, Бразилия, Колумбия, Камерун, Кот-д’Ивуар и др.).

Парламентские республики характеризуются особой ролью парламента в системе государственных органов, который формирует правительство (из представителей партии, победившей на выборах, или коалиционное правительство, когда ни одна из партий, получивших места в парламенте, не обладает большинством голосов, позволяющим сформировать однопартийное правительство), несущее перед ним ответственность (Италия, Германия, Греция, Израиль).

Президент в такой республике избирается либо парламентом, либо специально созданной коллегией (есть исключения - Австрия, где президент избирается всенародным голосованием) и имеет незначительные полномочия, поскольку он является главой государства.

Но не главой правительства, что лишает его возможности оказывать значимое влияние на политический курс страны. В такой республике значительная роль отводится главе правительства (премьер-министру), который также избирается парламентом, но, как правило, является лидером либо правящей партии, либо коалиции победивших партий (Италия, Германия, Венгрия, Индия, Финляндия и др.). Правительство не несет ответственности перед президентом.

Смешанные республики сочетают в себе элементы парламентской и президентской республик, здесь взаимодействие ветвей власти и объем реализации элементов системы сдержек и противовесов максимален (Франция, Россия).

В смешанной республике правительство формируется совместно президентом и парламентом и несет ответственность перед ними обоими. Парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. Президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы. Президент в смешанной республике является главой государства, полномочия по осуществлению исполнительной власти разделены между ним и правительством. Имеет место бицефальность исполнительной власти, когда реальные властные полномочия в сфере исполнительной власти принадлежат и премьер-министру, и президенту.

Президент в смешанной республике наделен правом отлагательного вето на законы парламента.

Так, например, в России Правительство РФ формируется Президентом РФ и ответственно перед ним. Однако Государственная Дума как палата Федерального Собрания может выразить Пра ви тельству РФ недоверие. Окончательное решение об отставке принимает Президент РФ, который может не согласиться с решением Государственной Думы и при повторном выражении недоверия правительству в течение трех месяцев вправе Государственную Думу распустить. Аналогичные институты можно найти в конституциях Франции, Украины, Болгарии, Португалии и др.

Выделяли также так называемые нетрадиционные (нетипичные) республики - СССР; республики, входившие в СССР; некоторые социалистические страны (Социалистическая федеративная республика Югославия), а также республики так называемой народной демократии (Чехословацкая социалистическая республика, Республика Куба, КНДР, КНР и др.) - так называемые советские республики, а также исламские республики (Исламская Республика Гамбия (с 2015 г.). Исламская Республика Афганистан (c 2004 г.), Исламская Республика Иран (c 1979 г.), Исламская Республика Мавритания (c 1958 г.), Исламская Республика Пакистан (c 1956 г.)).

Нетрадиционный (нетипичный) характер советских республик кроется в специфике организации власти. Внешне в них можно видеть все атрибуты республики - например, президентской, как это было в СССР в 1990-1991 гг. Это с одной стороны, с другой - все государственно-властные структуры формировались одной партией - КПСС, лидером которой был Генеральный секретарь, он же был и Президентом СССР (1990-1991 гг.).

Кроме того, характеризуя советские республики, следует отметить, что в них не применялся принцип разделения властей, вместо последнего реализовывался принцип демократического централизма, предполагающий обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих при выборности всех органов и подотчетности их нижестоящим. Функции парламента выполняли Советы или их палаты, а функции главы законодательной власти - коллегиальные президиумы Советов, функции главы государства - коллегиальные президиумы в составе Советов, функции главы правительства - коллегиальные органы.

В советских республиках часто применялся императивный депутатский мандат - депутаты могли быть отозваны избирателями, если не оправдали их доверия. Местное самоуправление не выделяется в качестве самостоятельной системы органов, действуют государственные органы на местах.

В исламской (теократической) республике главой государства является глава исламского духовенства при существовании и светского должностного лица - президента. По сути исламская республика - это компромисс между исламской монархией и европейской республикой.

Форма государственного устройства есть политико-территориальное устройство государства. В нем раскрывается характер взаимоотношений между территориальными образованиями, а также между центральными и местными органами публичной власти.

С позиции политико-территориального устройства государства делятся на простые (унитарные) и сложные (федерация, конфедерация, империя).

Унитарное государство - это единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиняющихся единым органам власти и признаками суверенитета не обладающие (Франция, Норвегия, Польша и т.д.). В них нет государственных образований, существует единая система высших органов государственной власти, единое гражданство, единая валюта, единые вооруженные силы и т.д.

В унитарном государстве существует единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны, а также единая система законодательства, предполагающая, что по любым вопросам центральная власть вправе осуществлять правотворчество.

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти и объема полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства, если таковые существуют.

Унитарное государство является централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы (Туркменистан, Монголия, Таиланд, Польша). В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни (Великобритания, Швеция).

В составе унитарных государств могут быть образованы автономии, т.е. районы государства, отличающиеся географическими, национальными, языковыми особенностями, в силу которых они наделены широкими возможностями внутреннего самоуправления.

Автономии делятся на территориальные (в форме политических и административных автономий) и экстерриториальные (в форме национально-культурной автономии) виды.

В зависимости от объема полномочий автономии выделяют две ее территориальные формы. В политической автономии ее органы имеют право издания местных законов по строго определенным вопросам (Аландские острова Финляндии). Административная автономия не имеет права на издание собственных законов, но ей предоставлены некоторые специфические права, которые отсутствуют у обычных административно-территориальных единиц (в Китае автономии могут участвовать во внешнеэкономических отношениях с другими государствами).

В условиях отсутствия компактного проживания нации может быть создана национально-культурная автономия, которая имеет экстерриториальный характер и выражается в предоставлении нации права иметь своих представителей в государственных органах и закреплении обязанности государства консультироваться с представителями нации при решении вопросов, касающихся языка, быта, культуры. В России правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется на основании Федерального закона от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».

Форма национально-культурной автономии в России - общественное объединение.

В современном мире существуют так называемые регионалистские государства (Испания, Италия) как разновидность унитарного государства и переходная форма от унитарного государственного устройства к федеративному.

Регионалистские государства характеризуются высокой степенью децентрализации власти. Автономии в таких государствах имеют характер территориальной автономии и наделены правом создавать свои администрации, избирать региональные парламенты (местные законодательные собрания и ассамблеи), издавать законодательные акты по отдельным вопросам. Центральная власть назначает своего представителя в регионе, статус которого варьируется от номинального до предоставления ему права вето на решения местной власти (Италия, Испания, Шри-Ланка, ЮАР).

Федерация - это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определенной политической самостоятельностью (Россия, США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

Признаки федеративных государств:

• территория федерации включает территории ее отдельных субъектов, обладающих определенной политической самостоятельностью и статусом государственных образований;
• в союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией. В рамках своих предметов ведения субъекты федерации вправе осуществлять собственное правотворчество;
• субъекты федерации имеют собственные органы государственной власти, из-за чего в государстве складывается несколько систем государственных органов;
• в некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
• внешние атрибуты есть и у федерации, и у субъектов федерации (гимн, герб, флаг).

Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях. Исключения в этой сфере, как правило, касаются внешнеэкономических и культурных связей.

В федеративном государстве федеральный парламент имеет двухпалатную структуру. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в нее избираются от всей страны. Другая палата призвана представлять интересы членов федерации. В такого плана государствах существует многоканальная система налогов - когда наряду с налогами, поступающими в федеральный бюджет, существуют налоги, поступающие в бюджеты субъектов федерации.

Субъекты федерации, как правило, не наделяются правом сецессии - правом выхода из состава федеративного государства, поскольку это угрожает целостности государства. Однако есть и исключения. Так, согласно Конституциям СССР 1924 г., 1936 г. и 1977 г. союзные республики обладали таким правом; в Канаде для получения независимости исторических частей, колониальных и зависимых территорий может быть проведен референдум.

В федеративных государствах могут применяться следующие виды компетенции, позволяющие разграничить предметы ведения и полномочия между федеральной властью и субъектами федерации:

• исключительная компетенция федерального центра означает, что по определенным предметам ведения принимаются только федеральные законы и основанные на них иные федеральные нормативные акты, субъекты федерации не вправе осуществлять нормотворчество по данным вопросам;
• исключительная компетенция субъектов федерации предполагает круг вопросов, в решение которых федерация вмешиваться не вправе, нормотворческие полномочия по данным вопросам осуществляют только субъекты федерации;
• совместная компетенция федерального центра и субъектов федерации означает, что по определенным предметам ведения сначала должен быть принят федеральный закон, а затем в соответствии с ним принимаются нормативные акты субъектов федерации;
• конкурирующая компетенция означает, что по определенным вопросам субъекты федерации могут принимать нормативные акты только в том случае, если эти вопросы не урегулированы федеральным законом. В противном случае субъекты федерации не вправе осуществлять нормотворчество по данным вопросам.

Федерации подразделяют по национальному и территориальному признакам. Национальные федерации, как правило, недолговечны, поскольку в политической и государственной жизни часто именно этот фактор и разрушает государственность (Чехословакия, Югославия и др.). В территориальных федерациях число субъектов федерации не соответствует количеству национальностей и национальный фактор, как правило, остро не выражен (Канада). Здесь нередко учитывается фактор языка, т.е. в субъект федерации чаще объединяется население, говорящее на одном диалекте.

Кроме этого, иногда федерации разделяют на симметричные и асимметричные. Речь идет о правовом положении различных частей федерации, их полномочиях. Симметричная федерация в идеале состоит из однопорядковых составных частей, т.е. все они имеют одинаковый правовой статус субъектов федерации. Абсолютно симметричных федераций нет, ибо в любом случае какие-то различия между субъектами всегда имеют место.

Под асимметрией в федерации принято понимать либо нормативно признанное неравенство конституционных статусов субъектов федерации (вплоть до предоставления отдельным субъектам федерации статуса самостоятельного субъекта международного права), либо формальное равенство субъектов федерации в отношениях с федеральным центром, но, например, неравенство в части предоставления какимлибо субъектам федерации специфических полномочий.

Различают договорные и конституционные федерации. Договорные возникли на основе договора между объединившимися государствами (США); конституционные - путем принятия конституции, поправок к ней или законом парламента (РФ).

Конфедерация - это союз суверенных государств для осуществления конкретных совместных целей или действий (чаще военных или экономических). В связи с этим, в строгом смысле слова, это не форма государственного устройства, так как единого государства здесь не создается.

Конфедерация формируется на основе договоров о ее создании.

Для нее характерна меньшая сплоченность государств, чем в федерации. Члены конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию Союза лишь решение ограниченного числа вопросов - чаще всего в области обороны, внешней политики, экономики. Конфедерация суверенитета не имеет, ее члены сохраняют в полном объеме статус субъектов международного права. Конфедерация имеет общий конфедеративный орган управления, состоящий из представителей суверенных государств.

При этом в конфедерации, как правило, отсутствует единый высший законодательный орган. Центральный орган управления в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через ее членов, решения этого органа не обладают прямым действием. Они могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств - членов конфедерации.

В конфедерации отсутствует единая судебная и законодательная система, общее гражданство и др. Кроме того, в конфедерации отсутствует общая для всей конфедерации территория и государственная граница, а также общая для всех участников конституция, общее законодательство, общая финансовая система.

Страны - участницы конфедерации имеют право сецессии - право по собственному желанию выйти из состава конфедерации, т.е. расторгнуть конфедеративный договор. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации (отмены действия общеконфедеративных актов на своей территории).

Примерами конфедераций могут служить Швейцария с 1815 по 1848 г., США с 1776 по 1787 г., Сербия и Черногория в 2003-2006 гг., Сенегамбия в 1982-1989 гг., де-факто в настоящее время конфедерацией являются Босния и Герцеговина, хотя ее составные части и лишены права сецессии.

Существует точка зрения, что Европейский Союз является конфедерацией. Однако следует учитывать, что ряд актов органов ЕС имеют прямое действие на территории государств-членов, круг вопросов, решаемых на уровне ЕС, не ограничивается вопросами обороны и экономики.

В современной литературе также выделяют особую форму государственного устройства - империю - т.е. объединение под одной

Короной различных государственных образований, подчиненных императору, законам империи. Обычно империи создавались путем завоевания чужих земель (империя франков, Римская империя, Германская империя, Российская империя и др.).

Понятие политического (государственного) режима, виды

Политический (государственный) режим - это совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан.

Политический режим выражает:

• методы осуществления политической власти;
• степень участия граждан в управлении;
• отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности;
• степень политической свободы в обществе;
• фактическое состояние правового статуса личности.

В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают демократические и антидемократические (в форме авторитарных и тоталитарных) режимы.

Демократический политический режим - в его основе лежит признание народа источником и субъектом власти и метод коллективного принятия решений с юридически равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Признаки демократического режима:

• народ является источником государственной власти;
• признание и гарантии (нормативные, институциональные и процессуальные) реализации и защиты прав и свобод граждан;
• наличие и гарантии реализации форм и способов участия населения в управлении государством (выборы, референдум и др.), государственная власть при этом обеспечивает развитие политической активности граждан.

Методы осуществления государственной власти основаны на признании политического, экономического и идеологического плюрализма.

Политический плюрализм - многопартийность, существование легальной политической оппозиции и юридически равного доступа всех политических сил к участию в политической борьбе.

Экономический плюрализм - признание многообразия форм собственности и юридически равной их защиты.

Идеологический плюрализм - отсутствие в государстве обязательной для всех идеологии, преследования инакомыслия (за исключением идеологий и действий, основанных на разжигании национальной, религиозной, социальной розни, призывах к насильственному свержению действующей власти и т.д.).

Выделяют следующие формы демократии (способы внешнего выражения демократического политического режима): прямую и представительную.

Прямая демократия - это форма демократии, при которой политические решения инициируются, принимаются и реализуются самими гражданами. Примерами институтов и процедур прямой демократии могут служить прямое правотворчество народа (Россия), референдум (Россия), плебисцит, народное обсуждение (Россия), народная инициатива (Венгрия, Латвия, Лихтенштейн, Италия), императивный мандат (Китай, Вьетнам, Лаос, КНДР), митинг, сход (Россия).

Представительная демократия - это форма демократии, при которой управление государством делегируется представительным органам, избираемым народом (парламентам и др).

Демократический политический режим характерен для Российской Федерации, США, Франции, Великобритании, Германии и многих других европейских стран.

Антидемократические режимы существуют в форме авторитарного политического режима - особого типа недемократических режимов, основанного на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан, и в форме тоталитарного политического режима - режима полного, всеобъемлющего контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества, при котором государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества.

Признаки авторитарного режима:

• ограниченное число реальных носителей власти (диктатор, военная хунта);
• централизация власти и неподконтрольность власти народу; силовые структуры обществу неподконтрольны и используются часто в политических целях;
• сужение или упразднение действия принцип выборности государственных органов и должностных лиц;
• игнорируется принцип разделения властей, глава государства и исполнительная власть доминируют; роль представительных органов ограничена;
• права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере).

Данный государственный режим характерен для Таиланда, Сирии, Малайзии, ряда стран африканского континента, Латинской Америки.

Тоталитарный режим характеризуется всеобъемлющим контролем государства над обществом и опирается на системное применение насилия или угрозу его применения. Проявляется нетерпение ко всякому инакомыслию; власть в государстве осуществляется вождем или пожизненным президентом, часто лидером единственной политической партии. Политическая активность граждан отсутствует, личность в деятельности государства игнорируется.

Тоталитаризм основывается на культе личности правящего вождя.

Политический плюрализм и оппозиция не допускаются или преследуются, насилие имеет характер террора. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. В тоталитарном политическом режиме проявляется всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства; имеет место господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества, при этом подобная партия может срастаться с государством; политический плюрализм отсутствует.

При тоталитарном политическом режиме имеет место идеологизация общества и общественной жизни на основе единой обще обязательной государственной идеологии, т.е. идеологический плюрализм отсутствует.

Экономический плюрализм отсутствует, в частности при существовании различных форм собственности имеет место доминирование государственной собственности и ее преимущественная защита.