Суды общей юрисдикции и арбитражные суды

Мировые судьи

Мировые судьи (англ. – justice of the peace) впервые были учреждены в Англии в 1361 г. Они назначались королем из числа местных крупных землевладельцев или богатых торговцев, имеющих познания в праве, однако юридическое образование не являлось обязательным условием для назначения на должность. За свою работу они не получали жалованья из казны, то есть действовали pro bono. Чаще всего должности мировых судей состоятельные люди местной общины, из числа помещиков.

Мировые судьи долгое время собирались на четвертные сессии (четыре раза в год), где они с участием присяжных рассматривали дела обо всех уголовных преступлениях, не исключая те, которые карались смертной казнью. С 1496 г. мировым судьям было дано право рассматривать уголовные дела и между четвертными сессиями, в так называемых малых сессиях, что положило начало их юрисдикции в качестве судей - магистратов.

Исторически для производства у мировых судей было характерно также широкое использование упрощенных (ускоренных) процедур, в том числе рассмотрение уголовных дел в порядке т.н. «суммарного» производства, без присяжных заседателей.

Постепенно, с развитием законодательства, в деятельности мировых судей стала приоритетной задача примирения тяжущихся и возможность разрешения споров преимущественно на основании справедливости, нежели норм позитивного права.

Традиция отправления правосудия судьями-непрофессионалами (магистратами) и при том не получающими жалованья из государственной казны, сохранилась в Великобритании до сих пор.

Во Франции мировые судьи (фр. – juges de paix) были учреждены в 1790 г. Они избирались населением кантонов и рассматривали дела коллегиально в составе мирового судьи и двух асессоров, являвшихся профессиональными юристами. Впоследствии мировым судьям было предоставлено право рассматривать дела единолично.

В настоящее время институт мировых судей существует не только в Великобритании, но и в Испании, Италии, Швейцарии и многих других странах.

В России институт мировых судей был создан в рамках судебно-правовой реформы Александра II и стал одним из главных ее достижений. А.Ф. Кони писал: «Когда была введена судебная реформа... в наибольшее, непосредственное и ежедневное соприкосновение с обществом пришел мировой судья. Он сразу приобрел популярность в народе, и через месяц после введения реформы название «мировой» стало звучать как нечто давно знакомое, привычное, вошедшее в плоть и кровь бытовой жизни и, в то же время, внушающее к себе невольное почтение. Первое время камеры мировых судей были полны посетителями, приходившими знакомиться с новым судом в его простейшем, наиболее доступном виде. Здесь, «у мирового», в действительности совершался суд скорый, а личные свойства первых судей служили ручательством, что он не только скорый, но и правый в пределах человеческого разумения и вместе с тем милостивый....Общее направление мировых судей сделало их камеры не только местом отправления доступного народу правосудия, но и школой порядочности и уважения к человеческому достоинству».

Как и за рубежом, в деятельности мировых судей Российской империи предпочтение отдавалось окончанию судебных дел мировым соглашением, к чему судья был обязан склонять стороны в ходе его рассмотрения. Мировые судьи избирались на три года уездными земскими собраниями и городскими думами из числа состоятельных лиц, имеющих «общественное доверие и уважение» и достигших 25-летнего возраста. В число требований к кандидатам на должность мирового судьи не входило наличие юридического образования, однако требовался опыт работы, «позволяющий приобрести практические сведения о производстве судебных дел».

Мировым судьям были подсудны дела об уголовных проступках, влекущих наказание в виде выговора, замечания, внушения или денежного взыскания не свыше 300 рублей, ареста не свыше 3 месяцев, тюремного заключения не свыше 1 года, а также заключения в рабочем доме и гражданские дела поискам ценой до 500 рублей.

Стоит отметить, что именно в России идея мировой юстиции была развита наиболее последовательно и получила наибольшую институциональную оформленность, так как для мировых судей была создана собственная проверочная (апелляционная) инстанция – съезд мировых судей.

После большевистского путча в октябре 1917 г., перечеркнувшего все достижения великих реформ второй половины XIX в., была уничтожена и судебная система страны. И лишь в ходе судебной реформы 90-х гг. XX в. была предпринята попытка возрождения мировой юстиции в России.

Первое законодательное упоминание (ныне утратившее силу) о мировых судьях мы встречаем в Законе РФ «О статусе судей в РФ» от 26 февраля 1992 г., где в ч. 2 ст. 11 содержалась следующая норма: «Мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция». Становление института мировых судей в России в дальнейшем было связано с принятием 31 декабря 1996 г. Федерального конституционного закона «О судебной системе в РФ», в котором мировые судьи были названы судьями общей юрисдикции субъектов РФ. 11 ноября 1998 г. Государственной Думой РФ был принят специальный законодательный акт, регулирующий основы организации и деятельности мировых судей в РФ, – Федеральный закон «О мировых судьях в РФ». Согласно ст. 1 этого закона «Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ». Таким образом, данный закон возможно рассматривать как «рамочный» нормативный акт, опираясь на нормы которого субъекты РФ принимают собственные законы о мировых судьях, регулируя порядок их назначения (избрания) и деятельности в тех пределах, что установлены Федеральным законом «О мировых судьях в РФ».

Институт мировых судей призван обеспечить доступность правосудия для населения. Доступность мировых судей, их приближенность к населению должна быть обусловлена двумя факторами: во-первых, территориальным расположением мировых судей на судебных участках, которые создаются на относительно небольших территориях исходя из численности населения, на них проживающего, и, во-вторых, упрощенной, ускоренной формой судопроизводства у мировых судей. Рассмотрение дел мировым судьей – наиболее доступный для граждан способ судебной защиты.

Компетенция мировых судей довольно обширна и включает осуществление правосудия по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Мировые судьи рассматривают единолично подсудные им дела по первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых ими и вступивших в законную силу решений.

Это дела наиболее распространенные и, как правило, не представляющие повышенной сложности по правовой оценке спорных отношений.

Согласно ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие гражданские дела:

1. о выдаче судебного приказа;
2. о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3. о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4. дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;
5. дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 17.1 Кодекса административного судопроизводства РФ мировой судья рассматривает административные дела по заявлениям о вынесении судебного приказа (по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны по первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением определенного перечня уголовных дел о преступлениях, предусмотренных указанными в данной статье нормами УК РФ. Таким образом, УПК сделал исключения для ряда преступлений, которые, независимо от санкции уголовного закона, должны рассматриваться в районном суде, например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны; причинение смерти по неосторожности; развратные действия; нарушение равноправия граждан и т.д. Среди уголовных дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, следует выделить особую категорию дел – дела частного обвинения, которые возбуждаются потерпевшим или его законным представителем путем подачи заявления мировому судье и подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым. Это уголовные дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса РФ: ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 116 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию) и ч. 1 ст. 128.1 (клевета).

Кроме указанных категорий гражданских и уголовных дел мировые судьи согласно ст. 23.1 КоАП РФ рассматривают также подавляющее большинство дел об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 г. мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках, которые создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Создание и упразднение судебных участков и должностей мировых судей отнесено к компетенции субъектов РФ. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» от 29 декабря 1999 г.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О мировых судьях в РФ», мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Таким образом, данный закон предоставляет субъектам РФ два возможных варианта – назначение либо избрание мировых судей.

Статья 9 и 10 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» посвящены организации работы мировых судей. Непосредственно обеспечивает работу мирового судьи его аппарат, структура и штатное расписание которого устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Федерации. Мировой судья осуществляет руководство деятельностью своего аппарата. Перемещение работника аппарата мирового судьи на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, а также утверждение графика отпусков работников аппарата мирового судьи осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с мировым судьей соответствующего судебного участка.

Финансирование расходов на заработную плату мировых судей и иные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, а также возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется из федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта Федерации.

Районные суды

Согласно ст. 32 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Федерации.

На долю районных судов приходится подавляющее большинство уголовных, административных и гражданских дел, наиболее сложные дела об административных правонарушениях, а также рассмотрение материалов, связанных с ограничением конституционных прав и свобод человека в уголовном процессе и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной инстанции и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, и рассматривает в апелляционном порядке дела по жалобам и представлениям на решения мировых судей, не вступившие в законную силу.

Районному суду подсудны («по общему правилу») по первой инстанции все уголовные, гражданские и административные дела, подсудные судам общей юрисдикции, кроме дел, подсудных мировым судьям, военным судам и судам, являющимся вышестоящими по отношению к районным (судам областного звена, апелляционным и кассационным судам и Верховному Суду РФ).

Судьи районных судов также рассматривают единолично дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, и некоторые другие (например, по ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, ст. 20.2 - нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, ст. 20.31. - нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований).

Кроме этого, судьи районных судов выполняют функцию судебного контроля за действиями и решениями органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел, – в ходе досудебного производства они рассматривают жалобы на действия и решения органов, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел. Судьи районных судов также рассматривают материалы и выносят решения о применении в уголовном судопроизводстве мер принудительного характера, ограничивающих права человека на свободу, тайну частной жизни, неприкосновенность жилища и собственности (заключение под стражу, домашний арест, залог, обыск в жилище, наложение ареста на корреспонденцию, запись телефонных и иных переговоров и др.) иначе говоря – осуществляют судебное санкционирование данных мер. Аналогичные полномочия судьи районных судов осуществляют в отношении оперативно-розыскной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается не иначе как на основании судебного решения.

Согласно Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г., принудительная госпитализация лица в психиатрический стационар возможна только по судебному решению.

Соответствующие материалы рассматриваются единолично судьями районных судов по месту нахождения психиатрических учреждений.

В районном суде нет специальных судебных подразделений – он состоит из председателя суда, его заместителя (заместителей) и судей. Количество судей районного суда определяет Судебный департамент при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем соответствующего областного, краевого суда в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции. Число судей районного суда должно быть таким, чтобы обеспечить право граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является его обособленным подразделением и осуществляет полномочия районного суда.

Организация работы районного суда возлагается на председателя суда и его заместителя (заместителей). Статья 35 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» определяет компетенцию председателя районного суда.

Председатель районного суда:

1. организует работу суда;
2. устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;
3. распределяет обязанности между своими заместителями и судьями;
4. организует работу по повышению квалификации судей;
5. осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;
6. регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;
7. осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Председатель районного суда «в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей» вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Поскольку председатель районного суда сам является судьей, соответственно он выполняет все полномочия рассмотрению дел и иные процессуальные полномочия, предусмотренные федеральным законом.

Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

Аппарат районного суда создается в соответствии с «Положением об аппарате федерального суда общей юрисдикции», утверждённым Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2012 г. №238.

Аппарат суда осуществляет организационное обеспечение его деятельности.

Делопроизводство в районном суде ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36.

В аппарат суда входят также администратор суда, организационно обеспечивающий деятельность соответствующего суда под контролем Судебного департамента при Верховном Суде РФ, помощник председателя суда, помощники судей, консультанты суда по кодификации законодательства и информатизации, ведущий специалист по судебной статистике суда (статистик), архив, секретарь суда, секретари судебных заседаний. Аппарат суда обеспечивает его работу по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, систематизации законодательства.

Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и автономной области

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в РФ» верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта РФ (далее – «суды областного звена»). Суды областного звена выступают непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.

Суды областного звена рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Cудам областного звена подсудны по первой инстанции уголовные дела:

1. о наиболее опасных тяжких и особо тяжких преступлениях против жизни, здоровья, свободы личности, общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, о преступлениях против правосудия, против мира и безопасности человечества. Например, это дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ: ч. 2 ст. 105 (убийство с квалифицирующими признаками), ст. 277 (посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (геноцид) и др. (за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет, и уголовных дел, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы); а также ст. 227 (пиратство), ст. 275 (государственная измена), ст. 276 (шпионаж), ст. 279 (вооруженный мятеж), ст. 359 (наемничество) и др.
2. в отношении сенаторов РФ, депутатов Государственной Думы, судей по их ходатайствам, заявленным до начала судебного разбирательства;
3. в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Cуды областного звена рассматривают в качестве судов первой инстанции следующие административные дела:

1. связанные с государственной тайной;
2. об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований;
3. об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
4. об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
5. о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, а также о запрете деятельности таких структур;
6. о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта РФ;
7. об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ и окружных избирательных комиссий
8. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам и другие.

Судам областного звена подсудны гражданские дела:

1. связанные с государственной тайной;
2. дела о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей);
3. иные дела, отнесённые к их подсудности федеральными законами.

Суды областного звена, в отличие от нижестоящих судов, имеют в своем составе подразделения, выполняющие судебные функции. В структуру суда областного звена входят:

1. президиум;
2. судебная коллегия по гражданским делам;
3. судебная коллегия по административным делам;
4. судебная коллегия по уголовным делам.

Законом предусмотрена (так же, как и для районного суда) возможность создания постоянного судебного присутствия областного суда вне места его постоянного пребывания с целью облегчения доступа граждан к правосудию.

Судьи суда областного звена действуют в составе судебных коллегий.

Каждую судебную коллегию возглавляет председатель коллегии. Судебные коллегии областного суда наделены наиболее широкими полномочиями по осуществлению правосудия. Они осуществляют рассмотрение дел, подсудных областному суду по первой инстанции, апелляционных жалоб и представлений на решения районных судов и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассмотрение судебных дел осуществляется судебными составами из числа судей соответствующей коллегии.

Судебные коллегии утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. Председатель суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Председатели судебных коллегий областного суда:

1. председательствуют на заседаниях коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;
2. осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;
3. представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;
4. вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Президиум областного суда образуется в составе председателя, заместителей председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда. Количественный и персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда.

Полномочия президиума суда областного звена носят организационный характер, т.е. рассмотрение судебных дел в качестве какой-либо инстанции он не осуществляет. Президиум:

1. утверждает по представлению председателя суда составы судебных коллегий;
2. ежегодно представляет по предложению председателя суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ составы судебных коллегий, принимающих решения по вопросу о привлечении к административной ответственности судей, а также по другим вопросам, предусмотренным Законом «О статусе судей в РФ»;
3. рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
4. заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда.

Далее рассмотрим правовой статус председателя суда областного звена.

Председатель суда областного звена назначается на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Его полномочия довольно обширны. Председатель (помимо осуществления полномочий судьи):

1. организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий;
2. устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль за их выполнением;
3. созывает президиум и председательствует в его заседаниях;
4. распределяет обязанности между своими заместителями и судьями;
5. организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
6. организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
7. вносит в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей соответствующего суда, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8. обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;
9. организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб; организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;
10. осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

При этом ст. 29 ФКЗ «О судах общей юрисдикции» не содержит исчерпывающего перечня полномочия председателя суда областного звена, т.к. содержит следующую формулировку: «осуществляет иные полномочия по организации работы суда».

Заместители председателя суда областного звена назначаются в том же порядке, что и председатель суда и наряду с осуществлением полномочий судей осуществляют руководство работой судебных коллегий и аппарата суда, могут председательствовать в заседаниях судебных коллегий.

Аппарат суда областного звена состоит (в зависимости от численности работников) из отдела делопроизводства, отделов обеспечения судопроизводства, отдела судебной статистики и правовой информатизации, кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики, отдела государственной службы и кадров, отдела материально-технического обеспечения, финансово-бухгалтерского отдела.

Делопроизводство в судах областного звена ведется на основании Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161.

Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции

Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции создаются в соответствии с Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 г. №1-ФКЗ. Как следует из пояснительной записки к соответствующему законопроекту, данные судебные органы были созданы с целью организационного обособления и максимального обеспечения независимости проверочных судебных инстанций. Структурное выделение самостоятельных кассационных и апелляционных судов, не связанных рамками административно-территориального деления, соответствует идеям Концепции судебной реформы 1991 г. и основано на положительном опыте деятельности апелляционных и кассационных арбитражных судов (ныне – арбитражные суды округов).

Апелляционный суд общей юрисдикции выступает в качестве апелляционной инстанции по отношению к судам областного звена, т.е. рассматривает жалобы и представления на судебные акты этих судов, которые были принятыми ими по первой инстанции (ранее жалобы и преставления на окончательные решения этих судов рассматривал Верховный Суд РФ, а жалобы и представления на промежуточные решения (т.е. те, что не разрешают дело по существу, например, о применении меры пресечения к обвиняемому) рассматривали сами суды областного звена.

Каждый апелляционный суд общей юрисдикции действует в рамках соответствующего судебного апелляционного округа, который включает в себя сразу несколько субъектов РФ. В России действуют пять таких округов и, соответственно, пять апелляционных судов общей юрисдикции. К примеру, четвертый апелляционный суд общей юрисдикции располагается в Нижнем Новгороде и рассматривает дела по жалобам и представлениям на судебные акты верховных судов республик Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской, Чувашской, Пермского краевого суда, Кировского, Нижегородского, Оренбургского, Пензенского, Самарского, Саратовского и Ульяновского областных судов.

Кассационный суд общей юрисдикции выступает в качестве кассационной инстанции по отношению ко всем нижестоящим судам общей юрисдикции - мировым судьям, районным судам, судам областного звена, апелляционным судам. Однако необходимо иметь в виду, что не все решения судов областного звена и апелляционных судов общей юрисдикции могут стать предметом пересмотра в кассационных судах общей юрисдикции, а лишь т.н. промежуточные решения, т.е. те, которые не разрешают дело по существу, но могут быть обжалованы отдельно от итогового решения по делу ввиду того, что ограничивают конституционные права и свободы или затрудняют доступ к правосудию (например, постановление об избрании или продлении меры пресечения). В отношении итоговых решений судов областного звена, вынесенных им в качестве суда первой инстанции, и итоговых решений апелляционных судов общей юрисдикции, принятых им при новом рассмотрении дела, кассационной инстанцией выступает Верховный Суд РФ.

В России действуют девять кассационных судебных округов и, соответственно, девять кассационных судов общей юрисдикции. Например, Шестой кассационный суд общей юрисдикции располагается в Самаре и осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами республик Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Удмуртской, Чувашской, Кировской, Оренбургской, Самарской, Ульяновской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Структура апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции аналогична структуре судов областного звена: президиум, три судебные коллегии, председатель суда, его заместители и аппарат суда, включая возможность образования постоянных судебных присутствий.

Система военных судов в РФ

В судебную систему России входят военные суды, которые являются федеральными судами общей юрисдикции. Вопросы организации и деятельности системы военных судов в РФ регулируются Федеральным конституционным законом «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 г.

Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды должны располагаются в открытых для свободного доступа местах.

Статья 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ» и процессуальное законодательство определяют подсудность дел военным судам. Военные суды рассматривают:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Все иные гражданские дела, в т.ч. по искам военнослужащих, подсудны другим судам общей юрисдикции.

2) уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы (далее – «военнослужащие»).

4) материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Исключение из общего правила разграничения компетенции между военными и другими судами общей юрисдикции предусмотрено ч. 4 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ», согласно которому военным судам, дислоцирующимся за пределами территории России, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ.

Система военных судов состоит из следующих звеньев:

1. гарнизонные военные суды;
2. окружные (флотские) военные суды;
3. апелляционный военный суд;
4. кассационный военный суд.

Возглавляет систему военных судов, как и других судов общей юрисдикции, Верховный Суд РФ, в составе которого действует Судебная коллегия по делам военнослужащих.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ», в случае, если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами территории России, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором РФ.

Первое звено в системе военных судов – это гарнизонный военный суд.

Он действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов.

Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей.

Гарнизонный военный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности вышестоящих военных судов, т.е. окружного (флотского) военного суда и Верховного Суда РФ, т.е. по существу те же дела, что отнесены к подсудности районных судов, только в отношении военнослужащих. Также гарнизонный военный суд рассматривает материалы о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Кроме того, дела, подсудные по общему правилу мировым судьям, но отвечающие критериям подсудности военным судам, также рассматриваются единолично судьями гарнизонных военных судов, так как в системе военных судов создание мировой юстиции не предусмотрено законом.

Помимо рассмотрения дел по существу, гарнизонные военные суды осуществляют функции судебного контроля и судебного санкционирования по уголовным делам, отнесенным к их подсудности.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ других войск, воинских формирований и органов. Всего на территории России действует 9 таких судов.

Компетенция окружного (флотского) военного суда по существу аналогична компетенции суда общей юрисдикции областного звена с учетом специфики персональной подсудности дел военным судам. Окружной (флотский) военный суд осуществляет правосудие в качестве суда первой инстанции, апелляционной инстанции (в отношении гарнизонных военных судов) и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Окружному (флотскому) военному суду подсудны по первой инстанции:

1) гражданские и административные дела, подсудные военным судам и связанные с государственной тайной;

2) уголовные дела в отношении военнослужащих о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях, а также дела, в материалах которых содержится государственная тайна (ч. 6 ст. 31 УПК РФ);

3) уголовные дела, переданные на его рассмотрение в соответствии с ч. 4–7 ст. 35 УПК РФ. Речь идет об уголовных делах о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и др.), которые в случае угрозы личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц могут передаваться на рассмотрение в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления.

Кроме того, 2-му Западному, 1-му Восточному, Южному и Центральному окружным военным судам, помимо указанных дел подсудны также уголовные дела о преступлениях террористической направленности (террористический акт, захват заложника, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава и др.)

В состав окружного (флотского) военного суда входит президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по уголовным, гражданским и административным делам (ст. 13 Федерального конституционного закона «О военных судах РФ»).

Судебные коллегии окружного (флотского) военного суда выполняют функции, аналогичные функциям судебных коллегий суда областного звена, т.е. действуют в качестве суда первой и апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Президиум окружного (флотского) военного суда образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего окружного (флотского) военного суда и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ. Президиум выполняет ряд организационных полномочий - утверждает составы судебных коллегий, рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики и др.

Особое место в системе военных судов занимают апелляционный и кассационный военные суды, по полномочиям и структуре аналогичные апелляционным и кассационным судам общей юрисдикции (с учетом особенностей подсудности военных судов).

Апелляционный военный суд является апелляционной инстанцией в отношении окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Местом постоянного пребывания апелляционного военного суда является городской округ Власиха Московской области.

Кассационный военный суд выступает в качестве кассационной инстанции в отношении любых решений гарнизонных военных судов, промежуточных решений окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Местом постоянного пребывания кассационного военного суда является город Новосибирск.

Высшим звеном в системе военных судов является Верховный Суд РФ, полномочиям и структуре которого посвящен параграф 5.8 настоящей главы.

Общая характеристика арбитражных судов в РФ

Прообразом действующих арбитражных судов были существовавшие в Российской империи коммерческие суды, рассматривавшие предпринимательские споры. В 1917 г. они были ликвидированы, а в 1922 г. были созданы арбитражные комиссии для разрешения имущественных споров между государственными организациями. После свертывания НЭПа арбитражные комиссии были упразднены, но уже в 1931 г. были созданы органы государственного арбитража, наделенные не только компетенцией по рассмотрению соответствующих споров, но также контрольными и правотворческими функциям.

Органы государственного арбитража могли вмешиваться в хозяйственную деятельность организаций: возбуждать по своей инициативе дела, взыскивать штрафные санкции и возмещение убытков в пользу одной из сторон и без просьбы о том последней, давать руководителям организаций различные предписания и даже издавать нормативно-правовые акты по вопросам хозяйственной деятельности. Постепенно, в результате ряда реформ, органы государственного арбитража обособились в самостоятельную систему, относительно независимую от органов государственного и местного управления. В 1991 г. они, в соответствии с Концепцией судебной реформы, были преобразованы в арбитражные суды.

В настоящее время арбитражные суды – это специализированные судебные органы, которые осуществляют правосудие путем разрешения дел по экономическим спорам с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражные суды в России являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ в качестве самостоятельной подсистемы, непосредственно не связанной с судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией РФ законодательство об арбитражных судах относится к вопросам федерального ведения.

Организация и деятельность арбитражных судов регламентируется в настоящее время Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ» от 28 апреля 1995 г. и АПК РФ. Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов РФ от 5 июня 1996 г. Делопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах РФ от 25 декабря 2013 г.

Для того, чтобы понять специфику деятельности арбитражных судов, необходимо провести разграничение подсудности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, так как и те и другие рассматривают дела, вытекающие из гражданских и административных правоотношений.

Отнесение дел к компетенции арбитражных судов определяется по ряду признаков.

Во-первых, по персональному признаку, т.е. по статусу лиц, являющихся участниками спорного правоотношения, арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (т.е. граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированных в установленном законом порядке), а в случаях, специально предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием публично-правовых образований (РФ, ее субъектов, муниципальных образований), государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 АПК РФ). Таким образом, можно сказать, что арбитражные суды призваны рассматривать дела с участием субъектов экономической деятельности.

Во-вторых, по предметному признаку, т.е. по характеру спорного правоотношения, арбитражным судам подсудны дела по экономическим спорам и дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений в экономической сфере. Например, по этому признаку к компетенции арбитражных судов отнесены экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, дела о взыскании с субъектов экономической деятельности обязательных платежей (налогов, сборов и т.п.), дела об оспаривании правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и др.

Кроме того, существует специальная подсудность дел арбитражным судам, т.е. отнесение к их компетенции группы специфических дел не на основе каких-либо общих критериев, а путем простого перечисления их в законе. К ним относятся следующие дела:

1. о несостоятельности (банкротстве);
2. дела по корпоративным спорам (связанным с созданием организации, управлением ею или участием в ней);
3. по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
4. по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций;
5. о защите деловой репутации в сфере экономической деятельности и другие дела, возникающие при осуществлении экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Причем, в отличие от первых двух критериев подсудности, которые применяются не иначе как во взаимосвязи, перечисленные категории дел рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Система арбитражных судов в РФ

Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», систему арбитражных судов в РФ составляют:

1. арбитражные суды субъектов РФ;
2. арбитражные апелляционные суды;
3. арбитражные суды округов;
4. специализированные арбитражные суды.

После ликвидации в 2014 г. Высшего Арбитражного Суда РФ систему арбитражных судов (как и судов общей юрисдикции) возглавляет Верховный Суд РФ, в составе которого действует Судебная коллегия по экономическим спорам.

Первым звеном системы арбитражных судов являются арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» именует их арбитражными судами субъектов РФ.

Арбитражные суды субъектов РФ создаются и действуют по территориальному принципу – в одном субъекте РФ действует один арбитражный суд.

Тем не менее, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» допускает, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд и, наоборот, на территории одного субъекта может действовать несколько арбитражных судов.

Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают по первой инстанции все арбитражные дела, подсудные арбитражным судам (кроме дел, подсудных Верховному Суду РФ и Суду по интеллектуальным правам), а также пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты.

В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Кроме того, в составе арбитражного суда субъекта РФ федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ помимо выполнения обязанностей судьи имеет также полномочия организационного характера: формирует судебные составы, созывает президиум и председательствует на его заседаниях, осуществляет общее руководство аппаратом суда, в т.ч. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, а также представляет арбитражный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, решает другие вопросы организации работы суда и рассматривает вопросы судебной практики. Президиум действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Состав президиума утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ возглавляют заместители председателя суда. Состав коллегий утверждается по представлению председателя суда президиумом из числа судей соответствующего суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии рассматривают все дела, подсудные арбитражным судам субъектов РФ, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом арбитражных судов РФ.

В арбитражном суде субъекта РФ образуются судебные составы для рассмотрения дел из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда.

Судебные составы формируются председателем арбитражного суда. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях в составе арбитражных судов субъектов РФ федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда вне места постоянного его пребывания и осуществляет его полномочия.

Деятельность арбитражного суда обеспечивается его аппаратом, возглавляемым руководителем аппарата – администратором соответствующего арбитражного суда. В состав аппарата арбитражного суда согласно Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах входят:

1. отдел делопроизводства (канцелярия суда), подразделениями которой являются экспедиция (специалисты, получающие корреспонденцию из отделений связи, от граждан, организаций и отправляющие исходящую корреспонденцию) и группа регистрации (специалисты, получающие документы из экспедиции и регистрирующие их в базе данных автоматизированной информационной системы);
2. архив суда и заведующий архивом, который именуется архивариусом;
3. специалисты судебного состава: работники суда, исполняющие обязанности по ведению делопроизводства в судебных коллегиях, составах, а также у конкретных судей;
4. помощники судей, на которых возлагаются обязанности по оказанию помощи судье в подготовке и организации судебного процесса;
5. секретари судебных заседаний, главной обязанностью которых является ведение протоколов судебных заседаний.

В апелляционных арбитражных судах и арбитражных судах округов состав аппарата аналогичен.

Второе звено в этой системе – арбитражные апелляционные суды. Они являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Кроме того, они пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» на территории России действует 21 такой суд. Например, в Уральском судебном округе должны действовать Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края и Свердловской области, Республики Удмуртия, и Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской, Оренбургской и Челябинской областей.

Структура арбитражного апелляционного суда аналогична арбитражному суду первой инстанции.

Третье звено в системе арбитражных судов – арбитражные суды округов. В России действуют 10 таких судов. Например, Арбитражный суд Уральского округа, осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

Арбитражные суды округов проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов нижестоящих арбитражных судов, а также пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты. Кроме того, арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Структура арбитражного суда округа аналогична нижестоящим арбитражным судам за тем лишь отличием, что в его составе не предусмотрено создания постоянных судебных присутствий.

Высшим звеном в системе арбитражных судов является Верховный Суд РФ, полномочиям и структуре которого посвящен параграф 5.8 настоящей главы.

Особое место в системе арбитражных судов занимает Суд по интеллектуальным правам. Это специализированный арбитражный суд, рассматривающий дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

Суд по интеллектуальным правам действует в качестве первой и кассационной инстанций и пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

В качестве суда первой инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем).

Особенностью подсудности дел Суду по интеллектуальным правам является то, что он рассматривает их независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор, организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции, вступают в законную силу немедленно после их принятия и могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в президиум Суда.

В качестве суда кассационной инстанции Суд по интеллектуальным правам рассматривает:

1. дела, рассмотренные им ранее по первой инстанции;
2. дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами.

Структура Суда по интеллектуальным правам включает судебные составы и президиум.

Президиум Суда по интеллектуальным правам действует в составе председателя Суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей, входящих в состав президиума, персональный состав которых утверждаются

Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя Суда по интеллектуальным правам. К полномочиям президиума относится кассационный пересмотр решений, принятых Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции, утверждение председателей судебных составов и решение других организационных вопросов, а также рассмотрение вопросов судебной практики.

В Суде по интеллектуальным правам по решению Пленума Верховного Суда РФ могут быть созданы судебные коллегии. Состав судебных коллегий утверждается президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя. Кроме того, в Суде по интеллектуальным правам председателем Суда образуются судебные составы из числа судей Суда по интеллектуальным правам с учетом специализации судей.

Верховный Суд РФ

В соответствии со ст. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» Верховный Суд России является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению дел об экономических спорах и по иным делам, отнесенным к компетенции судов в соответствии с законодательством РФ.

Помимо полномочий по осуществлению правосудия, Верховный Суд РФ, будучи одни из высших органов государственной власти, осуществляет ряд специфичных для такого статуса полномочий.

Так, ч. 1 ст. 104 Конституции РФ наделяет Верховный Суд РФ правом законодательной инициативы по вопросам его ведения.

Также Верховный Суд РФ дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения.

Согласно ч. 1 ст. 93 Основного Закона, Верховный Суд России выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Кроме того, Верховный Суд РФ принимает заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления в соответствии с нормами УПК РФ.

Верховный Суд РФ уполномочен обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности нормативных актов.

Верховный Суд РФ осуществляет правосудие путем рассмотрения дел в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд рассматривает в качестве суда первой инстанции наиболее сложные административные дела. В числе таковых дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Центрального банка РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, государственных внебюджетных фондов, а также государственных корпораций;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;

3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд предусмотрено федеральным законом;

4) о приостановлении деятельности и ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

5) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов РФ;

6) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ;

7) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Президентом РФ в соответствии со статьей 85 Конституции РФ и другие.

Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

Уголовных и гражданских дел по первой инстанции Верховный Суд РФ не рассматривает.

Вопросы организации деятельности Верховного Суда регулирует Регламент Верховного Суда РФ, утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 10.

В состав Верховного Суда РФ согласно ст. 3 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» входят:

1. Пленум;
2. Президиум;
3. Апелляционная коллегия;
4. Судебная коллегия по административным делам;
5. Судебная коллегия по гражданским делам;
6. Судебная коллегия по уголовным делам;
7. Судебная коллегия по экономическим спорам;
8. Судебная коллегия по делам военнослужащих;
9. Дисциплинарная коллегия.

При Верховном Суде РФ действуют Судебный департамент и Научноконсультативный совет.

Судебные коллегии Верховного Суда призваны, в первую очередь, осуществлять правосудие и наделены с этой целью наиболее широкой компетенцией по рассмотрению судебных дел.

Судебные коллегии действуют в качестве первой, кассационной инстанции и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме того, судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Персональный состав судебных коллегий утверждается Пленумом Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда в составе председателя и членов соответствующей коллегии. Председатель Верховного Суда РФ в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии. В рамках судебных коллегий Председателем Верховного Суда РФ формируются судебные составы для рассмотрения дел сроком на 3 года. Судебные составы возглавляться председателями судебных составов, назначаемыми на должность Председателем Верховного Суда РФ. Председатель каждой коллегии одновременно является по должности заместителем Председателя Верховного Суда РФ.

Далее следует специально рассмотреть Судебную коллегию по делам военнослужащих и Судебную коллегию по экономическим спорам, т.к. они фактически выступают в качестве суда вышестоящей инстанции по отношению к военным и, соответственно, к арбитражным судам.

Судебная коллегия по делам военнослужащих в составе Верховного Суда РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению ко всем военным судам. Она рассматривает дела в качестве суда первой и кассационной инстанции, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебной коллегии по делам военнослужащих подсудны по первой инстанции следующие административные дела:

1) об оспаривании нормативных и ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета;

3) по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.

Решения, принятые коллегией, могут быть обжалованы в Апелляционную коллегию и Президиум Верховного Суда РФ соответственно в апелляционном и надзорном порядке.

Верховный Суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, для чего в нем создана Судебная коллегия по экономическим спорам. В качестве суда первой инстанции она рассматривает следующие дела:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением дел, подсудных Суду по интеллектуальным правам;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между РФ и ее субъектами, между субъектами РФ.

Кроме того, Судебная коллегия по экономическим спорам выступает фактически в качестве второй кассационной инстанции в отношении судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу (ст. 291.1 АПК РФ).

Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает жалобы: на решения квалификационных коллегий судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращения Председателя Верховного Суда РФ о досрочном прекращении полномочий судей в случаях, если квалификационными коллегиями судей было отказано в удовлетворении представлений председателей судов о прекращении полномочий судей; жалобы на решения Высшей квалификационной коллегии судей о наложении дисциплинарных взысканий на судей.

Дисциплинарная коллегия действует в составе заместителя Председателя Верховного Суда РФ (председателя коллегии) и шести членов из числа судей Верховного Суда, избираемых его Пленумом сроком на три года тайным голосованием. Положение о деятельности Дисциплинарной коллегии утверждается Пленумом Верховного Суда.

Апелляционная коллегия рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены самим Верховным судом (его судебными коллегиями), а также рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционная коллегия состоит из ее председателя, его заместителя и 10 членов из числа судей Верховного Суда, которые избираются Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда сроком на 5 лет.

Основная задача Президиума Верховного Суда РФ – это рассмотрение «в целях обеспечения единства судебной практики и законности» судебных дел в качестве надзорной инстанции, а также по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. Кроме этого, Президиум:

1. обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда;
2. утверждает положение об аппарате Верховного Суда РФ, его структуру и штатное расписание;
3. возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда РФ на одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя;
4. рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
5. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Президиум Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и судьи Верховного Суда РФ. В настоящее время в состав Президиума входят 10 человек. Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Постановление Президиума Верховного Суда принимается большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписывается Председателем Верховного Суда.

Пленум Верховного Суда РФ – это подразделение Верховного Суда РФ, которое правосудия непосредственно не осуществляет, поэтому отнесение его законом к числу судебных подразделений является достаточно условным. Тем не менее, деятельность Пленума имеет большое значение для обеспечения единства судебной практики и правильного применения судами законодательства РФ.

Пленум Верховного Суда РФ:

1. рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ;
2. утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ, а также переводы судей из одной судебной коллегии в другую.
3. утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, а также составы президиумов судов общей юрисдикции областного звена, апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции и всех арбитражных судов;
4. рассматривает и решает вопросы о внесении законопроектов в Государственную Думу РФ в порядке осуществления законодательной инициативы;
5. заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей коллегий Верховного Суда РФ об их деятельности;
6. решает вопрос об обращении в Конституционный Суд РФ;
7. утверждает Регламент Верховного Суда;
8. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Пленум действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор, министр юстиции, их заместители, судьи Конституционного Суда РФ, судьи иных судов и другие лица.

Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца, и его заседание правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума Верховного Суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в голосовании.

Статья 12 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде РФ» определяет компетенцию Председателя Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ, помимо выполнения им полномочий судьи и процессуальных полномочий, установленных законодательством об уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве обладает широким кругом организационных полномочий. Назовем основные из них.

Председатель Верховного Суда РФ:

1. организует работу Верховного Суда РФ и в целом системы судов общей юрисдикции и арбитражных судов; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
2. созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует в его заседаниях; формирует повестку дня заседания Пленума; представляет на утверждение Пленума Верховного Суда РФ кандидатуру секретаря Пленума и состав Научно-консультативного совета, составы судебных коллегий;
3. созывает Президиум и председательствует в его заседаниях;
4. распределяет обязанности между своими заместителями и судьями Верховного Суда;
5. представляет Президенту РФ кандидатов для назначения в установленном порядке на должность судьи Верховного Суда и должности судей других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов; на должность члена Президиума, кандидатуры - на должности первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Суда, а также кандидатуры - на должности председателя и членов Апелляционной коллегии;
6. вносит в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации судей Верховного Суда, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей судов областного звена, апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, включая военные суды, всех арбитражных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
7. формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда и назначает председателей судебных составов судебных коллегий;
8. организует работу по повышению квалификации судей;
9. организует проверку сведений о поведении судей судов общей юрисдикции, не соответствующем предъявляемым к ним законом «О статусе судей в РФ» и Кодексом судейской этики;
10. назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде с согласия Совета судей РФ; назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального директора Судебного департамента;
11. организует работу Верховного Суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда;
12. представляет Верховный Суд во взаимоотношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;
13. устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда РФ и осуществляет контроль за их выполнением

В настоящее время (уже более 30 лет подряд - с 1989 г.) Верховный Суд возглавляет В.М. Лебедев, который, как и Председатель Конституционного Суда РФ, не имеет установленных законом ограничений по возрасту на нахождение в должности.

В случае отсутствия Председателя Верховного Суда его права и обязанности осуществляет один из заместителей Председателя.

В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда формируется его аппарат. Штатное расписание аппарата утверждается Президиумом Верховного Суда. Общее руководство деятельностью аппарата осуществляет Председатель Верховного Суда РФ. Деятельность и структура аппарата регламентируются положением, утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ. В составе аппарата Верховного Суда РФ действуют секретариаты Председателя Суда, его заместителей, Пленума и Президиума, управления и отделы.

При Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет – совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам судебной практики. В его состав входят заместители Верховного Суда РФ, судьи Верховного Суда, а также практические работники правоохранительных органов, ученые и адвокаты. Организация деятельности Научно-консультативного совета возлагается на его ученого секретаря. Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, Научно-консультативный совет способствует разрешению спорных вопросов, которые возникают в деятельности судов, дает по проектам постановлений Пленума Верховного Суда РФ и законопроектам Верховного Суда РФ соответствующие рекомендации. Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета определяются Положением о нем, утверждаемым Пленумом Верховного Суда РФ.

Федеральным Законом от 8 января 1998 г. был создан Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который является федеральным государственным органом и призван осуществлять организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в РФ, т.е. мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Состав суда при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами

Состав суда – это формируемая на основе требований процессуального закона коллегия судей, а также представителей народа либо судья единолично, полномочные принять решение по делу в результате заседания суда определенной инстанции. Иначе говоря, состав суда может быть представлен единоличным судьей или коллегией (как профессиональных судей, так и с участием представителей народа – присяжных и арбитражных заседателей). В случае рассмотрения дел коллегией, состоящей из профессиональных судей, один из них председательствует в судебном заседании, при этом голоса судей при вынесении решения равны.

Процедура формирования состава должна обеспечивать объективность судей и исключать влияние на принятие ими решения со стороны кого-бы то ни было, прежде всего – председателей судов и их заместителей. С этой целью процессуальное законодательство устанавливает, что формирование состава суда для рассмотрения каждого дела происходит путем использования автоматизированной информационной системы.

Закон предусматривает несколько видов составов суда при рассмотрении дел судами общей юрисдикции. Они таковы:

1. судья единолично;
2. коллегия, состоящая из трех профессиональных судей;
3. коллегия из не менее чем трех профессиональных судей;
4. судья суда областного звена (в т.ч. окружного и флотский военного суда) и коллегия из восьми присяжных заседателей;
5. судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей.

Требования к составу суда устанавливаются процессуальным законом в зависимости от вида судопроизводства, категории дела и от того, в какой инстанции оно рассматривается.

Состав суда при рассмотрении уголовных дел регламентируется ст. 30 УПК РФ.

В первой инстанции рассмотрение уголовных дел по общему правилу осуществляется судьей единолично. Уголовные дела, подсудные мировым судьям, рассматриваются ими всегда единолично. В районных судах, гарнизонных военных судах, областных, краевых и приравненных к ним судах, судебных коллегиях Верховного Суда РФ рассмотрение уголовных дел по первой инстанции осуществляется по общему правилу также единолично за следующими исключениями.

Во-первых, по некоторым уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях террористической направленности и против государства (террористический акт (ст. 205 УК РФ), захват заложника (ч. 2–4 ст. 206 УК РФ), создание незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ), государственная измена (ст. 275 УК РФ), диверсия (ст. 281 УК РФ) и некоторые другие) рассмотрение уголовного дела должно осуществляться коллегией, состоящей из трех профессиональных судей соответствующего суда (т.е. уголовные дела, подсудные 2-му Западному, 1-му Восточному, Южному и Центральному окружным военным судам).

Во-вторых, в том же составе (тремя профессиональными судьями) рассматриваются и некоторые другие дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, но только при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

В-третьих, по уголовным делам, подсудным судам областного звена, по ходатайству обвиняемого уголовные дела должны рассматриваться в составе судьи соответствующего суда и коллегии из восьми присяжных заседателей.

Исключение составляют указанные выше уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях террористической направленности и против государства, рассмотрение которых осуществляется коллегией из трех профессиональных судей не зависимо от наличия или отсутствия соответствующего ходатайства обвиняемого.

Судья районного суда, гарнизонного военного суда и коллегия из шести присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого некоторые уголовные дела о преступлениях, предусмотренных, например, такими статьями УК РФ, как ст. 105 ч. 1 и 2 (убийство), ст. 228.1 ч. 5 (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств в особо крупном размере), ст. 229.1 ч. 4 (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (геноцид), ч. 4 ст. 111 ч. 4 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего) за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьями районных судов единолично, в вышестоящих судах - коллегиально в составе трех профессиональных судей, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется кассационными судами общей юрисдикции и кассационным военным судом в составе трех профессиональных судей.

Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора осуществляется большинством членов Президиума Верховного Суда РФ. Президиум полномочен рассматривать дела, если на его заседании присутствует большинство его состава, т.е. более половины его членов. Председательствующим в таком случае является Председатель Верховного Суда, который возглавляет президиум, или его заместитель.

Что касается осуществления судебного контроля за действиями и решениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование уголовных дел, и судебного санкционирования (рассмотрения материалов об избрании мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и др., о разрешении производства отдельных следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан), то такие функции осуществляются судьями районных судов и гарнизонных военных судов единолично.

Состав суда при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел регламентируется ст. 7 и 14 ГПК РФ.

Гражданские дела в судах первой инстанции по общему правилу рассматриваются судьями федеральных судов и мировыми судьями единолично.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей. При этом, в отличие от уголовного судопроизводства, возможность коллегиального рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции не ставится в зависимость от волеизъявления участвующих в деле лиц.

Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке в районных судах осуществляется единолично, а если апелляционной инстанцией выступают вышестоящие суды – в составе трех профессиональных судей. В кассационном порядке гражданские дела рассматриваются в составе трех профессиональных судей, в надзорном – большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.

Административные дела в судах общей юрисдикции рассматриваются по правилам, по существу аналогичным тем, что предусмотрены для гражданских дел, однако Кодекс административного судопроизводства конкретизирует случаи, когда рассмотрение административных дел по первой инстанции осуществляется коллегиально - в составе трех профессиональных судей. Согласно ч. 2 ст. 29 КАС РФ коллегиальным составом суда рассматриваются следующие административные дела:

1. об оспаривании нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ;
2. о расформировании избирательных комиссий и оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ;
3. направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
4. если решения об их коллегиальном рассмотрении приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
5. рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ.

Рассмотрение мировыми судьями, судьями районных судов и гарнизонных военных судов дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях всегда осуществляется единолично. Специфичным для производства по делам об административных правонарушениях является рассмотрение жалоб на решения нижестоящих судов единолично председателями вышестоящих судов (либо их заместителями или по их поручению судьями соответствующего суда), что вряд ли можно признать эффективной формой пересмотра судебных решений.

Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает следующие виды составов суда при рассмотрении дел арбитражными судами:

1. судья единолично;
2. коллегия из трех профессиональных судей;
3. коллегия из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей;
4. коллегия из трех или иного нечетного числа профессиональных судей.

В арбитражных судах дела в первой инстанции по общему правилу рассматриваются судьей единолично. Коллегиальным составом судей рассматриваются следующие категории дел:

1. дела об оспаривании нормативных правовых актов;
2. дела, направленные вышестоящими инстанциями в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием об их коллегиальном рассмотрении;
3. дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
4. дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

По этим категориям дел коллегиальное рассмотрение в первой инстанции осуществляется в составе трех профессиональных судей. При этом один из судей председательствует в судебном заседании.

Кроме того, к рассмотрению дела могут быть привлечены арбитражные заседатели. Любая из сторон, участвующая в деле, может не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. В случае удовлетворения такого ходатайства дело будет рассматриваться коллегией из одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей. При этом в судебном заседании председательствует профессиональный судья. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, рассмотрение которых осуществляется коллегией, состоящей из профессиональных судей, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного числа профессиональных судей.

Президиум Верховного Суда РФ и президиум Суда по интеллектуальным правам, действуя в качестве надзорной и кассационной инстанций соответственно, могут рассматривать дела при наличии большинства членов, входящих в их состав.