Сущность и основные черты государства

Государство как особая организация: понятие, признаки

Общие закономерности возникновения государства

Следует в самом начале подчеркнуть, что процесс возникновения государства выражается в переходе человеческого общества от первобытной стадии к цивилизации.

Причины и основные закономерности образования государства были едиными для всех народов нашей планеты.

Однако процесс образования государства имел в разных регионах мира свои особенности. Это было связано с географической средой и конкретными историческими условиями.

Какие же предпосылки возникновения государства? Их несколько.

• разделение труда (что проявилось в переходе людей от собирательства к производству, а также в результате появления ремесла и возникновения торговли);
• политические предпосылки: как известно от врагов защищаться легче вместе, поэтому люди, жившие в общине, начали объединяться в союзы;
• психологические предпосылки: со временем люди пришли к осознанию общих интересов, того, что одни способны подчиняться, а другие – руководить,

И наконец, идеологические предпосылки – со временем происходит поклонение людей одному Богу.

Для того чтобы понять закономерности появления государства нужно рассмотреть, очень кратко, существующие теории происхождения государства.

Теории происхождения государства

Теологическая теория происхождения государства. Основатель теологической теории происхождения государства – Фома Аквинский (1225-1274).

Суть теории: государство – это результат божественной воли.

Государство – продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна, незыблема и зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Каждый человек обязан подчиняться во всем государю.

Данная теория утверждает и защищает тезис «вся власть от бога».

Плюсы теории:

1. Теория позволяет установить в обществе порядок;
2. Отражает объективные решения того времени, а именно - первые государства были теократические;

Минус этой теории – она является ненаучной так как с ее помощью нельзя доказать или опровергнуть происхождение государства.

Патриархальная теория происхождения государства. Основатель патриархальной теории происхождения государства - Аристотель.

Суть теории: государство — это продукт разросшейся семьи.

Согласно этой теории, люди — это существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи.

В последствие развитие и разрастание семьи в результате объединения людей, а также увеличение числа семей приводят к образованию государства.

Власть государя есть естественное продолжение власти отца, «патриарха» в семье.

Плюсы теории:

1. Теория справедливо обращает внимание на взаимосвязь «государства» и «семьи»;
2. Позволяет установить в обществе порядок как результат подчинения «воле отца»;
3. Поддерживает веру людей в нерушимость мира;
4. Раскрывает роль главы государства, на которую претендует человек, обладающий большим жизненным опытом.

Минусы теории:

1. Не позволяет раскрыть процесс возникновения государства во всех частях мира;
2. Не объясняет, что если государство - единая семья, то почему происходит война?
3. Не объясняет жесткость законов.

Договорная теория происхождения государства. Основатели договорной теории происхождения государства: Гоббс, Локк, Руссо, Радищев.

Суть теории: государство — это объединение людей на основе общественного договора с целью достижения общих благ.

Теории общественного договора в определенной мере отражают исторические факты.

Государство возникло в результате добровольной передачи людьми части своих прав специально созданному для их защиты и защиты общественного порядка органу.

Плюсы теории:

1. Авторы отметили особенности человека (страх, инстинкт, самосохранение);
2. Носит демократический характер;
3. Опровергает существование религиозного начала в сущности государства;
4. Опирается на общественную практику;

Минусы:

1. Согласно теории человек, не подчиняется никому и никого не подчиняет себе;
2. Чтобы сознательно создать государство, нужно о нем иметь хоть какое-то представление;
3. Договор – это воля людей, значит, он может быть расторгнут;
4. Договор не обладает юридической силой, т.к. появился раньше государства.

Теория насилия по вопросу происхождения государства.

Теория насилия состоит из двух частей:

1. Теория внешнего насилия;
2. Теория внутреннего насилия.

Основатели теории внешнего насилия: Гумплович, Каутский.

Суть теории – государство - результат завоевания одного племени другим.

Плюсы теории:

1. Основана на многих исторических фактах;
2. Результат завоевания отражается во всех сторонах жизни вновь возникшего общества;
3. Государственный аппарат состоит из завоевателей.

Минусы:

1. Данная теория не может объяснить возникновения государства во всех регионах мира;
2. По отношению к процессу происхождения государства завоевания носят вторичный характер;
3. В истории есть примеры, когда не само завоевание, а угроза завоевания послужила возникновению государства;

Кроме насильственного пути возникновения, есть мирный путь.

Основатель теории внутреннего насилия: Дюринг. Суть теории: государство это результат насилия одной части общества над другой.

Плюсы теории:

1. У людей имеются разные интересы;
2. Имеет место насилие в обществе;
3. Государство в осуществлении своих функций использует насильственные методы.

Минусы:

1. Отстаивание интересов может привести к саморазрушению общества и государства;
2. Люди не могут быть равны биологически;
3. Государство не всегда выражает интересы общества;
4. Если можно создать государство насильственным способом, то его можно и разрушить.

Психологическая теория происхождения государства. Основатели психологической теории происхождения государства: Петражицкий, Фрейд.

Суть теории: Государство появляется в связи со свойством человеческой психики: потребность людей во власти над людьми, стремлением подчиняться, подражать.

Государство - продукт разрешения психологических противоречий между активными личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к исполнению данных решений.

Причины происхождения государства заключаются в тех способностях, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, жрецам, шаманам, колдунам и др. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная.

Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления и для подавления их возникает государство.

Государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части людей в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам, так и для подавления агрессивных влечений индивидов.

Конечно, психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, - важный фактор, но в то же время роль психологических свойств личности не следует преувеличивать.

Они не всегда выступают в качестве решающих причин и должны рассматриваться лишь как моменты государственного образования, так как сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных условий.

И наконец, материалистическая теория происхождения государства. Основатели материалистической теории происхождения государства: Маркс, Энгельс, Ленин.

Суть теории: государство возникло, в силу экономических причин, а именно: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами.

Плюсы теории:

1. Материальные условия общества, безусловно, играют в нем важную роль;
2. Изменение форм трудовой деятельности и собственности влияет на возникновение государства;
3. При переходе от присваивающей к производящей экономики в полной мере раскрываются признаки государства.

Минусы:

1. На образование государства влияет не только экономика, но политические и социальные факторы;
2. Недооценивается роль государства в регулировании экономических процессов.

Таким образом, как видим, существует плюрализм в понятии государства. Плюрализм означает возможность существования различных идейно-теоретических подходов, отстаивающих различные точки зрения.

Суть плюрализма заключается в том, что каждый ученый выделяет разные элементы государства.

Теперь несколько слов о сущности государства. Раскрыть сущность государства означает выявить его главные направляющие, что обуславливает его объективную необходимость в обществе и объяснить, почему общество не может существовать без государства.

Сущность государства – это определенная система, состоящая из множества взаимосвязанных внутренних и внешних элементов (признаков).

Давайте их рассмотрим.

Основные признаки государства

Государство отличается от родоплеменной организации следующими признаками:

1) Разделение подданных по территориальному признаку.

Территория государства включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф. Без территории государство не может существовать. Это его материальная основа. Население государства состоит из одного народа или может быть многонациональным. Например, Россия, где проживает более 100 народов и народностей.

2) Наличием публичной власти, которая представляет собой совокупность аппаратов подавления (армия, ФСБ, МВД и другие силовые структуры) и управления (органы законодательной, исполнительной и судебной власти) которые выступают носителями государственной власти.

Материальным выражением государственной власти является механизм государства, образующий систему органов и учреждений, которые обеспечивают нормальную жизнедеятельность общества. К ним следует отнести, применительно к России на уровне федерации: законодательный орган (Государственная Дума и Совет Федерации), исполнительный орган (Правительство РФ, министерства и ведомства), судебные органы (Конституционный суд, Верховный суд РФ).

Государственная власть выступает как важнейший компонент существования государства. Под словом «власть» понимается возможность некоего субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или интересах других лиц.

Какие признаки власти:

1. власть — это явление общественное;
2. власть является атрибутом общества на всех этапах его развития, и всегда нуждается в координировании;
3. может существовать и функционировать лишь в рамках общественного отношения, т.е. отношения, существующего между людьми;
4. власть базируется на силе, и именно наличие силы определяет того субъекта, который властвует.

Что касается государственной власти, то это особая разновидность социальной власти, возникающая в государственно-правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом.

Государственная власть – это органы и должностные лица государства, которые наделены определенными властными полномочиями, которые дают им возможность оказывать решающее воздействие на судьбы и деятельность людей, с помощью различных средств права, авторитета и принуждения.

Характеристика государственной власти:

1. Базой для государственной власти является само государство, власть базируется на государственной силе.
2. Государственная власть – публичная, т.е. осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как объекта власти.
3. Обладает суверенитетом, т.е. независимостью, и верховенством внутри страны.
4. Государственная власть – универсальна, т.е. распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.
5. Обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения, т.е. юридических норм.
6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

3) Следующий признак – это право, как система общеобязательных правил поведения является признаком любого государства, поскольку является средством управления и подавления. Право позволяет власти делать свои решения общеобязательными для всех лиц, проживающих на территории государства.

4) Государственный суверенитет – означает независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.

Суверенитет внутри страны означает монопольное право на законодательство, на управление, на юрисдикцию на всей территории государства. Внутренний суверенитет подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп (это могут быть различные общественные движения, партии и группы).

Внешний суверенитет означает самостоятельность и независимость во внешних делах страны. Речь идет о недопустимости вмешательства во внутригосударственные дела России из-за кордона, кроме вопросов, урегулированных нормами международного права. При этом нужно иметь в виду наличие международного сообщества и международных организаций, деятельность которых сужает внешний суверенитет любого государства.

5) Сбор налогов, т.е. обязательных и безвозмездных платежей, взыскиваемых в заранее установленных размерах и в определенные сроки.

Доходы, получаемые от сборов налогов необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т.д.), а также других сфер, финансируемых из бюджетных средств. Сбором налогов занимаются специальные органы (применительно к России это Федеральная налоговая служба и ее органы на местах).

Кроме основных следует назвать и ряд дополнительных признаков: единый государственный язык, транспортная система, денежная единица, информационная система и другие.

Типология государства

Что понимается под типологией государства? Это классификация государств на группы по общим признакам с целью раскрытия их социальной сущности. Первые попытки типизации принадлежат Аристотелю. В настоящее время в теории государства и права существует два основных подхода: формационный (Маркс, Энгельс, Ленин) и цивилизационный.

Формационный подход к типологии государства.

Основа формационного подхода – это общественно-экономическая.

Формация – это тип государства, основанный на способе производства в конкретный исторический период времени.

Были выделены следующие критерии:

1. частная собственность;
2. наличие или отсутствие классов;
3. наличие или отсутствие товарного производства.

Такой подход позволил классикам марксизма выделить пять формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная (капиталистический тип государства), коммунистическая (социалистический тип государства).

Цивилизационный подход к типологии государства. Основа цивилизационного подхода – это цивилизация (Ц).

В качестве критерия использовались не столько экономические явления, сколько культурные, религиозные, географические. Одним из авторов этого подхода был Тойнби. Он выработал понятие цивилизации и определил более 20 цивилизаций.

Цивилизация (по мнению Тойнби) – это относительно замкнутое локальное состояние общества. Оно отличающееся общностью религиозных, культурных, психологических, географических и иных признаков. Причем два признака остаются неизменными (это религия и территория). В частности, выделены такие типы цивилизаций как: православная, египетская, китайская, арабская, западная и другие.

По мнению другого ученого Ростоу тип государства связан со стадией научно-технического прогресса и жизненного уровня населения.

Согласно его теории, все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий:

• традиционное;
• переходное, в котором закладываются основы преобразований;
• общество, переживающее процесс сдвига;
• созревающее общество;
• общество, достигшее высокого уровня народного потребления (государство всеобщего благоденствия).

По его мнению, на последней стадии находятся лишь США и некоторые другие высокоразвитые государства.

Хочу подчеркнуть, что другие ученые выделяют следующие виды цивилизаций и типы государств:

1. восточные, западные и смешанные,
2. древние, средневековые и современные,
3. крестьянские, промышленные и научно-технические,
4. доиндустриальные, индустриальные и постидустриальные,
5. локальные, особенные и современные.

Таким образом, государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Формы государства

Понятие и элементы формы государства

Под формой государства понимается совокупность его внешних признаков, характеризующих организацию государственной власти в стране, которая выражается в форме правления, форме государственного устройства и в виде политического режима.

На форму государства влияют различные факторы: тип государства, его территориальные размеры, национальный состав населения, исторические традиции и др.

Элементы формы государства:

1. Форма государственного правления (ФГП) – это элемент формы государства, представляющий собой организацию высших органов государственной власти, их структуру, порядок образования, распределение компетенции между ними и взаимоотношения с населением.
2. Форма государственного устройства (ФГУ) – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти.
3. Форма государственного (политического) режима – это совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется государственная власть.

Теперь поговорим более подробно об этих формах.

Форма государственного правления: понятие и виды

Различают следующие формы государственного правления:

Монархия: понятие, признаки и виды.

Монархия – это такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит обычно по наследству (абсолютная; ограниченная).

Признаки монархии:

1. Вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично;
2. Монарх пользуется властью пожизненно;
3. Власть передается по наследству;
4. Монарх юридически безответственен.

Виды монархии:

1) В историческом аспекте:

• древневосточные,
• античные,
• феодальные (сословно-представительные, абсолютные).

2) С точки зрения полноты власти:

• абсолютная – такая ФГП, при которой верховная власть по закону принадлежит одному лицу - монарху.
• ограниченная - такая ФГП, при которой верховная власть делится между монархом и представительными органом.

Ограниченная монархия бывает:

а) сословно-представительная – такая ФГП, при которой власть монарха ограничена сословно-представительными органами.
б) конституционная - такая ФГП, при которой власть монарха ограничена представительными органами на основании Конституции государства.

Конституционная монархия бывает парламентской (такая форма правления, при которой власть монарха ограничена практически во всех сферах государственной деятельности) и дуалистической (такая форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – монарху, например, Швеция, Япония, Дания).

Признаки парламентской монархии:

1. Правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент;
2. Лидер партии с наибольшим числом депутатских мест – глава государства;
3. Фигура монарха символическая (в законодательной, исполнительной и судебной власти он ограничен);
4. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
5. Правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монахом.

Признаки дуалистической монархии:

1. Это промежуточная форма между абсолютной и парламентской монархией;
2. Наличие монарха и иных высших органов государственной власти (парламента и правительства);
3. Назначение членов парламента монархом;
4. Назначение членов правительства монархом, и ответственность правительства лично перед монархом;
5. Монарх выполняет функции реального главы государства.

Республика: понятие, признаки, виды.

Республика – это такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республики:

1. Существование единоличного и коллегиального главы государства;
2. Выборность главы государства и других верховных органов на определенный срок;
3. Осуществление государственной власти по поручению народа;
4. Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
5. Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
6. Защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

Виды республики:

• парламентская - такая ФГП, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Греция, Италия);
• президентская - такая ФГП, при которой главой государства и правительства является президент (США);
• смешанная - такая ФГП, при которой существует баланс полномочий между президентом и парламентом (РФ).

Признаки парламентской республики:

1. Правительство формируется парламентом том из числа депутатов тех партий, которые располагают большинством голосов в парламенте;
2. Глава государства избирается парламентом;
3. Глава государства обладает широкими полномочиями;
4. Глава правительства назначается президентом;
5. Правительство ответственно перед парламентом.

Признаки президентской республики:

1. Президент – глава государства и правительства;
2. Президент обладает широкими полномочиями;
3. Президент назначает членов правительства;
4. Правительство ответственно перед президентом;
5. Президент обладает правом вето на законы парламента и может самостоятельно издавать нормативные акты;
6. Президент может распустить парламент.

Признаки смешанной республики:

1. Есть сильный парламент и президентская власть;
2. Есть премьер-министр, наделенный широкими полномочиями;
3. Президент является главой государства;
4. Правительство формируют президент и парламент;
5. Правительство ответственно перед президентом и парламентом.

Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства (ФГУ) – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти.

Различают: простые (унитарное государство) и сложные (федеративное и конфедеративное).

Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают (Англия, Китай).

Признаки унитарного государства:

1. Характерен единый властный центр, т.е. единая система государственных органов;
2. На территории действует одна Конституция и единая законодательная система, единая денежная единица, единое гражданство;
3. Административно-территориальные единицы признаками государственности не обладают;
4. На международной арене страну представляют высшие органы государственной власти;
5. Единые вооруженные силы.

Унитарными обычно являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением (Дания, Норвегия, Швеция).

Федерация – это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Признаки федерации:

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, республик, земель);
2. Компетенция между федерацией и ее субъектом разграничивается Конституцией;
3. Субъекты обладают правом принятия собственной Конституции;
4. Субъекты имеют свои исполнительные, законодательные, судебные органы параллельно федеральным, но им подчиняющиеся;
5. В большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеративных единиц;
6. Двухпалатное строение парламента и двухканальная (и более) система налогов;
7. После вхождения в федерацию ее субъекты в суверенитете ограничиваются;
8. На международной арене страну представляют федеральные органы государственной власти.

Виды федераций:

1. Договорные и конституционные;
2. Территориальные (США, Германия), национальные и смешанные (Россия).

В основу территориальных федераций положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления в больших по территории государствах.

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

Признаки конфедерации:

1. Конфедерация не имеет собственных законодательных, исполнительных и судебных органов;
2. Не имеет собственной армии;
3. Нет единой системы налогов и государственного бюджета;
4. Конфедерация сохраняет гражданство входящих в союз государств;
5. Недолговечность;
6. Каждый субъект сохраняет свой суверенитет;
7. Конфедерация создается для достижения определенных целей;
8. Создание закрепляется договором;
9. Субъекты обладают правом нулификации (отмены действия актов конфедерации на своей территории);
10. Члены конфедерации могут выйти из нее на основе юридически обоснованного одностороннего решения.

Демократический режим: понятие, основные черты

Форма политического режима – это совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется государственная власть.

Демократический режим – это политический режим, основанный на фактическом признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Признаки демократического режима:

1. Свобода личности в сфере экономической деятельности;
2. Государством осуществляется реальная гарантированность личностных прав и свобод граждан;
3. Прямое воздействие населения на осуществление государственной власти;
4. Реально существует разделение властей;
5. Государственная власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства;
6. Наличие партийного плюрализма;
7. Наличие гласности и отсутствие цензуры;
8. Демократические методы государственной власти позволяют преодолеть возникающие социальные противоречия;
9. Государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности личности и общества.

Антидемократический режим: понятие, основные черты

Антидемократический режим – это такой политический режим, при осуществлении которого государственными органами власти не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан.

Признаки антидемократического режима:

1. Не учитываются интересы личности при управлении государством;
2. Полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни (экономической, политической, социальной, культурной, идеологической и др.);
3. Огосударствление всех общественных организаций;
4. Личность лишена каких-либо прав;
5. Наличие милитаризация общественной жизни;
6. Не учитываются религиозные убеждения населения;
7. Наличие цензуры и отсутствие политического плюрализма.

Антидемократический режим бывает:

• авторитарный – это разновидность антидемократического режима, при котором политическая власть осуществляется контролирующим лицом или группой лиц при минимальном участии населения;
• тоталитарный – это разновидность антидемократического режима, при которой осуществляется абсолютный контроль над различными сторонами жизни человека и всего общества в целом.

Тоталитарное государство – это государство, в котором административное управление строится на началах всевластия, оно не определяется законом. Из жизни общества исключаются независимое правосудие и права человека. Человек, гражданин попадает под тотальный контроль административного аппарата, вооруженных сил и карательных учреждений, осуществляется беспрепятственное подавление личности.

Функции государства: понятие и классификация

Понятие функций государства

Общие черты функций государства:

1. Функции государства следует отличать от целей и задач государства;
2. Функции государства надо отличать от функций его отдельных органов;
3. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации;
4. В реальной жизни государство может отклоняться от своих функций;
5. Функции государства должны отражать ту деятельность, которую государство должно осуществлять для решения поставленных задач;
6. Функции государства подвержены эволюции;
7. Функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, правоисполнительная);
8. Функции государства носят собирательный, комплексный характер.

Функции государства и их содержание обусловлены следующими факторами:

1. Сущностью государства;
2. Целями и задачами государства;
3. Потребностью обеспечения условий сохранения общества.

Классификация функций:

1) В зависимости от сферы осуществления:

• внутренние (направлены на решение внутренних задач): культурная, функция социальной защиты, экологическая, функция налогообложения, экономическая, функция правопорядка, охрана прав и свобод человека;
• внешние: функция обороны страны, функция поддержания мира, обеспечения делового сотрудничества с другими государствами, интеграции в мировую экономику.

2) В зависимости от продолжительности действий:

• постоянные (присущи на всех этапах развития общества);
• временные.

3) В зависимости от значимости:

• основные (выполняются всеми государственными органами во взаимосвязи);
• второстепенные (свойственны одному государственному органу).

4) В зависимости от правовых форм осуществления функций государства:

• законодательные;
• управленческие;
• судебные.

5) По содержанию государственной деятельности:

• экономические;
• экологические;
• социальные;
• культурные;
• политические функции.

Характеристика внутренних функций Российского государства

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. Различают:

Экономическая функция заключается в выработке и государственной координации основных направлений развития экономики.

Используются такие экономические методы как: налоги, займы, кредиты, льготы и др. Речь идет об установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении различных льгот, строительстве дорог, транспортных, энергетических, информационных и иных систем, выработке программ экономического развития.

Главная задача государства состоит в выработке «правил игры», т.е. правовых основ рынка. Как Вы знаете, наше государство четко определило курс на формирование инновационной экономики.

Политическая функция проявляется в осуществлении государством политики учета интересов различных социальных групп с тем, чтобы не допустить их открытого столкновения. При этом государство использует различные методы и формы для выявления действительной расстановки социальных сил.

Государство обеспечивает процесс формирования парламента, в котором представлены интересы различных групп населения. Оно обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета. Государство ведет правотворческую деятельность.

Социальная функция позволяет обеспечит нормальные условия жизни всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола и здоровья. Деятельность государства проявляется в установлении минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий, выделении средств на строительство жилья, налаживание работ транспорта и связи.

Правоохранительная функция по установлению и охране правопорядка – одна из важнейших функций государства. Речь идет о защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, одним словом, в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.

Вся деятельность должна быть направлена на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой “человек, его права и свободы являются высшей ценностью”.

Кроме названных выше внутренних функций, можно выделить и другие:

• экологическая функция (речь идет о регулировании деятельности людей и организаций в области использования окружающей среды, применении мер воздействия к нарушителям);
• функция национальной безопасности;
• борьба с последствиями стихийных бедствий, а также иные функции.

Характеристика внешних функций Российского государства

Внешние функции государства заключаются в его деятельности на международной арене, в его взаимоотношениях с другими государствами.

Выполнение этих функций обеспечивает полноправное существование государства в современном мире. В современный период Российскому государству присущи следующие внешние функции:

1) Функция обороны страны – это деятельность государства по поддержанию достаточного уровня обороноспособности страны для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов и др. Учитывая состояние международной обстановки и вызовов, у России еще немало внешнеполитических проблем, поэтому роль данной функции велика.

2) Функция поддержания мира и мирового порядка – деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению решения о нераспространении оружия массового поражения и новейших военных технологий. Кроме того, участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, военно-техническое сотрудничество с другими странами.

3) Функция делового сотрудничества с другими государствами - проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и укрепление политических, экономических, правовых, правоохранительных, культурных и иных отношений, сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.

Доминирующей является внешнеэкономическая функция, которая связана с развитием выгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперации производства, обмене технологиями, развитии товарных и кредитно-финансовых связей.

4) Функция интеграции в мировую экономику. Эта функция выделилась в самостоятельную функцию лишь в последний период развития Российского государства. Данная функция означает использование возможностей для эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Набирает силу Таможенный Союз. Россия вступила в основные международные организации, заключила Соглашения о партнерстве и сотрудничестве со многими государствами (Китай, Вьетнам, Куба и др. страны Азии и Латинской Америки).

Формы и методы осуществления функций государства

В теории государства и права под формами осуществления функций государства понимается:

1) Деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности. Согласно этому критерию основными формами осуществления функций государства является:

• законодательная деятельность, заключается в издании законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, органами местного самоуправления.
• управленческая (исполнительная) деятельность, представляет собой оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти функций государства в сферах экономики, культуры, социального обеспечения, здравоохранения, транспорта и т.д.
• судебная деятельность – реализация функций государства путем осуществления правосудия звеньями судебной системы.
• надзорная деятельность – выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью.

2) Однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются его функции:

• правовые формы - деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов;
• организационные формы - деятельность государственных органов, не связанная с изданием юридических актов.

К правовым формам относятся:

1. Правотворческая деятельность – форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, изменения или отмены юридических норм.

2. Правоприменительная - деятельность государственных органов по выполнению законов, подзаконных актов путем издания актов применения права (например, решение суда)

К организационным формам относят:

1. Организационно-регламентирующая деятельность – это оперативная текущая деятельность по решению конкретных задач и организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.

2. Организационно-хозяйственная – это хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных функций государства (бухучет, статистика и т.д.)

3. Организационно-идеологическая – это повседневная разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (разъяснение изданных законов, работа СМИ).

Нужно назвать приемы, с помощью которых государство реализует свои функции. Их принято называть методами осуществления государственных функций: убеждение; принуждение; поощрение; наказание.

Государство в политической системе общества

Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской Федерации принадлежит народу.

Народ осуществляет ее как путем представительной (через выборные государственные законодательные органы), так и путем непосредственной демократии.

Формами непосредственной демократии является право на участие в референдуме, на петиции, на манифестации, а также право на объединение.

Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самые разнообразные общественные организации. К ним относятся политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и различные творческие союзы.

Исходя из смысла главы 1 Конституции РФ, можно определить, что политическая система – это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации.

При этом государство рассматривается как основная форма организации политической деятельности народа. Все остальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер. Они помогают негосударственными средствами в решении задач, стоящих перед государством.

Можно назвать ряд особенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основной элемент политической системы общества.

Во-первых, именно государство является организацией всего многонационального народа Российской Федерации, т.е. организацией всех членов общества, вне зависимости от их социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий. В силу этого государство, будучи организацией всего народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем любой другой элемент политической системы.

Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности.

В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого в отличие от остальных структурных элементов, наделяются государственно-властными полномочиями (например, органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения в обществе).

В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их выполнением.

В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам, ко всем негосударственным организациям.

Обладая суверенитетом, государство издает общеобязательные правила поведения.

Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль.

Правовое государство: понятие, признаки

В самом начале хочу подчеркнуть, что признаки государства (всего их пять), которые мы ранее рассмотрели, присущи и правовому государству.

Правовое государство может быть определено, как особая форма организации политической власти в обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность гражданина перед государством и государства перед гражданином.

Идея правого государства не является современным новшеством.

В литературе выделяется четыре основных этапа становления учения правового общества:

Первый этап: древнегреческие учения об устройстве общества и государства, например «Политика» Аристотеля и «Государство» Платона. В их трудах подчеркивается важность закона, его незыблемость и обязательность для правителей и населения.

Второй этап: эпоха Возрождения и учения Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо и других. В это время уделялось особое внимание свободе человека и принципу разделения власти как гаранту справедливости и свободы каждого человека.

Третий этап: Труды философов 18 века — И. Кант, Г.В.Ф. Гегель. В это время уже начали разделяться понятия общества и государства, хотя четкой теории на этот счет еще не было. Кант писал об идеальном правовом государстве и принципах, на которых оно должно существовать. Гегель же вписал свое представление о правовом государстве в действительность и связал с реалиями своего времени, хотя Германия в это время была полицейским государством.

Четвертый этап: Теории о государстве 20-ого века многих прогрессивных ученых из разных стран. Марксистская теория относилась к идее правового государство отрицательно, поэтому в советском обществе эти идеи не развивались.

Признаки правового государства.

Ученые из разных стран выделяют множество признаков, характеризующих правовое государство. Рассмотрим основные из них.

Первый из них — это господство права во всех сферах жизни общества. Это подразумевает правовую организацию государственной власти и правовой характер принимаемых законов. Таким образом гарантируется создание всех государственных структур на основе закона, а также справедливость и естественную природу всех законов.

Такое формирование правления должно максимально обеспечивать свободу человека и соблюдение его естественных прав.

Второй отличительный признак — незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности. Этим подчеркивается то, что государство должно не только признавать права и свободы человека, но и гарантировать их, что включает в себя предоставление и защиту этих прав от произвола должностных лиц и других субъектов. Государство является правовым только в том случае, если обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, то есть равенство перед законом.

Третий признак — взаимная ответственность личности и государства. Он проявляется в том, что личность и государство выступают в качестве равноправных партнеров, у каждого из которых есть свои права и обязанности. Государство требует от личности повиновения установленным законам, но в ту же очередь несет ответственность перед личностью, выполняя некоторые обязанности.

Последний, четвертый, признак правового государства — это принцип разделения властей. Это предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти — законодательной, судебной и исполнительной. При таком разделении каждая из ветвей власти служит определенным «противовесом» для двух других и при необходимости может регулировать их деятельность, что позволяет не допускать концентрации власти в одних руках. Принцип разделения властей так же предполагает разрешение всех возможных конфликтов правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.

Следует подчеркнуть, что в Конституции РФ поставлена задача построения правового государства и закреплены все основополагающие принципы правовой государственности:

1. Приоритет интересов личности - принцип гуманизма
2. Суверенитет народа и принципы демократии
3. Принцип разделения властей
4. Принцип независимости суда
5. Подчинение государства праву
6. Провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства и установления основного механизма гарантий, прав и свобод человека
7. Принцип верховенства Конституции по отношению к другим законам и нормативным актам
8. Принцип ответственности государства и личности.

Реализация названных принципов является одним из условий формирования правового государства в России.

Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Понятие гражданского общества

С идеей правового государства тесно переплетается другая философско-правовая категория – гражданское общество.

Исторически гражданское общество – это термин, которым, начиная с XVIII в., обозначали общественные, а в узком смысле – имущественные отношения.

Недостаток теории гражданского общества у английских и французских материалистов проявлялся в непонимании его зависимости от развития способов производства. Они объясняли его формирование естественными свойствами человека, политическими задачами, формами правления и законодательства, нравственностью.

Г. Гегель, понимал под гражданским обществом систему потребностей, основанную на частной собственности. Сюда он также включал функцию отправление правосудия; деятельность полиции и кооперацию. Формирование гражданского общества Гегель связывает с развитием буржуазного строя.

К. Маркс, критикуя Гегеля, использовал термин гражданского общества. Он понимал под гражданским обществом организацию семьи, сословий и классов, отношения собственности, производства и распределения. Маркс подчеркивает их объективный характер и экономическое основание. В дальнейшем этот термин он заменяет системой научных понятий (экономическая структура общества, экономический базис, способ производства и т. п.).

Если говорить о современном понимании термина «гражданское общество», то нужно выделить его отличительные признаки:

1. Гражданское общество – это совокупность индивидов. Каждый человек входящий в гражданское общество является личностью, обладает индивидуальностью, высоким уровнем правосознания и правовой культурой, может оценить решения, которые принимает правящий класс.

Такой человек способен к борьбе за свои интересы, проявляет активность в политической жизни страны, умеет защищать свои права и свободы.

2. Гражданское общество – это автономное и самостоятельное образование. Гражданское общество не нуждается в принуждении государства, оно вполне может существовать автономно. Оно, собственно, и «появляется на свет» для контроля за деятельностью государства.

3. Гражданское общество – это саморегулируемая система. В гражданском обществе индивиды действуют самостоятельно и инициативно, осознавая необходимость своего поведения и всячески контролируя его.

Гражданское общество руководствуется принципами свободы и равенства, братства и справедливости, разумности и рациональности и т. д.

4. Главной задачей гражданского общества является оказания влияние на государственную власть с целью ее ограничения. Заставить государство действовать в угоду всего общества, а не отдельного господствующего класса. И, в конечном счете, превратить государство в социальную машину, а не аппарат для угнетения одного класса другим.

Таким образом, гражданское общество может быть определено как такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, когда признаются, защищаются его права и свободы, когда государство способствует развитию экономики и политической свободы и находится под контролем общества, когда государство и общественная жизнь основываются на праве, идеалах демократии и справедливости.

Признаки и структура гражданского общества

Признаки гражданского общества:

1. Индивид независим от государства,
2. Наличие частной собственности,
3. Многоукладная экономика,
4. Отсутствие государственной монополии на СМИ,
5. Человек сам выбирает сферу профессионального приложения своих сил и способностей,
6. Наличие в обществе различных классов, социальных групп, имеющих собственные интересы,
7. Самоуправляемость общества,
8. Отсутствие обязательной государственной идеологии,
9. Права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государством,
10. Человек имеет возможность свободно выражать свои политические убеждения.

Структура гражданского общества

Основными составляющими гражданского общества являются:

• Личность
• Семья
• Школа
• Церковь
• Собственность и предпринимательство
• Социальные группы, слои, классы
• Частная жизнь граждан и её гарантии
• Институты демократии
• Общественные объединения, политические партии и движения
• Независимое правосудие
• Система воспитания и образования
• Свободные средства массовой информации
• Негосударственные социально-экономические отношения

Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность - таковы краеугольные камни и вместе с тем фундаментальные ценности гражданского общества.

Смысл этих приоритетов не в том, чтобы каждого сделать собственником, а в том, чтобы каждый человек имел возможность им стать.

Собственность — одна из главных предпосылок личной свободы и свободы общества. В государстве, где граждане не имеют собственности, нет и не может быть уважения к личности, ее правам и свободам. Важно при этом, что класс собственников формируется в обществе путем цивилизованного развития, а не криминала.

Гражданское общество предполагает невмешательство государства во многие сферы его жизни и деятельности. Но при этом оно нуждается в государственности, которая будет существовать в сферах, где она действительно необходима, и не будет осуществлять тотальный контроль за всем происходящим.

Основные функции государства при таком рассмотрении — это охрана правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, защита прав граждан, внешняя политика, бюджет, экология, связь, транспорт и другое.

Рынок — это самоорганизующаяся система, но государство должно участвовать в создании баланса между конкурентами и поддерживать среду честных рыночных отношений в обществе.

Участниками рынка должны стать законопослушные собственники.

При этом свободный рынок и взаимодействие этих собственников становятся основой гражданского общества, а обеспечение законопослушности и экономических условий для существования рынка лежат на государстве.

Экономическая независимость гражданского общества является относительной, но не абсолютной. Государство может и должно выступать в роли координатора и арбитра на рынке. Так же может сохраняться монополия государства на некоторые отрасли хозяйствования.

Должно сохраняться централизованное воздействие государства. Это могут быть налоги, льготы, тарифы, законы, выработка общих ориентиров и приоритетов, поддержка базовых отраслей промышленности, протекционизм.

Государство не должно оставлять общество на произвол судьбы, оно должно взять на себя взять на себя роль «регулировщика». Важно при этом, чтобы это было не управление всеми сферами, а именно регулирование отношений. Оно призвано курировать науку, культуру, образование, здравоохранение, социальную сферу, содействовать осуществлению прав человека. Самопроизвол порождает нечестные и даже преступные действия.

Именно поэтому полный уход государственного влияния из экономической и социальной сферы невозможен.

Условия возникновения и развития гражданского общества

Общие требования:

• социальная свобода, демократическое государственное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий;
• гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их разрешению;
• наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий.

Формирование современного гражданского общества в России - сложный и длительный процесс. Какие существуют предпосылки для формирования гражданского общества в РФ?

1. Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции.
2. Россия является демократическим правовым государством.
3. В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка добросовестной конкуренции, свобода экономической деятельности.
4. Каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Каждый вправе иметь имущество на правах частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
5. Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы, но и гражданскую ответственность, независимый суд и прокуратуру, совершенное законодательство.
6. Для развития гражданского общества в России необходимы экономическая и политическая стабильность.
7. В процессе формирования гражданского общества в России намечается тенденция решать противоречивые социальные явления в рамках переговорного процесса и согласования, на основе норм действующего законодательства.