Теория государства и права

Общая теория государства и права

1. Право: понятие, функции, источники, отрасли.
2. Государство: понятие, признаки, функции, механизм, формы.
3. Правовое государство.

Право – это система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Сущность и социальное назначение права проявляется и в его функциях. По своей сути функции права имеют три вида:

1. Регулятивная - направление правового воздействия, призванное обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса (закрепляются формы собственности, круг субъектов права, их правоспособность, структура государственных органов и т.п.).

2. Охранительная – направление правового воздействия, нацеленного на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений, а также на пресечение и предотвращение противоправного поведения.

3. Воспитательная (предупредительная) – направление правового воздействия, которое осуществляется благодаря психическому воздействию на сознание людей путем устрашения и убеждения.

Понятия «право» и «закон» нередко используются как синонимы, в одинаковом смысле. Но по строгим правилам законами называются такие правовые акты, которые принимаются верховными органами государственной власти. Из них высшей юридической силой обладает Конституция. На ее основе и в соответствии с ней издаются все остальные законы, подзаконные акты (указы, постановления, инструкции, правила, приказы, которые существуют наряду с законами и подчиняются им).

Законы и подзаконные акты являются источниками права – документами, устанавливающими определенные правовые нормы.

Норм права очень много. Все правовые нормы представляют собой систему (нечто целое, состоящее из связанных друг с другом частей). Например, нормы, регулирующие трудовые отношения, образуют трудовое право; семейные отношения ориентируются на норы семейного права; наказания за преступления предусмотрены уголовным правом, а за административные правонарушения (проступки) – административным правом. Система правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения, называется отраслью права.

Кроме трудового, семейного, уголовного, административного важное значение имеют такие отрасли права, как конституционное, гражданское, финансовое и др.

Конституционное право – это отрасль права, закрепляющая основы государственного устройства страны, основы правового положения гражданина, систему органов государства и их основные полномочия.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.

Финансовое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления.

Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Трудовое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека, прежде всего – труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Семейное право – отрасль права, регулирующая брачно-семейные отношения.

Уголовное право – отрасль права, определяющая преступность и наказуемость деяний, имеющих опасность для общества.

Нормы права – это не застывшие раз и навсегда догмы, они постоянно совершенствуются.

2. Государство – центральный институт политической системы, имеет 2 значения:

1. широкое) – общность людей представляемая и организуемая органами высшей власти и проживающая на определенной территории (тождественно стране и политически организованному народу).
2. узкое) – учреждение, обладающее верховной властью на определенной территории.

К важнейшим, определяющим признакам государства принято относить:

1. Наличие публичной и политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения.
2. Территориальная организация населения.
3. Государственные суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость государства во взаимоотношениях с другими государствами.
4. Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства
5. Государственная казна: налоги, обязательные платежи, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги.

Функции государства – основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение.

Наиболее распространенным является подразделение функций на внутренние и внешние.

Внутренние функции – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. Они очень разнообразны и охватывают все сферы жизни общества и государства.

1. Экономическая функция – выработка долгосрочной государственной программы по развитию экономики (финансовая, инвестиционная, налоговая и др. политики).
2. Политическая функция – обеспечение народовластия, формирование органов власти, реализация волеизъявления народа в форме правотворчества, обеспечение государственного суверенитета, формирование условий для самоорганизации и самоуправления народа, формирование демократического гражданского общества, защита конституционного строя.
3. Социальная функция – определяется задачами государства в социальной сфере: обеспечение общественного благополучия, социальная защита малообеспеченных граждан, поддержка здравоохранения, образования, культуры.
4. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка.
5. Экологическая или природоохранительная функция – государство устанавливает правовой режим природопользования, определяет экологические требования, условия и порядок использования природных ресурсов, сохранения, восстановления и улучшения качества природной сферы.
6. Функция налогообложения и финансового контроля – предполагает использование налогов в качестве инструмента экономической и социальной политики.

Внешние функции – основные направления деятельности на международной арене: функции интеграции государства в мировую экономику на основе равенства и взаимовыгодного сотрудничества, функции обороны страны, функции поддержания мирового порядка, предотвращения войны, функции разоружения, функции сотрудничества с другими государствами в различных сферах, поиск взаимоприемлемых решений, проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человека в целом.

Любое государство представляет собой сложный механизм иерархически связанных между собой элементов.

Механизм государства – система государственных институтов и организаций. Состоит из: государственного аппарата, государственных учреждений и государственных предприятий.

Государственный аппарат – совокупность государственных органов, которые наделены властными полномочиями. Государственный аппарат занимает центральное место в механизме государства, осуществляет государственную власть (на его структуру и принципы формирования влияют экономические, политические, социокультурные и исторические факторы).

Государственные учреждения – государственные институты и организации, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т.д.

Государственные предприятия – организации, созданные для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.

Все государства отличаются друг от друга по своей форме.

Форма государства - отражает организацию, устройство и реализацию государственной власти – совокупность внешних признаков государств: формы правления, формы государственного устройства, политические режимы.

Форма правления – способ организации верховной политической власти, принципы взаимоотношения ее органов, степень участия населения в их формировании: республика, монархия.

Форма государственного устройства – национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных органов: унитарное государство, конфедерация, федерация.

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления государственной власти: демократический, тоталитарный, авторитарный.

3. С возникновением государства и права идеи ограничения власти получают философское, религиозное и правовое обоснование. В современную эпоху идея правового государства воспринята всеми политическими течениями и признается величайшей общечеловеческой ценностью.

Правовое государство – это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан.

Основные черты правового государства:

1. Признание основной ценностью государства достоинство прав и свобод личности.
2. Обязательное наличие институтов представительной и непосредственной демократии: демократической избирательной системы, представительных органов, обеспечивающих реальное осуществление народовластия и режим демократического, конституционного правления.
3. Верховенство закона, Конституции РФ, по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам.
4. Ответственность государства перед личностью в случае нарушения государством прав и свобод личности и ответственность личности перед государством.
5. Разделение властей на законодательную, судебную и исполнительную. Необходимость наличия у этих ветвей власти системы сдержек и противовесов, устанавливающих преграды на пути к узурпированию власти одной какой-либо ветвью.
6. Политический и идеологический плюрализм предполагает наличие многих партий, движений, различных идеологий. Все социальные группы, наряду с общими интересами, имеют и свои специфические интересы и с помощью своих партий могут воздействовать на государство.
7. Гласность, открытость в деятельности государства, свобода СМИ, отсутствие политической цензуры.
8. Демократическое, независимое правосудие, являющееся средством обеспечения верховенства законов и суверенитета народа, прав и свобод граждан.
9. Режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с системой юридических гарантий.
10. Законопослушность граждан, самого государства и его чиновников.

В современном мире сложилось 2 основные модели правовой государственности: германская и англо-американская.

В Европе преобладает германская модель (Германия, Австрия, Швейцария, Бельгия, Люксембург, Дания). Это государства законопорядка, где права, свобода и государство рассматриваются как неразрываемые категории.

Англо-американская модель основана на признании ограниченного государства и свободного правового общества. Государство вмешивается в конфликт лишь в крайнем случае, когда его властные действия становятся необходимыми. Огромная роль принадлежит суду, он является барьером между личностью и государством, гарантом прав человека. Это очень гибкая правовая система, способная защитить личность от произвола власти.

Согласно Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. - российское государство является демократическим, республиканским, правовым и социальным государством, которое строится на принципе разделения властей. В формировании правового государства в России сделаны значительные шаги, но для того чтобы оно стало правовым в полной мере, требуются дальнейшие преобразования:

• в экономической сфере – дальнейшее развитие рыночной экономики;
• в социальной сфере – формирование материально обеспеченного, заинтересованного в стабильности среднего класса:
• в политической сфере – дальнейшее развитие демократических, федеративных начал, местного самоуправления, создание оптимального баланса ветвей власти, формирования подлинного политического плюрализма, повышение уровня участия народа в политических процессах;
• в правовой сфере – дальнейшее обновление законодательной базы рыночной экономики, принятие законов, связанных с совершенствованием политической системы, судебной системы, с охраной прав и свобод граждан;
• в идеологической сфере – повышение уровня политической и правовой культуры, искоренение правового нигилизма.

Правоотношения, правонарушения и юридическая ответственность

1. Правоотношения: понятие, признаки, виды, структура.
2. Правонарушения: понятие, признаки, состав, виды.
3. Юридическая ответственность: понятия, признаки, виды.

1. Правоотношения – наиболее значимые общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, в которых участники связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

К числу важнейших признаков правоотношений, отличающих их от других отношений социального характера, относятся следующие.

1. Правоотношения всегда складываются на основании правовых норм, содержащихся в статьях нормативно-правовых актов, выступающих в качестве базы для возникновения и осуществления конкретных отношений между различными лицами.
2. Участники правоотношений наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями. Если один субъект правоотношения наделен правом, то на другого возлагается юридическая обязанность.
3. Правоотношения всегда носят индивидуально-волевой характер. Они возникают на основе правовых норм, которые являются продуктом сознательно-волевой деятельности людей. С другой стороны участники правоотношений реализуют предусмотренные нормами права и обязанности также посредством своих волевых, сознательных действий.
4. Правоотношения охраняются государством, а в необходимых случаях – принудительно им обеспечиваются.

Все виды правоотношений могут быть квалифицированны по различным основаниям.

По функциям, которые выполняют правовые нормы, лежащие в основе тех или иных правоотношений:

• регулятивные, возникающие в сфере регулирования различных явлений общественной жизни – семейных, финансовых, имущественных и т.п.;
• охранительные, возникающие в процессе пресечения и предотвращения противоправного поведения в сфере уголовно-правового регулирования, а также сопряженные с применением в отношении участников общественных отношений иных видов юридической ответственности – административной, дисциплинарной и т.д.

По отраслям права:

• административно-правовые;
• гражданско-правовые;
• государственно-правовые;
• семейно-правовые;
• уголовно-правые;
• финансово-правовые;
• гражданско-процессуальные;
• уголовно-процессуальные и др.

Структура правоотношения – внутреннее его строение, состоящее из взаимосвязанных друг с другом элементов и определяющее его форму, содержание и значение. Она состоит из четырех необходимых элементов: субъекта правоотношений, объекта правоотношений, субъектного права одних участников правоотношений и юридической обязанности других его участников.

Субъекты правоотношений – это их участники; в соответствии с нормами права они являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей и могут их реализовывать.

Субъекты правоотношений можно поделить на две группы:

1. Индивидуальные субъекты – граждане определенного государства, иностранные граждане и лица без гражданства объединяются таким понятием, как физическое лицо.
2. Коллективные субъекты правоотношений – представлены организациями. Организации как субъекты правоотношений могут быть как государственными, так и не государственными. Особой организацией выступает само государство. Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц. Негосударственные организации могут иметь статус юридического лица, но могут его и не иметь.

Для того чтобы быть субъектом правоотношения, индивид или коллектив должен обладать правосубъектностью (способность быть субъектом права). Правосубъектность включает в себя следующие компоненты:

• правоспособность – признаваемая государством общая возможность субъекта иметь предусмотренные законом права и обязанности. Все физические лица обладают равной правоспособностью в области правовых отношений. Она возникает с момента рождения и прекращается с момента смерти.
• дееспособность – способность приобретать и осуществлять права и обязанности своими юридически значимыми действиями. Для физических лиц полная дееспособность в РФ начинается с 18 лет, относительная с 14 лет, полная недееспособность до 6 лет.
• деликтоспособность – фактическая разновидность дееспособности – способность нести правовую ответственность за совершение правонарушения. За уголовное преступление ответственность – с 16 лет, за наиболее тяжкие преступления – с 14 лет.

Для юридических лиц правоспособность и дееспособность возникает одновременно с момента их создания и прекращаются в момент завершения их ликвидации.

По отношению к органам государства и местного самоуправления, к государству и муниципальным образованиям в целом понятия правосубъектности, правоспособности и дееспособности обычно не используются.

Объект правоотношения – то, на что воздействуют данные субъективные права и юридические обязанности; волевое поведение людей; фактическое поведение участников.

Субъективное право – мера возможного, дозволенного и охраняемого государством поведения участника общественных отношений, обеспечивающая его возможность по собственному усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом. Только от воли субъекта зависит, как им распорядиться.

Юридическая обязанность – мера должного поведения участника общественных отношений, осуществляемая в интересах управомоченного субъекта, обеспечиваемая государством. Содержание юридической обязанности выражается в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений и воздержаться от действий, запрещенных нормами права.

2. В зависимости от того, соответствует или не соответствует поведение субъектов нормам права, оно подразделяется на правомерное и противоправное (правонарушение).

Правомерное поведение – общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства поведение субъектов права, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством.

Правонарушение – общественно опасное, виновное противоправное деяние, влекущее правовую ответственность.

Основные признаки:

• это всегда деяние (действие или бездействие).
• противоправность – это деяние, нарушающее право, акт, противный нормам права.
• виновность – это психическое отношение субъекта к совершенному правонарушению.
• общественная опасность, состоящая в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства.
• наказуемость, которая проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность.

В зависимости от их социальной опасности все правонару­шения делятся на проступки и преступления. Преступлениями являются наиболее опасные из них, предусмотренные УК РФ.

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Выделяются следу­ющие виды проступков:

1. административные проступки - это правонарушения в сфере государственного управления, в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности.
2. гражданские проступки (деликты) — это правонарушения в сфере имущественных и неимущественных отношений. К гражданским правонарушениям относятся неисполнение договорных обязательств, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и др.;
3. дисциплинарные проступки - это правонарушения в сфере трудовых отношений, связанные с неисполнением работником своих трудовых обязанностей, нарушением правил внутреннего распорядка, что приводит к дезорганизации работы организации. Примером таких проступков могут быть опоздания на работу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил и т.д.;
4. материальные проступки - нарушения в сфере трудовых правоотношений, связанные с причинением ущерба организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их непра­вильное хранение и др.);
5. процессуальные проступки - это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе;
6. семейные проступки - правонарушения в сфере брачносемейных отношений (отказ от содержания или воспитания детей и др.);
7. финансовые проступки - недоплата налогов, нарушение финансовой отчетности, установление завышенных цен, надбавок на продукцию и другие правонарушения в сфере обращения денежных ресурсов.

Любое правонарушение имеет определенную структуру - состав правонарушения. Состав правонарушения - это юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых и достаточных признаков каждого правонарушения.

Состав правонарушения складывается из четырех элементов, объединяющих однородные его признаки: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.

Объект правонарушения - это общественные отношения, находящиеся под охраной права, на изменение которого направлено правонарушение. Например, объектом убийства признаются отношения по охране права на жизнь человека, объектом хулиганства являются отношения, охраняющие общественный порядок.

Наряду с объектом правонарушения выделяют и предмет правонарушения, то есть вещь материального мира, по поводу которой или в связи с которой совершается правонарушение.

Второй элемент состава правонарушения - его субъект, лицо - коллективное или индивидуальное (физическое).

Физическое лицо как субъект правонарушения должно об­ладать двумя обязательными признаками: достичь возраста юридической ответственности и быть вменяемым. Субъектами правонарушений, кроме преступлений и дисциплинарных правонарушений, могут быть и юридические лица.

Третий элемент состава правонарушения образует его объективная сторона. Она включает в себя четыре основных части: 1) деяние (действие или бездействие); 2) противоправность деяния; 3) общественно вредные последствия; 4) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Субъективная сторона правонарушения - это внутреннее психическое отношение лица к совершенному им деянию и к наступившим последствиям. Основной (обязательный) признак субъективной стороны - вина. Ответственность без вины пре­дусмотрена лишь в некоторых случаях за совершение граждан­ско-правовых правонарушений.

Вина имеет две формы: умысел и неосторожность. Умысел и неосторожность могут иметь свои разновидности, которые специфичны для каждой отрасли права.

В уголовном праве умысел делят на прямой и косвенный (эвентуальный). При прямом умысле лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле лицо предвидит возможность (но не неизбежность) наступления общественно опасных последствий, прямо не желает их наступления, но сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Неосторожность делится на преступное легкомыслие и преступную небрежность. При легкомыслии лицо предвидит наступление общественных последствий своего деяния. Так же как и при косвенном умысле, лицо не желает наступления общественно опасных последствий, но, в отличие от косвенного умысла, самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, но без достаточных к тому оснований. При небрежности лицо не предвидит наступления общественно опасных последствий, хотя могло, и должно было предвидеть.

3. Юридическая ответственность - это предусмотренная нормами права мера государственного принуждения, приме­няемая в отношении лица, совершившего правонарушение.

К числу важнейших признаков юридической ответственности, определяющих ее сущность и характер, относятся следующие:

1. Юридическая ответственность заключается в обязанности субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния.
2. Юридическая ответственность определяется государством и применяется его компетентными органами либо иными лицами, уполномоченными на то законом.
3. Порядок привлечения к юридической ответственности четко регламентирован законом.
4. Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя организации за нарушение трудовой либо иной дисциплины. Основными дисциплинарными мерами являются - замечание, выговор, увольнение с работы; в условиях вооруженных сил - назначение вне очереди в наряд по службе, снижение в воинском звании или в должности.

Административная ответственность выражается в применении судами, а также органами исполнительной власти и уполномоченными должностными лицами мер административного воздействия к лицам, виновным в совершении административных правонарушений. К числу административных нарушений относятся предупреждение, административный штраф, административный арест, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалификация и т.д.

Материальная ответственность - ответственность сторон трудового договора за ущерб, причиненный другой стороне этого договора в результате виновного, противоправного поведения. Материальная ответственность всегда носит имущественный характер и заключается в возмещении имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих юридических обязанностей, возложенных на него для выполнения трудовой либо служебной деятельности.

Гражданско-правовая ответственность возникает за нарушение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору гражданско-правового характера. Гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении причиненного вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

Уголовная ответственность - государственно-принудительное воздействие, предусмотренное уголовно-правовой нормой и применяемое к лицу, совершившему преступление, обвинительным приговором суда. Уголовная ответственность - наиболее суровый вид юридической ответственности; применяется только судом к лицу, виновному в совершении преступления, заключается в применении к преступнику мер уголовного наказания - самых строгих мер государственного принуждения, влечет за собой наиболее серьезные правоограничения. К числу уголовных наказаний относятся штраф, исправительные работы, обязательные работы, ограничение свободы, лишение свободы, конфискация имущества и др.