Государственная регистрация устава муниципального образования

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции РФ, законам РФ и законам субъекта РФ. Законодатель установил исчерпывающий перечень оснований для отказа, который не подлежит расширительному толкованию на каком-либо уровне власти. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке. Любое новое муниципальное образования для регистрации в Федеральном реестре муниципальных образований обязано представить в уполномоченный орган исполнительной власти (органы министерства юстиции) следующие документы:

1. заявление о внесении муниципального образования в реестр;
2. решение о создании муниципального образования;
3. протокол избирательной комиссии о результатах выборов депутатов представительного органа либо выборных должностных лиц местного самоуправления;
4. официально опубликованный и зарегистрированный устав муниципального образования;
5. сведения о наименовании муниципального образования, адреса, по которым располагаются органы местного самоуправления;
6. сведения о наличии муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, сведения о нахождении муниципального образования в границах другого муниципального образования, сведения о численности населения.

В отношении государственной регистрации устава муниципального образования в полной мере применяются требования ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», установленные для государственной регистрации уставов юридических лиц.

Институт государственной регистрации устава муниципального образования - один из правовых механизмов, используемый государством в целях исполнения конституционной обязанности по защите прав и свобод населения муниципального образования. Государственная регистрация устава муниципального образования следует за принятием устава представительным органом местного самоуправления и предшествует его официальному опубликованию, т. е. акт государственной регистрации является одним из этапов на пути нормотворческого процесса по созданию главного нормативного акта муниципального образования - его устава.

Правовое значение института государственной регистрации устава муниципального образования заключается в том, что органы государственной власти субъектов РФ исполняют конституционную обязанность по защите прав и свобод граждан муниципального образования. Контрольная деятельность органов государственной власти субъекта РФ должна быть направлена на проверку соответствия смысла и текста устава муниципального образования требованиям Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ.