Специализированный жилищный фонд

Возникновение права на служебное помещение

Законодатель к жилым помещениям специилизированного жилищного фонда относит: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Из назначения служебных жилых помещений определяются и особый порядок предоставления права пользования ими, ограничения в реализации, и особые правовые основания прекращения этого права. Поэтому, учитывая статус этих жилых помещений, законодательство устанавливает более жесткий правовой режим по сравнению с обычными жилыми помещениями и не допускает распространения на них некоторых норм жилищного законодательства. Кроме того, правовое положение служебных жилых помещений регулируется ранее принятыми нормами права.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи со следующими обстоятельствами: характером их трудовых отношений с государственным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением; прохождением службы; избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). B качестве служебных используются жилые дома, жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусматривается предоставление служебного жилья сотрудникам полиции. Федеральным законом от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ также предоставляются служебные помещения.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1027 «О мерах по усилению социальной защищенности работников государственных природных заповедников и национальных природных парков» указывает, что служебные жилые помещения предоставляются работникам государственных природных заповедников и национальных природных парков.

Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Кроме того, ряд иных нормативных актов предусматривает предоставление служебных жилых помещений отдельным категориям работников предприятий и организаций.

Как следует из вышесказанного, установить точный перечень категорий граждан, которым должны предоставляться служебные жилые помещения, просто не представляется возможным. B соответствии со ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляется служебное жилье, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации — в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в жилищном фонде этого субъекта; органом местного самоуправления — в муниципальном жилищном фонде.

Вопрос о включении жилых помещений в число служебных принимается решением органа государственной власти, либо органа местного самоуправления, либо государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения, за которыми на праве хозяйственного ведения или оперативного управления закреплено служебное жилое помещение. B этом случае предоставление служебного жилого помещения является основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения. Как правило, под служебные жилые помещения выделяются отдельные квартиры, причем в обязательном порядке при предоставлении служебного жилья должны соблюдаться и все иные требования, предъявляемые к жилым помещениям, а именно: норма жилой площади на одного человека, соответствие установленным санитарным и технологическим требованиям, учет состояния здоровья вселяемых и т.д.

Следует учесть также, что законодательством очень четко регулируются основания и порядок выселения из служебных жилых помещений: определяется, в каких случаях должна быть предоставлена другая жилая площадь, в каких случаях выселение возможно без такого предоставления (ст. 99—103 ЖК РФ).

Так, согласно ст. 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены граждане со всеми

проживающими с ними лицами, прекратившие трудовые отношения, прохождение службы, пребывание на выборной должности либо досрочно прекратившие указанные отношения.

Не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения (ст. 103 ЖК РФ):

• члены семьи военнослужащих, должностных лиц органов внутренних дел, органов государственной безопасности, таможенных органов, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
• пенсионеры по возрасту;
• члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
• инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I и II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на военной службе.

Представляется необходимым подчеркнуть, что законодательство Российской Федерации предусматривает вопрос о переводе служебных жилых помещений в неслужебные в случаях, когда речь идет о гражданах, проработавших определенный срок (как правило, не менее десяти лет) в организациях, предоставивших им служебное жилое помещение. Другими словами, данное жилое помещение исключается из числа служебных и проживающее в нем лицо продолжает им пользоваться, но уже по договору социального найма.

Жилищные права граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, ограниченны по сравнению с правами нанимателей неслужебных помещений: они не могут обменять, передать в аренду или поднаем занимаемое служебное жилое помещение. Кроме того, согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация служебных жилых noìeùeièe не допускается.

Иные основания возникновения права на жилое помещение

Жилищный кодекс (ст. 94), определяя понятие общежитий, подчеркивает, что под таковые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, предназначенные для временного проживания граждан. Особенностью общежитий как жилых помещений является также то, что они должны быть укомплектованы мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания граждан.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период их работы, службы или обучения. Как мы видим, законодатель не дает четкого определения того, кем должны заселяться общежития. Но в то же время семьям в общежитии должны предоставляться отдельные изолированные жилые помещения, т.е. комнаты. Одиноким же гражданам, поселяемым в общежитиях, должна предоставляться жилая площадь в размере не менее 6 м² на человека. При предоставлении жилого помещения в общежитии заключается соответствующий договор найма.

Граждане по истечении срока работы, службы или обучения либо досрочного прекращения отношений, связанных с работой, службой или обучением, должны освободить жилые помещения, занимаемые по договору найма жилого помещения в общежитии. Если вышеперечисленные граждане добровольно не освобождают помещение в срок, то выселение происходит в судебном порядке.

Студентам и учащимся жилая площадь в общежитиях предоставляется на срок обучения, и по выбытии из учебного заведения они могут быть выселены без предоставления другой жилой площади. Выселение из студенческих общежитий возможно и при систематическом нарушении правил проживания.

Однако при решении этих вопросов суд должен установить, распространяется ли на помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития. Для этого необходимо уточнить следующие обстоятельства:

• находится ли дом, в котором расположено помещение, в ведении истца;
• построен ли он в качестве общежития либо специально переоборудован для этой цели;
• имеется ли разрешение санэпидстанции на его заселение как общежития;
• выдавался ли в установленном порядке ордер на занятие жилой площади в общежитии;
• укомплектован ли дом (жилое помещение) мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан;
• имеется ли штат для обслуживания общежития;
• взимается ли плата за пользование им как за общежитие;
• какой трудовой договор был заключен между истцом и ответчиком (срочный, сезонный и т.д.), по каким основаниям трудовой договор был прекращен.

Плата за пользование общежитиями взимается в зависимости от уровня его благоустройства, от характера услуг, предоставляемых жильцам. Ставки за проживание в общежитии устанавливаются министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся общежития. Лица, занимающие отдельные комнаты, оплачивают жилую площадь, центральное отопление и коммунальные услуги по действующим ставкам и тарифам, установленным в данной местности для нанимателей жилых помещений в домах государственного жилищного фонда.

K специализированным жилым помещениям следует отнести также дома для временного поселения вынужденных переселенцев, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.

Одним из видов специализированных жилищных фондов является маневренный жилищный фонд. Исходя из назначения маневренный жилищный фонд — это разновидность жилищного фонда временного пользования. Он представляет собой совокупность жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, предоставляемых гражданам на основании двустороннего договора, основанного на срочном и возмездном пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику. Так, в г. Москве выселение граждан, занимающих жилые помещения по договору найма, из домов, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции и по некоторым иным основаниям, осуществляется путем предоставления нанимателю и членам его семьи:

• другого жилого помещения из маневренного жилищного фонда на время проведения капитального ремонта, реконструкции — без расторжения договора найма на ремонтируемое (реконструируемое) помещение;
• другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания.

Жилое помещение маневренного жилищного фонда передается по договору найма жилого помещения в домах маневренного фонда гражданам во временное пользование. Жилищный кодекс (ст. 95) перечисляет случаи, в которых гражданам предоставляются во временное пользование жилые помещения в домах маневренного фонда:

1) капитальный ремонт жилого дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договору социального найма, — до завершения капитального ремонта соответствующего дома; причем за гражданами, выселяемыми в связи с капитальным ремонтом, остается выбор: либо временно переехать в другое жилое помещение (из маневренного жилищного фонда), либо отказаться от временного переезда и требовать предоставления другого благоустроенного помещения для постоянного проживания; в этом случае они после окончания капитального ремонта не могут возвратиться в ранее занимаемое ими жилое помещение;

2) утрата жилого помещения в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным, — до завершения расчетов с данными гражданами после продажи жилого помещения, на которое наложено взыскание;

3) непригодность для проживания жилого помещения в результате чрезвычайных обстоятельств — до завершения расчетов с данными гражданами в порядке, предусмотренном ЖК РФ, иными федеральными законами, либо до предоставления им жилого помещения из государственного или муниципального жилищных фондов в случаях и порядке, предусмотренных ЖК РФ;

4) в других предусмотренных законодательством случаях.

Переселение граждан в квартиры маневренного жилищного

фонда и предоставление им жилого помещения, занимаемого по договору найма, после окончания капитального ремонта (реконструкции) дома осуществляется путем заключения между гражданами и юридическими (физическими) лицами двустороннего договора, который подлежит обязательному нотариальному удостоверению и регистрации в Департаменте муниципального жилья.

Юридическими (физическими) лицами, осуществляющими переселение, жилье может быть передано гражданам по договору найма, аренды либо по договорам дарения и купли-продажи.

Договоры дарения и купли-продажи подлежат обязательному нотариальному удостоверению с последующей регистрацией в Департаменте муниципального жилья. Расходы по нотариальному оформлению и регистрации договора несет юридическое (физическое) лицо, осуществляющее переселение.

Представляется необходимым особое внимание уделить пользованию жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения, поскольку они также относятся к специализированным жилым помещениям. Они также должны отвечать санитарным и техническим требованиям и, если нет специальной оговорки в законодательстве РФ, предоставляться в размере не ниже нормы жилой площади, установленной для общежитий.

К жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся:

• жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
• жилые помещения из фондов жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами;
• жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическому лицу на приобретение жилого дома, квартиры и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа.

Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из маневренного жилищного фонда для временного поселения граждан, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, устанавливается Жилищным кодексом и федеральными законами.

Жилое помещение из маневренного жилищного фонда предоставляется гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка либо иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в случае если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным пригодным для проживания.

Гражданин, проживающий в жилом помещении из маневренного жилищного фонда, в указанных выше случаях не имеет права:

• отчуждать жилое помещение;
• сдавать жилое помещение на основании договора поднайма или иного договора;
• вселять временных жильцов.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальных социально-бытовых услугах. Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования ими устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

По определению, данному в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ), социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарное социальное обслуживание предусматривается для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровью в постоянном уходе и наблюдении. Это стационарные учреждения социального обслуживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей.

B этих учреждениях оборудуются помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, посильной трудовой деятельности и пр.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначены не только для проживания социально незащищенных лиц, но и для предоставления им медицинских и социальнобытовых услуг. Такие жилые помещения находятся в ведении органов системы социальной защиты населения и предназначены для:

• инвалидов;
• пожилых лиц;
• детей-инвалидов;
• детей-сирот;
• детей, оставшихся без попечения родителей;
• детей-инвалидов, нуждающихся в медицинской помощи, и других.

B соответствии со ст. 5 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети- инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключенным органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. Согласно ст. 12 указанного Закона граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на:

• обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;
• уход, а также первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социального обслуживания;
• сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а если в жилых помещениях остались проживать члены их семей — в течение всего времени пребывания в этом учреждении; в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Однако на данном этапе развития законодательства имеются противоречия между нормами ст. 99 и ст. 107 ЖК РФ, устанавливающими основания предоставления специализированных жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения.

Часть 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ содержит лишь одно исключение из оснований предоставления специализированных жилых помещений по договору найма: жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Названный вид жилых помещений предоставляется по договорам безвозмездного пользования.

Однако Жилищным кодексом РФ предусмотрен вид специализированных жилых помещений — жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, пользование которыми не может регулироваться договором найма ввиду невозможности его исполнения потенциальными нанимателями — гражданами, постоянно или временно проживающими в стационарных (полустационарных) учреждениях социального обслуживания.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, переселяясь (по состоянию здоровья или при наличии показаний социального характера) в стационарные (полустационарные) учреждения социального обслуживания, получают комплекс услуг по жизнеобеспечению, которые возможно и целесообразно организовать только при постоянном (или продолжительном) проживании в домах системы социального обслуживания населения.

Данное обстоятельство диктует особый подход к предоставлению названных жилых помещений.

Из положений ст. 99 ЖК РФ вытекает, что гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, следует заключать договор найма специализированных жилых помещений.

B случае заключения договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, предусмотренного ч. 1 ст. 99, ч. 5 и 6 ст. 100 ЖК РФ, положения о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения (с учетом ст. 69 ЖК РФ) вступают в противоречие с основами правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ, в частности с нормами ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», определяющей, что социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, выявляется необходимость гармонизации норм ч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69, ч. 5 и 6 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 1 и 5 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Современная материально-техническая база учреждений социального обслуживания предусматривает возможность предоставления гражданам для проживания койко-места (неизолированной части комнаты), в то время как согласно ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ место в комнате (неизолированное жилое помещение) не является объектом жилищных прав, не может быть предметом отдельно заключаемого договора найма специализированного жилого помещения.

При этом в соответствии со ст. 107 ЖК РФ федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ устанавливаются порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями, что предполагает разработку соответствующего нормативного правового акта и применения его в практике социального обслуживания.

Вопросы использования специализированного жилищного фонда затрагивают функционирование более 1460 действующих стационарных учреждений социального обслуживания, в которых развернуты более 272 тыс. коек, а также учреждения (отделения) полустационарного типа, в которых постоянно или временно проживают граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Жилые помещения из фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральном порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

Признание лица вынужденным переселенцем производится в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Вынужденный переселенец — гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может либо не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Постановлениями Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» и от 9 апреля 2001 г. № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» предусматриваются формирование фонда для вынужденных переселенцев и беженцев и его использование. Вынужденный переселенец имеет право:

• самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации;
• проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1. предоставляют вынужденному переселенцу полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
2. включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности;
3. оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке;
4. предоставляют вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5. содействуют вынужденным переселенцам в организации компактных поселений на территории Российской Федерации, в строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах компактных поселений;
6. предоставляют в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения.

Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев представляет собой совокупность жилых помещений (жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения), предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (далее — фонд жилья для временного поселения, жилые помещения для временного поселения).

Формирование фонда жилья для временного поселения осуществляется с учетом Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и другой градостроительной документации, утверждаемой в установленном порядке, а также необходимости регулирования миграционных потоков путем приобретения, строительства или аренды жилых помещений (зданий). Решение о приобретении, строительстве или об аренде жилья для временного поселения вынужденных переселенцев принимается Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ на основе предложений ее территориальных органов, согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Формирование фонда жилья для временного поселения осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы, а также средств, поступающих из других законных источников.

Жилые помещения для временного поселения, за исключением арендуемых, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении соответствующего территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ.

Жилые помещения для временного поселения подлежат учету в реестре федерального имущества, который ведется Министерством имущественных отношений РФ, его территориальными органами и соответствующими органами по управлению государственным имуществом субъектов РФ, которым передана часть полномочий Министерства имущественных отношений РФ в соответствии с действующим законодательством.

Государственный технический учет и техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляются в установленном порядке организациями технической инвентаризации по месту расположения жилых помещений.

Фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, представляет собой совокупность жилых помещений, включая жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения, предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных беженцами, и членов их семей в течение срока признания их беженцами (далее — жилые помещения, фонд жилья).

Формирование фонда жилья осуществляется с учетом Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и другой градостроительной документации, утверждаемой в установленном порядке, а также необходимости регулирования миграционных потоков посредством определения квоты распределения по регионам лиц, признанных беженцами.

Формирование фонда жилья осуществляется путем приобретения, строительства или аренды жилых помещений.

Решение о приобретении, строительстве или аренде жилых помещений принимается Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основе предложений его территориальных органов (далее — территориальные органы по вопросам миграции), согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование деятельности по формированию фонда жилья осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы, а также средств, поступающих из других законных источников.

Жилые помещения из фонда жилья, за исключением арендуемых, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении соответствующего территориального органа по вопросам миграции.

Построенные (приобретенные) дома для временного поселения лиц, признанных беженцами, подлежат учету в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Министерством имущественных отношений Российской Федерации, его территориальными органами и органами по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации передана часть полномочий указанного министерства.