Голосование и определение результатов выборов

Организация и порядок проведения голосования избирателей в помещении участковой комиссии

На основании п. 1 ст. 61 ФЗ «Об основных гарантиях…» главы местных администраций муниципальных образований должны безвозмездно предоставлять в распоряжение участковых избирательных комиссий помещения для голосования.

Требования к помещению для голосования

Первое требование. В нем должен быть зал, в котором располагаются кабины или иные специально оборудованные места, отведенные для тайного голосования. Такие места оснащаются системой освещения и снабжаются письменными принадлежностями (за исключением карандашей).

Второе требование. Участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, как правило, в этом помещении, реже – непосредственно перед ним, представляя информацию о кандидатах (списках кандидатов), об избирательных объединениях, внесенных в избирательный бюллетень.

Информационные материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

К сведениям, размещаемым на информационном стенде, относятся:

• биографические данные кандидатов в объеме, установленном соответствующей избирательной комиссией, но не меньшем, чем объем информации, внесенной в избирательный бюллетень;
• сообщение о том, кем был выдвинут кандидат, в частности, каким избирательным объединением (с указанием его наименования), а если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, то говорится о его самовыдвижении;
• сведения об имуществе и о доходах кандидатов, а в случаях, установленных законом, также сведения о доходах и об имуществе их супругов;
• информация о выявленных фактах представления кандидатами недостоверных сведений;
• сведения о наличии у кандидата судимости, в том числе из списка кандидатов, а если судимость снята или погашена, – также данные о дате снятия или погашения судимости;
• извлечения из административного и уголовного законодательства РФ, определяющего ответственность за нарушение избирательных прав граждан РФ;
• на выборах Президента РФ представляются также сведения из финансовых отчетов политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также сведения о результатах проверки этих отчетов;
• на выборах высшего должностного лица субъекта РФ – сведения о лицах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представленных кандидатами на указанную должность. Эти сведения могут быть оформлены в виде раздаточных информационных материалов и дополнительно предоставляться непосредственно участковой избирательной комиссией каждому избирателю.

Кроме названного, на стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать реальные фамилии кандидатов, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах.

Третье требование. В таком помещении должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, в которую будут заносится по мере установления данные об итогах голосования. Она вывешивается до начала процесса голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, которое необходимо для восприятия содержащейся в ней информации.

Четвертое требование. В нем должны размещаться изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала стационарные ящики для голосования. В их качестве могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Если же проводится электронное голосование, то в этом случае используются комплексы для электронного голосования.

Пятое требование. Помещение должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.

Избирательные бюллетени как документы строгой отчетности изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей избирательной комиссии и передаются по актам в нижестоящие комиссии.

Число избирательных бюллетеней не должно превышать более чем на 1,5 % число зарегистрированных избирателей по конкретному виду и уровню выборов. Важной гарантией избирательных прав является положение о том, что нумерация бюллетеней не допускается.

Для избирателей – инвалидов по зрению по решению избирательной комиссии могут изготавливаться специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Для предотвращения подделки избирательных бюллетеней при их изготовлении используются специальные средства защиты:

• на выборах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ – бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским методом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой; возможно использование специальных знаков (марок);
• на выборах в органы местного самоуправления – используется бумага с нанесенными типографским методом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.

Число передаваемых избирательных бюллетеней в каждую участковую избирательную комиссию не должно превышать более чем на 0,5 % (но не менее чем на два бюллетеня) количество избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70 % от числа граждан, включенных в списки избирателей на участке на день передачи избирательных бюллетеней.

Текст избирательного бюллетеня размещается только на одной его стороне либо на русском языке, либо еще и на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях – на языках народов РФ на территориях их компактного проживания.

При проведении голосования за кандидатов их фамилии располагаются в избирательном бюллетене в алфавитном порядке. Если голосование проводится за списки кандидатов, то в бюллетене размещаются краткие наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из партийного списка и (или) его соответствующей региональной части и эмблемы избирательных объединений (в одноцветном исполнении) в порядке, определяемом жеребьевкой.

Например, избирательный бюллетень по выборам кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам содержит следующие сведения о каждом кандидате:

• Ф.И.О.;
• год рождения;
• место жительства (с указанием наименования субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта);
• основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
• если кандидат является действующим депутатом, но работает на непостоянной основе, – сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
• кем он выдвинут;
• если кандидат-самовыдвиженец указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии или другому общественному объединению, в избирательном бюллетене указываются его краткое наименование и статус кандидата в нем;
• если зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному, включен также в состав зарегистрированного списка кандидатов, эти сведения также указываются в избирательном бюллетене;
• сведения о наличии у кандидата судимости, в том числе если она снята и погашена.

С 1 января 2015 г. законодатель вернул в избирательные бюллетени строку «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), но только при проведении выборов в органы местного самоуправления. Однако законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что на соответствующих выборах указанная строка в избирательном бюллетене не размещается.

Голосование в помещении участковой комиссии

Не позднее чем за 10 дней до дня голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей о времени и месте голосования через средства массовой информации или иным способом.

Время начала и завершения голосования устанавливается законами, регламентирующими конкретные выборы. Продолжительность голосования не должна составлять менее десяти часов. Как правило, голосование проходит с 8 до 20 часов по местному времени.

На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

Председатель участковой избирательной комиссии непосредственно перед началом голосования предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, наблюдателям и другим присутствующим на избирательном участке лицам пустые ящики для голосования (отсеки технического средства подсчета голосов – в случае их применения), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.

Каждый избиратель должен голосовать лично, голосование за других лиц не допускается.

Члены участковой комиссии выдают избирателям бюллетени по предъявлении паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратель либо сам проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или иного документа, либо с его согласия такая запись вносится членом избирательной комиссии. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении избирательного бюллетеня.

Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте путем проставления любого знака в квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов, в пользу которого он сделал выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов» или «Против всех списков кандидатов» (на выборах в органы местного самоуправления).

Избиратель, допустивший ошибку при заполнении бюллетеня, вправе обратиться к члену комиссии с просьбой о выдаче ему нового бюллетеня. Тот выдает новый бюллетень, делая об этом отметку в списке избирателей напротив фамилии избирателя.

Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить его, принять участие в электронном голосовании, то он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, однако им не может быть член избирательной комиссии, зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, доверенное лицо кандидата, избирательного объединения, наблюдатель. Избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью конкретного лица для заполнения избирательного бюллетеня или участия в электронном голосовании.

При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, гражданина, оказывающего помощь обратившемуся избирателю.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов.

Голосование по открепительным удостоверениям

Избиратель вправе в установленные законом сроки получить открепительное удостоверение и проголосовать на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Конечно, в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом.

Период выдачи открепительных удостоверений – не менее 30 дней до дня голосования, исключая сам день голосования.

В случае совмещения дней голосования на выборах разных уровней открепительные удостоверения выдаются в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов более высокого уровня.

В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении также используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты. Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон.

Названный документ строгой отчетности выдается избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение (например, командировка, выезд на лечение, на отдых). Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю, имеющему нотариально удостоверенную доверенность.

В день голосования по предъявлении паспорта и открепительного удостоверения избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, где он будет фактически находиться и голосовать.

В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается. Повторная выдача такого избирательного документа не допускается.

Понятие и формы электронного голосования

В п. 15 ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях…» закрепляется, что при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Решение о проведении электронного голосования принимается ЦИК РФ или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ.

На основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» в пп. 62 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях…» было легализовано понятие электронного голосования как голосования без использования избирательного бюллетеня, напечатанного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы». Следовательно, законодатель в содержание дефиниции включил только лишь голосование с применением комплексов для электронного голосования.

В таком варианте термин не в полной мере соответствует определению, закрепленному в Рекомендации № Rec (2004) 11 Комитета министров Совета Европы «О правовых, практических и технических стандартах электронного голосования» (Принята 30 сентября 2004 г. на 898-ом заседании представителей министров), в частности, электронное голосование – это электронные выборы или электронный референдум, включающие использование электронных средств как минимум при подаче голосов. Более того, в международной практике было скорректировано понятие рассматриваемой категории как применение технологий получения и подсчета голосов избирателей, а также подведение итогов голосования с помощью любых электронных средств.

Исходя из сказанного, а также как показывает опыт зарубежных стран, электронное голосование включает не только использование комплексов для электронного голосования, но и применение оптических сканеров для автоматического подсчета голосов избирателей и средств для проведения интернет-голосования.

В Российской Федерации при голосовании используются как комплексы для электронного голосования (КЭГ), так и комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), а интернет-голосование пока не внедрено в правовую материю, проходя техническую апробацию на некоторых выборах.

Таким образом, понятие электронного голосование в ФЗ «Об основных гарантиях…» необходимо дополнить таким видом, как голосование с помощью КОИБ, предполагая возможность расширения дефиниции за счет правовой регламентации интернет-голосования.

Схема действий избирателя, голосующего с использованием КЭГ

ПЕРВЫЙ ЭТАП

Необходимо выбрать язык для голосования, а затем будет доступно меню выбора бюллетеня для голосования (рисунок 2).

Формы электронного голосования в Российской Федерации

1. Голосование с использованием комплексов для электронного голосования (рисунок 1).

Рисунок 1 – КЭГ

Впервые они были использованы на пяти избирательных участках Великого Новгорода 6 октября 2006 г. Сегодня их правовая основа – утвержденный Постановлением ЦИК РФ от 7 сентября 2011 г. № 31/276-6 «Порядок электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации».

Рисунок 2 – Меню выбора языка и электронного избирательного бюллетеня для голосования

ВТОРОЙ ЭТАП

На данной странице отображаются все доступные для голосования на избирательном участке виды выборов, избирательные бюллетени (если их больше двух, в нижней части экрана отображаются кнопки перехода к следующим страницам), информация о количестве избирательных бюллетеней, номере текущей страницы и количестве непросмотренных избирательных бюллетеней.

Избиратель в любой последовательности приступает к голосованию по перечисленным видам выборов. После этого на экране появляется электронный избирательный бюллетень для конкретного вида выборов с фамилиями кандидатов либо наименованиями избирательных объединений (рисунок 3).

ТРЕТИЙ ЭТАП

Проголосовав по всем видам выборов, избиратель завершает заполнение избирательного бюллетеня (кнопка «Да») (рисунок 4).

Рисунок 3 – Электронный избирательный бюллетень

Рисунок 4 – Завершение заполнения электронного избирательного бюллетеня

Процедура голосования осуществляется путем касания выбранной строки на экране.

Если избиратель использовал не все голоса, то на экране появится соответствующая информация. Он может вернуться к заполнению избирательного бюллетеня, нажав кнопку «Нет», либо завершить голосование с помощью кнопки «Да» (рисунок 5).

Рисунок 5 – Возврат к незаполненным электронным избирательным бюллетеням

Рисунок 6 – Завершение заполнения электронных избирательных бюллетеней по всем видам выборов

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП

Избиратель возвращается на страницу с перечнем видов выборов, где видно за каких кандидатов он проголосовал и избирательные бюллетени по каким выборам еще не заполнены. Для продолжения голосования он касается части экрана с названием выборов, по которым он еще не голосовал. Далее избиратель завершает заполнение электронных избирательных бюллетеней по всем видам выборов, нажав кнопку «Завершить» (рисунок 6).

ПЯТЫЙ ЭТАП

На странице подтверждения выбора на бумажной ленте для МПУ (контрольной ленте) в окошке принтера распечатываются результаты его волеизъявления. Избиратель должен сравнить сделанный выбор, выведенный на экране, с информацией, распечатанной на бумажной ленте для МПУ, а затем подтвердить результат голосования нажатием кнопки «Подтверждаю» (рисунок 7). При этом бумажная лента сдвигается вперед таким образом, чтобы следующий избиратель не мог видеть результаты голосования предыдущего избирателя.

Рисунок 7 – Подтверждение результата голосования

2. Голосование с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней.

КОИБ – это ящик для голосования с оптическим сканером, предназначенным для автоматизированного подсчета голосов избирателей, а также печати протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Указанные комплексы применяются на выборах федерального, регионального и муниципального уровня с 2004 г.

Правовое регулирование осуществляется Постановлением ЦИК России от 19 сентября 2011 г. № 33/302-6 «Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2003 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации».

В единый день голосования 10 октября 2010 г. Центризбирком опробовал первые комплексы обработки избирательных бюллетеней нового поколения КОИБ-2010. Постановлением ЦИК РФ от 6 июля 2011 г. № 19/204-6 была утверждена

Инструкция о порядке использования технических средств подсчета голосов избирателей, участников референдума – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 при голосовании на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

В КОИБ-2010 впервые реализована технология голосового интерфейса – возможность выдачи голосовых сообщений оператору и избирателю (50 фраз).

В отличие от КОИБ-2003 (рисунок 8) ввод избирательного бюллетеня возможен только лицевой стороной вниз, что обеспечивает соблюдение тайны голосования. Если избирательный бюллетень вводится неправильно, то сработает голосовая подсказка и КОИБ «попросит» избирателя положить бюллетень правильно (рисунок 9). Устройство также имеет датчик двойного листа, в силу чего невозможно опустить сразу несколько сложенных вместе избирательных бюллетеней.

Рисунок 8 – КОИБ-2003

Рисунок 9 – КОИБ-2010

Другое принципиальное отличие КОИБ-2010 от предшественника КОИБ-2003 – автономный блок питания, который обеспечивает работу комплекса в моменты перебоев с электричеством.

На основании п. 2.6 вышеназванной Инструкции операторы КОИБ-2010 в день голосования по просьбе избирателя консультируют его только по порядку ввода бюллетеней в сканирующее устройство КОИБ-2010 и следят за соблюдением следующих правил:

• в сканирующее устройство избирательные бюллетени вводятся только при горящем зеленом индикаторе;
• избирательные бюллетени помещаются в лоток сканирующего устройства в расправленном виде по одному;
• избирательные бюллетени вводятся в сканирующее устройство лицевой (текстовой) стороной вниз.

Рядом с информационным стендом и местом установки КОИБ-2010 на плакатах должны быть изложены правила ввода избирательных бюллетеней.

3. Интернет-голосование.

Интернет-голосование – электронное голосование, включающее передачу голоса избирателя посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оно может осуществляться:

• непосредственно на избирательном участке;
• посредством дистанционного интернет-голосования (дистанционного электронного голосования).

Представляется, что вторая разновидность является очень удобной формой голосования для избирателей, поскольку они могут осуществить волеизъявление в удобном для них месте и в удобное время.

В современный период федеральное избирательное законодательство не предусматривает возможность дистанционного электронного голосования, хотя в порядке эксперимента оно проводилось неоднократно в городах различных субъектов РФ (в г. Новомосковске Тульской области, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (г. Нижневартовск), во Владимирской области (г. Радужный), г. Кингисеппе Ленинградской области и т. д.). При голосовании использовались электронные социальные карты (избиратели голосовали через терминалы (киоски), расположенные вне помещения для голосования), мобильные телефоны, сеть «Интернет», что применяется и в зарубежных странах (например, в США, Канаде, Великобритании, Франции, Швейцарии, Эстонии). Однако поскольку законодательно не была предусмотрена юридическая обязательность итогов такого голосования, по существу, оно являлось разновидностью социологического опроса избирателей.

Подводя итог, необходимо отметить, что вопрос применения электронного голосования на выборах является неоднозначным. С одной стороны, электронные средства призваны защитить права участников выборов, с другой стороны, не должным образом подготовленная или настроенная техника может эти права нарушить. Именно поэтому средства электронного голосования необходимо внедрять в российский избирательный процесс постепенно.

Установление итогов голосования и определение результатов выборов

После подписания членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса первых экземпляров протоколов об итогах голосования, а также выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, они немедленно поэтапно поступают в вышестоящие избирательные комиссии (система комиссий зависит от уровня и вида выборов).

Каждая вышестоящая избирательная комиссия суммируют полученные от нижестоящих комиссий данные и оформляет свое решение протоколом об итогах голосования, который передается дальше – в избирательную комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом по территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты соответствующих выборов.

Так, например, по выборам Президента РФ определяет их результаты ЦИК РФ, по выборам высшего должностного лица субъекта РФ – избирательная комиссия конкретного субъекта РФ, по выборам главы муниципального образования – избирательная комиссия соответствующего муниципального образования. По выборам депутатов Государственной Думы окружные избирательные комиссии определяют результаты по одномандатным избирательным округам, а ЦИК РФ – по федеральному избирательному округу. Также и по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, но применительно к территории края: окружные – по одномандатным округам, избирательная комиссия Краснодарского края – по краевому округу.

Условия признания выборов состоявшимися зависят от того, какие выборы проводятся. По выборам Президента РФ зарегистрированному кандидату необходимо набрать более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При повторном голосовании – получить большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата. Аналогично определяются результаты выборов главы субъекта РФ, глав муниципальных образований, муниципальных районов и городских округов.

Кандидаты в депутаты Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления, баллотировавшиеся по одномандатным избирательным округам, для победы должны получить наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами в конкретном избирательном округе число голосов избирателей.

При равном числе полученных голосов – избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

По выборам депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае другие федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

Однако если за федеральные списки кандидатов, получившие 5 и более процентов голосов избирателей, подано в совокупности 50 и менее процентов голосов избирателей, то к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей федеральные списки кандидатов, набравшие менее 5 процентов голосов избирателей, пока общее число голосов не превысит в совокупности 50 процентов.

Законодатель фиксирует и такой случай, когда за один федеральный список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, а остальные списки кандидатов получили менее 5 процентов голосов избирателей. В данном варианте к распределению депутатских мандатов допускается этот федеральный список кандидатов, а также один список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей.

Методика пропорционального распределения мандатов закрепляется в различных законах о выборах депутатов, предусматривающих использование пропорциональной или смешанной избирательной системы.

Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:

1) при повторном голосовании осталась одна кандидатура и за этого кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в нем;

2) менее чем два списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, получили право принять участие в распределении депутатских мандатов;

3) за списки кандидатов, получивших право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу (законом указанный процент может быть повышен);

4) при проведении повторного голосования все зарегистрированные кандидаты выбыли;

5) законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей;

6) строка против всех кандидатов на выборах в органы местного самоуправления собрала наибольшее количество голосов избирателей.

Важной гарантией избирательных прав является норма, закрепленная в п. 2 ст. 70 ФЗ «Об основных гарантиях…»: дополнительные основания признания выборов несостоявшимися не могут устанавливаться законом. Таким образом, приведенный перечень оснований является исчерпывающим.

Избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) в случае, если они были признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем 1/4 часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем округе;

в) по решению суда.