Финансовое обеспечение выборов

Понятие и виды финансирования выборов

Проведение выборов и избирательных кампаний невозможно без финансовой составляющей. Финансовые отношения являются неотъемлемой частью технологической компоненты избирательного процесса, обеспечивающей материальную возможность проведения выборов.

Содержание термина «финансирование выборов» не раскрывается в действующем законодательстве, хотя этим отношениям посвящена глава 8 ФЗ «Об основных гарантиях…».

В юридической литературе используются разные подходы к классификации отношений, связанных с финансированием выборов.

В зависимости от того, как осуществляется финансовое обеспечение, принято различать прямое и косвенное финансирование выборов.

Прямое финансирование выборов – это действия, непосредственно связанные с перечислением, поступлением и расходованием денежных средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников в целях обеспечения подготовки и проведения выборов. Прямое финансирование всегда связано с движением исключительно денежных средств и не включает отношения с иными материальными активами (имуществом, безвозмездным выполняемыми работами или оказываемыми услугами и т. п.).

Косвенное финансирование выборов – это действия, связанные с предоставлением субъектам избирательного процесса различных материальных и нематериальных, но имеющих стоимостное выражение благ, в целях обеспечения их участия в избирательном процессе. Наименование «косвенное финансирование» указывает на то, что соответствующие субъекты избирательного процесса не получают непосредственно денежные средства. Как правило, им предоставляются материальные блага, имеющие определенную стоимость. Пользуясь ими, субъекты избирательного процесса освобождаются от произведения оплаты за них. Косвенное финансирование получают не только кандидаты и избирательные объединения, но и избирательные комиссии.

Косвенное финансирование кандидатов и избирательных объединений включает, согласно нормам ФЗ «Об основных гарантиях…»:

• предоставление бесплатной печатной площади в государственном или муниципальном (в зависимости от уровня выборов) периодическом печатном издании для опубликования предвыборной программы и агитационных материалов (п. 10 ст. 48, ст. 52);
• бесплатное предоставление эфирного времени для проведения предвыборной агитации в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания (п. 1 ст. 50, ст. 51);
• безвозмездное предоставление для проведения публичных агитационных мероприятий помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 53);
• добровольное, бесплатное личное выполнение работ или оказание услуг физическим лицом (гражданином) по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

К косвенному финансированию избирательных комиссий отнесено:

• безвозмездное предоставление избирательным комиссиям государственными органами и органами местного самоуправления необходимых помещений, в том числе которые требуются для хранения избирательных документов (п. 16 ст. 20);
• безвозмездное предоставление избирательным комиссиям государственными органами и органами местного самоуправления транспортных средств, технического оборудования и средств связи (п. 16 ст. 20);
• безвозмездное предоставление главой местной администрации помещения для голосования в распоряжение участковой избирательной комиссии (п. 1 ст. 61).

В зависимости от того, на что направлено финансовое обеспечение, принято различать финансирование самого механизма выборов и финансирование избирательных кампаний избирательных объединений и кандидатов.

Финансирование механизма выборов – это прямое и косвенное финансовое обеспечение самой возможности организации и проведения выборов. Сюда относится покрытие расходов на функционирование избирательных комиссий, на технологическое оборудование, необходимое для проведения голосования, на услуги связи, транспорта и т. п. В Законе об основных гарантиях данный вид финансирования назван «финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов».

Финансирование избирательных кампаний избирательных объединений и кандидатов – это прямое и косвенное финансовое обеспечение возможности участия указанных субъектов в избирательном процессе, включая покрытие расходов на оплату выполненных для них работ, оказанных услуг, осуществление агитационной деятельности и т. п.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

Основным источником прямого финансового обеспечения подготовки и проведения выборов являются средства бюджетов (федерального, субъектов РФ, местных). В составе расходов бюджета соответствующего территориального образования (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) должны предусматриваться средства, необходимые для обеспечения подготовки и проведения выборов, финансирование расходов на эксплуатацию и развитие средств автоматизации избирательного процесса (например, ГАС «Выборы»), обучение организаторов выборов и избирателей.

Это довольно внушительные суммы, особенно когда речь идет о федеральных выборах. Так, например, на выборы Президента России в 2012 году из федерального бюджета было потрачено более 10 млрд. рублей, а на выборы депутатов Государственной Думы в 2011 году – более 7 млрд рублей.

Главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых на выборы, являются соответствующие избирательные комиссии:

1. при проведении выборов федеральных органов власти – ЦИК РФ;
2. при проведении выборов органов власти субъектов РФ – избирательные комиссии субъектов Федерации;
3. при проведении муниципальных выборов – избирательные комиссии муниципальных образований.

Бюджетные средства направляются на специальные счета указанных избирательных комиссий, которые они открывают в учреждениях Центрального банка России, а при их отсутствии – в филиалах Сбербанка России. Банковские организации не взимают плату за услуги по открытию счетов и проведению операций по ним. В то же время банки не уплачивают проценты за пользование денежными средствами, которые находятся на данных счетах.

Избирательные комиссии, являющиеся распорядителями бюджетных средств, направляют необходимые денежные средства другим избирательным комиссиям, нуждающимся в финансах для организации и проведения выборов.

Если избирательная комиссия одновременно получает денежные средства из различных бюджетов (например, при организации и проведении выборов различных уровней власти), то она должна вести их раздельный бухгалтерский и кассовый учет, а также отчетность.

Фактическими распорядителями денежных средств, выделяемых избирательным комиссиям, являются их председатели. Они несут персональную ответственность за соответствие финансовой документации решениям избирательной комиссии по вопросам финансов, а также за представление отчетов о расходовании бюджетных средств.

Закупка избирательными комиссиями товаров, работ и услуг, необходимых для организации и проведения выборов, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1. При этом ФЗ «Об основных гарантиях…» разрешает осуществлять такие закупки в соответствии с утвержденной бюджетной росписью даже до дня официальной публикации решения о назначении выборов.

Основными направлениями расходования денежных средств, выделяемых избирательным комиссиям, являются:

1. оплата труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплата компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;
2. изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
3. приобретение, доставка и установка оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения выборов и обеспечения деятельности избирательных комиссий;
4. транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в труднодоступных и отдаленных местностях;
5. доставка и хранение избирательных документов, подготовка их к передаче в архив или на уничтожение;
6. командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением деятельности избирательных комиссий;
7. использование и эксплуатация средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.

Избирательные комиссии, являющиеся распорядителями бюджетных средств, обязаны представлять отчеты об их расходовании:

• ЦИК РФ отчитывается перед палатами Федерального Собрания РФ(Государственной Думой и Советом Федерации);
• избирательные комиссии субъектов РФ отчитываются перед законодательными органами государственной власти субъектов РФ;
• избирательные комиссии муниципальных образований отчитываются перед представительными органами муниципальных образований.

Формирование избирательных фондов

В целях обеспечения открытости и прозрачности финансовой составляющей избирательных кампаний, избирательное законодательство обязывает всех кандидатов и все избирательные объединения осуществлять финансирование своей избирательной деятельности только из средств избирательных фондов. Это, в конечном итоге, обеспечивает реализацию принципа равного избирательного права.

Действующее законодательство не содержит легальной дефиниции избирательного фонда, поэтому соответствующее определение дается в научной и учебной литературе по избирательному праву.

Избирательный фонд – это совокупность денежных средств, аккумулируемых на специальном банковском счете, предназначенных для финансирования избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений.

Создание избирательного фонда – обязанность всех кандидатов и избирательных объединений. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, который открывается с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сбербанка РФ, а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

При отсутствии на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат и избирательное объединение могут по согласованию с соответствующей избирательной комиссией определить кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений законом субъекта Федерации может быть предусмотрено создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

Время принятия решения об открытии избирательного фонда зависит от субъекта, его создающего:

• кандидат должен создать избирательный фонд после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о его выдвижении (самовыдвижении) до момента представления документов для его регистрации этой комиссией;
• избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, создает избирательный фонд после регистрации его уполномоченного представителя по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

Из общеобязательного требования законодательства о создании избирательных фондов есть три исключения:

1) кандидаты, баллотирующиеся на выборах в органы местного самоуправления, могут не создавать избирательные фонды, если число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и кандидаты не осуществляют финансирования своей избирательной кампании (в этом случае кандидат просто уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах);

2) если избирательное объединение выдвинуло кандидатов по одномандатным или многомандатным округам, то избирательный фонд создает каждый отдельный кандидат, а не избирательное объединение в целом;

3) кандидаты, которые баллотируются только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать свои собственные избирательные фонды.

ФЗ «Об основных гарантиях…» устанавливает исчерпывающий перечень источников, из которых может формироваться избирательный фонд:

а) собственные средства избирательного объединения или кандидата;
б) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) добровольные пожертвования граждан;
г) добровольные пожертвования юридических лиц.

Также ФЗ «Об основных гарантиях…» закрепляет перечень субъектов, которым запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды. В частности, к ним относятся:

1) иностранные организации, иностранные государства;

2) иностранные граждане, за исключением случаев, когда в соответствии с международным договором и в порядке установленном законом они наделяются избирательными правами (при выборах органов местного самоуправления);

3) лица без гражданства;

4) граждане России, не достигшие возраста 18 лет на день голосования;

5) российские юридические лица с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), а также организации, учрежденные данными юридическими лицами или имеющие в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) этих юридических лиц, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международные организации и международные общественные движения;

7) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления;

8) государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия;

9) юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), а также организации, учрежденные данными юридическими лицами или имеющие в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) этих юридических лиц, превышающую (превышающий) 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организации, учрежденные государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

11) воинские части, военные учреждения и организации, правоохранительные органы;

12) благотворительные и религиозные организации, а также учрежденные ими организации;

13) анонимные жертвователи (под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения);

14) юридические лица, зарегистрированные менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента;

15) некоммерческие организации, получавшие в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от субъектов, которые перечислены в предыдущих пунктах, и не вернувшие им эти денежные средства либо переданное имущество до дня внесения пожертвования в избирательный фонд (в случае невозможности возврата – если не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации).

В целях обеспечения возможности осуществления проверки соблюдения ограничений по внесению пожертвований, избирательное законодательство устанавливает специальные требования к содержанию платежных документов (поручений), которыми оформляются пожертвования.

При внесении пожертвования гражданином в платежном документе обязательно указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве.

При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются его идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных избирательным законодательством.

В случае, если в избирательный фонд поступает пожертвование от субъектов, не имеющих право его вносить, либо если в платежных документах (поручениях) не содержится требуемая информация, кандидат или избирательное объединение обязаны возвратить жертвователю внесенное пожертвование. Если пожертвование было внесено анонимным жертвователем, то оно подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета.

Кандидат и избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвования, если в платежных документах (поручениях) были указаны сведения, позволяющие признать пожертвование законным, но оказавшиеся недостоверными, если информация об этом не была ими своевременно получена.

Для обеспечения равных возможностей кандидатов, избирательных объединений избирательным законодательством устанавливаются ограничения по максимальному размеру денежных средств, которые могут быть аккумулированы в избирательном фонде и израсходованы на избирательную кампанию. Кроме того, законодательством ограничиваются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Так, на выборах Президента РФ предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 миллионов рублей (если проводится повторное голосование – 500 млн рублей). Из этой суммы собственные средства кандидата не могут превышать 10 % (если проводится повторное голосование – 15 %), средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией не могут превышать 50 %, а добровольное пожертвование одного гражданина или юридического лица не должно превышать 1,5 % и 7 % соответственно (пп. 2–5 ст. 58 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).

На выборах Законодательного Собрания Краснодарского края предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 200000000 рублей, а для кандидата в депутаты, выдвинутого по одномандатному избирательному округу – 1500000 рублей.

Для избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, собственные средства кандидата не могут превышать 10 %, средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией не могут превышать 50 %, а добровольное пожертвование одного гражданина или юридического лица не должно превышать 1 % и 10 % соответственно. Для избирательного фонда избирательного объединения собственные средства не могут превышать 10 %, добровольные пожертвования граждан не могут превышать 0,1 %, а для юридических лиц – 1 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда (пп. 5–8 ст. 49 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края»).

В случае, если пожертвование в избирательный фонд было внесено в размере, превышающем максимальный размер пожертвования, превышающая его часть подлежит возврату жертвователю с указанием причины возврата. Пожертвование может быть возвращено также в полном объеме.

Расходование средств избирательных фондов

Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам и избирательным объединениям.

Поскольку решение финансовых вопросов в ходе проведения избирательной кампании занимает значительный объем времени и трудовых усилий, избирательное законодательство предписывает их возложение на специальных субъектов – уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Избирательные объединения обязаны назначать данных лиц при участии в любых видах выборов. В то же время кандидаты вправе, но не обязаны осуществлять подобное назначение, если только такая обязанность не будет закреплена в законе, регулирующем конкретный вид проводимых выборов. Так, например, п. 1 ст. 59 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» возлагает на всех кандидатов в Президенты России обязанность назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам от кандидатов и избирательных объединений осуществляется избирательными комиссиями.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам осуществляют:

1. открытие специального избирательного счета;
2. распоряжение средствами избирательного фонда;
3. учет денежных средств избирательного фонда;
4. контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5. подписание расчетных документов.

Средства избирательных фондов имеют строго целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании, а именно на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)

гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.

Гражданам и юридическим лицам запрещено оказывать кандидатам и избирательным объединениям финансовую поддержку, помимо соответствующего избирательного фонда.

Также запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата или избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом или избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) должны осуществляться только из средств избирательного фонда и исключительно в безналичном порядке.

После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования – в доход соответствующего бюджета.

За поступлением и расходованием средств избирательного фонда осуществляется жесткий контроль. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по требованию соответствующей избирательной комиссии, кандидата или избирательного объединения обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете. Также данная кредитная организация по представлению соответствующей избирательной комиссии, кандидата или избирательного объединения обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

Органы регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей избирательной комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию.

Кандидаты и избирательные объединения обязаны представлять в соответствующие избирательные комиссии финансовые отчеты. Обязательным при проведении любых выборов является представление итогового финансового отчета не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. В нем должны быть указаны: размер избирательного фонда, все источники его формирования, а также все расходы, произведенные за счет средств избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией, организующей выборы.

Помимо итогового финансового отчета, законами об отдельных видах выборов предусматривается необходимость представления кандидатами, избирательными объединениями первого финансового отчета одновременно с представлением документов для регистрации. В частности, необходимость представления такого отчета закреплена в ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Законе Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края», Законе Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования на выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов обязаны публиковать их в течение трех дней со дня получения. Кроме того, сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств размещаются ЦИК РФ, избирательной комиссией субъекта РФ на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию, устанавливается соответствующим федеральным законом. Так, например, согласно ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» обязательному опубликованию в печатных изданиях подлежат сведения:

1. о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 100 тысяч рублей;
2. о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 200 тысяч рублей;
3. о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 20 тысяч рублей;
4. о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
5. об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

По ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в печатных изданиях публикуются сведения:

1. о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 400 тысяч рублей для политической партии и 100 тысяч рублей для ее регионального отделения, кандидата;
2. о юридических лицах, перечисливших в избирательный фонд политической партии, ее регионального отделения, кандидата добровольные пожертвования в сумме, превышающей 200 тысяч рублей для политической партии и 50 тысяч рублей для ее регионального отделения, кандидата;
3. о количестве граждан, внесших в избирательный фонд политической партии, ее регионального отделения, кандидата добровольные пожертвования на сумму, превышающую 20 тысяч рублей для политической партии или ее регионального отделения, кандидата;
4. о средствах, возвращенных жертвователям из избирательного фонда политической партии, ее регионального отделения, кандидата, в том числе об основаниях возврата;
5. об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд политической партии, ее регионального отделения, кандидата, и об общей сумме израсходованных средств.

При проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязательному размещению подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.