Государство и право России начала XVIII в. Становление абсолютной монархии

Становление абсолютной монархии в России (конец XVII – начало XVIII в.)

Предпосылки утверждения абсолютизма в России. На рубеже XVII–XVIII вв. на смену сословно-представительной монархии в России пришел абсолютизм.

Абсолютная монархия (абсолютизм) – форма правления, при которой власть монарха никем не ограничена.

В Западной Европе абсолютная монархия возникает в переходные эпохи, когда нарождается капитализм и происходит разложение феодализма.

В России капиталистические отношения были в зачаточных формах. Абсолютизм сложился в обстановке обострения классовой борьбы. Крестьянство выступало против усиливавшейся крепостнической эксплуатации. Это подталкивало феодалов к передаче полноты власти неограниченному монарху.

Во второй половине XVII в. сложилась возможность установления абсолютной монархии. К этому времени было создано постоянное войско, приказная система подготовила кадры чиновников. Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не надо было спрашивать у сословно-представительных органов разрешения на начало войны или на иные важные действия.

Признаками абсолютной монархии были:

• максимальное сосредоточение власти (как светской, так и духовной) в руках одной личности;
• переход от феодальной к капиталистической системе;
• сильный профессиональный бюрократический аппарат;
• постоянная армия;
• ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

Абсолютная монархия в России в зависимости от исторической обстановки и личности правителя принимала одну из двух форм: полицейского государства или просвещенного абсолютизма (рис. 6.1).

Рис. 6.1. Формы абсолютной монархии

Полицейское государство – разновидность абсолютной монархии, характеризовавшаяся вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни, усилением крепостнического гнета, стремлением к детальной регламентации прав и обязанностей сословий.

Так, указами государя определялось, из какого материала следовало строить дома и печи, из какого дерева делать гробы, из каких материалов изготавливать обувь, какого покроя должна быть одежда, какими орудиями возделывать землю и т.п. Также законом запрещалось ношение бороды.

Стремление к полной регламентации приводило к изданию таких «инструкций», как «Юности честное зерцало».

Просвещенный абсолютизм в качестве идеологии использовал идеи западноевропейских просветителей. Монархи стремились создать правовое обоснование своей власти. При проведении политического курса задействовались более гибкие формы (см. рис. 6.1).

Сословная структура

В начале XVIII в. завершился процесс консолидации класса феодалов.

Указ Петра I от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществ» ликвидировал различие между поместьем и вотчиной. Впредь они должны были именоваться недвижимым имуществом. Бояре и дворяне слились в единый класс – дворянство.

В 1722 г. выходит Табель о рангах, в которой устанавливается единая система военных и гражданских чинов. Титул и звание рассматриваются как результат продвижения по службе. Гражданская служба приравнивается к военной. Лица, дослужившиеся на военной или гражданской службе до определенного чина, получали дворянство. Все офицерские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов.

В 1720-х годах одну треть дворянства составляли личные дворяне – те, кто получил дворянский титул не по наследству, а за службу.

В период абсолютной монархии юридически оформилось сословное деление населения.

Из прежних служилых и тяглых разрядов было образовано четыре сословия:

1. дворянство;
2. духовенство;
3. мещанство;
4. крестьянство.

Самым привилегированным сословием являлось дворянство. Оно обладало исключительным правом собственности на землю, правом иметь крепостных крестьян, освобождалось от налогов, рекрутской повинности. Кроме того, дворяне имели преимущественное право занимать государственные должности и ряд других привилегий.

Привилегированным сословием было и духовенство – «черное», т. е. монахи, и «белое» – приходские священники.

Мещанство (городское население) включало купцов, ремесленников, интеллигенцию и некоторые другие социальные группы. Мещане обязаны были жить в городах и платить подушную подать, выполнять другие повинности.

Основную массу населения составили крестьяне. Они делились на государственных и частновладельческих. Государственные крестьяне платили подушную подать, а также особую плату (40 коп.) вместо оброка, который крепостные крестьяне отдавали помещику. Кроме того, часть крестьян принадлежала царской семье. Эти крестьяне именовались дворцовыми (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Категории крестьян

Крепостные, или частновладельческие, крестьяне кроме подушной подати государству платили оброк помещикам и отрабатывали барщину. На них ложилась рекрутская повинность. Также при Петре I появились и посессионные крестьяне. Они прикреплялись к заводам, и их труд использовался в промышленности.

Петровские реформы

Петр I все реже созывает Боярскую думу. В 1711 г. она прекращает свою деятельность. На смену Боярской думе приходит Сенат. Изначально он создавался как орган, временно замещавший царя, когда тот отправился в Прутский поход против Турции. После возвращения царя

Сенат превращается в высший судебный орган, а также занимается финансовым контролем и обсуждением законопроектов.

Реформируется отраслевое управление. С 1718 г. приказы заменяются коллегиями.

Коллегии – центральные государственные учреждения, образованные Петром I в ходе реформгосударственного управления в 1717–1722 гг. и существовавшие до начала XIX в. В основу деятельности коллегий был положен коллегиальный принцип принятия решений.

Основное отличие коллегий от приказов состояло в том, что приказом его глава руководил единолично, а в коллегии решения принимались коллективно. Во главе коллегии стоял президент. Помимо него в коллегию входили вице-президент, 4 советника и 4 асессора.

Каждая коллегия разрабатывала для себя регламент с определением своей компетенции. В 1718 г. было образовано 9 коллегий. К началу 1720-х годов их число возросло до 12 (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Коллегии

В 1720 г. был утвержден Генеральный регламент – свод правил, определявший деятельность коллегий.

В то же время приказы полностью не прекратили своего существования. Некоторые из них, например Сибирский, были сохранены.

В 1708 г. вся территория России была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами. Губернаторы обладали широкими полномочиями в военной и административной сфере. При губернаторе состояла ландратская коллегия в качестве совещательного органа.

С 1715 г. губернии делятся на провинции, а провинции, в свою очередь, на уезды. Во главе провинции стоял обер-комендант, во главе уезда – комендант (рис. 6.4).

Вся армия становится регулярной. Существовавшее прежде дворянское ополчение упраздняется. Для укрепления военной мощи вводится рекрутская повинность. Суть ее в следующем. От каждых 20 дворов во время рекрутского набора брали одного человека. Этот человек обязан был служить в армии всю жизнь. Правда, затем срок службы был сокращен до 25 лет. Рекрутские наборы проводились по мере необходимости. В годы правления Петра I – практически каждый год.

Создаются органы полиции. В 1718 г. в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера. Отдельными улицами ведали старосты. Каждый десяток дворов находился в ведении десятского.

Позднее полицейские органы были созданы и в других городах.

На местах на смену прежним органам управления приходят магистраты.

Магистрат – сословный орган городского управления, введенный Петром I в 1720 г. Занимался судебно-административными и податными делами.

Все магистраты подчинялись своему губернатору и Главному магистрату, действовавшему в Санкт-Петербурге на правах коллегии.

Для осуществления контрольных функций учреждаются должности фискалов.

Фискал – должность, введенная Петром I для тайного наблюдения за исполнением правительственных распоряжений, особенно в области финансов и судопроизводства.

Фискалы действовали на уровне губерний, городов и центральных учреждений. Все фискалы подчинялись обер-фискалу Сената.

В обязанности фискалов входило сообщение о государственных, должностных и иных тяжких преступлениях, о нарушениях законности в учреждениях. В суде фискалы поддерживали обвинение.

Изменения произошли и в системе налогообложения. Вместо подворного обложения в 1718 г. вводится подушная подать. Ею облагались все лица мужского пола – от младенца до старика, кроме дворян и священников. Раз в 5 лет проводилась ревизия, составлялись ревизские сказки – документы, в которых отражались результаты переписи лиц, обязанных платить подушную подать.

В 1722 г. учреждается прокуратура. Создается должность генерал-прокурора при Сенате и должности прокуроров при коллегиях.

Все фискалы были также подчинены генерал-прокурору.

Церковь была окончательно подчинена государству. После смерти патриарха Адриана Петр I решил не избирать нового патриарха, а учредил должность местоблюстителя патриаршего престола, назначив на этот пост верного ему человека – рязанского епископа Стефана Яворского. В 1721 г. был учрежден Синод – орган, осуществлявший управление церковью, руководимый светским лицом – обер-прокурором, назначенным государем.

Петровские реформы преследовали цель вывести Россию в число передовых европейских стран, укрепить военную и экономическую мощь страны. Во многом Петру I это удалось, но ценой больших потерь населения. Крепостной гнет ужесточился.

Благодаря военным успехам Россия вернула себе выход к Балтийскому морю. Были присоединены новые территории в Прибалтике.

В 1703 г. в устье реки Невы Петр I основывает Санкт-Петербург, который в 1713 г. становится столицей России. После победы в Северной войне Сенат присваивает Петру I титул императора.

Развитие права в начале XVIII в.

Уголовное право. В 1699 г. появляется новый вид наказания – каторга. Каторгами назывались галеры (крупные весельные суда).

В качестве гребцов использовали преступников. Затем каторжный труд стал использоваться и на иных тяжелых работах – в строительстве и промышленности. Каторжные работы назначались за тяжкие преступления. Каторга могла быть пожизненной, срочной и бессрочной.

Срочная назначалась на 10–20 лет. Пожизненных каторжных клеймили. На каторгу, кроме пожизненной, ссылали не только осужденного, но и его семью.

В 1715 г. Петр утверждает Артикул воинский – военно-уголовный кодекс. С точки зрения юридической техники новшеством является то, что к статьям дается толкование. Стадиями преступления считались умысел (в первую очередь это касалось преступлений против царя), покушение на преступление и оконченное преступление.

По субъективной стороне деяния делились на умышленные, неосторожные и случайные.

В качестве смягчающих обстоятельств выступали состояние аффекта, малолетство, служебное рвение, крайняя необходимость, необходимая оборона.

Отягчающими обстоятельствами являлись совершение преступления в соучастии, рецидив.

К отягчающим обстоятельствам впервые в истории российского права было отнесено состояние опьянения.

Целями наказания являлись устрашение и изоляция преступника.

Устрашение достигалось путем применения широкого перечня жестоких и увечащих наказаний. Смертная казнь применялась в 120 случаях (в Соборном уложении 1649 г. – в 60). Существовали и так называемые позорящие наказания. Так, если кто-то нанес другому человеку удар по щеке, то за данное деяние следовал публичный удар со стороны профоса – низшего воинского чина, наблюдавшего за чистотой отхожих мест.

Как и в Соборном уложении, на первом месте стояли преступления против религии. Также Артикул воинский рассматривал государственные, должностные преступления, преступления против порядка несения военной службы, общественного порядка, личности, имущественные и некоторые другие.

К числу преступлений против религии относились чародейство, идолопоклонство, богохульство, недонесение о факте богохульства и т.д.

Преступлениями против государства считались покушение на жизнь, здоровье и свободу государя и членов его семьи, измена, бунт и др.

Преступлениями против личности были убийство, причинение телесных повреждений, изнасилование, кража, грабеж, разбой.

В качестве преступлений против порядка несения военной службы рассматривались дезертирство, уклонение от военной службы путем симулирования болезни, нарушение правил несения караульной службы и т. п.

Должностными преступлениями считались взяточничество, казнокрадство, попустительство преступникам.

К числу преступлений против общественного порядка можно отнести присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристойных песен и др.

Уголовный процесс. Уголовно-процессуальные нормы нашли отражение в «Кратком изображении процессов и судебных тяжеб» 1716 г. Как и Артикул воинский, оно было адресовано военным. Окончательно торжествует розыскной процесс. В качестве доказательств рассматриваются собственное признание, пытка, свидетельские показания и письменные доказательства (рис. 6.5). «Краткое изображение...» определяло, какие доказательства имели большую юридическую силу. Так, показания мужчины ценились выше, чем показания женщины; знатного человека – выше, чем незнатного; ученого – выше, чем неученого.

Рис. 6.5. Виды доказательств

Гражданское и семейное право. В области гражданского права большое значение имел «Указ о единонаследии». Вводился единый правовой статус вотчины и поместья. Устанавливался принцип майората, согласно которому все дворянское недвижимое имущество (в первую очередь земля) по наследству могло перейти только старшему сыну.

Майорат – система наследования недвижимого имущества, при которой оно полностью переходит к старшему наследнику.

В начале XVIII в. брачный возраст был поднят до 20 лет для жениха и 17 – для невесты. Правда, после смерти Петра I вновь вернулись к прежней норме – 15 и 13 лет. Были введены некоторые новые ограничения для вступления в брак. Запрещалось жениться слабоумным, неграмотным дворянам, офицерам без согласия начальства. Также осуждались браки между лицами с большим разрывом в возрасте.

Расширились имущественные права жены. Она сохраняла право собственности на приданое и на приобретенное в период брака имущество, включая право распоряжения недвижимостью. Сохранялось полное подчинение детей родителям. В случае непослушания родители имели право наказывать детей розгами.

Основные выводы

1. На рубеже XVII–XVIII вв. на смену сословно-представительной монархии в России пришел абсолютизм. Абсолютная монархия в России в зависимости от исторической обстановки и личности правителя принимала одну из двух форм – полицейского государства или просвещенного абсолютизма.

2. Полицейское государство характеризовалось широким вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни, усилением крепостнического гнета, стремлением к детальной регламентации прав и обязанностей сословий.

3. Просвещенный абсолютизм в качестве идеологии использовал идеи западноевропейских просветителей. Монархи стремились создать правовое обоснование своей власти. При проведении политического курса задействовались более гибкие формы.

4. Завершается процесс консолидации класса феодалов. Бояре и дворяне сливаются в один класс – дворянство. Помимо дворян привилегированным сословием также было и духовенство.

5. Мещанство (городское население) включало купцов, ремесленников, интеллигенцию и некоторые другие социальные группы.

Мещане обязаны были жить в городах и платить подушную подать, выполнять другие повинности. Основную массу населения составляли крестьяне, делившиеся на государственных и частновладельческих.

6. На смену Боярской думе приходит Сенат, приказы заменяются коллегиями. Страна делится на восемь губерний, а губернии – на провинции.

7. Также вводятся рекрутская повинность, подушная подать, создаются органы полиции и прокуратура, на местах учреждаются магистраты. Вместо патриарха для руководства церковью создается Синод.

8. Вводится Артикул воинский – военно-уголовный кодекс. Целями наказания являются устрашение и изоляция преступника. Уголовный процесс окончательно становится розыскным.