История отечественного государства и права (Долгих Ф.И., 2021)

Государство и право России начала XX в.

Переход от самодержавия к думской монархии

К началу XX в. экономика России бурно развивалась. По объему промышленного производства Россия вышла на пятое место в мире.

А по темпам роста в промышленности заняла первое место. В сельском хозяйстве еще сохранялось помещичье землевладение. Однако с каждым годом оно сокращалось. Помещики разорялись, а их земли скупали зажиточные крестьяне. В сельское хозяйство все сильнее проникают капиталистические отношения.

В экономике ведущую роль стала играть буржуазия. В то же время политическая власть принадлежала не ей, а монарху, опиравшемуся на дворянство. Все громче заявлял о себе рабочий класс, требовавший улучшения условий труда и демократизации. Недовольство своим существующим положением высказывало и крестьянство.

Данные обстоятельства, нежелание императора Николая II идти на существенные уступки общественности, а также неудачи в русско-японской войне привели к революции 1905–1907 гг. Поводом к началу революционных выступлений послужили события в Петербурге 9 января 1905 г., когда была расстреляна мирная демонстрация рабочих.

Через полгода выступления достигли такого масштаба, что правительство уже не могло их подавить с помощью силы. Тогда оно вынуждено было пойти на уступки – главным образом либерально- буржуазным кругам. 17 октября 1905 г. вышел Манифест об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест). Он провозглашал введение гражданских свобод, создание законодательной Государственной думы, без согласия которой не мог быть принят ни один закон.

В декабре 1905 г. вносятся изменения в положение о выборах в Государственную думу (сначала, в августе 1905 г., предполагалось создание Думы как законосовещательного органа). В результате декабрьских изменений был значительно расширен круг избирателей.

В феврале 1906 г. был преобразован Государственный совет. Он стал верхней палатой парламента. Не менее половины его членов должны были избираться. 23 апреля 1906 г., за несколько дней до начала работы Первой Государственной думы, император утвердил Основные государственные законы.

Октябрьский манифест и Основные законы юридически закрепляли ограничение власти монарха. В то же время в руках императора оставались значительные полномочия. На смену абсолютизму пришла дуалистическая монархия.

Дуалистическая монархия – форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, а правительство формируется и подотчетно монарху.

Основные законы 1906 г

Следует подробнее остановиться на Основных государственных законах (рис. 10.1). Они закрепляли верховную самодержавную власть императора. Но законодательство монарх теперь осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой».

Основные государственные законы 1906 г.:

  • Глава первая. О существе Верховной Самодержавной Власти
  • Глава вторая. О правах и обязанностях российских подданых
  • Глава третья. О законах
  • Глава четвертая. О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий
  • Глава пятая. О Совете Министров, Министрах и Главноуправляющих отдельными частями

Рис. 10.1. Основные государственные законы 1906 г.

В перерывах между сессиями Государственной думы при чрезвычайных обстоятельствах император мог издать акт, имеющий силу закона. Если в течение двух месяцев после возобновления работы Думы подобный документ не проходил утверждение в парламенте, то он утрачивал силу.

Назначение и увольнение главы правительства и отдельных министров император осуществлял единолично. Монарх являлся верховным главнокомандующим, объявлял войну и заключал мир, руководил внешней политикой, обладал правом помилования. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной.

Итак, система организации государственной власти выглядела следующим образом (рис. 10.2).

Организация власти в Российской империи в период думской монархии

Главой государства являлся император. Законодательными органами были Государственная дума и Государственный совет. Исполнительную власть осуществлял подотчетный императору Совет министров. Высшей судебной инстанцией оставался Сенат. Власть на местах осуществляли назначаемые императором губернаторы.

Основные законы определяли порядок принятия законопроектов.

Государственная дума рассматривала законопроекты. В случае одобрения они вносились в Государственный совет. После утверждения в Государственном совете законопроекты поступали на подпись императору.

Правам и обязанностям российских подданных была посвящена целая глава. Провозглашались свобода слова, собраний, создания объединений, неприкосновенность собственности и жилища, выбор места жительства. Никто не мог быть задержан и подлежать преследованию за преступления иначе, чем в порядке, определенном законом.

Гарантировалась свобода вероисповедания. Как видим, Основные законы содержали, пусть и не в полном объеме, личные, политические и социально-экономические права.

Основные законы провозглашали единство и неделимость России.

Государственным языком объявлялся русский. Пересмотр Основных законов допускался только по инициативе императора. С некоторыми поправками Основные законы можно считать российской конституцией.

Становление многопартийности

Первые политические партии в России появились уже в конце XIX в.

Это были оппозиционные правительству партии социалистической ориентации.

Легальная деятельность политических партий в России была разрешена только после принятия Манифеста 17 октября 1905 г., согласно которому населению были дарованы «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов».

Основные законы 1906 г. закрепили за российскими подданными право образовывать общества и союзы в целях, не противоречащих законам. В марте 1906 г. издается Указ Императора «О временных правилах об обществах и союзах», регулирующий деятельность разных общественных объединений. Под действие данного указа подпадали и политические партии.

Общество – объединение нескольких лиц, которые, не стремясь к получению прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совместной деятельности определенную цель.

Союзом называли объединение двух или нескольких обществ.

Запрещались общества, преследующие цели, противоречащие общественной нравственности либо запрещенные уголовным законом, или же угрожавшие общественным спокойствию и безопасности, а также общества, управляемые учреждениями или лицами, находящимися за границей, если данные общества преследовали политические цели.

В случае выявления в деятельности общества угрозы общественной безопасности и спокойствию губернатор или градоначальник имели право приостановить деятельность такого общества. Городское или губернское по делам об обществах присутствия, а также министр внутренних дел имели право запретить деятельность общества.

Сразу же после издания Манифеста 17 октября 1905 г. началось интенсивное формирование политических партий – не только оппозиционных, как ранее, но и проправительственных.

Правые партии отстаивали неограниченную самодержавную монархию, сохранение прежних устоев.

Наиболее крупным правомонархическим объединением был Союз русского народа. Умеренно-правые силы, например, русские националисты, объединенные во Всероссийский национальный союз, признавали ограниченную монархию и выступали главным образом как парламентские партии. Правые и умеренно-правые пользовались поддержкой помещиков, значительной части крестьян Украины и Белоруссии, а также русского населения национальных окраин.

Интересы буржуазии отражал Союз 17 октября. Октябристы поддерживали нововведения, установленные Основными законами. Интересы интеллигенции и части крестьян выражали конституционные демократы (кадеты) – Партия народной свободы. Они отстаивали идею создания в России парламентарной монархии, как в Великобритании. Кадеты выступали за расширение демократических прав и изъятие части помещичьих земель за выкуп. Среди крестьян популярностью пользовались и социалисты-революционеры (эсеры).

Эсеры выдвигали требование установления демократической республики, передачи земли крестьянам.

Интересы рабочих отстаивали социал-демократы, расколовшиеся на меньшевиков и большевиков. Их программа-минимум предусматривала свержение самодержавия, проведение демократических преобразований, государственное страхование рабочих и отмену всех законов, ограничивавших крестьян в распоряжении землей.

Программа-максимум провозглашала борьбу за построение бесклассового общества и ликвидацию эксплуатации человека человеком.

Достижение подобной цели виделось через установление диктатуры пролетариата – передачу представителям данного класса всей полноты власти. В стране также возникло огромное количество национальных партий, преимущественно социалистического и либерального толка.

Государственная Дума и законодательство о выборах

Государственная Дума избиралась на пять лет. Император имел право досрочно ее распустить, назначив новые выборы.

Выборы были не всеобщими, не равными и не прямыми. Выборы проходили по куриям, когда население делилось на группы с неравным представительством.

Преимущество имели избиратели, обладавшие крупным имущественным цензом, в первую очередь землевладельцы. Избирать и быть избранными в Государственную Думу могли только лица мужского пола. Женщины могли передать свой ценз мужьям или сыновьям.

Участники голосования избирали выборщиков (на волостных, уездных, городских съездах избирателей) (рис. 10.3). Депутатов Государственной Думы избирали выборщики в губернском избирательном собрании. В курии землевладельцев один выборщик приходился на 230 избирателей, в крестьянской – на 30 тыс., в рабочей – на 125 тыс. избирателей.

Состав выборщиков по положению о выборах 1905 г.

В период думской монархии (1906–1917 гг.) было избрано четыре Государственные Думы. Полностью проработала пятилетний срок только III Дума (1907–1912 гг.). I Дума (1906) и II Дума (1907) были распущены указами императора, а деятельность IV Думы (1912–1917 гг.) прервала Февральская революция. I и II Думы были оппозиционны царскому правительству, так как в них преобладали левые силы – кадеты, трудовики, социал-демократы, эсеры (табл. 10.1, рис. 10.4 и 10.5).

Таблица 10.1.

Партийный состав I–IV Государственных Дум
Фракции Численность депутатов
I Дума II Дума III Дума IV Дума
Правые 22 51 65
Националисты и умеренно-правые 90 88
Октябристы 32 136 98
Прогрессисты 12 39 48
Кадеты 161 98 53 59
Трудовики 97 104 13 10
Социал-демократы 17 65 19 14
Социалисты-революционеры 37
Национальные группы 70 76 26 21
Беспартийные и мелкие фракции 142 84 15 39
Общее число депутатов 499 518 442 442

В III и IV Государственных Думах большинство было в руках проправительственных сил – правых, русских националистов и октябристов (см. табл. 10.1, рис. 10.6 и 10.7). Однако в 1915 г. в результате соглашения оппозиции с октябристами и частью националистов в IV Думе был создан антиправительственный Прогрессивный блок.

Партийный состав I–IV Государственных Дум

Из 422 депутатов Государственной Думы в состав Прогрессивного блока вошли 236. Основным его требованием было создание правительства, ответственного не перед монархом, а перед Думой.

Депутаты Государственной Думы во время думских сессий обладали неприкосновенностью. Они не несли ответственности перед избирателями и не могли быть отозваны из Думы.

Государственная Дума принимала законы, государственную роспись доходов и расходов (государственный бюджет), давала разрешение на постройку железных дорог за счет казны.

Правом законодательной инициативы (внесения законопроектов в Думу) обладали министры, комиссии депутатов и Государственный совет. Дума рассматривала законопроект, принимала его или отклоняла. Затем он поступал в Государственный совет. Если там законопроект утверждался, то поступал на подпись к императору. И лишь после подписания императором законопроект становился законом.

Император мог распустить Государственную Думу до истечения срока ее полномочий. Одному лицу запрещалось быть одновременно членом Государственной Думы и Государственного совета.

Аграрная реформа

Крестьянская реформа 1861 г., предоставив крестьянам личную свободу, не решила многих вопросов, связанных с землепользованием.

Большая часть земель осталась в руках помещиков. Более того, количество земли, обрабатываемой крестьянами, после реформы в целом сократилось. В то же время помещики постепенно утрачивали землю.

Однако данный процесс происходил чисто экономическим путем.

Разорившиеся помещики продавали землю, а скупали ее в основном зажиточные крестьяне. Так, если в 1860-х гг. у дворян было 87 млн десятин земли, то в 1914 г. – только 40 млн. Проанализировав данную тенденцию, можно предположить, что даже если бы не произошла

Октябрьская революция, по прошествии нескольких десятилетий помещики все равно бы утратили практически все земли (табл. 10.2).

Таблица 10.2.

Помещичье землевладение во второй половине XIX – начале XX в.
Годы 1860-е 1877 1905 1914
Количество десятин земли 87 млн 73 млн 53 млн 40 млн

Зажиточные крестьяне к началу ХХ в. составляли не более 20 % крестьянского населения, давали около 40 % валового сбора и 50 % товарного зерна и держали в своих руках до 80–90 % купленных и почти 50 % арендованных земель. В то же время происходило разорение средних и мелких крестьянских хозяйств и увеличение количества бедняков, что вызывало в деревне социальную напряженность. В период революции 1905–1907 гг. произошли массовые крестьянские волнения, сопровождавшиеся захватами земли и поджогами помещичьих имений (один депутат Государственной Думы от партии кадетов назвал эти поджоги «иллюминациями»). Для успокоения крестьянства и предотвращения новых выступлений требовались серьезные перемены.

Аграрная реформа П.А. Столыпина преследовала цель создания в деревне массовой опоры самодержавия в лице зажиточного крестьянства. Община, ранее выполнявшая ряд важных для государства функций, к началу ХХ в. показывала все большую неэффективность.

Итак, рассмотрим основные направления аграрной реформы. С января 1906 г. выкупные платежи с крестьян были уменьшены на 50 %, а с января 1907 г. эти платежи были отменены.

В сентябре 1906 г. с изданием указа «О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» начинается переселенческая политика правительства. Она была направлена не только на обеспечение землей безземельных крестьян европейской части России. С помощью подобной меры планировалось переселить за Урал из Центральной России наиболее оппозиционно настроенную часть крестьянства. Еще одной важной целью было широкое освоение новых земель в азиатской части России для усиления экономической мощи страны.

В октябре 1906 г. принимается указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Провозглашаются единые права для всех податных в отношении государственной службы.

Крестьяне освобождались от необходимости получать разрешения у общины для поступления на службу или учебу. Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении их на гражданскую службу, получении ордена, окончании курса учебного заведения, получении ученой степени, производстве в чин, приобретении ими высших прав состояния.

Оставаясь в составе общества, крестьяне получали право вступать в другие сельские общества, безземельные могли без согласия общества уходить из него. Крестьяне получили право свободно выбирать место жительства. Отменялись подушная подать, круговая порука и принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась.

9 ноября 1906 г. был принят указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Им провозглашался свободный порядок выхода из общины и возможность закрепления наделов в собственность в любое время.

Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов и в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок.

Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино – в отруб, полного выхода из общины с землей – на хутор, или денежной компенсации.

Аграрные указы затем были закреплены в законах, принятых III Думой.

Итак, в ходе реформы была сделана попытка перейти от общинного землевладения к индивидуальному. Следует отметить, что проводимая реформа не преследовала цели разрушения всех общин. Задача реформы, по мысли Столыпина, заключалась именно в создании слоя зажиточных хозяйств, которые стали бы образцом и постепенно способствовали выходу из общины других крестьян. Часть общин планировалось сохранить в неприкосновенности.

Однако эффективному осуществлению мероприятий по землеустройству помешала начавшаяся в 1914 г. Первая мировая война.

В целом реформу можно считать успешной. Она привела к росту объема сельскохозяйственного производства, совершенствованию землепользования, появлению новых форм организации хозяйства.

Свержение самодержавия и установление республики

В конце февраля 1917 г. в Петрограде произошли массовые выступления рабочих, поддержанные частями Петроградского гарнизона. Император фактически утратил контроль над столицей. В этих условиях 27 февраля Государственная Дума сформировала Временный комитет Государственной Думы, а 1 марта образовала Временное правительство. В его состав вошли кадеты, октябристы и представители социалистических партий.

Первый состав Временного правительства возглавил председатель Всероссийского земского союза Г.Е. Львов. Затем пост главы правительства перешел к А.Ф. Керенскому. К концу сентября 1917 г. представители социалистических партий составили большинство членов Временного правительства.

2 марта Николай II отрекся от престола, монархия была свергнута.

Власть в стране перешла к Временному правительству, которое стало осуществлять как законодательную, так и исполнительную власть.

Сенат и Синод были подчинены Временному правительству.

В Петрограде же возникло двоевластие. Временное правительство вынуждено было делить власть с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов, созданным представителями социалистических партий и опиравшимся на поддержку рабочих и солдат.

Такое положение длилось до 3 июля, когда большевики предприняли попытку поднять вооруженное восстание в Петрограде. Эта попытка закончилась неудачей. Двоевластие было ликвидировано, вся власть перешла к Временному правительству.

1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. Затем 14 сентября происходит созыв Демократического Совещания из представителей Советов, кооперативов, земского движения и армейских организаций. На совещании был сформирован Временный Совет Республики – Предпарламент. Изначально он планировался как орган контроля над правительством. Затем ему была отведена роль исключительно совещательного органа.

После Февральской революции Россия, как и прежде, оставалась унитарным государством. Но на местах предпринимались попытки создать автономии. Так, явочным порядком возникли автономные объединения у казахов и ряда сибирских народов.

В апреле на заседании войсковой рады кубанского казачества был поставлен вопрос о превращении России в федеративное государство.

В октябре представители казаков Дона, Кубани, Терека и Астрахани, а также представители горцев Кавказа подписали договор о создании региональной федерации. Высшим органом власти была объявлена конференция представителей союзных правительств, а исполнительным – Объединенное правительство. Затем была достигнута договоренность о вхождении в союз с Украинской центральной радой и с Закавказским комиссариатом – организацией местных националистов. Также была предпринята попытка получить международное признание, но она не увенчалась успехом.

В марте на Украине была образована Украинская центральная рада.

Популярностью на Украине пользовалось движение «самостийников», выступавшее за создание территориальной автономии для всех местностей, где население говорило на украинском языке, включая даже Кубань. «Самостийники» предлагали создать сейм, наделенный законодательными полномочиями. В мае 1917 г. Украинский войсковой съезд выдвинул требование провозгласить Россию федерацией. В итоге состоялось соглашение Центральной рады и Временного правительства, по которому последнее признало за Украиной право на административную автономию. В ведение Центральной рады отдавались Волынская, Подольская, Киевская, Полтавская губернии и часть Черниговской.

В марте Временное правительство отменило изданный Государственной думой закон, уничтожавший права финляндского сейма, и приняло «Акт об утверждении конституции Великого княжества Финляндского». За Финляндией признавалась автономия, но не суверенитет.

Реформы Временного правительства

Временное правительство не планировало менять коренным образом всю систему права. Существенные изменения затронули в основном государственное право. Были отменены Основные государственные законы 1906 г.

Увеличился объем прав граждан. Временное правительство объявило полную политическую амнистию, отменило смертную казнь, ввело свободу печати, союзов, собраний и стачек.

Амнистия – мера, применяемая к лицам, совершившим преступления, связанная с полным либо частичным освобождением от наказания, заменой наказания на более мягкое или прекращением уголовного преследования.

Были отменены все сословные, национальные и вероисповедные ограничения. По соглашению с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов на фабриках и заводах вводился 8-часовой рабочий день.

Также было объявлено о подготовке выборов в Учредительное собрание. Данный орган должен был определить форму правления в России и принять конституцию.

Идея созыва Учредительного собрания пользовалась в тот период большой популярностью среди широких слоев населения.

Правда, выборы постоянно откладывались. В итоге они были назначены на ноябрь 1917 г. и прошли уже после свержения Временного правительства.

Было создано Юридическое совещание, на которое возлагалась разработка наиболее важных законопроектов. Оно образовало комиссию для подготовки проекта конституции. Согласно разработанному проекту Россия должна была стать республикой во главе с президентом, избираемым Учредительным собранием. Предполагалось наличие двухпалатного парламента. Права президента во многом были схожи с компетенцией императора, предусмотренной Основными государственными законами 1906 г. Однако в связи с Октябрьской революцией данному проекту не было суждено стать законом.

Временное правительство продолжило политику царской власти, направленную на усиление государственного регулирования экономики. Такая политика была вызвана продолжающейся Первой мировой войной, которая привела к дефициту ряда товаров. Были окончательно введены государственная монополия на хлеб и твердые цены на него.

Значительно расширилась компетенция земских органов самоуправления. Вместо губернаторов вводились должности губернских комиссаров. На уровне уездов и городов действовали уездные и городские комиссары. Органами власти на местах были уездные земские собрания. Они формировались из гласных от сельских местностей и городов. Затем уездные земские собрания избирали губернские земские собрания.

Законом о волостном земстве были учреждены волостные собрания и управы. Были отменены должности земских начальников и сельские крестьянские сословные органы. На волостном уровне вводились всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании.

Была расширена компетенция мировых судов. Судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, мировых судей и их съезды. Также стали учреждаться временные суды, состоявшие из мирового судьи и двух заседателей – рабочего и солдата.

В их компетенцию входили дела местного масштаба. После июльских событий эти органы упраздняются.

Вместо полиции учреждается милиция. На нее возлагались функции по охране общественного порядка, гражданской свободы, содействию органам власти. Также были упразднены жандармерия и управление по печати, осуществлявшее цензуру.

Вместо Синода создается Министерство по делам вероисповеданий.

В мае 1917 г. упраздняется назначаемая часть членов Государственного совета, а в октябре распускаются выборные члены Государственного совета и Государственная дума. Вся власть, включая законодательную, сосредоточилась в руках Временного правительства.

В то же время Временное правительство не решило два важных вопроса – о мире и о земле. Были созданы земельные комитеты, но в их задачи входили лишь подготовка земельной реформы и разработка неотложных временных мер. Окончательное же разрешение земельного вопроса было отложено до созыва Учредительного собрания.

Продолжающееся участие России в Первой мировой войне вызывало массовое недовольство, особенно среди крестьян, составлявших основную массу солдат. Но Временное правительство не спешило заключать мир и объявило о намерении вести войну до победного конца. Такое заявление вызвало массовое недовольство в стране.

Вследствие этого наиболее активные сторонники продолжения войны – министр иностранных дел П. Милюков и военный министр

А. Гучков были вынуждены уйти в отставку. Был сформирован новый состав правительства, в котором шесть постов из 16 занимали представители социалистических партий.

Новая программа Временного правительства предусматривала скорейшее заключение мира и ряд мер по усилению государственного регулирования экономики, а также повышение налогообложения наиболее состоятельных слоев населения. На практике положения данной программы так и не были реализованы.

После попытки организации июльского восстания происходит ужесточение политики Временного правительства. В отношении военнослужащих за преступления, совершенные в районе боевых действий, восстанавливалась смертная казнь. Создаются военно-полевые суды, приговоры которых вступали в силу немедленно после оглашения и сразу же приводились в исполнение. Свобода печати была ограничена.

Вводилось наказание за публичные призывы к гражданской войне и тяжким преступлениям.

Так, насильственное посягательство на изменение существующего государственного строя каралось каторгой – вплоть до пожизненной.

Военный министр и министр внутренних дел получили право в административном порядке арестовывать и высылать лиц, чьи действия признавались опасными. За забастовки железнодорожников вводилась уголовная ответственность. В отношении противников

Временного правительства, в первую очередь большевиков, был предпринят ряд репрессивных мер.

Основные выводы

1. Усиление позиций буржуазии, активизация рабочего движения, рост недовольства крестьянства, нежелание императора идти на уступки общественности и неудачи в русско-японской войне ускорили наступление революции 1905–1907 гг. В условиях революции император был вынужден пойти на ограничение собственных полномочий и предоставление населению гражданских прав и свобод.

2. Основные законы 23 апреля 1906 г. оставляли за императором значительные полномочия, но законодательную власть он делил с Государственной Думой и Государственным советом.

3. Государственная дума являлась законодательным органом. Она избиралась на пять лет. Выборы в Думу были не всеобщими, не прямыми и не равными. Депутаты в период сессий обладали неприкосновенностью.

4. Законопроекты вносились в Думу министрами, комиссиями депутатов Думы и Государственным советом. Законопроект обсуждался и принимался Государственной думой, утверждался

Государственным советом и подписывался императором. После этого он становился законом.

5. I и II Государственные Думы были распущены, так как в них преобладали кадеты и левые партии, не желавшие идти на соглашение с правительством. В III и IV Думах большинство было в руках проправительственных сил – правых, русских националистов и октябристов.

6. С целью создания опоры самодержавию в лице зажиточного крестьянства П.А. Столыпин провел аграрную реформу.

Крестьяне получили право свободно выходить из общины. Было организовано массовое переселение крестьян за Урал. Важным итогом реформы стало уравнивание прав крестьян с другими бывшими податными сословиями.

7. В конце февраля 1917 г. в Петрограде произошли массовые выступления рабочих, поддержанные частями Петроградского гарнизона. После отречения Николая II от престола власть в стране перешла к Временному правительству.

8. С марта по июль 1917 г. Временное правительство вынуждено было делить власть с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов, созданным представителями социалистических партий и опиравшимся на поддержку рабочих и солдат. После попытки организации июльского восстания двоевластие было устранено, и вся власть сосредоточилась в руках Временного правительства.

9. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. Происходит созыв Демократического Совещания из представителей Советов, кооперативов, земского движения и армейских организаций. На совещании формируется Временный Совет Республики – Предпарламент.