Япония в Новое время

Японии на грани веков

К началу XIX в. Япония представляла собой централизованное феодальное государство, располагавшееся в основном на четырех больших островах - Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо. Номинально главой государства считался император. Однако фактически власть находилась у сёгуна - главнокомандующего и высшего должностного лица, обладающего законодательными, исполнительно-распорядительными и фискальными полномочиями.

Должность сёгуна была наследственной и принадлежала династии Токугава. Еще в начале XVII в. представителю этого рода Иэясу Токугава удалось прекратить феодальные усобицы японских князей и объединить страну. С тех пор Япония являлась феодально-абсолютистским государством во главе с сёгуном. Функции императора сводились к осуществлению религиозных церемоний.

Феодальный дом Токугава являлся крупнейшим землевладельцем. Ему принадлежала 1/4 земельного фонда страны, большие прииски и рудники, что определяло основу экономического могущества Токугава.

Общество было жестко разделено на сословия: дворян, крестьян, ремесленников и торговцев.

Господствующим являлось военно-феодальное сословие. При этом дворянство не было однородным по составу и в свою очередь делилось на крупных, влиятельных князей - даймё'и их мелкопоместных вассалов. Феодальные княжества представляли собой самостоятельные административно-хозяйственные единицы. Стоявший во главе княжества даймё, являлся фактически собственником всей земли. В своем княжестве он обладал широкими полномочиями: осуществлял высшую административную власть, устанавливал и собирал налоги, вершил суд, чеканил собственную монету, содержал армию.

Аппарат управления и военная дружина формировалась из преданных ему служилых дворян - буси. Они сосредоточивались преимущественно в городах - резиденциях князей, получая за службу жалование рисом. Часть буси при этом владела собственными небольшими участками земли.

Основную массу населения Японии составляли крестьяне, находившиеся в феодальной зависимости. Они являлись лишь наследственными держателями земли и несли основное бремя налогов: уплачивали продуктовую и денежную ренты, отрабатывали на полях даймё и буси.

Еще в более бесправном положении находилось городское население - ремесленники и торговцы. Ремесленники были объединены в цехи, платили государству высокие налоги. Купцы считались самым низким сословием. Любой воин-дворянин мог безнаказанно убить ремесленника или купца только за показавшееся непочтительным отношение.

Со второй половины XVIII в. в условиях дальнейшей политической централизации начался процесс разложения феодального уклада. Складывались новые, капиталистические отношения. Натуральное хозяйство, служившее основой феодального строя, разрушалось, усиленно развивались товарно-денежные отношения, расширялась внутренняя торговля.

Новые явления в экономике породили изменения и в социальной сфере. Началось разложение феодально-сословной организации общества и формирование нового класса - класса буржуазии. Изменения затронули все сословия японского общества.

В условиях длительного мира удерживать численность военных дружин на прежнем уровне было излишним, она неизбежно сокращалась. В связи с этим многие воины - профессионалы утрачивали сюзерена - кормильца, превращаясь в так называемых ронин- «потерянных людей», и вынуждены были, отказываясь от родовых сословных привилегий, заниматься другими видами деятельности - торговлей, ростовщичеством, производством, т. е. капиталистическим предпринимательством, либо становиться людьми свободных профессий - учителями, врачами, служащими, увеличивая ряды недовольных социальной политикой сёгуната.

Верхние слои дворянства по мере развития товарно-денежных отношений стремились к увеличению денежных ресурсов. Некоторые строили мануфактуры, устанавливали монополию на выгодные продукты производства, переводили крестьян с натурального на денежный оброк, чем способствовали развитию товарного производства.

Под влиянием роста товарно-денежных отношений со второй половины XVIII в. усилился и процесс дифференциации японского крестьянства. Необходимость уплаты оброка деньгами вынуждала крестьян обращаться за ссудами к ростовщикам, которые предоставляли ее на кабальных условиях. Широкое распространение получил заклад земельных участков и аренда земли. Они приводили к обезземеливанию части крестьянства, переходу крестьянской земли в руки торгово-ростовщической буржуазии и зажиточной верхушки крестьянства, появлению в деревне наемного труда.

Развитие капиталистических отношений еще более явственно обозначилось в городе.

К началу XIX в. японское ремесло достигло высокого уровня. Главными центрами ремесла и торговли были крупные города: Эдо, Киото, Осака. Нагасаки и др. Возникло и развивалось мануфактурное производство. К середине XIX в. в Японии насчитывалось уже около 420 мануфактур. Первые машинные предприятия появились в металлообрабатывающей, судостроительной и шелкомотальной промышленности. В это же время вступили в действие железоплавильные, сталелитейные и доменные печи, собственниками которых являлись в основном феодальные князья юго- запада страны. В связи с этим наблюдается рост и усиление экономических позиций городской торговой и промышленной буржуазии.

Однако развитие ранних форм капиталистической промышленности задерживалось жесткой системой регламентации, сохранением ремесленных цехов и монопольных торговых гильдий.

Феодальный гнет, а также торгово-ростовщическая эксплуатация приводили к ухудшению экономического положения беднейших слоев населения, вызвав к середине XIX в. массовые выступления крестьянства и городской бедноты.

Экономическое и социальное разложение феодальной системы усугублялось внешнеполитическим кризисом. Дело в том, что с начала XVII в. Япония была страной, закрытой для иностранцев. Под страхом смертной казни японцам было запрещено выезжать из страны. Любой иностранный корабль, появлявшийся у берегов Японии, подлежал уничтожению вместе с экипажем.[XIII] К середине XIX в. ситуация изменилась. Главным толчком послужила разработка калифорнийских и австралийских рудников и быстрое развитие американского запада. Это привело к активизации сношений в бассейне Тихого океана.

В 1852 г. правительство США, заинтересованное в использовании японских портов, отправило в Японию военную эскадру во главе с коммодором М. Перри. Под угрозой применения оружия Перри добился заключения 31 марта 1854 г. первого американояпонского договора, открывавшего для американских судов порты Хакодатэ и Симода. В период с 1854 по 1858 гг. США и ряду европейских держав удалось заключить кабальные для Японии неравноправные договоры. Они устанавливали свободу торговли с Японией. Но предоставление иностранцам права экстерриториальности и консульской юрисдикции (неподсудности местным японским судам), лишение Японии таможенной автономии создали опасность превращения страны в полуколонию.

Массовое недовольство проникновением иностранцев в Японию привело к дальнейшему падению авторитета сёгуната и придало антифеодальной борьбе антисёгунскую направленность.

Движущими силами этой борьбы стали широкие слои населения: крестьянство, городская беднота, торговая и промышленная буржуазия, дворянство и даже часть высшей аристократии - князья более экономически развитого северо-запада Японии. Ближайшей целью этой пестрой коалиции было свержение сёгуната и восстановление власти императора. Дальнейшие политические и экономические интересы участников движения расходились:

• беднейшие слои населения (крестьянство и городские низы) стремились к улучшению своего экономического положения и уравнению в политических правах с другими сословиями, крестьянство добивалось земли и отмены феодальных повинностей;
• буржуазия стремилась к ликвидации старой цеховой системы и видела в императоре залог единства страны и изгнания иностранцев с японского рынка;
• самурайство видело в императорской власти средство для возвышения политического статуса и улучшения своего материального положения; участвующая в движении аристократия надеялась получить от императора личные привилегии и занять особое место в государстве.

Так как промышленная буржуазия не успела оформиться в самостоятельную политическую силу, то во главе движения стало низшее самурайство, подвергшееся сильному буржуазному влиянию. Этому же способствовало наличие военной организации самурайского сословия.

В 1867 г. императором стал 15-летний Муцухито, ведущую роль в окружении которого играла представители юго-западных княжеств, обладавшие значительной военной силой.

В январе 1868 г. лидеры оппозиции от имени императора Муцухито объявили о свержении сёгуна и образовании нового правительства во главе с императором. Попытка сёгуна Токугава Кэйкивосстановить свои позиции вооруженным путем потерпела поражение. В мае 1868 г. власть сёгуна была уничтожена.

События 1867-1868 гг. имели для Японии значение незавер-. шенной буржуазной революции. Победа революции открыла путь буржуазным социально-экономическим преобразованиям, а сохранение феодальных пережитков обусловило ее незавершенность. 

Реформы 60-80 гг. XIX в. (Реформы Мэйдзи)

Буржуазная революция 1867-68 гг. открыла новую историческую полосу в жизни Японии. Глубокий кризис феодальной системы, обострение классовой борьбы, угроза колониальной экспансии и необходимость в связи с этим укрепления экономики страны заставили новое правительство Японии стать на путь проведения политических и социально-экономических преобразований. Намерения реформаторов были изложены еще во время гражданской войны в 1868 г. в клятвенном обещании императора созвать «широкое собрание» и решать все государственные дела «в соответствии с общественным мнением». Всему народу было обещано позволение «осуществлять свои собственные стремления и развивать собственную деятельность». В заявлении был определен и путь выхода из кризиса: «Знания будут заимствоваться во всем мире и таким путем основы империи будут упрочены».

Программа реформ начала осуществляться сразу после свержения сёгуната, затронув основные сферы жизни японского общества.

В социально-экономической сфере начало реформам положил закон 1867 г., отменивший монополию ремесленных цехов и купеческих гильдий. Были ликвидированы внутренние таможенные барьеры между отдельными княжествами, что создавало условия для образования единого внутреннего рынка.

В 1871 г. была отменена феодальная система сословного деления общества, провозглашено равенство всех сословий перед законом, свобода выбора профессии и места жительства. В 1872 г. введена единая денежная система. Но самым значительным преобразованием в социально-экономической сфере стала аграрная реформа, законодательно оформленная рядом актов 1871-1873 гг. Суть ее заключалась в следующем. Упразднялось крупное феодальное землевладение. Земельные владения феодальной знати государство выкупало на выгодных для помещика условиях - ему выплачивалась пожизненная денежная пенсия, примерно равная 10% прежнего валового дохода от владений. Утверждалась частная собственность на землю: была разрешена купля-продажа земли и проведена поземельная перепись населения, в ходе которой землю передавали в собственность тем, кто ее фактически обрабатывал.

Отменялись все феодальные подати и повинности и вводился ежегодный денежный налог (3 % от стоимости земли), взимаемый центральным правительством.

Радикального перераспределения земли не произошло (определенная масса крестьян оставалась малоземельной и безземельной), но тем не менее аграрная реформа 1871-1873 гг. способствовала утверждению капиталистических отношений в деревне.

Важные преобразования затронули и государство. Реформированию подверглись армия, государственный аппарат, административно-территориальное устройство Японии.

В начале 70-х годов, используя зарубежный опыт, власти начали реорганизацию вооруженных сил. Германский опыт стал определяющим при создании сухопутных войск, английский - при формировании военно-морского флота. В 1872 г. была введена всеобщая воинская повинность. Самураи потеряли свое исключительное положение воинов, но за ними было оставлено привилегированное право на занятие офицерских должностей.

В 1871-1878 гг. изменилось административно- территориальное устройство и местное самоуправление Японии. Деление на княжества было ликвидировано, а введены более мелкие административно-территориальные единицы - префектуры с приблизительно равной численностью населения. Управление префектурой было поручено губернатору, назначенному центральным правительством и подотчетному ему. В 1878г. при губернаторе создаются совещательные органы - выборные собрания и советы префектур.

В 1885 г. в государственном аппарате Японии появляется новый, ранее не известный орган - кабинет министров, положивший начало развитию отраслевой системы управления.

Реформы 60-80-х гг. XIX в. привели к централизации страны и создали благоприятные условия для развития капитализма. Важным следствием реформ стал рост политической активности японского общества, который проявился в возникновении политических партий.

Первые политические партии, либеральные по своей окраске, появились в Японии в 1881-1882 гг.

Дворянское крыло либеральной оппозиции в 1881 г. создало партию Дзиюто,, которая поддерживалась и значительной частью крестьянства. Либеральная партия Дзиюто выступала за снижение поземельного налога, против монополизации государственной власти «клановой» бюрократией.

Буржуазное крыло либеральной оппозиции в 1882 г. основало партию Кайсинто- партию реформ, требовавшую от правительства мер, направленных на ускорение темпов роста промышленности, скорейший пересмотр неравноправных договоров, поощрения экспорта, активизации внешней политики.

Принципиальные программные требования обеих партий были очень близкими: они выступали за введение парламентского строя при сохранении монархии. 

Конституция 1889 г.

Естественным завершением эпохи реформ 60-80 гг. стала Конституция 1889 г., окончательно закрепившая государственное устройство Японии. Еще в 1881 г. под влиянием широкого либе- рально-демократического «движения за свободу и народные права» император подписал указ с обещанием созвать в 1890 г. парламент. Десятилетний подготовительный период был использован для тщательного изучения конституционного опыта США и европейских стран. В 1889 г. Японии была дарована Конституция, составленная по прусскому образцу.

По форме правления Япония оставалась конституционной монархией при сильной власти императора.

Император объявлялся главой государства (ст. 4) и должен был осуществлять высшую законодательную, исполнительную и судебную власть. Его особа провозглашалась священной и неприкосновенной (ст. 3).

Как глава государства он наделялся верховной властью (ст. 4): объявлял войну, устанавливал мир, заключал международные договоры (ст. 13), являлся верховным главнокомандующим армией и флотом (ст. 14).

Законодательную власть по Конституции 1889 г. император осуществлял «в согласии с парламентом» (ст. 5). При этом императорские прерогативы в законодательной сфере были значительными:

• законы, установленные парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его подписи (ст.6);
• ему предоставлялось право издавать «указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка», но они не должны были вносить изменений в действующие законы (ст. 9); в промежутках между сессиями парламента император мог издавать и «указы, имеющие силу закона», они должны были утверждаться на ближайшей сессии парламента, а в случае неодобрения объявляться недействительными на будущее время (ст.8); императору принадлежало исключительное право инициативы в деле изменения Конституции (ст. 73).

Парламент в соответствии с Конституцией 1889 г. состоял из двух палат: верхней - Палаты пэров и нижней - Палаты депутатов (ст. 33). Верхняя палата складывалась из «членов императорской фамилии, носителей дворянских титулов и лиц, назначенных в нее императором» (ст. 34). Нижняя - Палата депутатов являлась представительным органом и формировалась «из членов, избираемых народом» (ст. 35). Избирательное право было урегулировано законом 1889 г., по которому активное избирательное право получил лишь 1% населения. Оно предоставлялось лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим 15 иен годового дохода.

Император созывал парламент и закрывал его. По предложению правительства и с согласия верхней палаты он мог распустить Палату депутатов и назначить новые выборы (ст. 7).

В соответствии с Конституцией парламент был наделен следующими полномочиями: принимал и утверждал законопроекты, предложенные правительством и императором (ст.8, 37, 38), включая законы о новом налогообложении (ст.62, 63); имел право самостоятельной законодательной инициативы (ст. 38); утверждал государственные доходы и расходы в форме годового бюджета (ст. 64), если бюджет не вотировался парламентом, то принимался бюджет предыдущего года (ст. 71); наделялся правом рассматривать и решать вопрос об изменении Конституции, не только по инициативе императора (ст. 73).

Исполнительную власть по Конституции 1889 г. император осуществлял совместно с кабинетом министров и Тайным советом. Как глава исполнительной власти он

• устанавливал организацию различных отраслей управления (ст. 10);
• назначал и увольнял всех высших гражданских и военных должностных лиц (ст. 10);
• жаловал «дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия» (ст. 15);
• определял организацию и численный состав армии и флота мирного времени (ст. 12).

Непосредственное управление возлагалось на кабинет министров. Члены кабинета назначались и смещались императором. При этом Конституция устанавливала ответственность министров только перед императором (ст. 55), что ставило исполнительную власть в независимое положение от парламента - высшего органа законодательной власти. К полномочиям кабинета министров относилось осуществление непосредственного управления страной:

• ведение государственных дел, разработка законопроектов,
• подготовка указов для проведения в жизнь конституции и законов,
• руководство отраслями государственного управления, представление парламенту проектов государственного бюджета (ст. 9, 38, 55, 68, 71).

Важную роль в системе органов исполнительной власти играл и Тайный совет. Он представлял собой расширенный кабинет, в состав которого входили все министры и 15 дополнительных членов, назначаемых императором. Тайный совет собирался по требованию императора для обсуждения важнейших государственных дел (ст. 56).

Большое значение в системе исполнительной власти Японии имел гэнро (совет старейшин) - внеконституционный совещательный орган при императоре. В состав гэнро входили представители аристократии. Данный орган сохранял свое- значение до 30-х годов XX в., во многом определяя направление внутренней и внешней политики Японского государства.

Судебная власть по Конституции 1889 г. осуществлялась судами от имени императора и согласно законам (ст. 57).

Императору предоставлялось право амнистии, помилования и смягчения наказания (ст. 16).

В целом складывание буржуазной судебной системы Японии началось еще до принятия Конституции и продолжалось после вступления ее в силу. Реорганизация судебной сферы, предпринятая в 70-90-е годы XIX в., привела к формированию достаточно стройной системы судебной власти в Японии. Высшая судебная власть сосредоточивалась в Верховном императорском суде, председатель которого назначался императором. В его компетенцию входило осуществление высшей апелляции, разъяснение законов, рассмотрение наиболее важных дел.

По территориальному уровню суды делились на местные, решавшие большинство уголовных и гражданских дел своего района, губернские и окружные - апелляционные по приговорам судов низшей инстанции. В период реформ в Японии появилась и прокуратура. В 1874 г. она получила право поддерживать обвинение в суде и опротестовывать приговоры. Кроме этого, серьезному реформированию подверглась сфера уголовного процесса. В конце XIX в. в Японии был принят Уголовно-процессуальный кодекс, который основывался на принципах гласного и непосредственного судопроизводства, «свободной оценки доказательств», права обвиняемого на защиту и пр.

Отдельная глава Конституции была посвящена правам и обязанностям подданных. Она содержала ряд общедемократических положений.

Провозглашались:

• свобода выбора и перемены местожительства (ст. 22);
• неприкосновенность собственности и жилища (ст. 17, 25);
• тайна переписки (ст. 26);
• равный доступ к занятию гражданских и военных должностей (ст. 19);
• защита от неправосудных арестов (ст. 23, 24);
• свобода слова, совести, печати, собраний и союзов (ст. 28, 29) и др.

Однако некоторые положения этого раздела содержали оговорки, которые ограничивали реализацию названных прав и свобод японского гражданина на практике.

Таким образом, буржуазная революция и последовавшие за ней реформы способствовали утверждению в Японии новых капиталистических отношений. За 30 лет с начала реформ Япония превратилась в ничем не уступающую западным странам державу. Перейдя к новому строю жизни, она стала искать рынки сбыта для продукции своей индустрии, сырьевую базу для работы своей промышленности, территории для расселения избыточной армии труда. Как европейцы и американцы, она стремилась завести колонии, и с конца XIX - начала XX вв. выступает в качестве самой деятельной экспансионистской державы.