Франция в Новое время

Великая французская буржуазная революция

В истории было немало буржуазных революций. Английская и американская революции хронологически предшествовали французской. Однако если содержание первой было замаскировано религиозными мотивами, а содержание американской революции заключалось в освобождении английских колоний от монархической метрополии, то французская революция никакой иной задачи, кроме освобождения от феодализма, в себе не несла. Ее отличительная черта состоит в том, что, будучи буржуазной по своему классовому содержанию, она являлась демократической, народной революцией. И ее главной движущей силой были широкие народные массы. Именно народ придал французской революции ее размах и глубину.

К середине XVIII в. Франция представляла собой централизованное государство с монархической формой правления. 26 миллионов французских подданных были по прежнему разделены на три сословия. К первому относилось духовенство, ко второму - дворянство, а все остальное население страны составляло третье сословие.

Первые два сословия, насчитывавшие около 270 тысяч человек, являлись привилегированными. Они владели более 1/3 земельного фонда, обладали налоговыми льготами, пользовались преимущественным правом доступа к государственным должностям.

Третье сословие, несшее основное бремя налогов, было неоднородным по своему составу. К нему относились буржуазия, крестьянство и городской плебс (рабочие мануфактур и городская беднота). Ведущей силой в третьем сословии была буржуазия, также весьма неоднородная по своему составу. Причины, в силу которых отдельные ее группы находились в оппозиции к правящему монархическому режиму, были различны.

Крупная финансовая буржуазия, ссужавшая государство капиталами, желала их возвращения.

Средняя, главным образом торгово-промышленная, выступала за отмену жесткой средневековой цеховой регламентации и запретов в производстве, уничтожение внутренних таможенных пошлин.

Мелкая буржуазия требовала облегчения податного бремени.

Основную массу третьего сословия составляло крестьянство. К середине XVIII в. личная крепостная зависимость французских крестьян исчезла, но экономическая сохранялась. Только небольшой процент крестьянского населения обладал частной собственностью на землю. Большинство крестьян являлось лишь арендаторами земли, за пользование которой они платили сеньору денежный и натуральный оброки. Кроме того, крестьяне были обременены многочисленными государственными налогами (поземельным, подушным, налогом на соль и др.), а также церковной десятиной.

Еще в более тяжелом положении находился городской плебс. Рабочее время французского пролетария составляло 14-15 часов в сутки при минимальной оплате труда. Бедственное положение крестьянства и городских низов уже в середине XVIII в. вызвало их массовые выступления.

Конец 80-х годов ознаменовался торгово-промышленным кризисом и неурожаями, что привело к финансовому банкротству государства и обострению классовой борьбы. В стране отчетливо проявился кризис феодально-абсолютистской системы и создалась революционная ситуация.

Монархия оказалась не в силах удерживать свои позиции и вынуждена была пойти на уступки. В 1787 г. была сделана попытка приглушить социальную напряженность путем введения единого поземельного налога без сословных различий. При этом, желая заручиться поддержкой привилегированных сословий, монархия обратилась к освященной традицией форме участия представителей этих сословий в решении важных вопросов - собранию нотаблей. Однако собрание нотаблей отказалось утвердить новый налог. Оно потребовало созыва Генеральных штатов, не созывавшихся с 1614 г. Король вынужден был уступить.

В мае 1789 г. в Версале во дворце «малых забав» открыли свои заседания Генеральные штаты. Они по прежнему состояли из представителей трех сословий. Причем, от первого и второго сословия было по 300 представителей, а от третьего - 600. С началом работы Генеральных штатов встал вопрос о регламенте - порядке ведения заседаний и правилах голосования. Старый порядок, когда все сословия заседали отдельно и каждое из них обладало правом одного голоса, не устраивал представителей третьего сословия. Желая реализовать свое численное превосходство, они стали настаивать на совместном заседании и новом порядке принятия решений - по большинству голосов депутатов. Более месяца велись безрезультатные переговоры. 17 июня 1789 г. представители третьего сословия и присоединившаяся к ним часть депутатов от первых двух сословий (низшее духовенство и либеральное дворянство) объявили себя Национальным собранием. 9 июля 1789 г. Национальное собрание было провозглашено Учредительным. Это означало, что собрание брало на себя ответственность и право на издание новых и отмену старых законов.

Активная позиция Учредительного собрания испугала королевское правительство. Однако король не считал дело проигранным и перешел в наступление. Он отправил в отставку популярного среди депутатов и в стране министра финансов Ж. Неккера. Вокруг Парижа стали стягиваться войска. Открытая подготовка двора к разгону Учредительного собрания послужила поводом к всенародному восстанию в Париже 13-14 июля 1789г. К вечеру 13 июля почти весь город был в руках восставших, на сторону которых перешла большая часть королевских войск. 14 июля восставшие штурмом взяли крепость-тюрьму Бастилию - символ французского абсолютизма.

Падение Бастилии стало началом Великой французской революции, изменившей не только Францию, но и весь мир.

В революции четко определились три этапа:

• период фельянской конституционной монархии (14 июля 1789 г. - 10 августа 1791 г.)
• период жирондистской республики (10 августа 1791 г. - 2 июня 1793 г.)
• период якобинской диктатуры (2 июня 1793 г. - 27 июля 1794 г.)

Названия этапов - фельянский, жирондистский, якобинский - происходят от имени тех сил, которые доминировали в политической жизни страны и определяли государственную политику каждого из периодов. Все названные политические группировки выделились из революционного Якобинского клуба, образованного в 1789 г. и первоначально объединявшего всех противников феодально-абсолютист ского строя. По мере развития революции взгляды на ее конечные результаты среди участников клуба стали существенно расходиться.

В июле 1791 г. из Якобинского клуба выделилась группа мо- нархистов-конституционалистов и основала Клуб фельянов, получивший название по месту заседаний в помещении, ранее принадлежавшем монашескому ордену фельянов. Политическое течение фельянов выражало интересы либерального дворянства и консервативной буржуазии, выступавших против углубления революции, за установление конституционной монархии. Его лидерами были Мирабо, Лафайет, Байи, Барнав, Ламет, Дюпор. Фельяне стали доминирующей силой в первый период революции. Их взгляды нашли отражение в Конституции 1791 г. и других законодательных актах этого периода.

В октябре 1792 г. произошел второй раскол Якобинского клуба. Из него выделилось течение жирондистов, представлявшее интересы республикански настроенной торгово-промышленной и землевладельческой буржуазии, преимущественно провинциальной. Свое название оно получило от департамента Жиронда, откуда происходили многие деятели партии: Верньо, Бориссо, Ролан, Кондорсе. Жирондисты стали господствующей силой и определяли государственную политику второго этапа революции.

Третий этап революции называют якобинским в связи с тем, что к власти в этот период пришла наиболее радикальная часть Якобинского клуба - якобинцы - монтаньяры. Они выражали интересы демократической буржуазии, выступавшей в союзе с крестьянской и плебейской массой. Их лидерами были Робеспьер, Дантон, Марат, Сен Жюст, Кутон, Барьер.

Конституционная монархия. Первый этап революции (14 июля 1789 г. - 10 августа 1792 г.) стал периодом господства крупной буржуазии и примкнувшего к ней либерального дворянства.

Верхи третьего сословия, представленные политической группировкой конституционалистов, а впоследствии фельянов, заняли доминирующее положение в Учредительном собрании, новых органах местного самоуправления - муниципалитетах, в командовании национальной гвардией и определяли государственную политику периода.

В той мере, в какой их политические устремления совпадали с интересами основной части третьего сословия и были направлены против пережитков феодального строя, они являлись прогрессивными.

Таковыми стали декреты об отмене сословного деления (1789 г.), о передаче церковных имуществ нации (1789 г.), о введении нового административно-территориального устройства государства (1789-1790 гг.), об упразднении цехов (1791 г).

Но в главном вопросе революции - аграрном крупная буржуазия и либеральное дворянство занимали консервативную позицию. Принятые под давлением крестьянского движения декреты об отмене некоторых феодальных привилегий (1789 г.) и «личных» феодальных повинностей (1790 г.) сохранили основные права феодалов и не удовлетворяли крестьянство.

Стремлением упрочить свое политическое господство проникнуты декреты о введении цензовой избирательной системы (1789 г.) и запрещении рабочих союзов и стачек (закон Ле Шапе- лье от 1791 г.).

Политические устремления крупной буржуазии наиболее ярко отразились в двух важнейших конституционных документах периода: «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. и Конституции 1791 г.

Декларация прав человека и гражданина, написанная в духе общенационального манифеста, была утверждена 26 августа 1789 г. Она содержала 17 статей, где в концентрированной форме были изложены главные прогрессивные идеи политико -правовой мысли Франции XVIII в. (теоретический принцип Монтескье о разделе властей, идеи Руссо о народном суверенитете и о сущности закона как выражения общей воли, мысли Вольтера, Дидро и др.). Ее создателями стали Лафайет, Мирабо, Дюпор, Мунье и др. Декларация провозглашала основополагающие принципы гражданского общества и правового государства, нерушимость «естественных и неотъемлемых прав человека», народного суверенитета, разделение властей, института ответственности власти, понимаемого как «право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части управления» (ст. 15).

К естественным и неотчуждаемым правам человека Декларация относила свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. При этом свобода определялось как возможность «делать все, что не приносит вреда другому», а границы ее пользования очерчивались только законом. Отдельно провозглашались свобода мысли как «драгоценнейшее из прав», свобода слова и вероисповедания.

Права граждан определяли степень участия гражданина в деятельности государства. К их числу относилось избирательное право и право на участие в управлении делами государства. В ст. 6 утверждается принцип всеобщего избирательного права. «Закон, - говорилось в ней, - есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании». При этом провозглашалось право каждого на участие в управлении делами государства. «Всем гражданам ввиду их равенства перед законом, - говорилось в Декларации, - открыт в равной мере доступ ко всем общественным должностям».

Декларировались новые положения и принципы уголовного права и судебного процесса, к числу которых относились:

• принцип - «нет преступления, не указанного в законе» (nulluem crimen sine lege), определяемый через неприкосновенность личности, недопустимость привлечения к ответственности, задержание и заключения иначе, как в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 7);
• принцип - «нет наказания, не указанного в законе» (nulluem poena sine lege), согласно которому преступным считается лишь деяние, квалифицированное как таковое в законе, и «никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежайше примененного, изданного и обнародованного до совершения преступления» (ст.5, 8);
• презумпция невиновности подсудимого в уголовном процессе, в соответствии с которой «каждый привлеченный к ответственности предполагается невиновным, пока не установлено обратное» (ст. 9).

Декларация прав человека и гражданина имела огромное прогрессивное значение в борьбе против феодальноабсолютистского строя за демократизацию общественной жизни. Она вызвала подъем революционного энтузиазма во Франции и породила надежды в беднейших слоях населения на уничтожение феодального гнета, радикальное разрешение аграрного вопроса, улучшение экономического положения, предоставления прав, провозглашенных Декларацией. Однако большинство ее положений носили расплывчатый и абстрактный характер, что давало возможность трактовать их в угоду политической конъюнктуре.

Конституция 1791 г. стала итоговым документом первого этапа революции. Она установила государственный строй, основанный на принципах уважения прав и свобод человека, разделения властей, национального суверенитета, представительного правления.

Конституция состояла из введения и 7 разделов. Декларация 1789 г. вошла в нее как вводная часть, а ряд положений ранее принятых декретов во многом определил ее содержание.

Во введении провозглашалась отмена основных феодальных пережитков: сословного деления общества, вотчинной юстиции, продажи и наследования государственных должностей, цеховых регламентаций, но по прежнему умалчивалось об отмене феодальных повинностей крестьянства.

Конституция гарантировала свободу передвижения, свободу слова и печати без предварительной цензуры, неприкосновенность собственности, свободу вероисповедания, свободу собраний, но «без оружия и с соблюдением полицейских законов».

Второй раздел определял новое административно-территориальное устройство. Страна была разделена на 83 департамента, департаменты на дистрикты, а последние на кантоны. Сельские и городские общины (коммуны) получили «право избирать из своей среды на определенный срок в порядке, предусмотренном законом, муниципальные органы, призванные вести местные дела общины». Данные положения уничтожали старую административную раздробленность и обеспечивали национальное единство государства, а выборы новых муниципалитетов стали политической школой для французов.

Третий раздел Конституции стал ключевым. Он определял форму правления, полномочия ветвей власти, избирательное право. Государство по форме правления становилось конституционной монархией.

Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному собранию (законодательному корпусу), избираемому на 2 года. Избирательным правом по Конституции пользовались только активные граждане. Ими признавались лица, имеющие французское гражданство, «которым исполнилось 25 лет от роду, имеющие место жительства в городе или кантоне в течение установленного законом времени, уплачивающие прямой налог в размере не менее стоимости 3 рабочих дней, не находящиеся в услужении, внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и принесшие гражданскую присягу». По официальной статистике, в результате этого положения из 26 миллионов французского населения право избирать получили только 4 миллиона человек.

Кроме того, выборы депутатов в законодательный корпус не были прямыми. Первичные собрания в городах и кантонах должны были избирать выборщиков (один выборщик на сто активных граждан), для которых устанавливался повышенный ценз.

Депутаты, избранные по департаментам, считались представителями всей нации и не являлись, в связи с этим юридически ответственными перед своими избирателями. Избиратели не могли давать им никаких наказов и отзывать своего депутата. Представители нации пользовались неприкосновенностью. Запрещалось подвергать их преследованию и обвинению за мысли и действия, совершаемые при выполнении депутатских обязанностей.

К компетенции Национального законодательного собрания Конституция относила широкий круг вопросов в различных областях государственной жизни, среди которых - право выступать с законодательной инициативой, принимать законы, устанавливать налоги, контролировать расходы государственных средств, учреждать и упразднять государственные должности, привлекать к ответственности министров и иных высших должностных лиц исполнительной власти, устанавливать численность и состав вооруженных сил, ратифицировать международные договоры.

Национальное законодательное собрание не могло быть распущено королем.

Исполнительная власть вверялась королю, который осуществлял ее совместно с министрами.

К прерогативам короля относились назначение и увольнение министров, послов, подписание законопроектов, изданных Национальным собранием, издание указов во исполнение принятых законов, общее командование вооруженными силами.

При этом исполнительная власть короля была существенно ограничена. Король мог назначить министра, но был не в силах освободить его от судебной ответственности. Назначенные королем министры могли быть преданы суду по решению Национального собрания.

Отказ короля в утверждении законопроекта, принятого законодательным корпусом, мог иметь только отлагательное значение. Подтвержденный двумя вновь созванными составами Национального собрания законопроект не требовал подписи короля. В отношении распоряжений короля действовал принцип контрасигнатуры, по которому ни один приказ короля не подлежал исполнению без подписи соответствующего министра.

Король являлся верховным главнокомандующим сухопутных и морских вооруженных сил, но решение о начале военных действий должно было приниматься с согласия законодательного корпуса. Подписание им любых международных договоров требовало обязательной последующей ратификации Национальным собранием.

Судебная власть вручалась судьям, избранным народом и утвержденным в должности королем. Они не могли быть «смещены иначе, как за преступления по должности, надлежаще установленные в судебном порядке».

Для отправления уголовного судопроизводства вводился суд с участием присяжных заседателей.

Создавался кассационный суд, который принимал решения по жалобам на приговоры судов. Он не рассматривал дело по существу, но мог в случае обнаружения достаточных на то оснований отменить приговор и направить дело «на новое рассмотрение в тот суд, которому дело подсудно».

Учреждался и Верховный национальный суд, в состав которого входили члены кассационного суда и верховное жюри. Он разбирал «проступки министров и главных чиновников исполнительной власти, а также преступления, угрожающие общей безопасности государства».

Конституция 1791 г., провозглашавшая новые принципы буржуазного государственного права, умолчала об отмене феодальных повинностей крестьян, ввела цензовое избирательное право, сохранила бесправное положение коренных жителей французских колоний. С принятием Конституции правые в Национальном собрании объявили революцию законченной.

С 1792 г. на внутреннюю ситуацию в стране все большее влияние стала оказывать внешнеполитическая обстановка. Коалиция западноевропейских государств начала готовить военную интервенцию с целью поддержать монархический строй во Франции, и «ликвидировать революционную заразу». апреля 1792 г. Франция объявила войну Австрии, активно поддерживающей вооруженный лагерь французских роялистов. Вскоре в войну против Франции вступила Пруссия.

25 июля 1792 г., когда неприятельские войска перешли французскую границу, главнокомандующий австро-прусских сил герцог Брауншвейгский обнародовал манифест, призвавший парижан покориться Людовику XVI и грозивший полным разрушением Парижа за малейшее нарушение неприкосновенности короля.

Ультимативный тон манифеста вызвал негодование свободолюбивых граждан и стал толчком к народному восстанию против монархии. Руководство восстанием взяла на себя созданная в ночь с 9 на 10 августа повстанческая Парижская коммуна. В результате победоносного народного восстания в Париже 10 августа 1792 г. правительство фельянов было свергнуто, а французский король арестован. Декретом Национального собрания от 11 августа 1792 г. было провозглашено отрешение короля от власти и объявлено о созыве нового органа государственной власти - Национального конвента на основе всеобщего (мужского) избирательного права. 

Правление жирондистов (10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г.)

Падение монархии привело к установлению господства буржуазных республиканцев. В Национальном собрании полный перевес получили жирондисты. Они же заняли ведущие посты в новом правительстве - Временном исполнительном совете, избранном Собранием.

В августе-сентябре 1792 г. проходили выборы в Национальный конвент, задачей которого должно было стать провозглашение республики и принятие новой Конституции. 20 сентября 1792 г. состоялось торжественное открытие Национального конвента. Преобладающее положение здесь снова заняли жирондисты, пользовавшиеся поддержкой широких кругов торгово- промышленной буржуазии и буржуазной интеллигенции. Они стояли за полную свободу торговли и промышленности, отстаивали неприкосновенность частной собственности, выступали против безвозмездной ликвидации феодальных повинностей и введения твердых цен на предметы первой необходимости. Установление республики жирондисты считали итоговым моментом развития революции.

К жирондистам (до весны 1793 г.) примыкал многочисленный «центр», прозванный «болотом» за отсутствие твердых убеждений и перемену взглядов в зависимости от политической конъюнктуры.

Самой радикальной группировкой в Конвенте были якобинцы-монтаньяры, получившие название по своему обычному месту в зале заседания - на верхних скамьях (от франц. «montague» - гора). Они выступали за углубление революции и были готовы пойти на безвозмездную ликвидацию феодальных повинностей, ограничение спекуляции, введение самых жестких мер для борьбы со своими противниками.

Первыми постановлениями Конвента стали единодушно принятые декреты об упразднении королевской власти и провозглашении Франции республикой, единой и неделимой (28 сентября г.).

По мере развития дальнейшей работы разногласия между политическими группировками обозначались все явственнее. Выработка новой конституции затянулась. Между жирондистами и монтаньярами велись нескончаемые споры по поводу степени централизации власти, прав департаментов, способа избрания правительства.

Вызывал противоборство и вопрос о дальнейшей участи короля. Жирондисты пытались сохранить ему жизнь, но по настоянию якобинцев Конвент с небольшим перевесом голосов принял решение о казни короля. 1 января 1792 г. приговор был приведен в исполнение. Людовик XVI кончил жизнь на гильотине.

Страдающие от голода рабочие и ремесленники Парижа и других городов, требовали от жирондистского правительства ограничить цены на продовольственные товары и остановить спекуляцию. Жирондисты отказались исполнять принятые Конвентом аграрные законы и тем самым оттолкнули от себя крестьянство. Декрет о продаже земель эмигрантов крестьянам был отменен.

Пятая колонна монархистов подняла голову, чему способствовала измена главнокомандующего французской армией в Бельгии жирондиста генерала Дюмурье.

2 июня 1793 г. вооруженный народ окружил Конвент, к восставшим присоединилась армия. Тяжелое положение республики, нежелание жирондистов принимать радикальные меры в разрешении аграрного вопроса, их проволочки в деле устранения монархии (хотя и называли себя республиканцами), пренебрежительное отношение к трудовому народу - причины, приведшие к краху жирондистского правления и приходу к власти якобинцев. 

Якобинская диктатура (2 июня 1793 г. - 2 июля 1794 г.)

Якобинцы пришли к власти в условиях смертельной внешней опасности для Франции. Им противостояло не только мощное монархическое «подполье» внутри страны, но вся контрреволюционная феодально-абсолютистская Европа. С 1792 г. судьбы революции решались на полях сражений множества фронтов. Разутые, раздетые, плохо вооруженные солдаты революционной армии должны были отбиваться от войск почти всех феодальных монархий Европы. Пруссия, другие германские государства, Австрия, Англия, Голландия, Испания, итальянские государства шли походом против революционной Франции. Поддержку французским роялистам оказывала Российская империя. Могла ли истощенная ожесточенной войной, ослабленная внутренними распрями Франция противостоять этой могущественной коалиции?

Французская революционная армия, поднявшаяся для защиты отечества и состоявшая в основном из крестьян, разгромила многочисленные хорошо вооруженные силы интервентов. Это стало возможным в силу того, что французский народ и возглавлявшая его партия якобинцев не останавливались на полпути, а продвигали революцию вперед революционными средствами.

Сразу после прихода к власти якобинцев Конвент в июле 1793 г. принял новую Декларацию прав человека и гражданина и новую Конституцию. Положения этих документов остались во многом нереализованными, но показали миру якобинский государственный идеал.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. во многом повторяла Декларацию 1789 г. Однако в нее был внесен ряд существенных дополнений, отдельные положения конкретизировались более детально.

Провозглашенные в 1789 г. основополагающие принципы гражданского общества и правового государства (разделение властей, народный суверенитет, законность, нерушимость прав и свобод человека и др.) претерпели в этом документе некоторые изменения. Они получили более развернутую характеристику. Прежде всего провозглашалось, что «целью общества является общее счастье», а «правительство учреждено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами». Деление на естественные и неотчуждаемые права человека как личности и права гражданина просматривается здесь четче. Провозглашенные Декларацией 1789 г. личные права человека вновь перечисляются, но при этом декларируется новое право - право на равенство, которое понимается не в экономическом смысле, а как равенство всех перед законом.

Четко определяются и права граждан: право избирать и быть избранным, участвовать в делах управления государством, право на равный доступ к общественным должностям.

Конституция 1793 г. провозглашала Францию республикой. Одной из главных ее особенностей явилось отсутствие четкого разделения властей. Якобинцы рассматривали законодательную, исполнительную и судебную власть как особые проявления верховной власти народа, считая, что все граждане должны участвовать в управлении через формирование «общей воли» на народных собраниях.

Органом законодательной власти становился постоянно действующий однопалатный Законодательный корпус, избираемый на 1 год на основе всеобщего (мужского) избирательного права. Право избирать и быть избранным получили все граждане мужского пола, достигшие 21 года и прожившие в одном месте не менее 6 месяцев.

Одобренный законодательным корпусом проект закона рассылался по всем коммунам республики под названием «законодательные предложения» и обсуждался на первичных собраниях. Закон считался принятым, если 40 дней спустя после его рассылки половина департаментов не отклонила его. Так впервые в истории нового времени делалась попытка ввести законодательную плебисцитарную систему, когда для принятия законов требовалось утверждение их народом. Исполнительная власть вручалась Исполнительному советуй составе 24 членов. Кандидаты в члены Совета избирались собраниями выборщиков по одному от каждого департамента, затем Законодательный корпус из 83 кандидатов (по числу департаментов) выбирал 24 члена.

Вышеприведенные документы имеют великое историческое значение. Но якобинцам не пришлось руководствоваться ими в повседневной практике государственного управления. Они остались лишь правовыми памятниками.

Положение республики было столь критическим, опасность подстерегала ее со всех сторон, так что якобинцам пришлось при-, нимать адекватные меры. Надо было отвечать ударом на удар, более того, упреждать удары противников. Враг использовал все методы борьбы, включая террор и убийство из-за угла. В июле 1793 г. был убит выдающийся революционер Жан-Поль Марат. Другой грозной бедой был голод. Продукты питания преднамеренно скрывались врагами революции, цены искусственно взвинчивались. Нужны были самые решительные меры. В начале сентября по требованию народных масс Конвент декретировал: «поставить террор на повестку дня». Вместо декларировавшихся Конституцией норм в реальной действительности сложилась особая система государственных органов власти и управления, которую принято называть Революционным правлением.

Государственный механизм якобинской диктатуры. Якобинский Конвент, сохранив положение высшего законодательного органа, сосредоточил в своих руках и верховную исполнительную власть. 4 декабря 1793 г. был принят указ о революционном порядке правления, в котором Национальный конвент объявлялся «единственным центром управления». При этом еще раньше было объявлено: «порядок управления Францией будет революционным вплоть до заключения мира», (ст. 1 декрета от 10 октября г.).

Конвент осуществлял свою власть через ряд его собственных комиссий и комитетов, особую роль среди которых играли Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности.

Комитет общественного спасения избирался ежемесячно поименным голосованием в Конвенте в составе 9-16 человек, но практически не менял своего состава. Во главе комитета стоял Максимилиан Робеспьер. Комитет обладал широкими полномочиями от административных до дипломатических, среди которых к числу важнейших относилось наблюдение за всеми органами исполнительной власти, высшее военное командование, право на непосредственные сношения с иностранными государствами, право на аресты и предание арестованных суду революционного трибунала.

Комитет общественной безопасности также избирался Конвентом. Его главной задачей являлась борьба с контрреволюцией. Ему предоставлялось неограниченное право ареста лиц, подозреваемых в измене идеалам революции и якобинской республики. Роль Конвента значительно возросла после принятия декрета «О подозрительных» от 17 сентября 1793 г., в котором говорилось, что «немедленно по опубликовании настоящего декрета все подозрительные лица, находящиеся на территории республики, должны быть арестованы».

При этом, подозрительными объявлялись те, кто своим поведением или связями, речами или сомнениями проявили себя как сторонники монархии и враги свободы, и те, кто не могли удостоверить источники своего существования.

Арестованных предполагалось держать под стражей впредь до заключении мира.

Декрет «О подозрительных» положил начало якобинскому террору, который значительно усилился с принятием Декрета о революционном трибунале от 10 июня 1794 г.

Революционный трибунал стал важнейшим карательным органом якобинской диктатуры. Он состоял из председателя, троих товарищей председателя, одного общественного обвинителя, четырех его заместителей и 12 присяжных заседателей. Согласно декрету устанавливался ускоренный и упрощенный порядок судопроизводства.

Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в трибунале, отменялось. Допрос обвиняемого должен был производиться во время судебного заседания. Упразднялась защита по делам, подлежащим ведению трибунала.

Руководством для вынесения приговора была объявлена совесть присяжных.

Органами якобинской диктатуры на местах были комиссары Конвента. Они наделяясь чрезвычайными полномочиями и посылались Конвентом в муниципалитеты, департаменты, армию и др. места, где революции угрожала наибольшая опасность. Комиссары подчинялись Комитету общественного спасения.

В департаментах, наряду с муниципалитетами, появились революционные комитеты, которые являлись главными проводниками революционной политики.

За время правления якобинцев реформированию подверглись различные сферы жизни французского общества.

Главным достижением якобинцев стала аграрная реформа. Разрешался свободный выход из общины и раздел общинных земель и имущества. Членам общины дозволялось пользоваться в качестве полных собственников теми долями, которые достанутся им при разделе.

Отменялись все феодальные права и привилегии без всякого вознаграждения. Безземельным крестьянам предоставлялась возможность купить земли эмигрантов с рассрочкой платежей на 20 лет без начисления процентов.

В сентябре-октябре 1793 г. было принято несколько декретов о введении «максимума», который устанавливал твердые цены на товары первой необходимости и максимальный размер заработной платы. За спекуляцию предусматривалась смертная казнь. За бойкот декретов об установлении твердых цен, который принимал такие формы, как, например, остановка производства, укрытие товара и т. п., и за требование о повышении заработной платы предусматривалось «отнесение к разряду подозрительных лиц», что, соответственно, влекло за собой последующий арест.

В распоряжении Центральной продовольственной комиссии находились продовольственные отряды, реквизировавшие излишки продовольствия. Во многих городах была введена карточная система.

В духовно-нравственной сфере главной идеей стала « дехристианизация ». Она ознаменовалась пересмотром календаря, запрещением католицизма и введением нового государственного вероисповедания. Христианское летоисчисление заменяется новым, революционным. За начало новой эры был принят день провозглашения Франции республикой (22 сентября 1792 г.) Вместо недель были введены декады (10 дней). Последний день декады был объявлен выходным.

Религию меняли дважды: сначала ввели «культ Разума», а в период усиления Робеспьера - «культ Верховного существа».

Заменили и традиционные праздники, введя праздники Гения, Труда, Подвигов, Наград, Общественного мнения.

Политика «дехристианизации» вызывала недовольство огромной части верующего населения, заводила революционную идеологию в тупик и, в конечном итоге, привела, наряду с прочими факторами, к падению якобинской диктатуры.

Военная сфера в период правления якобинцев занимала особое место. От успехов реформирования армии во многом зависела судьба Франции. Был введен обязательный массовый набор в армию. Стала обязательной политическая работа в войсках. При формировании командного состава более всего обращали внимание на деловые качества офицера и его приверженность идеалам революции. В армии была введена жесткая дисциплина.

Термидорианская республика (1795-1799 гг)

Военная реформа якобинцев имела колоссальный успех. К началу 1794 г. территория Франции была очищена от войск интервентов.

Характерной чертой политической жизни Франции периода якобинской диктатуры, как уже говорилось, стал террор, уносивший сотни жизней. Террор отчасти оправдывался внешними и внутренними условиями, в каких тогда находилась Франция. Извне ей угрожали многочисленные враги, а внутри против республики все активнее выступали монархисты, поддерживаемые королевскими дворами Европы и особенно Англии. Якобинская республика, которая летом 1793 г., казалось, вот - вот падет под ударами теснивших ее со всех сторон врагов, сжатая кольцом блокады, интервенции, мятежей, задыхавшаяся от голода, от нехватки оружия - эта республика, уже почти похороненная ее недругами, не только отбила яростные атаки, но и перешла в наступление, разгромила своих противников и стала сильной державой Европы.

Территориальная целостность государства была восстановлена, а контрреволюция загнана в подполье. Однако под тяжелый молох террора попали не только политические деятели роялистов, фельянов, жирондистов, но и сами якобинцы. Революционный трибунал получил право привлекать к своему суду членов Конвента. В этом праве члены Конвента и Комитета общественного спасения увидели великую угрозу и для себя, и потому, дружно вооружившись против Робеспьера, добились его осуждения и казни.

Утром 10 июля (9 термидора) 1794 г. гильотинировали Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона, Робеспьера-младшего и других.

Якобинская диктатура обеспечила решение задач буржуазной революции, действуя, по выражению К. Маркса, «плебейскими» методами. Но как только главные задачи революции были решены, враги ее повержены, опасность реставрации Бурбонов устранена, буржуазия отказалась от «услуг» якобинцев, которые своей железной рукой смогли защитить ее от штыков интервентов и возврата к прошлому.

Победа низложивших Робеспьера термидорианцев означала контрреволюцию. Белый террор занял место красного.

Казнь руководителей якобинской республики поставила точку в развитии Великой Французской революции. Эта революция потому и была признана Великой, классической революцией, что она смогла довести стоявшие перед ней задачи до конца. Она сокрушила феодальный строй, сломала сопротивление его сторонников с такой решительностью, с такой смелостью, с такой беспощадностью, как ни одна другая революция.

Переворот привел к власти крупную буржуазию, разбогатевшую в годы революции. Власть оказалась в руках организаторов заговора (П. Баррас, Ж. Тальен, Ж. Фуше и др.), самых безнравственных карьеристов старого порядка. Они активно использовали для расправы над революционерами «золотую молодежь».

Белый террор старался превзойти монтаньяров в ярости. «Золотая молодежь» врывалась в дома и тюрьмы, истязая каждого, кто казался ей якобинцем. Террор особенно свирепствовал в провинции.

На фоне демонстрируемой роскоши наблюдался рост нищеты и безработицы. Дороговизна дошла до того, что буханка хлеба стоила 20 франков - дневной заработок рабочего.

Среди страдающего народа появился Гракх Бабеф, лидер общества «Заговор равных». Он призывал преобразовать общество на условиях полного равенства людей. В организацию Бабефа проник предатель, который выдал всех полиции. В мае 1796 г. Бабеф и его соратники были арестованы, двоих приговорили к смертной казни (Бабеф и Дартье).

Началось наступление на социально-политические завоевания якобинцев. Парижская коммуна была распущена, Якобинский клуб закрыт, большинство декретов, направленных на улучшение жизни трудового народа, отменены, государственный аппарат якобинцев разрушен.

В 1795 г. термидорианский Конвент принял новую Конституцию, закрепившую победу и власть крупной буржуазии.

Конституция 1795 г. по установившейся традиции открывалась Декларацией прав человека и гражданина, дополненной провозглашением его обязанностей. Определялось, что «обязанности каждого по отношению к обществу состоят в его защите, служении ему, в подчинении законам и уважении тех, кто является орудием закона». Ряд революционных положений Декларации якобинцев был исключен. Ничего не говорилось о свободе слова, печати, вероисповедании. А в тексте Конституции прямо запрещалось право народа на восстание. При этом указывалось, что «всякое вооруженное скопление народа является покушением на Конституцию» и «должно быть рассеяно с помощью вооруженной силы». Гражданам разрешалось «осуществлять свои политические права только на съезде избирателей». Остальные собрания предлагалось разгонять в случае необходимости «путем применения вооруженной силы».

Конституция 1795 г. сохраняла республиканскую форму правления.

С целью упрочения своих позиций термидорианцы отказались от идеи всеобщего (мужского) избирательного права. Избирательное право по новой Конституции ограничивалось не только половым и имущественными цензами, но и цензом грамотности.

Законодательная власть вверялась Законодательному корпусу, состоявшему из двух палат: Совета старейшин и Совета пятисот.

К компетенции Совета пятисот относилось исключительное право законодательной инициативы, определение списка кандидатов в члены Директории - органа исполнительной власти, утверждение предложений по изменению Конституции, внесенных Советом старейшин.

Совет старейшин (250 членов) являлся высшей палатой. Он одобрял или отклонял решения Совета пятисот и выбирал членов Директории путем тайного голосования.

Исполнительная власть вручалась Директории в составе 5 членов.

Полномочия Директории были обширными и сводились к следующему: обеспечение внутренней и внешней безопасности, назначение министров и высшего военного командования, контроль за деятельностью органов местного самоуправления через назначения в администрацию каждого департамента и муниципалитета одного комиссара для наблюдения за исполнением законов.

Судебная власть также являлась выборной и избиралась съездами избирателей и выборщиков. Никто не мог отстранить судью и лишить его полномочий за исключением случаев, предусмотренных законом.

Реакционность и продажность Директории, неспособность справиться с трудностями в экономике, массовая безработица вызвали новый подъем народных масс на борьбу.

Буржуазии хотелось видеть прочный порядок. Она боялась новых революционных выступлений. В обстановке неуверенности в завтрашнем дне буржуазии потребовалась «сильная рука». 

Консульство и империя

Переворот 18 брюмера. Правящие круги Франции свое политическое спасение видели в создании режима военной диктатуры. Вспомнили о Наполеоне Бонапарте, который 5 октября 1795 г. боевыми залпами картечи заставил разбежаться 40-тысячную толпу обездоленных людей, наступавших на Конвент. За этот «подвиг» Наполеон был произведен в чин бригадного генерала.

Самовольно оставив французскую армию, находившуюся в Египте, он явился в Париж. По восторженному приему, оказанному ему в парижских салонах, по настроению нации он понял, что правление Директории не удовлетворяет все слои общества. Уровень жизни трудящихся ухудшался, активизировалась дворянская реакция. Значительная часть крестьянства также нуждалась в стабильности, стремясь сохранить за собой полученную во время революции землю. Наполеон произвел государственный переворот, который известен под именем 18 брюмера (9 ноября 1799 г.). Глава Директории Баррас под охраной драгун был отправлен к себе на виллу «слушать шелест листвы».

Заседания Совета старейшин и Совета пятисот были перенесены из бурлящего Парижа в предместье Сен-Клу, а генерал Бонапарт был назначен комендантом столицы. В ночь с 9 на 10 ноября Бонапарт распустил Совет старейшин, а его гренадеры повыбрасывали из окон членов Совета пятисот, вздумавших оказать ему противодействие. Так пало все государственное устройство, созданное термидорианской конституцией.

После 18 брюмера во Франции установилась единодержавное правление. Власть Директории была уничтожена, а управление страной передано 3 консулам: Бонапарту, Роже-Дюко, Сийесу.

Юридическим закреплением нового режима стала Конституция 1799 г. Она устанавливала режим так называемого консульства, фактически представлявшего собой военную диктатуру Наполеона Бонапарта.

В новой Конституции отсутствовала уже традиционная декларация прав, о политических свободах вообще не упоминалось.

Существенные изменения претерпело и избирательное право. Конституция практически восстанавливала принцип всеобщего избирательного права, отменяла имущественный ценз, но вводила многоступенчатую систему выборов.

Законодательная власть вверялась сразу 4 государственным органам: Охранительному сенату, Законодательному корпусу, Трибунату, Государственному совету.

Охранительный сенат (24 члена) был высшим законодательным органом. Первоначально его комплектование поручалось конкретно обозначенным в Конституции лицам. Пополнение сената должно было производиться путем кооптации (по его собственному решению) из числа 3 кандидатов, предложенных Законодательным корпусом, Трибунатом и первым консулом. Срок полномочий сенаторов был пожизненным. Одной из главных функций Сената являлся выбор членов Законодательного корпуса (300 человек), Трибуната (100 человек) и консулов.

Члены Государственного совета назначались первым консулом.

Процедура прохождения законопроектов была чрезвычайно сложной и имела несколько стадий: Правительство (прежде всего первый консул, т. к. второй и третий обладали лишь совещательными полномочиями) выступало с законодательной инициативой.

Государственный совет составлял и редактировал тексты законопроектов. Трибунат обсуждал их с правом утверждения или отмены.

Законодательный корпус принимал или отвергал проекты законов без прений путем тайного голосования. Охранительный сенат утверждал принятый законопроект. Первый консул обнародовал его.

Исполнительная (правительственная) власть вручалась 3 консулам сроком на 10 лет. Их имена были названы в тексте Конституции. Первым консулом назначался Бонапарт, вторым - Камба- серес, третьим - Лебрен. Вся полнота государственной власти фактически сосредоточивалась в руках первого консула, который наделялся «особыми функциями и полномочиями». К ним относились:

• исключительное право законодательной инициативы;
• назначение и смещение членов Государственного совета, министров, послов офицеров сухопутных и морских вооруженных сил, членов местной администрации;
• ежегодное формирование государственного бюджета; комплектование судебных органов, но без права отстранения судей от должности.

Остальные консулы имели лишь совещательные полномочия.

Таким образом, Конституция 1799 г. при внешней оболочке республиканской формы правления устанавливала режим личной диктатуры Наполеона Бонапарта. Облеченный властью, которая по объему и содержанию ничем не отличалась от монархической, Бонапарт получил звание пожизненного консула с правом назначения преемника. Через два года Наполеон был провозглашен наследственным императором.

С тем, чтобы не чувствовать себя отчужденным от европейских государей, Наполеон развелся со своей женой Жозефиной и вступил в брак с дочерью австрийского императора Марией- Луизой.

Все правление императора Наполеона прошло для Франции в войнах с европейскими державами. Большая часть Западной Европы признала над собой власть Наполеона. Одни государства вошли в состав Франции, другие стали личными владениями самого Бонапарта, третьи признали над собой его главенство.

Первая империя просуществовала до 1814 г. Наполеону за годы правления удалось улучшить положение дел в экономике. Это было достигнуто за счет ограбления других народов.

Политическая жизнь Франции этого периода характеризовалась усилением влияния армии и полиции, превратившихся в привилегированные политические силы.

В духовной сфере правление Наполеона ознаменовалось возвращением Франции в лоно католицизма. По конкордату с главой римской католической церкви папой Пием VII католицизм был вновь объявлен «религией большинства французов».

Внешнеполитическая жизнь империи была заполнена непрерывными захватническими войнами, последней среди которых стала война против России. В 1812 г. военная машина Наполеона сломалась о стойкость и мужество русских людей. Упорной героической обороной русская армия сорвала наполеоновский план ее разгрома в генеральном сражении, обескровила французские войска. Отступив из Москвы, Кутузов прикрыл южные районы, а затем заставил Наполеона отступать по старой Смоленской дороге. Крах империи стал неизбежным.

В марте 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников (английскими, австрийскими, прусскими) вступили в Париж. Французы, недовольные наполеоновским режимом, встретили русскую армию так, как встречают освободителей. По требованию союзников и старой французской аристократии Наполеон отрекся от престола. Сенат восстановил династию Бурбонов. 

Легитимная монархия (1814-1830 гг.)

После отрешения Наполеона от власти на французский престол был возведен представитель «легитимной» (законной) династии Бурбонов - Людовик XVIII (1814-1821 гг.). С первых же дней царствования претензии Бурбонов на восстановление старых порядков сделались непопулярными.

Опасаясь нового революционного взрыва, Людовик XVIII даровал народу Конституцию (Хартию 1814 г.), которая объявила Францию конституционной монархией. Провозглашалось равенство граждан перед законом, свобода личности, совести и печати, народное представительство в виде двух палат - Палаты пэров и Палаты депутатов.

Палата депутатов формировалась на основе выборов. При этом избирательное право было ограничено высоким имущественным и возрастным цензом. По такой системе право избирать получили 90 тысяч человек, а быть избранными - 15 тысяч граждан при численности населения Франции около 30 миллионов человек.

Король в законодательной сфере наделялся широкими полномочиями. К его компетенции относилось право исключительной законодательной инициативы, утверждение и обнародование законов, право отлагательного «вето» на законопроекты, принятые парламентом.

Главной функцией парламента являлось обсуждение и принятие законопроектов, предложенных королем.

Исполнительная власть принадлежала исключительно королю.

Касаясь судебной власти, Хартия определяла, что «всякое правосудие исходит от короля» и осуществляется судьями, которых он назначает.

Антинародная политика монархистов облегчила Наполеону возвращение в Париж и захват власти. Этот период получил в истории название «Сто дней», за которые Франция заплатила союзникам - монархическим государствам Европы дорогой ценой.

Захватив в плен Наполеона после его поражения при Ватерлоо, войска союзников вновь вступили в Париж. У Франции были отняты ряд областей на Рейне, наложена контрибуция в 700 миллионов франков.

Наполеон был окончательно низложен и сослан на остров св. Елены. Произошла так называемая вторая реставрация Бурбонов.

Брат Людовика XVIII наследник престола Карл, граф д’Артуа, объединил вокруг себя единомышленников, получивших название ультрароялистов, так как в своем стремлении усилить королевскую власть они шли дальше самого короля. Ультрароялисты заполонили обе палаты в парламенте и министерства. Они учинили в стране настоящий политический террор.

Ситуация еще более усугубилась с приходом в 1824 г. Карла д’Артуа к власти. Сделавшись королем, он стал более последовательно проводить в жизнь свои монархические и антиконституционные устремления. В 1825 г. был принят закон о выплате денежной компенсации дворянам-эмигрантам за конфискованные во время революции земли, повлекший за собой необычайное усиление налогового гнета. Одновременно с ним был принят «закон о святотатстве», строго каравший за всякое проявление пренебрежения к католической религии и к храмам.

Для подавления оппозиции Карл X издал несколько указов. Они вводили дополнительную цензуру печати, сокращали число лиц, пользовавшихся избирательными правами, объявляли о роспуске Палаты депутатов и созыве новой. Обнародование их 26 июля 1830 г. вызвало революцию, которая по имени месяца получила название Июльской.

Плодами революции воспользовалась крупная буржуазия. В Париже было сформировано революционное правительство, которое объявило короля лишенным престола и пригласило на трон Луи-Филиппа, герцога Орлеанского.

Политический режим июльской монархии был оформлен конституционной Хартией 1830 г. Она во многом повторяла Хартию 1814 г. Важнейшие звенья государственного аппарата существенных изменений не претерпели. Однако полномочия короля были несколько ограничены, а права парламента расширены. Король утрачивал право вносить изменения в основные законы, обеим палатам предоставлялось право законодательной инициативы, понижались возрастной и имущественный избирательные цензы.

Во многом похожие Легитимная и Июльская монархии различались по классовой сущности. Социальную базу Легитимной монархии составляло дворянство, а классовое содержание Июльской определило господство финансовых кругов крупной буржуазии.

Несмотря на личные качества Луи-Филиппа, называемого в народе королем-гражданином, узость социальной базы Июльской монархии предопределила ее непрочность. Экономическое развитие Франции шло под знаком промышленной революции, что приводило к усилению экономической позиции промышленной буржуазии, численному росту индустриального пролетариата, который подвергался тяжелейшей эксплуатации. В среде рабочего класса стали распространяться идеи социализма. Неустойчивость Июльской монархии усиливалась из-за деятельности легитимистов, стремившихся восстановить династию Бурбонов или бонапартистов. Половина царствования Луи-Филиппа прошла в заговорах и покушениях на нега. Глубокий экономический кризис 1847 г. обострил классовые противоречия и привел страну к революционному взрыву. Буржуазно-демократическая революция, начавшаяся в феврале 1848 г., привела к падению Июльской монархии. Луи-Филипп отрекся от престола. 

Вторая республика (1848 - 1852 гг.)

25 февраля 1848 г. во Франции была провозглашена Вторая республика,. Из представителей либерально-демократической оппозиции было сформировано временное правительство. Оно распустило прежний парламент, объявило амнистию всем противникам Июльской монархии, назначило выборы в Учредительное собрание. Избирательные права получили мужчины, достигшие года и постоянно проживающие в данной местности не менее 6 месяцев. Впервые в истории это правительство признало право человека на труд. Была создана специальная комиссия, которая занималась изучением рабочего вопроса. Для реализации права на труд были созданы национальные мастерские, в которых не имевшие средств к существованию граждане могли найти себе оплачиваемую работу. Однако практически сразу обнаружилась несостоятельность этой идеи. За неимением общественно полезной работы рабочих в таких мастерских занимали просто бессмысленным копанием рвов и возведением насыпей, что служило лишь предлогом для выдачи пособия. Количество людей, требовавших реализации «права на труд», день ото дня увеличивалось, казна пустела. Правительство вынуждено было пойти на увеличение прямого налога, который ударил прежде всего по крестьянам и мелким собственникам.

Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которому предстояло выработать новую конституцию. Победу на выборах за счет крестьян и мелких собственников одержали буржуазные рспубликанцы, выступившие против уступок рабочим. Место Временного правительства заняла Исполнительная комиссия. 22 июня она опубликовала распоряжение о закрытии национальных мастерских. Лишенные заработка рабочие подняли 22-26 июня антиправительственное восстание, где выступали как самостоятельная политическая сила. Июньское восстание было жестоко подавлено войсками правительства под предводительством генерала Кавеньяка. Имущие классы, напуганные рабочим выступлением, требовали установления твердой власти. 4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики.

Конституция 1848 г. провозглашала Францию республикой. Основными принципами государственного строя стали разделению властей и представительное правление.

Законодательная власть вверялась однопалатному Национальному собранию, избираемому на три года и не подлежащему досрочному роспуску. При этом вводилась довольно демократическая система избирательного права, отличная от прошлых конституций. Провозглашалось всеобщее (мужское) избирательное право, которое впервые осуществлялось прямыми выборами при тайном голосовании. Национальному собранию предоставлялись следующие полномочия:

• исключительное право в принятии законов и пересмотре Конституции; ратификация международных договоров;
• принятие решения об объявлении войны;
• право помилования президента, министров и других лиц, осужденных Верховным судом.

Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому на четыре года на основе всеобщих выборов. Он обладал правом законодательной инициативы, назначал и смещал министров, командующих флотом и армией, главного прокурора, префектов каждого департамента и других высших должностных лиц республики, вел переговоры и заключал международные договоры.

Существенного изменения судебная система не претерпела. Мировые судьи, судьи первой и второй инстанции, члены кассационного суда назначались президентом республики. Срок исполнения полномочий устанавливался пожизненный. Провозглашалась независимость судей и подчинение их только закону. 

Вторая империя

Первым французским президентом стал племянник Наполеона Бонапарта - Луи Наполеон. Он приобрел популярность преимущественно в среде сельской буржуазии и крестьян благодаря своему имени и родству с императором Наполеоном I.

Вторая республика просуществовала во Франции три года. 2 декабря 1851 г. ограниченный сроком полномочий и рвущийся к власти президент совершил государственный переворот.

В январе 1852 г. была введена новая Конституция; Она во многом повторяла наполеоновскую 1799 года. В центре всей системы управления государством стоял президент Он избирался на десять лет и сосредотачивал в своих руках практически всю полноту государственной власти.

Исполнительная власть принадлежала президенту. Ему были подчинены все звенья государственного аппарата, включая армию и полицию. Он назначал и смещал всех должностных лиц в государстве, заключал международные договоры, объявлял войну.

Законодательную власть президент осуществлял совместно с Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом.

Члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Законодательный корпус избирался «всеобщим голосованием», но из кандидатов, намеченных президентом. Президенту предоставлялось исключительное право законодательной инициативы. Государственный совет на основе предложений президента разрабатывал законопроекты. Законодательный корпус их принимал или отвергал. Президент утверждал принятые законы. Сенат обладал правом конституционного контроля в области законодательства.

Конституция 1852 г., подобно Конституции 1799 г., стала переходной ступенью к установлению монархии. Уже в декабре 1852 г. Луи-Наполеон сначала постановлением Сената, а затем и решением народного плебисцита был объявлен императором всех французов под именем Наполеона III. В стране устанавливалась так называемая Вторая империя.

Для обозначения политического режима, установившегося во Франции в 1799 и 1852 гг., употребляют термин «бонапартизм», который представляет собой диктатуру крупной буржуазии, опирающуюся на военщину и зажиточное крестьянство. Такой режим вырастает из контрреволюционности буржуазии в период демократических преобразований. Характерной чертой бонапартизма является политика лавирования. Она проявляется, с одной стороны, в политическом терроре, жесткой цензуре, ограничении демократических свобод с использованием полицейско- бюрократического аппарата, а с другой - в демагогическом заигрывании с трудящимися массами. Другой особенностью бонапартизма является активная захватническая внешняя политика.

В период правления Наполеона III первоначальные внешнеполитические успехи (участие в Крымской войне 1855-1856 гг., колониальной войне в Индокитае 1858-1862 гг. и др.) сменились крупными неудачами. Обострились отношения с Италией, Пруссией, Великобританией. Неудачи внешней политики усугубились внутриполитическим кризисом, связанным с ростом рабочего движения.

В 1870 г. началась франко-прусская война (1870-1871 гг.). Второго сентября 1870 г. в битве при Седане Наполеон III сдался в плен прусским войскам. В Париже вспыхнуло народное восстание, получившее название Сентябрьской революции. Франция была вновь провозглашена республикой. 

Первое пролетарское государство - Парижская коммуна 1871 г.

В начале 1871 г. в условиях франко-прусской войны состоялись выборы в Национальное собрание. Правительство, назначенное Национальным собранием, возглавил выразитель интересов крупной буржуазии - Луи Адольф Тьер.

Ситуация на фронтах становилась для Франции критической. Пруссия, используя внутриполитический кризис во Франции, стремилась реализовать свои планы и отторгнуть две французские провинции - Эльзас и Лотарингию. В осаженном Париже кончалось продовольствие, возникла угроза массового голода. Правительство Тьера, боявшееся народного гнева больше, чем пруссаков, пошло на переговоры о перемирии. 26 февраля 1871 г. были подписаны предварительные условия мира с Германией. Франция отдавала Пруссии Эльзас и Лотарингию и обязывалась уплатить контрибуцию.

В рядах Национальной гвардии, состоявшей преимущественно из рабочих, действия Тьера были восприняты как измена. Считая войну завершенной, правительство распорядилось прекратить выплату жалования гвардейцам и вознамерилось разоружить Национальную гвардию. В ночь на 18 марта правительственные войска попытались снять пушки, принадлежащие гвардейцам, с высот парижского Монмарта. Это вызвало восстание горожан. Правительство и высшая бюрократия бежали в Версаль. Власть в городе принял на себя Центральный комитет Национальной гвардии. 26 марта 1871 г. он организовал и провел всеобщие и прямые выборы в орган городского самоуправления - Совет Коммуны Парижа. В него вошло 85 человек, представлявших все кварталы Парижа. Социальный состав был преимущественно пролетарским. Представители буржуазных слоев (21 депутат) не пожелали работать в Коммуне и вскоре сложили с себя полномочия. Новая пролетарская власть была торжественно провозглашена 28 марта 1871 г. и получила название Парижская коммуна.

Главными задачами новой власти стало разрушение старого государственного аппарата и создание нового. Коммуна ликвидировала постоянную армию и распустила полицию, уничтожила старый бюрократический аппарат, ввела выборность и сменяемость служащих, приравняв их заработную плату к зарплате рабочих. Было провозглашено отделение церкви от государства.

Взамен старого государственного аппарата был создан новый. Главной его особенностью стало отсутствие системы разделения властей. Высшим постоянно действующим органом являлся Совет Коммуны Парижа, который осуществлял и законодательные и исполнительные полномочия. Он определял главные направления политики и принимал законы. Совет не имел постоянного руководящего органа и каждую неделю избирался новый президиум.

Исполнение законов и осуществление политики было поручено 10комиссиям, сформированным из своего состава. Исполнительная комиссия координировала деятельность всех других комиссий и осуществляла контроль за исполнением принятых законов. Девять других возглавляли соответствующие министерства и руководили определенными отраслями управления. Среди них военная комиссия занималась вопросами вооружения, обмундирования и оснащения Национальной гвардии, разрабатывала проекты декретов относительно гвардии; комиссия продовольствия контролировала снабжение города продовольствием; комиссия финансов составляла бюджет Парижа, решала различные вопросы финансирования; комиссия юстиции контролировала и осуществляла текущее судопроизводство; комиссия общественной безопасности занималась вопросами обеспечения порядка и безопасности;

комиссия труда, промышленности и обмена руководила общественными работами и должна была заниматься пропагандой социалистических идей, изыскивать возможности для оказания материальной помощи рабочим, способствовать развитию торговли и национальной промышленности; комиссия общественных служб осуществляла наблюдение за почтой, телеграфом, дорожной сетью; комиссия внешних сношений должна была обеспечивать поддержание связей с другими коммунами Франции и направлять своих представителей в различные государства Европы, как только представится возможность; комиссия просвещения решала вопросы, связанные с народным образованием, ее задачей должна была стать реформа образования с целью введения бесплатного обязательного и исключительно светского обучения.

В сфере судебной предполагалось ввести выборный способ формирования суда. Судебная система Парижской коммуны складывалась постепенно. Новые судебные органы появлялись по мере необходимости.

Деятельность правительственных агентов в Национальной гвардии вызвала необходимость создать специальные военные суды - дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд. Право быть избранным в эти суды получили солдаты и офицеры Национальной гвардии. Процесс в военных судах был организован иначе, чем в общегражданских. Дело слушалось немедленно после предварительного расследования. Подсудимый лишался права обжалования, но сохранялся состязательный характер процесса, оставалась возможность приглашения адвоката, смертные приговоры должны были утверждаться исполнительной комиссией.

За время существования Парижской коммуны был проведен ряд экономических и социальных преобразований: запрещены штрафы и произвольные вычеты из заработной платы рабочих; отменялась задолженность по квартплате; движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбарде, возвращалось собственникам; имущество церкви стало национальной собственностью; предприятия, брошенные владельцами, передавались рабочим.

Парижская коммуна была государством, власть которого распространялась только на Париж. В апреле 1871 г. был разработан план государственного переустройства Франции в целом. Он получил название Декларации к французскому народу. Согласно Декларации Франция должна была стать республикой, объединяющей автономные коммуны, организованные по примеру Парижской.

Центральным органом власти должно было стать собрание делегатов союзных коммун. Декларация провозглашала ряд важных прав и свобод человека и гражданина. Гарантировалась свобода личности, свобода совести и труда.

10 мая 1871 г. правительство Тьера подписало унизительный для Франции Франктфуртский мир и непосредственно приступило к борьбе с коммуной. 21 мая версальцы вступили в Париж. С 21 по 28 мая в Париже шли ожесточенные бои, названные позднее «кровавой неделей». Бои отличались крайней жестокостью. Правительственные войска расстреливали пленных коммунаров без суда. 28 мая пала последняя баррикада коммунаров. Первое в мире пролетарское государство было потоплено в крови французской буржуазией. 

Третья республика

После разгрома Парижской коммуны и заключения Франкт- фуртского мира 1871 г. Национальное собрание, избранное еще в годы войны, присвоило себе права Учредительного собрания. Встал вопрос о форме правления. Большинство Национального собрания составляли монархисты. Однако единства между ними не было, так как на французский трон претендовали сразу три династии. Легитимисты выступали за восстановление власти Бурбонов, бонапартисты настаивали на возвращении престола Бонапартам, орлеанисты рассчитывали вернуть трон родственникам Луи-Филиппа Орлеанского. Однако социальная база монархии к этому времени значительно сузилась. Пролетариат был традиционно настроен республикански. Развеялись монархические иллюзии французского крестьянства. Буржуазия также не желала восстановления монархии. В 1875 году Национальное собрание вынужденно было принять республиканскую Конституцию. Во Франции установилась Третья республика (1875-1890 гг.).

Конституция 1875 г. не была единым актом. Она состояла из трех законов, которые в совокупности составили новую конституцию. К ним относились Конституциональный закон об организации государственных властей, Закон об организации Сената, Закон об отношениях государственных властей.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов и Сенатом.

Палата депутатов избиралась на основе всеобщего мужского избирательного права. Постепенно сложилась мажоритарная система выборов в эту палату. Избранными считались кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотировались. Выборы, как правило, проходили в два тура. Избранными в первом туре считались набравшие более половины всех голосов по округу. Если этого не происходило, назначался второй тур выборов, где кандидату для победы достаточно было получить относительное большинство голосов избирателей в округе по сравнению с другими кандидатами.

Сенат в основном выбирался особыми коллегиями в департаментах (225 человек) и частично (75 членов) назначался Национальным собранием. При этом указывалось, что «сенаторы, избранные Собранием, несменяемы».

Главной задачей Национального собрания являлась выработка и принятие законов. Обе палаты обладали правом законодательной инициативы. Все законопроекты, кроме финансовых, должны были первоначально рассматриваться Сенатом, а затем Палатой депутатов. Дополнительно Сенату предоставлялось право «преобразовываться в верховный суд, чтобы судить президента республики или министров и разбирать дела о посягательствах на безопасность государства».

Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому Национальным собранием на семь лет. Ему предоставлялись чрезвычайно широкие полномочия. Он имел право с согласия Сената распустить Палату депутатов до истечения срока ее полномочий, следил за исполнением законов, заключал международные договора, имел право помилования. В законодательной сфере он обладал правом законодательной инициативы, мог потребовать повторного обсуждения законопроекта.

При этом ответственность президента предусматривалась «только в случае государственной измены».

Наделение президента столь широкими полномочиями создавало угрозу монархического реванша. В 1877 г. президент Франции Мак-Магон пытался совершить государственный переворот. Попытка не увенчалась успехом. Мак-Магон вынужден был досрочно уйти в отставку, а новые выборы принесли победу республиканцам. Президентом был избран участник революции 1848 г. Жюль Греви.

Республиканцы, ставшие во главе Третьей республики, провели ряд демократических реформ. Они объявили амнистию коммунарам (1880 г.), разрешили свободу печати и собраний (1881 г.), восстановили право рабочих создавать союзы (1884 г.). Национальным праздником был объявлен день взятия Бастилии - 14 июля, гимном Франции стала знаменитая «Марсельеза».

Выявилась относительная слабость верховной власти. Правительство (министры) назначалось президентом, но не несло солидарную ответственность перед парламентом. Вотум недоверия, вынесенный хотя бы одной палатой, обязывал правительство уйти в отставку. Многопартийный состав Палаты депутатов создавал условия для частой смены правительств. За 39 лет (с 1875 по 1914 гг.) сменилось 48 составов правительств. 

Развитие правовой системы Франции

Французская буржуазная революция разрушила феодальное право Франции и заложила основы новой правовой системы. Основным источником права был признан закон как наиболее эффективное средство упразднения старых феодальных институтов и выработки нового права.

Рядом законодательных актов периода буржуазной революции была полностью уничтожена феодальная правовая система, провозглашено равенство всех граждан перед законом, неприкосновенность частной собственности. Однако в революционную эпоху создать законченную систему права не удалось. Непрерывная смена стоявших у власти политических группировок, имевших существенные различия в конечных целях, несоответствие ряда интересов между движущими силами революции не могли способствовать выработке цельной правовой системы. Лишь после утверждения у власти крупной буржуазии правительство приступило к широкомасштабной кодификации всего французского права.

С 1804 г. по 1810 г. было издано пять кодексов (гражданский, уголовный, торговый, гражданско-процессуальный и уголовно- процессуальный), охвативших все основные для того времени отрасли права и вошедших в историю под названием кодификации Наполеона.

Гражданский кодекс был принят первым (в 1804г.) и получил название кодекса Наполеона. Инициатива в его создании принадлежала лично Наполеону. Комиссия для разработки проекта была составлена в июле 1800 г. В ее состав вошли такие видные французские юристы, как Ф. Д. Тронше, Ж. М. Порталис, Ж. Мале- виль, Ф. Ж. Биго, работавшие под непосредственным руководством Наполеона I. Подготовленный ими кодекс был разработан в традиции французской цивилистики XVII-XVIII вв., главной особенностью которой явилось взаимное переплетение кутюмно- го (обычного) и римского права.

Структура Кодекса основана на заимствованной из римского права институционной системе. Кодекс включал в себя 2281 статью и состоял из вводного титула и трех книг, разделенных на титулы и главы. Первая книга посвящалась лицам, вторая - имуще- ствам и различным видоизменениям собственности, третья - различным способам приобретения собственности.

В качестве субъектов гражданского права Кодекс Наполеона признавал только физических лиц. Его характерной чертой явилось отсутствие даже упоминания о юридических лицах, что свидетельствовало о недостаточной развитости капитализма.

Полной правоспособностью наделялись только французские граждане, Исходя из принципа юридического равенства ст. 8 кодекса определяла, что «всякий француз пользуется гражданским правом». Однако полной реализации принцип юридического равенства здесь не нашел. Замужние женщины и иностранные граждане полной правоспособностью не обладали. Права иностранцев во Франции определялись конкретным соглашением с той или иной страной. При обращении в суд от иностранного гражданина требовалось обязательное поручительство француза, что являлось серьезным ограничением правоспособности иностранца.

Гражданская дееспособность наступала в 21 год. По достижении этого возраста ограничения дееспособности возможны были только в рамках брачно -семейных отношений или вследствие опеки. Предусматривалась и возможность полного лишения дееспособности. Широкие полномочия в этой инициативе были предоставлены суду и родственникам.

Право собственности было центральным институтом гражданского права. В определении права собственности составители кодекса использовали римскую трактовку понятия собственности как абстрактного и абсолютного права. «Собственность, - гласила ст. 544, - есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами и регламентами».

Кодекс выделял три формы собственности: индивидуальная (частная); государственная (общественное обладание); комму- нальная. Преобладающее внимание было сосредоточено на частной собственности. Основываясь на Декларации 1789 г., Кодекс закрепил принцип неприкосновенности и неотчуждаемости частной собственности. Развивая положения Декларации, Кодекс в ст. 545 предусматривал, что собственник «не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное вознаграждение». Важнейшей чертой доктрины явилась широкая трактовка правомочий собственника.

Собственность на имущество согласно Кодексу приобретается и передается путем наследования, дарения, по завещанию или в силу обязательств.

Помимо права собственности Гражданский кодекс определял и другие вещные права: право владения; сервитуты, суперфиций, эмфитевзис.

Обязательственное право Франции нового времени также испытало на себе сильнейшее влияние римского права. Главное место среди обязательств уделялось договорным. Внедоговорным обязательствам было посвящено только около 20 статей. Понятие договора, данное в Кодексе, совпадает с таким же понятием в римском праве. «Договор, - гласит ст. 1101,- есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо».

Важнейшими принципами договорного права, нашедшими отражение в Кодексе, являлись принцип взаимного согласия сторон, принцип автономии воли сторон и принцип незыблемости договора.

Согласие сторон являлось необходимым условием действительности договора. В соответствии со ст. 1109 «нет действительного согласия, если согласие было дано лишь вследствие заблуждения или если оно было исторгнуто насилием или достигнуто обманом».

Важнейшим принципом договорных отношений являлся принцип незыблемости договора. «Соглашения, законно заключенные, - утверждалось в ст. 1134, - занимают место закона для тех кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон разрешает отмену. Они должны быть выполнены добросовестно».

В Кодексе рассматривались типичные и распространенные виды договоров: купля-продажа, мена, наем вещей, работы или услуг, товарищество, ссуда, хранение, договор вероятной прибыли, залог. Наибольшее внимание уделяется договору купли- продажи.

Помимо договора, важнейшим источником обязательств Кодекс Наполеона признавал деликт (.причинение ущерба). Причинивший вред в соответствии со ст. 1383 отвечал за деликт не только в случае прямого умышленного действия в отношении чужой вещи или прав, но и в случаях небрежности и непредусмотрительности.

Семейное право Франции менее всего подверглась революционным преобразованиям. Однако и в данной области Кодекс ввел ряд прогрессивных положений. Брак рассматривался как договор, условиями действительности которого являлись

• достижение брачного возраста (для мужчин - 18, для женщин - 15 лет);
• взаимное согласие супругов; отсутствие другого брака;
• согласие родителей для детей, не достигших определенного возраста (сын - 25 лет, дочь - 21 год);
• отсутствие близкой степени родства или свойства (ст. 144- 148).

Важными новшествами в области брачно-семейных отношений было закрепление гражданской формы брака, регистрируемого государственными органами, а также признание права на развод. Эти нововведения были связаны с отказом от канонического регулирования брачно-семейных отношений. Основаниями для развода признавались

• прелюбодеяние, но по разному понимаемое для супругов. Для мужа достаточным основанием требования развода был любой факт измены супруги, а для жены - прелюбодеяние мужа, сопряженное содержанием им своей любовницы в общем доме;
• злоупотребления, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию;
• взаимное и упорное желание супругов развестись.

Развод в силу взаимного согласия допускался лишь после истечения двух лет брака и не разрешался после 20 лет брака или если жена достигла 45-летнего возраста (ст. 229-233); раздельное проживание в течение трех лет после вынесения судебного решения «об установлении раздельного жительства» (ст. 310). Процедура вынесения решения о раздельном проживании восходила еще к каноническому праву. В новых условиях оно являлось своего рода средством спасения брака и промежуточной мерой перед разводом. Установление «раздельного жительства» всегда влекло за собой разделение имущества (ст. 311).

В 1816 г. после реставрации Бурбонов в условиях усиления роли католической церкви гражданский развод был запрещен. Пережитком дореволюционного семейного права остался институт главы семейства. Взаимоотношения между супругами строились на основе власти мужа и подчинения жены. Согласно ст. 213 «муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена - послушание мужу». В личных (неимущественных) отношениях мужу предоставлялось право выбора места жительства семьи, право на разрешение или запрет жене заниматься какой-либо профессией, решающее слово в воспитании детей и др. Следствием власти мужа являлась практически полная недееспособность замужней женщины, отсутствие права самостоятельно осуществлять юридические действия, как судебные, так и внесудебные.

Неравноправие женщины проявлялось и в правовом регулировании имущественных отношений между супругами. Кодексом устанавливался режим общности супружеского имущества. Эта общность включала в себя все движимое и недвижимое имущество, которым супруги владели как до, так и после заключения брака. Однако правом управления совместной собственностью был наделен исключительно муж, который мог действовать без участия и согласия жены. Предусматривался Кодексом и режим раздельного владения имуществом супругов. Но жене запрещалось выступать в суде без разрешения мужа, дарить, отчуждать, приобретать имущество без участия мужа или без его письменного согласия. Гражданский кодекс устанавливал неравные права отца и матери в отношении детей. Самим фактом брака супруги заключали обязательство кормить, содержать и воспитывать детей (ст. 203). Дети должны были находиться под властью родителей до достижения совершеннолетия (21 года) или до освобождения из-под власти (посредством брака). Однако «отец один, - уточняла ст. 373, - осуществляет эту власть во время существования брака».

Наследственное право. Гражданский кодекс подтвердил произведенную еще в период революции отмену феодальных принципов наследования. Кодекс разрешал наследование и по закону, и по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена. Закон в первую очередь защищал интересы законных наследников. Законными наследниками умершего становились в определенной указанной в законе последовательности дети и иные нисходящие, а также восходящие и боковые родственники до 12-й степени родства. Принцип первородства был отменен. Имущество между законными наследниками делилось поровну вне зависимости от возраста и пола.

Завещание или дарение не могло превышать половины имущества, если после смерти наследодателя оставался один законный ребенок, Чз имущества - при двух детях, Ча - при трех и более.

Гражданский кодекс 1804 г. имел выдающееся значение. Он сыграл исключительно важную роль в разработке и утверждении многих принципов современного гражданского права. В своей основе он и поныне является действующим сводом гражданского права Франции.

Уголовное право. Кодификация уголовного законодательства Франции началась еще в годы революции. Однако Уголовный кодекс, принятый в 1791 году, оказался недолговечным. С утверждением у власти крупной буржуазии встал вопрос о его пересмотре. Новый кодекс был принят в феврале 1810 г. и введен в действие с 1 января 1811 г. Уголовный кодекс 1810 г был создан на основе идей, сформулированных в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Прогрессивными принципами, нашедшими отражение в кодексе, явились:              принцип законности

(преступлениями признавались деяния, запрещенные законом); недопустимость обратного действия закона («никакое нарушение, никакой проступок и никакое преступление, - гласила ст. 4, - не могут быть караемы наказаниями, которые не установлены законом до того, как они совершены»); равенство граждан перед законом, пропорциональность наказаний совершенным преступлениям.

Кодекс состоял из предварительных постановлений и четырех частей. Первые две части вместе с предварительными постановлениями представляли собой своеобразную общую часть кодекса, в которой излагались основные понятия и принципы уголовного права, определялись виды наказаний, а также основания уголовной ответственности и основания освобождения от нее. Третья и четвертая книги составляли особенную часть. В них содержался конкретный перечень преступных деяний и определялись в каждом отдельном случае вид и мера наказания.

Первая книга кодекса, посвященная общим вопросам наказания, делила их на две основные группы - уголовные и исправительные.

Уголовные наказания могли быть мучительными и позоря- щими или только позорящими (ст. 6). К первым относились смертная казнь, каторга (пожизненная и срочная), депортация, лишение свободы и заключение в тюрьме. Ко вторым - выставление у позорного столба в особом ошейнике, изгнание, гражданская деградация лишение избирательных прав и запрещение занимать государственные должности.

Смертная казнь назначалась за преступления против безопасности государства, против имперской Конституции, а также за особо тяжкие преступления против личности (например, отцеубийство). Единственной формой ее осуществления было отсечение головы при помощи гильотины.

Каторжные работы назначались либо пожизненно, либо на срок от 5 до 20 лет. Для мужчин и женщин порядок отбывания каторги был различным. Мужчин привлекали к самым тяжелым работам, женщин использовали только внутри смирительного дома.

Депортация по своему фактическому осуществлению являлась одним из самых тяжелых уголовных наказаний. Она назначалась на пожизненный срок. Места депортации должны были находиться вне континентальной территории империи. Приговоры к пожизненной каторге или депортации влекли за собой «гражданскую смерть»- полное поражение в правах. Осужденный терял все имущественные права, не мог выступать ни истцом, ни свидетелем, ни ответчиком на суде, лишался всех политических прав, брак его разрушался.

Лишение свободы и заключение в тюрьме были однотипными наказаниями, различия между которыми заключались лишь в сроках и характере исправительных учреждений, где предстояло отбывать наказание. Исправительными наказаниями являлись заключение в исправительном учреждении (от 6 дней до 5 лет), временное лишение определенных политических, гражданских и семейных прав, а также штраф.

Вторая книга кодекса устанавливала основания ответственности и основания освобождения от нее. Основанием ответственности являлось совершение противоправного деяния. Все противоправные деяния, которые могли стать объектом уголовной ответственности, подразделялись на три вида:

• преступления, каравшиеся уголовными наказаниями;
• проступки, подлежавшие исправительным наказаниям;
• нарушения, наказываемые полицейскими мерами.

Предусматривалась ответственность за соучастие в совершении преступления. Формами соучастия признавались подстрекательство, пособничество, содействие, укрывательство. Соучастие каралось одинаково с самим преступлением. К соучастникам не применялась только смертная казнь.

Субъектом преступления признавалось практически любое лицо, совершившее уголовное деяние. Никаких социальных, половых, возрастных ограничений в кодексе не было. Не устанавливался даже минимальный возраст уголовной ответственности. Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялись более мягкие виды наказаний (выдача родителям для исправления, содержание в исправительном доме до наступления 20 лет) или сокращение срока наполовину.

Третья книга кодекса систематизировала и определила наказуемые деяния: преступления против безопасности государства, к числу которых относились государственная измена, шпионаж, покушение на жизнь императора и членов его семьи, попытки ниспровержения или изменения образа правления. Они карались самыми тяжелыми уголовными наказаниями (мучительными и позорящими); преступления и проступки против Конституции, т. е. посягательства на избирательные права граждан (угрозы на выборах, фальсификация их результатов и др.) и многочисленные должностные преступления; преступления и проступки против общественного спокойствия (публичного мира). К их числу относились фальшивомонетничество, подделка государственных печатей, изготовление ложных официальных бумаг, взяточничество, злоупотребление властью, создание преступных сообществ и др. Спектр наказаний за проступки и преступления против общественного спокойствия был очень широким - от смертной казни до позорящих наказаний.

Вторую группу правонарушений составили проступки и преступления против частных лиц, к которым были отнесены убийство, ранение, членовредительство, клевету, оскорбление. Особо оговаривались преступления против нравственности, куда входили изнасилование, прелюбодеяние и нарушение семейных устоев.

Более детально был разработан раздел о преступлениях и проступках против собственности, которым было посвящено около 80 статей.

Четвертая книга кодекса включала в себя преступления, по которым наказание определяла полиция (нарушение правил дорожной езды, мелкое хулиганство и др.).

В Уголовный кодекс 1810 г. вскоре стали вносить изменения. Основным направлением его совершенствования стала либерализация системы наказания. Законами 1832-1834 гг. были отменены статьи о клеймении и выставлении у позорного столба, отсечение руки в случае отцеубийства. В 1854 г. отменен институт гражданской смерти. В 1912 г. установлен минимальный возраст уголовной ответственности - 13 лет. С рядом существенных изменений дополнений Уголовный кодекс 1810 г. действовал во Франции до 1992 г. и служил образцом уголовного законодательства для многих стран.