Государство и право Германии в период Нового времени

Этапы объединения Германии

«Священная Римская империя германской нации», просуществовавшая свыше тысячи лет, пала под натиском армии Наполеона. По отношении к поверженному государству Наполеон проводил выгодную ему политику, в результате которой уничтожалась самостоятельность многих десятков государств и шел процесс подчинения одних княжеств другими. В его планы не входило создание единого германского государства, поэтому он принимал все меры к тому, чтобы ни одно из княжеств не было способно к сопротивлению. В этих целях он идет на создание подконтрольных ему государственных образований.

Так, в 1805 г. Наполеон создает Германскую конфедерацию из покоренных германских княжеств, а в 1806 г. 16 формально независимых прирейнских государств были объединены в так называемый «Рейнский союз», в который в последствии вошло около 40 государств. Входящие в этот союз объявили о своем выходе из «Священной Римской империи германской нации», что предопределило судьбу государства. В 1806 г. было объявлено о прекращении его существования, а последний император Франц II Габсбург отказался от общегерманской короны и поспешил принять австрийскую. В «Рейнский союз» союз не вошли самые крупные германские государства Австрия и Пруссия, которые пытались оказать Наполеону сопротивление. В 1807 г. Пруссия потерпела сокрушительное поражение в войне с Францией и сохранила самостоятельность только благодаря заступничеству русского императора Александра I. Однако эта самостоятельность очень дорого стоила Пруссии, которая была обложена огромной контрибуцией и потеряла половину своих земель. Но здесь произошли удивительные метаморфозы: возрождение страны началось с целой серии буржуазных реформ. Так, например, в 1807 г. было отменено крепостное право и введена свободная купля-продажа земли, в 1811 г. была отменена барщина и определены условия выкупа «крестьянских платежей и повинностей». Кроме того, было введено новое налоговое обложение, которое частично распространилось и на дворян. Произошла реорганизация цехового строя и осуществлена секуляризация церковных земель. В 1806–1807 гг. проводится реформа государственного управления, в результате которой вместо старых плохо управляемых «коллегий», образованных еще в начале ХVIII в., учреждаются министерства, которые объединяются в Совет министров, возглавляемый канцлером. В городах были организованы учреждения местного самоуправления, избираемые ограниченным числом наиболее состоятельных налогоплательщиков, и еще целый ряд других прогрессивных мероприятий в экономике и государственном строе.

Таким образом, развитие капитализма в Пруссии также начало развиваться «благодаря экспорту революции», который активно осуществлял Наполеон. С Австрией у него сложились совсем другие отношения, связанные с женитьбой на дочери австрийского императора. Последнее обстоятельство не способствовало развитию в Австрии буржуазных отношений, что впоследствии сыграло негативную роль в ее борьбе с Пруссией за лидерство в объединении Германии.

Началом объединительного движения в Германии считаются события, последовавшие за разгромом Наполеона. «Рейнский союз» освободился от протектората Наполеона, а Австрия и Пруссия от его влияния. Однако страны – победительницы Наполеона не были заинтересованы в создании сильного единого немецкого государства, которым могла бы быть объединенная Германия. Они преследовали цель создать на границе с Францией своеобразный форпост из немецких государств. Эта задача была решена на заседаниях Венского конгресса, где был принят Союзный акт 1815 г., который объявил о новом объединении немецких государств – Германский союз.

В Германский союз, кроме Австрии и Пруссии, вошло 35 суверенных монархий, а также 4 вольных города. Каждое из объединившихся государств сохранило свою независимость. По форме правления большинство государств, входящих в этот союз, являлись абсолютными монархиями в форме «княжеского абсолютизма», но в некоторых, входивших в свое время в «Рейнский союз», были приняты конституции. Союзный акт 1815 г. учредил верховный орган власти Германского союза – Союзный сейм, постоянно действующий во Франкфурте совет послов государствучастников. Председателем совета послов являлся представитель Австрии, под эгидой которой и существовал этот союз. Решения сейма требовали единогласия всех его членов при решении важных вопросов и 2/3 при рассмотрении простых. Послы же не могли действовать вне инструкций, данных им правительством своих государств. Кроме того, органов, которые бы обеспечивали реальное выполнение принятых сеймом решений, не было создано. Все это, естественно, парализовывало работу высшего органа власти Германского союза.

Таким образом, политическая раздробленность Германии была сохранена, а Германский союз представлял из себя конфедерацию, где все субъекты были равны, но у Австрии был политический приоритет.

Однако идеи объединения Германии в первой четверти ХIХ в. стали получать широкое распространение по всем отдельным государствам и областям.

Июльская революция 1830 г. во Франции вызвала крупные выступления рабочих в Германии, что показало близость идей объединения страны широким массам народа. Революционные выступления в Саксонии, Брауншвейге, Гессене, Касселе, Ганновере вынудили князей ввести конституции в этих государствах, предусмотрев в них ряд буржуазно-демократических свобод.

В сороковых годах ХIХ в. в Германии произошел ряд мощных выступлений рабочих, из которых особое значение имело восстание ткачей в Силезии. Рост революционного движение и недостаток денежных средств заставили прусского короля Фридриха-Вильгельма IV созвать представительный орган – Соединенный ландтаг, который потребовал от короля принятия конституции. Король был категорически против.

Буржуазно-демократическое движение охватило почти все германские государства, и испуганные короли и князья дали согласие на созыв во Франкфурте-на Майне Учредительного собрания. Составленное из депутатов всех государств , оно должно было дать Германии единую Конституцию. К марту проект этой Конституции был подготовлен. Она предусматривала введение в Германии конституционной монархии.

Однако даже эту весьма умеренную Конституцию не удалось претворить в жизнь. Австрийский король, которому была предложена императорская корона, отказался как от нее, так и вообще от вхождения Австрии в империю. Прусский король Фридрих-Вильгельм IV также отказался от императорской короны, заявив, что «это не корона, а железный ошейник рабства, через который король сделался бы крепостным революции».

Получив отказ монархов наиболее крупных государств, входивших в Германский союз, Франкфуртское собрание обратилось 3 мая 1849 г. к народу с призывом привести в исполнение принятую им Конституцию. Это обращение вызвало ряд революционных выступлений в стране. Члены собрания не смогли управлять революционным процессом и, испугавшись ответственности, самораспустились. Неуправляемые народные массы потерпели поражение сначала в Пруссии, а потом с помощью последней и в других государствах Германии. Таким образом, революция 1848 г. не выполнила свои буржуазно-демократические задачи: не ликвидировала феодализм и не объединила отдельные самостоятельные германские государства.

Конституционная Хартия Пруссии 1850 г.

К середине ХIХ в. конституции были приняты в большинстве германских государств. Пруссия в этом отношении заметно отставала от этих государств. Последнее было связано с нежеланием прусских монархов ограничивать свою власть посредством конституции. Однако революция 1848 г. напугала и прусского короля, который в мае этого же года дал согласие на выборы в прусское Национальное собрание. Это собрание было избранно по особой системе, двухстепенными и открытыми выборами. Система эта получила название куриальной. Суть ее заключалась в следующем. Избиратели – все мужчины определенного возраста – делятся на три курии. Первые две курии составляют крупные налогоплательщики. В последнюю зачисляются все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков. Таким образом, две первые курии – в численном отношении незначительная кучка – избирали две трети выборщиков. На долю последней многомиллионной курии оставалась всего одна треть.

Выборы дали нужный правительству результат; из 350 членов собрания 250 были чиновниками, которые и занялись разработкой проекта новой Конституции. Уже 31 января 1850 г. проект был подписан королем и под названием «Конституционная хартия Пруссии» вступил в законную силу.

Внешне эта Конституция напоминала Конституционную Хартию Франции 1814 г. Она состояла из 111 статей, которые были разбиты на ХI титулов. Структура этого документа весьма примечательна. На первом месте здесь стоял титул о правах пруссаков, в котором, отдавая дань революции, были перечислены основные права и свободы. Однако если мы рассмотрим манеру предоставления этих прав повнимательней, то поймем их ограниченность. Так, например, принцип свободы собраний мог быть реализован только в закрытых помещениях (ст. 29). За этим странным требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого не было денег на то, чтобы нанять помещение.

Только 34 статья этого титула определяла обязанности пруссаков – всеобщая воинская повинность.

В последующих четырех титулах раскрывалась суть государственного строя Пруссии. Здесь формально проведен принцип разделения властей, так как Конституция регламентирует три ветви власти. Однако разобраться с формой правления по этой Конституции очень непросто. Некоторые ученые (З. М. Черниловский и др.) определяют форму правления Пруссии по этой Хартии как абсолютную монархию, которая «обшита парламентскими формами». Другие отрицают наличие абсолютной монархии (К. Е. Ливанцев), но подчеркивают исключительное положение королевской власти. Попробуем разобраться с этой проблемой.

Королю был посвящен третий титул Конституции. Статья 43 объявляет его личность неприкосновенной. Здесь мы видим первое ограничение королевской власти – она уже не священна, как ранее. Он обладал в силу ст. 45 всей полнотой исполнительной власти, которая заключалась в назначении и смещении премьер-министра и чиновников, обнародовании законов и издании распоряжений, необходимых для их исполнения. Статьи 46 и 47, 48 предусматривали его полномочия в командовании армией, объявлении войны и мира, а также право подписывать договоры с иностранными правительствами. Все статьи этого титула излагаются в соответствии с принципом разделения властей. Однако, помимо исполнительной власти, король наделялся и законодательными функциями, которые были определены в пятом титуле. Статья 62 определяла, что власть законодательная осуществляется королем совместно с обеими палатами. Причем согласие короля и этих обеих палат было необходимо при принятии законов. Статья 64 наделяла короля правом законодательной инициативы и предоставляла ему право вето, которое не допускало рассмотрения отвергнутого законопроекта в течение той же сессии парламента. В этих двух статьях замаскированы особые полномочия короля. Ни словом не обмолвившись об абсолютном вето, они полностью подчиняли законодательный процесс королю.

Помимо короля, законодательной властью (согласно ст. 62) обладали и две палаты, которым также принадлежало право законодательной инициативы. Верхняя палата – Палата господ – наполовину избиралась, наполовину назначалась. В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую – пожизненно или наследственно. Автором этой реформы являлся О. фон Бисмарк, который в 1853 г. реализовал этот план. В 1854 г. по королевскому указу верхняя палата составлялась из совершеннолетних принцев крови, князей, а также других назначенных короной лиц (ст. 62–68).

Вторая палата – Палата депутатов – состояла из 433 членов, избираемых выборщиками трех курий по описанной выше куриальной системе. Избиратели в куриях должны были отвечать ряду требований: достичь 25 летнего возраста, уплачивать государственный налог определенного размера. Из текста ст. 62 видно, что верхняя палата являлась своего рода противовесом нижней. Ибо только она могла отвергать или принимать целиком бюджет. Согласно ст. 51 король созывал палаты и закрывал их сессии. Он мог распустить их обе одновременно или только одну. Однако беспарламентское правление не могло продолжаться более 90 дней, хотя ст. 63 определяла случаи когда палаты не заседали и правительство имело право принимать распоряжения, не противоречащие Конституции, которые должны быть представлены на одобрение ближайшей сессии двух палат.

Судебная власть осуществлялась от имени короля независимыми и не подчиняющимися другой власти, кроме закона, судьями (ст. 86). Судьи назначались королем лично или от его имени пожизненно и могли быть лишены должности либо на основании судебного решения, либо по причинам, установленным в законе (ст. 87). Прогрессивным моментом в деятельности судебных органов Пруссии являлось введение суда присяжных для рассмотрения уголовных преступлений. Однако правительство оставляло за собой право определять, какие составы преступления могли им рассматриваться (ст. 94).

Таким образом, принцип разделения властей по этой Конституции проводился только формально. Король поступился лишь незначительной частью своей компетенции. Однако говорить о Пруссии, как абсолютной монархии в полном смысле этого слова, уже нельзя. Власть короля, хоть и с оговорками, но все же существенно ограничивалась в отношении его подданных (согласно второму титулу). Он поступился также и судебной властью, отдав ее в руки пожизненных и несменяемых судей. Полномочия же короля в области исполнительной и законодательной власти приближают его к абсолютному монарху. Тем более, что ст. 108 предписывала членам обеих палат и всем государственным чиновникам приносить присягу верности и повиновения королю и честному соблюдению Конституции. Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод о том, что по этой Конституции мы видим переходную форму правления от абсолютной монархии к разновидности ограниченной – дуалистической.

Второй этап объединения Германии

Германский союз под эгидой Австрии совершенно не справлялся со своей задачей консолидации немецких государств и не решал проблемы их экономического и таможенного единства. Поэтому эту задачу взяла на себя Пруссия, которая предпринимала довольно таки энергичные меры, направленные на сближение нарождающейся буржуазии. Причем делалось это несмотря на серьезное противодействие со стороны Австрии.

В 1861 г. в политически раздробленной стране принимается Общегерманское торговое уложение, что само по себе являлось беспрецедентным событием. Оно окончательно закрепило роль Пруссии в создании единого экономического и правового пространства в Германии, подорвав местные сепаратистские настроения.

Именно с начала 60-х гг. ХIХ столетия Пруссия берет на себя роль объединителя Германии. Огромные траты на армию (22 млн талеров ежегодно при общем бюджете в 51 млн) делали Пруссию серьезным конкурентом Австрии в Германском союзе. Кроме того, всеобщие воинская повинность и начальное образование, а также высокий уровень развития промышленности способствовали привлечению на сторону Пруссии буржуазии всех германских государств. Активизация деятельности Пруссии в этом направлении произошла после назначения О. фон Бисмарка (1815–1898) канцлером. Уже в 1864 г. Пруссия развязывает войну с Данией, у которой аннексируются Шлезвиг и Голштейн, а в 1866 г. произошли военные столкновения с Австрией.

В результате войны с Австрией Пруссия присоединила к своей территории Ганновер, Нассау, Франкфурт и др. земли. Однако главный результат войны с Австрией – устранение сильного соперника с политической арены. Теперь уже никто, кроме Пруссии, не претендовал на роль ведущего государства Германского союза. Но Пруссии уже не нужен этот союз. В 1866 г. он упраздняется, и вместо него образуется Северо-Германский союз, оформленный договором от 21 августа. В него вошли все северные и ряд западных государств – всего 28 с числом населения 30 млн человек. За пределами союза оказались Австрия, которая отказалась войти в него, а также 4 южногерманских государства (Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен). Княжества Люксембург и Лихтенштейн приобрели статус суверенных государств.

Значение Северо-Германского союза заключалось в том, что он основывался не на международном, а на конституционном праве и был не конфедерацией, а федерацией – союзным государством. 16 апреля 1867 г. Союз получил конституционное устройство.

Управление им осуществлялось «президентом» в лице прусского короля, который назначал канцлера Союза – главу исполнительной власти. К союзным органам относилось также двухпалатное законодательное собрание.

В 1870 г. Пруссия спровоцировала войну с Фран цией, которая стояла на пути объединения Германии.

Успешная война Пруссии и ее союзников против Франции в 1870–1871 гг. привела к значительному укреплению позиций Пруссии. Она аннексировала от Франции развитые в промышленном отношении Эльзас и Лотарингию, а также наложила на нее огромную контрибуцию в 5 млрд марок. Все это, в конечном итоге, значительно ускорило окончательное объединение Германии. В состав Северо-Германского союза вошли южногерманские государства, которые были лишены свободы выбора.

Таким образом, к концу 1870 года все немецкие государства (кроме Австрии) были подчинены Пруссии, что позволило ей провозгласить 1 января 1871 г. Вторую империю. 18 января прусский король Вильгельм принял в Версале корону Германского императора (кайзера).

В марте 1871 г. был избран общегерманский Рейхстаг, который 16 апреля принял Конституцию Германской империи.

Государственный строй Второй Германской империи 1871–1914 гг.

По форме государственного устройства империя представляла из себя весьма своеобразную федерацию, в которую входило 22 монархии и 3 республики – вольные города. Ее своеобразие заключалось в том, что федеральные органы обладали более широкими полномочиями, чем в других странах, например США. Государства, вошедшие в союз, утратили свой суверенитет. В ст. 2 Конституции утверждалось, что на протяжении всей союзной территории империя пользуется правом законодательства, причем ее законы должны иметь преимущества перед законами областными. Подтверждению сказанному выше служит и ст. 4 Конституции, которая определяет компетенцию имперских органов власти (армия и военный флот, общее законодательство о судопроизводстве, банках, путях сообщения, почте и телеграфе, системе мер и весов и ряд других, имеющих важное значение вопросов).

В сферу компетенции отдельных государств империи входили только вопросы, касавшиеся администрации, народного просвещения и церковного устройства.

Кроме того, между субъектами федерации существовало значительное неравенство. Особенно это относилось к Пруссии, которая являлась наиболее крупной из всех государств как по территории, так и по количеству населения. Именно прусский король одновременно являлся германским императором, а в Союзном совете Пруссия имела существенный перевес в количестве голосов (ст. 6). Последнее обстоятельство способствовало тому, что изменить Конституцию без согласия Пруссии было невозможно, так как для этого требовалось не мене 14 голосов в Союзном совете (ст. 78). Пруссия же имела там 17 голосов.

По форме правления воссоединенная Германия представляла собой дуалистическую монархию, в которой важная роль принадлежала императору. Ему был посвящен 4-й раздел Конституции, определяющий его полномочия, которые являлись настолько обширными, что превращали власть главы государства в силу доминирующую над всеми остальными элементами государственного механизма.

Император являлся непререкаемым главой исполнительной власти. Только ему было предоставлено право назначать главу правительства – имперского канцлера и других должностных лиц. Согласно ст. 18 Конституции он «заставляет их присягать империи и дает в случае необходимости распоряжение об их увольнении».

Законодательная власть также не могла функционировать без императора. Он созывал, открывал, закрывал и отсрочивал Рейхстаг и Союзный совет. В последнем председательствовал имперский канцлер, назначаемый и смещаемый императором. Разработанные Союзным советом законопроекты вносились на рассмотрение в рейхстаг от имени императора. Конституция наделяла его правом обнародовать имперские законы, а также наблюдать за их исполнением.

Правовое положение канцлера в объединенной Германии было весьма уникальным. Именно он реализовывал исполнительную власть от имени императора. По его представлению император назначал и увольнял в отставку глав административных ведомств статс-секретарей по иностранным делам, внутренним делам, адмиралтейству, юстиции, казначейству и колониям. Здесь необходимо отметить, что по рассматриваемой Конституции в Германии не имелось особой имперской администрации, и исполнение законов империи возлагалось на входившие в нее государства. Канцлер являлся председателем Союзного совета и был вправе единолично решить судьбу любого законопроекта.

Законодательная власть по Конституции 1871 г. принадлежала двум палатам – Союзному совету (Бундесрату) и Рейхстагу. Общего названия для этих двух палат Конституция не давала. Более того, их правовое положение рассматривалось в разных разделах: Союзного совета – в 3-м, а Рейхстага – в 5-м.

Союзный совет состоял из неравного числа представителей от отдельных германских государств. Совет мог досрочно распустить Рейхстаг. Сам же он не подлежал роспуску.

Кроме законодательных полномочий, бундесрат обладал также и судебными функциями. Он разрешал все споры, возникавшие между государствами Союза и имперским правительством. Конституция наделяла его правом быть высшей судебной инстанцией в тех случаях, когда каким-либо судом страны было отказано кому-нибудь в защите его интересов или когда спор между отдельными государствами федерации не получал законного разрешения.

Нижняя палата называлась Рейхстаг и состояла из 397 депутатов, которые формально выбирались всеобщим, прямым и тайным голосованием.

Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы, но пользовался им крайне редко, так как постоянно был занят обсуждением и принятием правительственных законопроектов. Конституция разрешала в форме депутатских запросов критиковать правительство Однако правительство, которое не было ответственным перед парламентом, оставалось у власти, а строптивый Рейхстаг, несогласный с политикой правительства, как правило, распускался.

Особая ХI глава Конституции была посвящена военному делу империи.

Конституция германской империи отличалась, на первый взгляд, гибким характером. Для того, чтобы принять поправку к ней, достаточно было решения Рейхстага и Бундесрата, причем она принималась обычным большинством голосов. Однако ст. 78 определяла, что изменения Конституции считаются отклоненными, если против них было 14 голосов Союзного совета. А так как Пруссия имела там 17 голосов, это давало ей дополнительные особые права.

Таким образом, можно констатировать, что Конституция объединенной Германии, принятая в период Нового времени, существенно отличалась от конституций стран , в которых прошли более радикальные буржуазные революции. В первую очередь, это относится к принципу разделения властей, который не проводился в данной конституции.

Местные органы управления. Объединение Германии не привело к существенным изменениям в управлении отдельными государствами, вошедшими в состав империи. Во всех государствах продолжали действовать конституции, принятые до образования империи. Однако в этой империи был установлен строгий контроль центрального правительства над деятельностью местных органов власти.

Создание единой Германии с сильной императорской властью и хорошо вооруженной и организованной армией не могло предохранить ее от военных столкновений с другими европейскими странами. Как отмечал Ф. Энгельс: «Бисмарк своей внешней политикой навлек на Германию – и не без основания – ненависть всего мира». Дело в том, что Германия позже других крупных европейских государств стала превращаться в колониальную державу. Процесс этот проходил для нее не безболезненно, так как весь мир был уже практически поделен Это вынуждало империю заключать тайные союзы с Австро-Венгрией против России (1879 г.), с Италией и Австро-Венгрией против Франции и России. Очень активно стала проводиться политика захвата территорий в Китае и Африке. Вполне понятно, что такая политика не устраивала другие европейские народы, и к 1914 г. противоречия между ними и Германией привели к Первой мировой войне, которая в дальнейшем смела политический режим второго рейха.

Право Германии в период Нового времени

В Германии до ее объединения под главенством прусской монархии не было единой правовой системы. Правовой партикуляризм, существовавший здесь со времен средневековья и не преодоленный после рецепции римского права, оказался очень живучим. В большинстве карликовых германских государствах сохранились старые сборники законов (городские статуты, ленное право) или реципированное римское право, приспособленное к условиям жизни того периода. В прирейнских государствах действовало наполеоновское законодательство, в северных княжествах – датское право, в восточной части страны прусское право.

Однако развитие буржуазных производственных отношений вызвало издание в ряде германских государств новых кодексов. Так, в 1863–1865 гг. было принято Саксонское гражданское уложение, которое явилось значительным шагом вперед в развитии гражданского права в Германии. В прусских землях до 1900 г. применялось Земское уложение 1794 г., а в Рейнской области и Бадене французский гражданский кодекс. На остальных территориях преобладало реципированное римское право, являющееся основной частью общего права. Даже после образования империи в Германии, по подсчетам немецких ученых, действовало более ста систем гражданского права.

Французская революция, развитие немецкого национального сознания и объединительное движение поставили перед Германией в ХIХ в. две проблемы: 1) модернизация и кодификация права в рамках государств – членов федерации; 2) установление единообразного права на территории всей Германии.

Однако отсутствие в первоначальном тексте Конституции 1871 г. статьи, наделявшей имперский парламент правом принимать любое законодательство в рамках империи, существенно затрудняло этот процесс.

Однако уже в 1873 г. в Конституцию вносится поправка в п. 13 ст. 4, которая давала империи право разрабатывать «общее законодательство по всему гражданскому, уголовному праву и судопроизводству».

Вскоре после принятия данной поправки Рейхстаг принял решение разработать проект гражданского кодекса. В результате сложной подготовительной работы был подготовлен проект, который был утвержден рейхстагом и императором в 1896 г., а 1 января 1900 г. Германское гражданское уложение (ГГУ) вступило в законную силу.

По своему содержанию и объему ГГУ является одним из образцовых кодексов ХIХ в., предназначавшихся для регулирования производственных отношений. Этот документ демонстрировал высокую юридическую технику, но слог его был тяжел, а содержание доступно только специалистам.

ГГУ состояло из двух частей: закона о введении в действие уложения и самого гражданского уложения. Эти два закона оказались связанными между собой неразрывными узами, так как без первого закона оставались совершенно непонятными и неприменимыми многие положения второго. В законе о введении в действие уложения содержалось не только указание даты вступления в силу ГГУ (1 января 1900 г.), но и нормы международного частного права, а также нормы, определявшие отношения ГГУ к другим имперским законам и праву отдельных германских государств.

В уложении сохранилось значительное влияние римского права, хотя в нем и видна попытка законодателя заменить латинскую терминологию немецкой. Так, например, термин сервитут заменяется термином служебный земельный участок.

ГГУ 1900 г. было построено по пандектной системе и состояло из 5 книг и 2385 параграфов.

Первая книга под названием «Общая часть» содержит нормы, посвященные основным институтам гражданского права (сделки, вещи вообще, давность и т.п.). Здесь большое внимание уделяется правовому положению физических и юридических лиц, которое весьма существенно отличается от ГК Франции 1804 г.

Юридическим лицам (этот институт вообще не известен ГК 1804 г.) было посвящено 69 параграфов. В них подробно регламентируются права и обязанности различных видов юридических лиц.

Весьма характерно, что Уложение признает правомерность так называемых неправоспособных обществ, то есть таких, которые образовались не на основе регистрационной или концессионной систем. Для образования последних требовалась регистрация юридического лица либо разрешения государства на существование такого субъекта права.

Вторая книга была посвящена обязательственному праву и состояла из семи разделов. Сюда входили статьи, относящиеся как к общим вопросам обязательственного права (содержание, возникновение и погашение обязательств), так и статьи, посвященные отдельным видам обязательств.

Третья книга содержала в себе институты вещного права, важнейшим из которых был институт частной собственности. ГГУ, как и ГК Франции 1804 г., в вопросах частной собственности стоит на одних и тех же принципах. Однако учитывая почти столетнюю разницу во времени, ГГУ идет в этом вопросе значительно глубже. Это видно уже из самого определения понятия собственности, которое заключается в том, что «собственник вещи властен, настолько тому не препятствует закон или права третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия» (параграф 903).

Таким образом, третья книга Уложения так же, как и вторая, излагала правовые нормы, имеющие громадное значение для современных тому времени производственных отношений. Здесь также не до конца было преодолено влияние римского права. Вместе с тем, необходимо указать, что в области вещного права (права на чужую вещь) в ГГУ содержатся институты, не известные римскому праву: право выкупа, реальное обременение, земельный залог в виде ипотеки, земельный долг, рентный налог.

Четвертая книга посвящена германскому семейному праву, которое по сравнению с ГК 1804 г. приобретало более прогрессивный характер.

Согласно ГГУ заключение брака представляло собой акт гражданского состояния, а бракосочетание, совершенное только в форме религиозного обряда, не имело юридической силы (параграф 1558). Здесь мы видим окончательный поворот Европы к отказу от услуг церкви в этом вопросе.

Брачный возраст составлял: для мужчин 21 год, для женщины 16 лет (параграф 1303). Вступление в брак до достижения 21 года возможно было только по разрешению отца, а если дети незаконные, то матери (параграф 1305).

Отцовская власть по ГГУ была так же сильна, как и по ГК 1804 г. Дети до совершеннолетия находились под властью отца, который мог применить к детям «соответствующие исправительные меры». Более того, ему разрешалось эксплуатировать труд детей и пользоваться их имуществом (параграфы 1631 и 1649).

Весьма своеобразно в ГГУ решался вопрос о незаконных детях. Согласно параграфу 1589 незаконный ребенок и его отец не признавались состоящими в родстве. Однако параграф 1708 говорит о том, что отец незаконного ребенка обязан доставлять ему содержание по достижении 16 лет, соответствующее общественному положению матери. Это говорит о возможности установления отцовства, что являлось недопустимым по ГК 1804 г.

ГГУ также известен и институт развода. Глава 7 четвертой книги указывает на случаи прекращения брачных отношений.

Пятая книга содержала нормы, регулирующие наследственное право. По ГГУ различалось два вида наследования – по закону и завещанию.

Право составления завещания, которое можно было составлять только лично, находит более подробную регламентацию в 3 разделе 5-й кн. ГГУ.

Завещание можно было оспорить в специально оговоренных случаях (параграфы 2078 и 2079).

Таким образом, мы видим, что в 1900 г. Германия получила свой гражданский кодекс, окончательно ликвидировавший многовековой партикуляризм. ГГУ по своему содержанию и объему можно считать крупнейшей кодификацией конца ХIХ в., в котором регулируются вполне сложившиеся новые производственные отношения. Поэтому не случайно в уложении имеется ряд особенностей, обусловленных начавшимися изменениями в производственных отношениях в конце периода Нового времени.

По своей форме ГГУ значительно отличается от Гражданского кодекса Франции 1804 г. Если юридические определения последнего отличаются ясностью и точностью, то, напротив, Уложение написано чрезвычайно трудным для понимания языком.

Однако несмотря на эти недостатки ГГУ оказалось не менее устойчивым, чем французский гражданский кодекс. Оно действовало в ГДР с существенными изменениями, а также продолжает действовать с таковыми в современной ФРГ. Принятие Уложения оказало влияние на гражданское законодательство многих стран: Греции, Венгрии, Японии, Таиланда, Бразилии.

Торговое право. Германскому гражданскому праву, как и французскому, присущ дуализм (наличие двух кодексов – гражданского и торгового). Это было обусловлено целым рядом причин, главной из которых стала необходимость единообразного правового регулирования торговли в стране с многовековой политической и правовой раздробленностью. После принятия ГГУ было разработано и новое торговое уложение 10 мая 1897 года, которое вступило в силу 1 января 1900 г. Таким образом, два уложения были введены в действие одновременно, причем второе стало придатком первого. Оно включало в себя четыре книги. Первая посвящена организации и деятельности торговых предприятий. Вторая – содержит положения о торговых товариществах, включая негласные товарищества. В третьей книге рассматриваются вопросы заключения отдельных торговых сделок. И, наконец, последняя книга регулирует морскую торговлю, включая морское страхование. Этот нормативно-правовой акт вносит много нового в положения об акционерных компаниях, в урегулирование отношений между хозяевами и приказчиками. Более подробно, чем в ГГУ, здесь регламентируются сделки с маклерами, а также предусмотрены операции с ценными бумагами по займам, представительству, по сделкам с недвижимостью.

На развитие уголовного права Германии значительное влияние оказал УК Франции 1810 г. Под его воздействием в некоторых германских землях происходит кодификация уголовного права. Так, в 1813 г. принимается Баварское уголовное уложение, составленное известным юристом А. Фейербахом, а также прусский уголовный кодекс 1851 года. Характерной чертой этих кодификаций являлось наличие в них рудиментов феодализма, что особенно проявлялось в назначении наказаний.

В 1870 году на землях, входящих в Северо-Германский союз, принимается Уголовное уложение, которое базировалось на идейных основах так называемой «классической» школы уголовного права.

После образования в 1871 г. Германский империи Уголовное уложение Северо-Германского союза стало общегерманским уголовным кодексом 1871 года. В законе о введении его в действие подчеркивалось, что только его нормы должны применяться при рассмотрении уголовных дел. Однако законодатель, понимая, что не все наказуемые деяния нашли закрепление в уложении, предоставлял возможность при рассмотрении ряда дел пользоваться нормами уголовных законов государств, вошедших в состав империи.

УК 1871 г. представлял собой обширный свод норм уголовного права и состоял из трех частей. Первая часть содержала вступительные постановления, которые касались вопросов разграничения преступлений и проступков и полицейских нарушений (параграфы 1–12). Далее рассматривались общие вопросы уголовного права: наказания, покушение, соучастие, обстоятельства, устраняющие или смягчающие наказания, а также теоретические вопросы обратной силы закона, ответственности немцев за преступления и проступки, совершенные ими за границей и т.д.

Вторая часть (параграфы 80–370) представляла собой особенную часть, содержащую нормы, касающиеся отдельных видов преступлений. На первом месте стояли преступления против государства. Сюда относились следующие составы: «верховная и земская измена», оскорбление императора, а также местных государей. Особенностью УК 1871 г. являлся тот факт, что преступления против общественного порядка, которым посвящена отдельная глава, очень тесно перекликались с государственными. Так, например, параграф 128 угрожал заключением в тюрьму основателям, руководителям и членам тайных организаций. Также наказывалось публичное подстрекательство к взаимным насильственным действиям различных общественных классов (параграф 130).

Весьма интересным являлся факт наличия в УК специальной главы о преступлениях против религии, причем богохульство наказывалось очень сурово – до трех лет тюремного заключения.

Много статей УК предусматривало ответственность за преступления, совершенные против личности и собственности. К последнему виду относились: кража, разбой, мошенничество, подлог и др. Особый интерес в главе о преступлениях против собственности представляет раздел о торговой несостоятельности. В этих статьях выражена забота государства о собственности предпринимателей. К заключению приговаривался банкрот, который умышленно причинил вред своим кредиторам, скрыл или передал свое имущество другим, не вел торговых книг (что было предусмотрено законом) или внес в книги такие исправления, которые не позволяли судить о финансовом состоянии должника.

В вопросах о наказаниях УК 1871 г. руководствовался принципом устрашения, особенно за наиболее тяжкие преступления. Например, за лжеприсягу виновный подвергался заключению в работном доме на 10 лет. Кроме того, очень часто происходило уравнение ответственности за менее преступные деяния и за более опасные. Примером может служить тот факт, что выпускающий в обращение не им подделанную монету или бумажные деньги, наказывался наравне с фальшивомонетчиками. Но все-таки некоторые либеральные тенденции проявились и в этом вопросе. Так, например, смертная казнь в качестве меры наказания в мирное время допускалась лишь в двух случаях: за государственную измену, включая измену конкретному германскому государству, и за спланированное умышленное убийство. В отличие от уголовных законов отдельных германских государств, на территории империи исключалось применения телесных наказаний, которые рассматривались как пережитки феодализма.

Помимо смертной казни, предусматривались следующие виды наказаний: заключение в рабочем доме (пожизненное или срочное), тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Допускалось условное досрочное освобождение (при отбытии осужденным 2/3 назначенного срока). Применение предварительного заключения ставилось в зависимость от усмотрения суда.

Последний раздел УК 1871 г. был посвящен «полицейским нарушениям» (параграфы 360–370) и предусматривал ответственность за нарушение предписаний о выезде за границу, хранении оружия, изготовления печатей, штемпелей и другие запреты, налагаемые на подданных империи. Круг обязанностей полиции был беспредельно широким, и она могла вмешиваться во все сферы деятельности и личной жизни. Пункт 10 параграфа 360 обязывал каждого немца оказывать помощь полицейским властям, если они обращались к нему с просьбой о ней.

УК 1871 г. так же, как и Уложение 1900 г., содержало уступки дворянству. Так, например, лишение дворян почетных прав проводилось на основании законодательства субъектов империи. Предусматривались наказания за самозванное присвоение аристократического звания и титула.

С принятием германского УК начинается некоторое перемещение ориентаций: французское влияние уступает место немецкому. Наиболее яркий пример такого рода переориентации дает Япония. Здесь в 1882 г. вступил в силу уголовный закон, переписанный с французского, а уже в 1908 г. за ориентир взят немецкий УК 1871 г.

Дальнейшее развитие уголовного права Германии связано с усилением борьбы с революционным движением, которое набирало силу во всей Европе. Так, в 1874 г. принимается Закон «О печати», который был рассчитан на запрет не лояльных правительству изданий. Вводилась цензура (даже лица, занимавшиеся распространением печатных изданий, обязаны были один экземпляр представить в местное полицейское управление) и право налагать арест на любые печатные издания, если власти усматривали в них нарушения действующих установлений.

В 1878 г., используя попытку покушения на жизнь императора, О. фон Бисмарк распустил Рейхстаг и в условиях полицейских репрессий провел парламентские выборы и добился принятия «исключительного закона против социалистов» сроком на три года. Официально этот акт назывался «Закон 21 октября 1878 года об общеопасных стремлениях социал-демократов». Он предоставлял административным и полицейским властям широкую возможность для расправы с террористическими организациями. «Общества, – говорилось в параграфе 1-м этого Закона, – имеющие целью ниспровержение существующего государственного или общественного строя посредством социал-демократических, социалистических или коммунистических стремлений, должны быть запрещены».

Органы полиции на местах наделялись весьма обширными правами, вплоть до введения «малого осадного положения» в тех местностях, где, по мнению властей, общественное спокойствие находилось в опасности. Лица, деятельность которых угрожала «общественному порядку», подвергались аресту и высылались из районов, объявленных на осадном положении.

Хотя «исключительный закон» принимался на три года, действовал он постоянно. Только за 12 лет его функционирования были закрыты сотни союзов, тысячи собраний, 893 человека были высланы, запрещено более 1300 печатных изданий. Однако здесь необходимо отметить, что по сравнению с законодательством других стран Германия не пошла в этом вопросе по пути более жесткого террора к противникам существующего строя.

Процессуальное право. Вплоть до 1877 года, когда был принят Уголовно-процессуальный кодекс объединенной Германии, суд и процесс в германских государствах являли собой картину крайней отсталости. В целом ряде этих государств господствовал чуть обновленный в духе времени инквизиционных процесс. Процессуальное право отличалось дробностью и партикуляризмом. В одной только Пруссии действовало 4 различных уголовно-процессуальных устава.

Начало кодификационной деятельности в области уголовно-процессуального права было положено в 1866 году. Именно тогда появилась идея разработать совершенно новый кодекс. Однако на практике дело свелось к редакционной переработке уже имевшегося уголовно-процессуального законодательства, в том числе французского. И только принятие в 1877 г. Устава уголовного судопроизводства подвело черту под десятилетней поисковой работой в этом направлении.

По этому Уставу уголовный процесс строился на принципах состязательности, независимости следственного судьи от прокурора. Предварительное следствие велось лишь по делам о тяжких преступлениях, в том числе подлежащих рассмотрению суда присяжных заседателей. Здесь допускалась защита, но согласно параграфу 148 Устава 1877 г. судья мог запретить письменное и устное сношение с адвокатом находящегося под арестом подследственного. В остальных случаях прокурор производил дознание, которое он осуществлял лично или поручал полиции, подчиненной ему.

Германский Устав уголовного судопроизводства не знает термина «предание суду», заменяя его «решением об открытом судебном заседании». По окончании предварительного расследования или дознания прокурор направлял уголовное дело в суд, который и принимал соответствующее решение. Рассмотрение дела по существу происходило на основе принципа состязательности и равенства сторон. Не имевшему защитника обвиняемому по делам о наиболее тяжких преступлений суд назначал адвоката. Однако несмотря на то, что все стороны процесса пользовались равными процессуальными правами, параграф 153 Устава 1877 г. наделял судей обязанностью самостоятельной деятельности по расследованию дел в рамках предъявленного обвинения. Председательствующий в судебной заседании мог по собственному почину распорядиться о вызове свидетелей и экспертов, а также о предоставлении других доказательств по делу.

Особенностью уголовного судопроизводства Германии являлось право потерпевшего выступать в роли обвинителя наряду с прокурором.

В суде действовал принцип свободной оценки доказательств. Прения сторон велись по французскому образцу. Подсудимому предоставлялось последнее слово. Дела о наиболее тяжких преступлениях рассматривались судом присяжных. Формирование «скамьи присяжных» было пронизано откровенно классовыми принципами, так как при этом вводился имущественный ценз. Составление коллегии присяжных производилось в самом судебном заседании путем жеребьевки, но суд имел право отвести любого из списка очередных присяжных на том основании, что он не может быть присяжным заседателем, и это решение было окончательным. Помимо того и прокуратура имела право отвода «неблагонадежных» заседателей, уже прошедших по жребию. Вопросы к суду присяжных по элементам обвинения составлял суд, а затем они сообщались прокурору, подсудимому и присяжным заседателям. Председательствующему в судебном заседании было предоставлено заключительное слово, в котором он, не входя в оценку доказательств, разъяснял юридическую сторону дела, хотя мог изложить и фактические его обстоятельства. Вердикт принимался простым большинством голосов.

Прокурор мог в апелляционном и кассационном порядке приносить протесты как в интересах обвинения, так и защиты (в том числе он мог опротестовать оправдательный приговор). Кассационная инстанция могла разрешить дело по существу, не передавая его на новое рассмотрение. Это происходило в тех случаях, когда оспариваемый приговор отменялся вследствие неправильного при менения закона к установленным на суде фактам.

В основу гражданского процесса также был положен принцип состязательности. Однако тяжущиеся стороны могли вести дела самостоятельно только в низших судах. В остальных инстанциях они действовали только через посредство адвокатов.

Таким образом, в ХIХ в. Германия стала единым государством, что получило закрепление в Конституции в 1871 г. В этом же веке происходит становление и развитие общегерманского права, которое твердо встало на путь развития буржуазных отношений.