Развитие государства в Японии в Новейшее время

Крах японского милитаризма

Становление японского фашистского милитаристического режима в первой половине XX в. отличалось особой агрессивностью. Перед Второй мировой войной государство старалось участвовать во всех военных конфликтах. Сходство политики привело к созданию в 1936 г. военно-промышленного союза Германии, Италии и Японии (так называемая ось Берлин — Рим — Токио).

С ликвидацией к 1940 г. всех партий и объявлением призыва объединяться в «Ассоциацию помощи трону», который был марионеткой в руках Генерального штаба, фашизм получает окончательное закрепление.

Во Второй мировой войне Япония выступала на стороне Германии и Италии, она оккупировала многие азиатские страны, но начиная с 1943 г. стала терять захваченные территории. В октябре 1945 г., после разгрома Советской Армией Квантунской армии, Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции.

Задачами созданного по окончании боевых действий против Японии Консультативного совета из представителей США, Англии, СССР и Китая был контроль за реорганизацией всего государственного аппарата фашистской Японии, которая включала:

роспуск вооруженных сил и военного флота страны, ликвидация военных министерств и генштаба;
роспуск и запрет всех фашистских организаций;
чистка госаппарата от фашистов и милитаристов;
проведение политики демонополизации экономики страны;
развенчание культа «божественного происхождения» императора — основы синтонисткой религии Японии (в декабре 1945 г. император публично отрекся от «божественности», было официально объявлено, что солнце и император никогда не состояли в родстве);
провозглашение политических прав и свобод (в октябре 1945 г. было объявлено о введении демократических свобод — свободы совести, печати, митингов, организации объединений и т.д.; в декабре введено всеобщее избирательное право, причем активное с 20 лет и пассивное с 25 лет; появились новые и возродились старые партии, например либеральная, победившая на первых выборах, из подполья вышла коммунистическая партия);
проведение аграрной реформы (уничтожение помещичьего землевладения);
реформы в трудовой сфере (право на объединения в профсоюзы и коллективные договоры, запрещение принудительного труда, установление восьмичасового рабочего дня, ответственности нанимателя за охрану труда, страхования и т.д.).

Конституция Японии 1945 г.

Эта Конституция создавалась в острой политической борьбе:

во-первых, в связи с категоричными требованиями оккупационных властей;
во-вторых, из-за сопротивления национальных кругов («требования совершенно противоречат японским традициям», «нарушают национальную структуру»);
в-третьих, по причине разногласий политических кругов (консерваторы предлагали конституционную монархию, а коммунисты — народную республику).

В результате новый Основной закон страны был разработан в недрах американского штаба, принят новым японским парламентом в октябре 1946 г. и вступил в силу 3 марта 1947 г.

Конституция Японии закрепляет демократические права и свободы (уважение личности и ее естественных прав, равенство всех перед законом, свобода волеизъявления в виде всеобщего избирательного права, свободу мысли и совести, вероисповедания, собраний, объединений, слова, печати, право на жизнь и стремление к счастью), запрещает всяческую дискриминацию, пэрство и прочие аристократические институты, провозглашает отказ от войны, от угрозы применения вооруженной силы вообще.

Япония является конституционной монархией, в которой император служит «символом государства и единства народа», высшая исполнительная власть принадлежит кабинету министров, а законодательная — парламенту. У императора нет самостоятельных полномочий, он даже не является главой государства, но его действия придают каждому государственному акту особую значимость: опубликование законов, созыв и роспуск парламента (по совету кабинета министров), назначение министров, верховных судей, утверждение назначений на высшие государственные должности, прием верительных грамот и т.д.

Парламент состоит из палаты представителей, избираемых на четыре года и палаты советников, члены которой избираются на шесть лет с переизбранием половины из них через каждые три года. Всякий законопроект должен получить одобрение обеих палат, но в случае неодобрения его палатой советников, палата представителей может принять его повторно голосами 2/3 депутатов. По Конституции император вправе распустить палату представителей.

Кабинет министров возглавляется премьер-министром, который избирается из депутатов парламента (партия-победительница) и утверждается императором. Глава правительства назначает всех остальных министров. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом. Он может выйти с предложением к императору о роспуске палаты представителей.

Судебная система состоит из высших, территориальных (основные инстанции в административных центрах префектур), семейных (споры между супругами, дела о наследстве и правонарушениях лиц в возрасте до 20 лет) и первичных (рассматривают малозначительные гражданские дела и уголовные дела) судов. Верховный суд, члены которого (15 судей) назначаются кабинетом министров сроком на десять лет, может объявить неконституционным закон, принятый парламентом, т.е. является органом конституционного надзора.