Образование и развитие буржуазного государства во Франции

Французская буржуазная революция 1789—1794 гг.

Предпосылки буржуазной революции

К середине XVIII в. Франция стала самым крупным из централизованных европейских государств (26 млн человек), абсолютизм достиг своего высшего развития. Это явилось следствием целена-правленной политики ряда французских королей и особенно кардинала Ришелье.

В экономике продолжал доминировать аграрный сектор. Развитие страны тормозилось феодально-абсолютистским устройством государства. Экономический кризис, ставший хроническим в середине XVIII в., правительство пыталось ликвидировать при помощи незначительных реформ и грандиозных финансовых авантюр, в результате которых страна оказалась наводнена бумажными деньгами, не обеспеченными реальными ценностями.

Особенно острым экономический кризис стал в 1770-е гг., когда в результате неурожаев и общего упадка торговли и промышленности безработица и нищета крестьянства и городских низов приобрели общенациональный характер. К концу 1780-х гг. во Франции сложилась революционная ситуация — общее недовольство абсолютистским режимом усиливалось укреплением внутренней оппозиции в лице национальной буржуазии. Рост ее экономического могущества в условиях невозможности реализации политических интересов привел к выдвижению представителями третьего сословия ряда требований — ликвидация привилегий духовенства и дворянства, уничтожение феодальных порядков, отмена внутренних таможен и т.д. Буржуазные круги поддерживала часть дворянства.

1788 год был неурожайным — после жестокой засухи выпал небывалой силы град, весь урожай погиб. Подавляющая часть трудящихся голодала, рабочий день длился 14—18 часов. К этому добавилось и то, что заключенный с Англией Торговый договор больно ударил по торговым домам Франции и тяжело отразился на малоимущих, прежде всего на рабочих, полмиллиона из которых осталось без пропитания.

Оказавшись перед угрозой экономического краха, король Людовик XVI (1754—1793) в 1787 г. созвал собрание нотаблей, которое его не поддержало, но потребовало созыва Генеральных штатов. В 1789 г. впервые за 150 лет король собрал Генеральные штаты и объявил свое требование о введении 20 новых налогов.

Участники Генеральных штатов, в свою очередь, объявили о преобразовании своего форума в Учредительное собрание. В попытке его разгона правительство начало стягивать к Парижу войска. 14 июля 1789 г. народ, подстрекаемый буржуазией, пошел на штурм символа самодержавного деспотизма — государственной тюрьмы Бастилии. В те дни в ней содержалось только семь узников, но парижане считали, что там есть оружейные склады. Вышедшего навстречу толпе начальника караула убили вместе со всей стражей, а на обломках тюрьмы поставили табличку «Танцуют здесь».

В истории французской революции ярко выделяются три этапа:

• с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г. — период конституционной монархии;
• с 10 августа 1792 г. по 2 июня 1793 г. — Жирондистский период (Первая республика);
• с 2 июня 1793 г. по 27/28 июля 1794 г. — Якобинская диктатура.

Период конституционной монархии во Франции (июль 1789 г. — август 1792 г.)

В период конституционной монархии (Учредительное собрание) от имени революционного народа либеральное дворянство и крупная буржуазия (конституционалисты) проводили антифеодальные мероприятия. Но радикализм народа подтолкнул роялистов на сговор с королем.

Революция быстро охватила всю страну. В Париже и провинции началась так называемая «муниципальная революция» — замена старых институтов власти новыми муниципальными органами, во главе которых встали представители третьего сословия. Крестьяне же занялись помещиками и податными учреждениями. К августу 1789 г. были отменены личные повинности крестьян — барщина, пошлина с убоя скота, пользование мельницей только помещичьей, налоги на охрану замка, ярмарочный и дорожный сборы, пошлины за товары, провозимые по земле господина, солевой налог и многое другое.

Однако буржуазия была так напугана подъемом народных масс, что началось жесткое подавление крестьянских выступлений. Так, была введена смертная казнь для каждого пойманного с оружием на улице, толпы было велено разгонять огнем, солдат в толпе — расстреливать.

Революционные события произошли достаточно спонтанно, поэтому с первых же дней встал вопрос о программном документе.

Декларация прав человека и гражданина была создана на основе теории естественных прав личности, а за основу взята Декларация независимости США 1776 г. В настоящее время она является составной частью Конституции Пятой республики 1958 г.

Кроме краткой преамбулы, важнейшими из ее 17 статей были следующие:

• все люди равны и свободны от рождения, а их разделение обусловлено социальной необходимостью;
• целью государства является обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека — свободы, собственности, безопасности и сопротивления угнетению;
• верховная власть принадлежит народу;
• свобода — это возможность делать все, что не причиняет вреда другому («Все, что не запрещено законом, то дозволено»), поэтому естественные права человека могут быть ограничены только законом, это касалось как полиции, так и армии;
• всякий может участвовать в создании законов; всем открыт доступ к государственным должностям сообразно своим способностям и добродетелям;
• запрещаются незаконные и произвольные обвинения, задержания или заключения; нет ни преступления, ни наказания, не указанных в законе; презумпция невиновности (все сомнения — в пользу обвиняемого, виновность устанавливается только судом, вину доказывает не ответчик, а обвинитель);
• провозглашается свобода совести и вероисповедания, слова и печати;
• будет соблюдаться справедливое распределение налогов, необходимых для содержания вооруженных сил и администрации, при подконтрольности их расходов;
• общество имеет право требовать отчета должностных лиц;
• необходим механизм обеспечения прав граждан и обязательность разделения властей;
• собственность есть неприкосновенное и священное право.

В 1791 г. была разработана Конституция французской конституционной монархии.

Законодательная власть вверялась однопалатному Законодательному собранию, избираемому «активными» гражданами (возраст должен быть не менее 25 лет), проживающими в данной местности не менее одного года, уплачивающими прямой налог в 1 серебряную марку, не находящимися в услужении. Таких из 4 млн активных граждан набралось несколько десятков тысяч человек. Принятые законы требовали подписания королем, но два новых состава Собрания преодолевали королевское вето.

Исполнительная власть возглавлялась королем, назначающим министров, которые по решению Собрания могли быть преданы суду за злоупотребления. Король командовал армией и ведал внешними сношениями. Был введен принцип контрассигнатуры.

Судебная власть находилась у выборных и несменяемых судей; был создан суд присяжных.

Армия вначале строилась по милиционной системе (все желающие), затем была создана Национальная гвардия.

Хотя какой-то компромисс был найден, нерешенных вопросов относительно тяжелого положения населения оставалось еще много. Прежде всего огромные массы рабочих и крестьян не получили от революции ничего (выступления рабочих и подмастерьев с требованиями повышения жалования разгонялись отрядами Национальной гвардии), увеличивалась безработица (для занятия рабочих открылись национальные мастерские — земляные работы и мощение улиц).

Среди радикальных революционеров оформилось два течения:

• жирондисты (представители торгово-промышленной буржуазии), желающие остановиться на достигнутом, остерегающиеся резких перемен;
• якобинцы (партия низов, мелкий пролетариат, крестьянство).

Законодательное собрание в связи с этим также разделилось на две группы.

В последующие несколько лет демократические и человеколюбивые идеи первых лет французской буржуазной революции, выраженные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и ряде иных законодательных актов, оказались преданными забвению в ходе кровавых методов жирондистской, а затем и якобинской диктатуры. На смену провозглашенным в то время во многом утопическим гуманистическим идеям пришли репрессии и массовый террор, в значительной степени проводившийся посредством карательных полицейских акций, которым подвергались целые социальные сословия и «контрреволюционные» территории.

Жирондистский конвент во Франции (август 1792 г. — июнь 1793 г.)

В это время сложилась достаточно противоречивая ситуация, когда ведущими выступали жирондисты, но вследствие массы их ошибок на деле политикой и революцией управляла оппозиция — якобинцы.

Попытка побега короля Людовика XVI за границу летом 1791 г., его задержание и принудительное возвращение к своим подданным вызвали политический кризис конституционной монархии. Вскоре к нему прибавилась интервенция австрийско-прусских войск, которую правительство решило использовать для отвлечения народных масс был провозглашен лозунг «Отечество в опасности!».

Однако правящий монархический режим спасти уже ничего не могло, и 10 августа 1792 г. он был свергнут народным восстанием, а опознанная при попытке к бегству за границу королевская семья была арестована.

Созданный Национальный конвент (просуществовавший с 1792 по 1795 г.) стал высшим исполнительным и законодательным органом государства. В числе его первых решений было упразднение королевской власти и провозглашение республики (формально, до империи 1804 г.). Исторически она считается во Франции Первой республикой.

В Конвенте сразу обозначились три основные политические группировки: жирондисты, якобинцы и «болото» (при доминировании первых). Главной целью жирондистов была стабилизация политического положения и укрепление буржуазных экономических порядков. Так, специальный Декрет о защите собственности от 18 марта 1793 г. установил смертную казнь в качестве наказания за предложение аграрного или любого иного закона, ниспровергающего «земельную, торговую или промышленную собственность».

В этот период были созданы органы, сыгравшие основную роль в якобинский период революции: Комитет общественной безопасности, Комитет общественного спасения и Чрезвычайный уголовный трибунал.

В январе 1793 г. состоялась казнь короля, были введены чрезвычайные суды для роялистов. Проводились популистские мероприятия для рабочих и крестьян (налог на богатых, установление максимальных цен на зерно). Кроме того, важными актами революционных реформ стали: введение обязательного начального образования; провозглашение нового летоисчисления (с момента образования республики — 22 сентября 1792 г.); отделение церкви от государства и попытка создания новой религии — культа Разума; отмена прежних форм обращения — каждый должен был называться «гражданином» и обращаться друг к другу только на «ты».

Однако, несмотря на все эти мероприятия, поддержка народом жирондистов стремительно убывала, особенно после предательства командования армии одним из их лидеров (Демурье). Вместо организации отпора иностранной интервенции жирондистский Конвент начал преследование якобинцев. Карательные акции приобрели грандиозный размах.

31 мая 1793 г. началось восстание Национальной гвардии и отрядов вооруженных горожан в Париже. Жирондистские депутаты были арестованы, а в октябре казнили более 20 самых крупных их идеологов.

Якобинская диктатура во Франции (июнь 1793 г. — июль 1794 г.)

В данный период завершалось проведение кардинальных анти-феодальных мероприятий в условиях иностранной интервенции и внутренней контрреволюции и разгула репрессий.

Якобинцы наконец решили долгожданный аграрный вопрос — в июле 1793 г. было провозглашено окончательное уничтожение феодальных прав и привилегий, объявлено о передаче крестьянам общинных и эмигрантских земель (мелкими участками и в рассрочку), а также о превращении французских крестьян в свободных землевладельцев.

Сразу же после ареста вождей жирондистов 24 июня 1793 г. Конвент принял новую Конституцию Франции. Она открывалась обновленной Декларацией (право на сопротивление угнетению, право на восстание в случае нарушения правительством права народа) и объявляла всеобщее мужское избирательное право (мужчины с 21 года, с цензом оседлости шесть месяцев, но не слуги), а также свободное замещение должностей. Законодательная власть вручалась однопалатному Корпусу (декреты принимаются без мнения народа и действуют сразу, законы утверждаются народом в течение 40 дней). Исполнительная власть теперь принадлежала правительству — Совету.

Итак, Конституция 1793 г. отражала идеи революции, но действующей она так и не стала. На деле формально вся власть принадлежала постоянно работающему Конвенту, который организовал прежде всего оборону страны, но фактически — Комитету общественного спасения, ставшему центральным исполнительным органом революции (12 членов ежемесячно переизбираемые Конвентом и отвечавшие только перед ним). Критиковать действия Конвента запрещалось.

Преследованием контрреволюционеров, их арестом и судом занимался Комитет общественной безопасности. Его деятельностью обеспечивалась реализация многочисленных «кровавых» декретов. В их числе можно назвать:

• Декрет «О подозрительных» от 17 сентября 1793 г., который положил начало революционному террору в отношении приверженцев старых порядков — лиц, состоящих в родстве с дворянами-эмигрантами, служивших у них, а также тех, кто не мог доказать законность имеющихся средств существования; было арестовано и казнено около 200 тыс. человек (утром — арест, вечером — гильотина);
• Декрет «О революционном трибунале» от 10 июля 1793 г., направленный против тех, кто стремился унизить Конвент или комитеты, кто посягал на свободу республики, а также против прямых изменников и контрреволюционеров; трибуналом (председатель, общественный обвинитель, их заместители и 12 судей) эти лица сразу объявлялись «врагами народа» (закон Кутона от 10 июня 1794 г.) и приговаривались к безусловной смертной казни, причем на процессе предварительное следствие отменялось, допрос велся сразу на суде и без адвокатов, необходимость в свидетелях возникала лишь при отсутствии иных доказательств.

В процессе реализации положений этих декретов Комитет общественной безопасности объявлял «врагом народа» всякого, кто хоть каким-то образом, даже гипотетически, мог быть нелоялен революционным (якобинским) идеям. Крайне упрощенная и ускоренная процедура суда (без предварительного следствия, свидетелей и защиты) практически в каждом случае приводила задержанных на гильотину.

Методы якобинского правления во всех сферах государственного управления были исключительно жесткими. Например, в армии была введена всеобщая воинская бессрочная повинность, поэтому удалось сформировать 14 армий общей численностью около 1 млн человек (к осени 1793 г.). При этом в отличие от прежней сословной системы на должности (в том числе и высшие) назначался всякий, кто отвечал соответствующим требованиям. Так, командующими армиями стали бывший продавецгалантерейщик Журден (31 год), бывший конюх Гош (25 лет), Наполеон Бонапарт стал генералом в 24 года. В войсках была налажена политическая работа. Условия чрезвычайного времени, в том числе необходимость устранения австрийско-прусской интервенции, приводили к тому, что никакой стратегии не вырабатывалось — только тактика. Революционные генералы получали приказ выполнить задачу, в противном случае шли на гильотину.

Другими важнейшими вопросами, от которых зависела судьба революции, была борьба с голодом и инфляцией. Для этого в действие вводились экстренные меры: осенью 1793 г. для борьбы с еще не выявленными роялистами, со спекулянтами (которых ждала без-альтернативная смертная казнь) и для обеспечения Парижа продовольствием из санкюлотов создаются продотряды; производится полная реквизиция хлеба у крестьян; все золото и серебро частных лиц ставится на строжайший учет; вводятся твердые цены (максимум) и централизованное распределение продовольствия.

Максимальная жестокость и концентрация власти позволила якобинцам к лету 1794 г. выполнить все основные задачи (победа над иностранной интервенцией и ликвидация явной контрреволюции), но от них стали отходить рабочие и крестьяне, поскольку для рабочих был введен максимум зарплаты, а крестьяне, несмотря на снятие с них всех феодальных налогов (оброков, церковной десятины и др.), после продотрядов оставались совершенно без продовольствия. Затаившаяся буржуазия вновь активизировалась.

Кроме того, противоречия среди якобинцев, заглушаемые пылом революции, к лету 1794 г. чрезвычайно обострились. Возникли правые и левые, а также так называемые «бешеные» (вожди плебейства). Правые якобинцы (Дантон, Демулен и др.) требовали отмены максимума заработной платы рабочих, введения свободной торговли, выступали против террора. Левые (Эбер) обвиняли правых в отходе от идей революции, в шпионаже. Все стороны грозили друг другу гильотиной. В сентябре 1793 г. сторонниками Робеспьера были разгромлены «бешеные», в марте-апреле 1794 г. — левые якобинцы и сторонники Дантона. Поднявших мятеж эбернистов казнили. Через неделю на гильотину были отправлены и правые. Так Конвент был очищен от якобинцев их же руками. 27 июля 1794 г. Робеспьер и все оставшиеся члены Комитета общественного спасения были арестованы и на следующий день казнены.

Революция закончилась устранением феодальных порядков, гибелью от 300 000 до 400 000 человек, бегством за границу еще более 200 000, а в конечном счете победой крупной торгово-промышленной буржуазии, которой революция расчистила дорогу в новые капиталистические отношения.

Директория. Консульство Наполеона. Первая империя во Франции

Правительство Директории во Франции (1795—1799)

Аресты и казнь последних якобинских вождей были совершены так называемыми «термидорианцами» — противниками якобинцев из числа умеренных буржуазных лидеров, которые к лету 1794 г. составляли большинство в Конвенте. После свержения якобинской диктатуры они провозгласили «эру милосердия», но и она положила начало новому террору — теперь уже против якобинцев. Прежде всего были ликвидированы чрезвычайные революционные органы: Якобинский клуб, Комитет общественного спасения, революционные комитеты и трибуналы. Также упразднялись некоторые, причем явно не буржуазные, революционные нововведения (отменена система принудительной таксации цен и заработной платы).

Однако нерешенность многих проблем и начавшийся контрреволюционный террор привели к всплеску народных выступлений в 1795 г. В этих условиях основной задачей термидорианцев стал поиск форм новой власти.

В соответствие с принятой Конвентом в августе 1795 г. новой Конституцией создавалась новая система высших государственных органов.

Законодательная власть состояла из двухпалатного законодательного корпуса, включавшего:

• Совет старейшин, формируемый из 250 делегатов от департаментов (право утверждения законопроектов);
• Совет пятисот, избираемый департаментскими собраниями (право законодательной инициативы).

Исполнительная власть была представлена Директорией — ежегодно обновляемым на одного члена особым комитетом из пяти директоров, избираемых тайным голосованием депутатами законодательного корпуса. Каждый из директоров по три месяца в году председательствовал в Директории, возглавляя созданное ею правительство и подписывая принятые законодательным корпусом законы.

Непрочность позиции и отсутствие политического курса, внутренние заговоры, опасность роялистского путча, а также явная неспособность справиться с экономическими трудностями приводили к нестабильности действий Директории («политика качелей»), что вызывало постоянное раздражение народных масс и, что было еще более опасным, брожение в армии.

В этих условиях Директория, явно тяготясь своим положением, начала искать сильную личность, способную взять ситуацию под контроль. В конечном счете выбор остановился на молодом и амбициозном бригадном генерале — Наполеоне Бонапарте (1769—1821).

Бонапартистский переворот во Франции

Следует отметить, что переворот был тщательно спланирован самой Директорией. В целях недопущения каких-либо эксцессов брата Наполеона Люсьена назначили командующим парижским гарнизоном, а самого Наполеона вызвали из Египта. Под дулами ружей 9 ноября 1799 г. законодательный корпус проголосовал за ликвидацию режима Директории и создание временной власти в лице трех консулов во главе с Наполеоном Бонапартом.

Принятая на плебисците Конституция 1799 г. установила режим личной власти Наполеона. Она не упоминала о политических правах и свободах, а Декларация, традиционно включаемая в революционные конституции, отсутствовала. Ее важнейшим содержанием были положения об организации государственной власти и избирательном праве.

Вся полнота исполнительной власти находилась в руках трех консулов, избираемых на 10 лет. Однако в Конституции прямо было записано, что первым консулом является «гражданин Бонапарт». Это обеспечило его особый статус: право законодательной инициативы и опубликования законов, право назначения и смещения членов Государственного совета, высших должностных лиц, послов, высших офицеров, а также назначения, но не смещения судей всех судов. Остальные консулы обладали только правом совещательного голоса.

Государственный совет первоначально состоял из шести секций (министерств): законодательной, военной, финансовой, внутренних дел, морской и торговой. Затем их число возросло вдвое.

В целях недопущения неожиданностей со стороны законодательной власти она была разделена на несколько самостоятельных учреждений (Госсовет, Трибунат, Законодательный корпус, Охранительный сенат). Принятие окончательного решения стало возможным лишь после последовательного прохождения законопроекта по всем этим инстанциям, причем тексты законов предлагались правительством, редактировались Госсоветом, обсуждались в Трибунате, а затем принимались (или отвергались) без прений Законодательным корпусом либо поступали в Сенат.

Избирательная система была достаточно сложной и многоступенчатой. Более того, в каждое звено законодательного корпуса она была особенной. Однако главным являлось то, что имущественный ценз был отменен, а право голоса получили все французы-мужчины, старше 21 года.

В сфере местного управления также произошли кардинальные изменения. В 1800 г. было покончено с выборностью департаментской и коммунальной администраций. Всех основных чиновников назначал лично первый консул (департаменты — префектов, в округах и общинах — супрефектов и мэров). Для рассмотрения административных споров на местах учреждался специальный Совет префектур. Тем самым было положено начало административной юстиции Франции.

Империя Наполеона (1804—1814)

Предпринимаемые Наполеоном для стабилизации внутригосударственной обстановки меры, даже несмотря на всю свою жесткость и явное стремление к единовластию, импонировали населению, запуганному анархическим разгулом революционных лет. Крестьянам и буржуазии особенно пришлись по душе гарантии собственности, полученной в ходе революции, и установление пенсий для раненых воинов, а также членов семей погибших на полях сражений.

На плебисците 1802 г. народ проголосовал за Наполеона, и Сенат назначил его пожизненным первым консулом. Полномочия его еще более увеличились (руководил Госсоветом и замещал его, назначал и смещал министров, назначал судей).

18 мая 1804 г. специальным Органическим сенатусконсультом Наполеон Бонапарт был провозглашен императором французов «во имя славы и благоденствия республики». Императорский титул устанавливался как наследственный и должен был передаваться по нисходящей линии «кровному и законному потомству Наполеона Бонапарта в порядке первородства». Через полгода он был коронован в присутствии Римского папы.

Так была уничтожена республика и восстановлена монархия. Однако это была уже не прежняя монархия со средневековыми институтами, а вполне демократическое для своего времени государство. Возрождение хотя бы части уничтоженного в огне революции оказалось невозможным. А то, что появлялось, наполнялось новым содержанием. Французская революция уничтожила феодальный уклад, и страна вступила на путь буржуазного развития.

При Наполеоне было восстановлено католичество, введением всеобщей воинской повинности достигнута милитаризация страны (численность армии превышала 3 млн человек), завершена централизация государственного аппарата, создана мощная полиция и т.д. В целом его реформы имели целью стабилизировать сформировавшееся буржуазное гражданское общество.

Был создан Высокий совет, в который пожизненно вошли шесть самых ближайших советников императора. При императоре были созданы также Тайный совет, функционировали 12 министерств, продолжали действовать Сенат, Государственный совет и Законодательный корпус, Трибунат.

Постоянные войны в период Консульства, правления Наполеона I и Первой империи имели целью установить французскую экономическую и политическую гегемонию в Европе. Французское завоевание несло покоренным народам прогрессивные буржуазные преобразования (отмена феодальных пережитков, введение передового законодательства и т.д.), но они не компенсировали экономического и национального гнета. Завоеванные в ходе войн страны включались в состав наполеоновской империи в качестве полусамостоятельных территорий (в составе Франции к 1810 г. было 130 департаментов). Результатом завоеваний стало создание огромной империи.

Но победы закончились бесславной кампанией 1812 г., когда 600-тысячная французская армия потерпела сокрушительное поражение в России. 6-я антифранцузская коалиция, про которую сам Наполеон говорил: «Державы не со мной воюют, а с революцией», в 1813—1814 гг. довершила разгром наполеоновской армии (Лейпцигское сражение 16—19 октября 1813 г.). 6 апреля 1814 г. Наполеон I отрекся от престола и был удален в ссылку на о. Эльба.

По Парижскому мирному договору (30 мая 1814 г.) Франция лишилась всех завоеваний, вернувшись к границам 1792 г. Наполеон, вернувший себе престол в период «Ста дней» в 1815 г., потерпел окончательное поражение в битве при Ватерлоо 6 июня 1815 г., после чего был навечно заточен на о. Св. Елены.

В 1814 г. была восстановлена легитимная монархия Бурбонов — на престол взошел брат казненного короля Людовик XVIII, который правил до 1824 г.

Реставрация легитимной монархии во Франции в 1815—1848 гг.

Хартия 1814 г.

Восстановление монархии было оформлено Хартией 4 июня 1814 г., провозглашающей конституционную монархию.

Законодательный корпус, состоял из назначаемой королем палаты пэров и избираемой на пять лет палаты депутатов (право выходить на короля с просьбой предложения законопроекта). Для выборов был установлены высокие цензы (старше 40 лет, сумма ежегодно уплачиваемых налогов не менее 100 франков).

В компетенцию короля входило право законодательной инициативой, объявление войны, заключение мира и международных договоров, командование армией, назначение на все высшие государственные должности. По своим возможностям он конкурировал с парламентом.

Кроме восстановления монархии, были восстановлены и некоторые прежние феодальные порядки. Предпочтение отдавалось представителям эмигрантских кругов. Так, в палате депутатов было большинство эмигрантов, которые поспособствовали принятию в 1827 г. законов о компенсировании дворянам-эмигрантам стоимости конфискованных в период революции земель. И это происходило, несмотря на разразившийся промышленный кризис и депрессию 1829—1830 гг., что вызвало рост революционного движения. К тому же монархи правили по-старому, что выражалось в полном презрении к окружающим их сановникам (министры — не более чем знатные лакеи, «вот наше мнение», «вот наша воля»).

Карл Х (1757—1836), из династии Бурбонов, ставший королем в 1824 г., проводил политику террора против республиканцев, был весьма расположен к аристократии и дворянству, пытался оттеснить буржуазию от власти. Однако попытка отмены конституционных ограничений короля привела к июньскому восстанию 1830 г.

Режим Июльской монархии 1830—1848 гг.

Луи Филипп Орлеанский — король с 1830 по 1848 г. — был ставленником буржуазии и в своих действиях ограничен Конституцией. Новая Конституционная хартия 1830 г. расширила права парламента за счет уменьшения власти короля и снизила имущественный и возрастной цензы, что существенно увеличило число избирателей. Было восстановлено местное и областное самоуправление, но государственный механизм в целом остался прежним. К власти в стране пришла финансовая аристократия, окончательно вытеснившая дворянскую аристократию и опустошавшая казну (министр финансов Силуэт).

В период Июльской монархии продолжилось развитие капитализма — промышленный переворот во Франции усилил позиции промышленной буржуазии, рост численности заводских рабочих привел к первым в Европе крупным рабочим восстаниям в Лионе (в 1831 и 1834 гг.). Французская монархия все более погружалась в кризис.

Вторая республика во Франции в 1848—1852 гг.

Обстоятельства, обусловившие создание республики

Постепенно развитие промышленного производства привело к появлению прослойки фабричных рабочих и осознанию ими своей объединенной силы. В высших кругах общества наряду с финансовой олигархией, безраздельно доминировавшей все предшествующее время, появляется промышленная аристократия. Она была заинтересована в развитии своего производства, дешевых рынках рабочей силы и сырья, снижении пошлин и стоимости патентов, а также в выходе на международные ярмарки. В существующих условиях такие непримиримые стороны, как трудящиеся и промышленники, одинаково ущемлялись правительством.

Стечение в 1847 г. нескольких неблагоприятных обстоятельств — неурожая, мирового промышленного и торгового кризиса — вызвало в феврале 1848 г. восстание рабочих Парижа с требованиями создания социальной республики. В результате этих событий король Луи Филипп отрекся от престола. Июльская монархия 1830 г. пала.

Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Это была Вторая республика, просуществовавшая до 1852 г.

Ситуацией воспользовались круги промышленной и финансовой буржуазии, которые пошли на сговор между собой и объявили о создании Учредительного собрания для решения вопроса о будущем устройстве Франции. Для этой цели было введено всеобщее избирательное право для мужчин старше 21 года с цензом оседлости не менее шести месяцев.

В целях снятия социальной напряженности были предприняты некоторые либеральные шаги: в отставку отправлены одиозные министры, из Парижа выведены войска, на один час сокращен рабочий день (в Париже до 10 часов, в провинции до 11), а для безработных организованы национальные мастерские. Одновременно правительство проводило политику искусственного размежевания между городом и деревней. Например, было введено весеннее существенное повышение налогов на крестьян, целью которого было создание специальных отрядов — мобильной гвардии — для борьбы с городскими беспорядками, а крестьянам это объяснялось необходимостью содержания не желающих трудиться столичных рабочих.

Такая политика правящей верхушки привела к тому, что уже в июне 1848 г. реакция восторжествовала и тот минимум уступок, который был сделан для рабочих, был у них отобран (закрытие национальных мастерских). Баррикады, на которые вышли парижане, в том числе женщины и дети с лозунгом «Народ сам создает Конституцию!», были безжалостно расстреляны. Всего в уличных боях и последующих репрессиях погибло более 70 тыс. повстанцев.

Конституция 1848 г.

Конституция Франции, принятая Учредительным собранием в ноябре 1848 г., провозгласила восстановление республики, закрепила ее принципы («свобода, равенство и братство») и основы («семья, труд, собственность, общественный порядок»). В данный акт вообще впервые в истории было включено много положений социальной направленности.

Что касается государственного устройства, то в Конституции, исходя из продекларированного принципа разделения властей (но без надлежащего механизма «сдержек и противовесов»), закреплялось следующее соотношение государственных органов.

1. Законодательным органом стала однопалатное Национальное собрание (750 депутатов, избирающихся тайным голосованием посредством прямых и всеобщих выборов на три года 21-летними мужчинами, имеющими всю полноту гражданских и политических прав с цензом оседлости шесть месяцев, а с 1850 г. — три года). Оно принимало законы, решало вопросы войны и мира, утверждало торговые договоры.

Национальное собрание избирало сроком на шесть лет совещательный орган при президенте — Государственный совет, который предварительно рассматривал законопроекты правительства, осуществлял надзор за применением законов.

2. Исполнительная власть возглавлялась президентом, избираемым всеобщим голосованием на четыре года без права переизбрания на следующий срок. Он имел пространные полномочия:

• право законодательной инициативы;
• командования вооруженными силами;
• принятия решений по поводу внешней безопасности государства, но без права объявления войны;
• заключения международных договоров после подтверждения их парламентом;
• помилования;
• публикации законов от имени французского народа; назначения и смещения министров).

Вместе с тем президент не имел права издания актов без подписи соответствующего министра и был подотчетен Национальному собранию. Более того, при попытке какого-либо ограничения Национального собрания вся полнома исполнительной власти должна была перейти в руки парламента (но процедура такого перехода разработана не была).

10 декабря 1848 г. президентом был избран племянник императора Наполеона I — принц Луи Наполеон Бонапарт.

Государственный строй Второй империи во Франции в 1852—1870 гг.

За несколько лет представители промышленной и финансовой буржуазии в значительной степени нашли общий язык и консолидировались. Ближе к окончанию срока президентства (в 1851 г.) Луи Наполеон, которого не устраивал четырехлетний срок правления без возможности переизбрания, устроил военный переворот (роспуск парламента, арест депутатов и иных политических деятелей, расстрел баррикад), в результате которого Вторая республика была упразднена. Через несколько месяцев он провозгласил себя императором Франции и вошел в историю под именем Наполеона III. В стране установился режим Второй империи.

Подготовленная сразу же после переворота Конституция очень сильно напоминала Основной закон 1799 г. и отдавала всю полноту государственной власти в руки президента. Он избирался на 10-летний срок и, будучи главой правительства, мог:

• назначать и смещать всех ответственных только перед ним министров;
• пожизненно назначать всех членов сената (конституционный надзор) и напрямую контролировать выборы в нижнюю палату (местным властям вменялась в обязанность поддержка «официальных кандидатов»);
• исполнять функции высшего судьи и командующего вооруженными силами, руководить полицией и жандармерией.

Таким образом, по Конституции президенту предоставлялись фактически королевские полномочия.

К законодательным органам формально были отнесены назначаемый президентом и обсуждавший его законопроекты Государственный совет, а также Законодательный корпус, кандидаты в который выдвигались при непосредственном участии президента.

В первых же сражениях начавшейся летом 1870 г. франко-прусской войны стала очевидной неспособность правительства противостоять интервенции (Германии нужны были Эльзас и Лотарингия). Поражение и капитуляция по приказу императора 100-тысячной французской армии под Седаном переполнили чашу народного терпения и ворвавшаяся 4 сентября 1870 г. в Законодательное собрание толпа потребовала упразднить империю.

Так пала Вторая империя, в результате чего были восстановлены некоторые элементы республиканского правления.

Эти события способствовали всплеску патриотизма и массовой записи в ряды ополчения — батальонов Национальной гвардии с выборным офицерским составом, которые включались в состав армии. В столице силами самих горожан организовываются так называемые «комитеты бдительности», координируемые Центральным комитетом. «Правительство национальной обороны», которое получило власть на переходный период, пыталось организовать военные действия, однако уже осенью Париж оказался в плотной осаде противника. Между тем деградация государственной машины уже упраздненной империи продолжалась, как и предательство интересов страны высшими государственными чиновниками (в октябре 1870 г. одним из маршалов без боя была сдана крепость Мец со 180-тысячной армией). Презрение к Франции со стороны захватчиков дошло до того, что церемония провозглашения королем объединенной Германской империи Вильгельма I была проведена в Версале 18 января 1871 г.

Государственность Парижской коммуны (18 марта — 28 мая 1871 г.)

В феврале 1871 г. был заключен мирный договор, по результатам которого Франция отдавала Германии контрибуцию в 5 млрд франков, а также Эльзас и Лотарингию. В Париже начались волнения вооруженного народа, напуганное революционной ситуацией правительство пошло на сговор с Пруссией и отдало приказ о разоружении отрядов национальной гвардии (250 тыс. человек). Гвардейцами был организован отпор, в результате которого власть в городе перешла к Центральному комитету Национальной гвардии (18 марта 1871 г.), а 28 марта была передана избранному революционерами Муниципальному совету Парижа — Коммуне.

В результате этих событий сложилось противостояние: ЦК Национальной гвардии и поддерживающий их народ — в Париже, а Временное правительство и императорская армия при иностранной поддержке — в Версале. Так началась гражданская война.

В целях объявления своей программы коммунары 19 апреля 1871 г. издали «Декларацию Коммуны к французскому народу», в которой провозглашалось создание «коммунистической республики».

Высшими органами власти Коммуны стали:

• Совет Коммуны (делегаты всех городских округов) с полномочиями высших государственных властей;
• десять комиссий, избираемых из состава Совета: военная, продовольственная, финансовая, юстиции, общественных служб (почта, дорожная сеть), внешних сношений, просвещения, общественной безопасности, исполнительная (координатор).

Стремительное развитие событий, наступление правительственных войск и активизация контрреволюции заставили 1 мая реорганизовать исполнительную комиссию в Комитет общественного спасения, однако особых результатов в складывающихся условиях это не принесло.

Новациями в судебной системе было создание мировых судов, палаты гражданского суда и обвинительного жюри по делам версальцев (5 апреля 1871 г.).

Несмотря на чрезвычайные условия, Коммуна проводила широкие преобразования во всех сферах государственной и общественной жизни. Так, в числе первоочередных мероприятий можно назвать:

• отделение церкви от государства и школ от церкви;
• отмену рекрутского набора и вооружение народа с выдачей жалования (29 марта 1871 г.);
• уничтожение прежней судебной системы и попытка создания новой, основанной на принципах равенства, выборности и свободе защиты;
• установление подсудности солдат общим судам;
• упразднение жандармерии и полиции, попытка создания милиции;
• национализацию брошенных и бездействующих мастерских (16 апреля), запрет произвольных штрафов и удержаний из заработной платы рабочих (27 апреля), запрещение выселения задолжников по квартплате и др.).

Однако за всеми этими мероприятиями Центральный комитет терял время и возможности. Он ошибочно занял оборонительную позицию, не разоружил представителей армии и полиции, допустил к выборам буржуазию. В результате 40—50 тыс. гвардейцев противостояли правительственным войскам и 120-тысячной армии Пруссии. Поэтому в мае версальским войскам удалось ворваться в Париж.

27 мая 1871 г. состоялось последнее заседание Центрального комитета Парижской коммуны, на котором было принято решение о сборе всех уцелевших коммунаров для последнего боя. 28 мая правительственная армия захватила город. Свыше 50 тыс. коммунаров было убито, более 40 тыс. арестовано и брошено в тюрьму или отправлено на каторгу.

Государственные основы Третьей республики во Франции (1875—1940)

После подавления Парижской коммуны Национальное собрание на протяжении нескольких лет (с 1871 по 1875 г.) не могло решить основного вопроса об организации государственной власти: монархия или республика? В результате 29 января 1875 г. с большинством в один голос была провозглашена республика — Третья республика в истории Франции (в 1884 г. было принято решение о запрещении пересмотра республиканской формы правления).

Законодательная власть передавалась двухпалатному Национальному собранию, палаты которого должны были созываться ежегодно во второй вторник января.

Сенат — верхняя палата парламента (300 человек) — избирался косвенными и многоступенчатыми выборами на девять лет с необходимостью обновления на 1/3 каждые три года, 75 членов избирались пожизненно. В его полномочия входили:

• одобрение законопроектов;
• обсуждение и утверждение государственного бюджета;
• предложение об отставке кабинета министров;
• согласие на роспуск президентом палаты депутатов;
• рассмотрение дел о государственных преступлениях.

Палата депутатов (600 человек) формировалась путем выборы каждые четыре года по мажоритарно-пропорциональной системе на основе равного, всеобщего и тайного голосования французами с 21 года с цензом оседлости не менее шести месяцев (кроме женщин, военнослужащих, жителей колоний).

Президент избирался Национальным собранием на семь лет с правом переизбрания на следующий срок. Он имел полномочия на командование армией, назначение и смещение высших чиновников, с согласия Сената на роспуск палаты депутатов, законодательную инициативу, обнародование законов, принятых палатами, и контроль над их исполнением, помилование; в соответствие с принципом контрасигнатуры не был ответственен за результаты исполнения решений правительства. Возможность его импичмента (Сенатом) предусматривалась только за государственную измену.

Правительство было ответственно перед парламентом, при объявлении вотума недоверия должно было уходить в отставку.

На рубеже XIX—XX вв. внутренняя и внешняя политика Франции были крайне нестабильными. Несбалансированность политических сил, накопление социальных проблем, требующие повышенного внимания обширные колониальные владения и многие другие причины приводили к тому, что правительства держались от нескольких дней до трех месяцев.

Законодательство Франции Нового времени

Кодификация французского права

Феодальное право в ходе Великой французской революции и других государственных потрясений подверглось коренной ломке.

Почти все прежние институты и средневековые нормы были отменены. Новая правовая система Франции создавалась в соответствии с принципами и лозунгами буржуазной революции 1789 г. Так, лозунг «Свобода, равенство, собственность, безопасность» стал фундаментом нового права.

Новая власть выступала прежде всего в интересах новых предпринимательских кругов и крестьян-собственников. В связи с этим «свобода» понималась как право заниматься предпринимательской деятельностью, выбирать любую профессию, вести коммерческие и финансовые операции, как свобода договора, использование наемного труда, как широкое право наследования и т.д.

За период с 1804 по 1810 г. была проведена широкая кодификация всего французского права: Гражданский кодекс — 1804 г., Торговый кодекс — 1807 г., Уголовно-процессуальный кодекс — 1808 г., Гражданский процессуальный кодекс — 1806 г., Уголовный кодекс — 1810 г. Наполеоновское законодательство носило прогрессивный характер и оказало огромное влияние на становление европейского континентального права, а также и за пределами Европы.

Гражданский кодекс 1804 г.

Кодекс состоял из вводного титула, рекламентировавшего опубликование, действие и применение законов, а также трех книг (всего 2281 статья). Построен он был по институционной системе, т.е. его содержание было разделено на три части (книги): первая посвящена лицам, вторая — вещному праву, третья — обязательственному праву.

В первой книге «О лицах» устанавливалось правовое положение физических лиц, регламентировались их право- и дееспособность (упоминание о юридических лицах не было) и брачно-семейные отношения.

Закреплялось формальное равенство граждан в осуществлении гражданских прав («Всякий француз пользуется гражданским правом»); полная гражданская правоспособность была возможна только для мужчин, полная дееспособность граждан наступала по достижении 21 года; утрата гражданских прав наступала для лиц, осужденных за преступление («гражданская смерть»).

В области семейного права Кодекс ставил супруга (отца) в господствующее положение («муж обязан оказывать покровительство жене, жена — послушание мужу»). Неравноправное положение жены проводилось со всей последовательностью. Так, если для требования развода со стороны мужа достаточно лишь было факта измены, то жена могла требовать развода только в том случае, «если он содержал сожительницу в общем доме» (отменено в 1884 г.). Существенно ограничивались имущественные права жены: муж мог полностью распоряжаться семейным имуществом, причем даже в случае раздельного владения; жена, пользуясь доходами от своего имущества, без согласия мужа не могла отчуждать его.

В отношении детей действовала сильная отцовская власть: за проступки ребенка до 16 лет отец мог отдать его для тюремного заключения сроком до одного месяца, согласие на брак требовалось для сыновей до 25 лет, для дочерей до 21 года, в случае разногласий между родителями мнение отца побеждало. Отыскание отцовства родившимся вне брака детям запрещалось. Законных детей отец обязан был содержать, а внебрачных детей в случае признания — обеспечивать (алименты) в соответствии с положением их матери. Однако ее «развратное поведение», в частности выразившееся хоть единожды в принятии от кого-либо другого подарка или денег, освобождало отца от алиментов.

В целом семейное право имело прогрессивное значение: введение гражданского брака, оформление права развода (отменено в 1816 г. и восстановлено в 1884 г.) и др.

Вторая книга «Об имуществах и различных видоизменениях собственности» посвящена регламентации вещных прав (собственность, узуфрукт, сервитуты).

Закреплялось три основных типа имущественных прав: право собственности, право пользования, право требовать выполнения земельных повинностей (сервитутов).

Центральное место отведено собственности как священному и неприкосновенному праву: «Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещается законами или регламентами». Собственность на движимые и недвижимые вещи дополнялась правом присоединения (плоды земли, приплод животных).

Все вещи делились на движимые и недвижимые (в том числе земля, воздух, недра): «Собственность включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу». Однако интересы промышленников заставили уже в 1810 г. включить недра в собственность государства.

К государственной собственности относились: объекты общественного значения и общего пользования (дороги, улицы, реки, порты и т.д.), не имеющие хозяина; неосвоенное имущество; имущество лиц, умерших без наследника.

Право собственности могло быть законным образом уступлено лишь по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное вознаграждение.

Подробно говорилось о правах на чужие вещи: узуфрукт, сервитут, узус. Определялись источники возникновения права сервитута: естественное расположение земельных участков, установленные законом обязательства и межсобственнические соглашения.

Третья книга «О различных способах, которыми приобретается собственность» посвящена наследственному и обязательственному праву.

В сфере наследственного права предусматривались традиционные виды наследования: по закону и по завещанию.

По закону первоочередными наследниками признавались дети наследодателя и их нисходящие (вне зависимости от пола и первородства), причем состоящие в первой степени родства наследовали поровну. В том случае, если у наследодателя не было нисходящих родственников, а также братьев и сестер, наследство делилось между восходящими по материнской линии, причем половину получал наиболее близкий к наследодателю восходящий родственник. Внебрачные дети имели право на наследство только тогда, когда были признаны в законном порядке.

Завещание различалось в зависимости от способа оформления: собственноручное, тайное (составленное при шести свидетелях передаваемое на хранение нотариусу в запечатанном виде) и публичное (составляемое в присутствии двух или четырех свидетелей и нотариусах).

Особенностью Кодекса являлось существенное ограничение свободы распоряжения имуществом по завещанию, так как закон устанавливал размеры имущества, которым завещатель был правомочен распоряжаться по своей воле в зависимости от количества детей завещателя: при наличии одного законного ребенка — 1/3; при наличии двух — 1/3; трех и более — 1/4. (В Англии, например, существовала полная свобода завещания: дарение или завещание не должно было превышать половины имущества, если оставался один законный ребенок, 1/3 — если двое и 1/4 — если трое и более. Тем самым наследники независимо от возраста и пола получали одинаково.) Для обеспечения землей новых «наполеоновских» дворян восстанавливался майорат.

За замужними женщинами признавалось право делать распоряжение посредством завещания без согласия мужа и разрешения суда.

Наиболее разработано было обязательственное право, которое основывалось на принципах формального равенства сторон и свободного их соглашения посредством договора:

• договором считалось соглашение «дать что-либо, сделать что-либо или не делать что-либо»;
• устанавливались условия действительности договора — правоспособность сторон; наличие предмета, составляющего содержание обязанности; наличие законного основания для возникновения обязательства; согласие сторон (не насилие или обман);
• договор имел силу закона для участников сделки и обязывал не только к исполнению условий самого соглашения, но и к любым связанным с обязательством последствиям (убыточность договоров не опорочивает их);
• должник отвечал перед своими кредиторами только имуществом, его нельзя было поместить в долговую тюрьму.

Среди различных типов договоров наибольшее внимание было уделено купле-продаже, которая понималась как соглашение, в силу которого одна сторона брала на себя обязательство предоставить вещь, в то время как другая — ее оплатить. Сделка признавалась свершившейся в тот момент, когда достигалось соглашение о вещи и о цене вне зависимости от того, была ли в это время предоставлена первая или уплачена вторая.

Свобода предпринимательской деятельности не допустила закрепления вмешательства государства в трудовые отношения. А в связи с тем что отношения работодателя и рабочего рассматривались как равенство участников договора личного найма, в Кодексе отсутствовали нормы, регламентирующие отношения между хозяевами и работниками. Однако фактически хозяева были в привилегированном положении: «Хозяину верят в отношении его утверждений: о размере жалования, об оплате вознаграждения за истекший год и о платежах, произведенных в счет вознаграждения за текущий год» (отменено в 1868 г.).

Регулируя имущественный оборот, Кодекс ничего не говорил о коммерческой деятельности. Именно поэтому в 1807 г. был принят Торговый кодекс, состоящий из четырех частей:

• «о торговле вообще»;
• «о морской торговле»;
• «о несостоятельности и банкротствах»;
• «о торговой юрисдикции».

Этим обусловливается дуализм континентального частного права: гражданское и коммерческое (торговое).

Несмотря на отдельные достаточно консервативные положения, Гражданский кодекс Франции 1804 г. был выполнен на высочайшем уровне и полностью соответствовал условиям буржуазных преобразований (с 1807 г. он получил название «Кодекс Наполеона»). Поэтому он распространил свое действие не только во французских владениях, но и в ряде завоеванных в результате наполеоновских походов стран. И даже гораздо позже он продолжал играть важнейшую роль в становлении принципов буржуазного права в других странах мира.

Уголовный кодекс Франции 1810 г.

Разработка буржуазного уголовного законодательства началась с созданием Уголовного кодекса 1791 г. Отражая идеи просветительско-гуманистических начал (Монтескьё, Вольтер, Беккариа и др.), он развил принципы Декларации 1789 г.: провозглашение законности, ограничение репрессии необходимостью, некоторое сокращение круга преступлений, отмена членовредительских наказаний, резкое ограничение применения смертной казни, отсутствие пожизненного заключения (но присутствовала система абсолютно определенных санкций).

Уголовный кодекс 1810 г. был создан во времена прихода к власти новой буржуазии, стремящейся укрепиться и, по словам одного из его создателей, был направлен на «расу преступников, не поддающихся исправлению».

Кодекс отличала простота и понятность, четкость формулировок и высокий юридико-технический уровень. Он состоял из четырех книг:

• о наказаниях уголовных и исправительных и об их последствиях;
• о лицах наказуемых, освобождаемых от ответственности или ответственных за преступления и проступки;
• о преступлениях и проступках и их наказаниях;
• полицейские нарушения и наказания.

Все преступления в зависимости от назначаемых за их совершение наказаний делились на три категории:

1. преступления — деяния, карающиеся «мучительными и позорящими наказаниями», в том числе смертной казнью (гильотинирование), более 30 составов; пожизненные каторжные работы; депортация (пожизненная ссылка в колонию); срочная каторга (на срок 5—20 лет) и бессрочная каторга (приковывание попарно, приковывание к тачке, ядру); клеймение и членовредительские наказания (отменены в 1832 г.); заключение в смирительный дом; выставление у позорного столба в ошейнике (отменено в 1832 г.); изгнание; гражданская деградация (лишение избирательных прав и права занимать ряд должностей или выполнять общественные функции, например, присяжного заседателя и др.);
2. проступки — деяния, карающиеся исправительными наказаниями (срочное тюремное заключение на срок от шести дней до пяти лет; временное лишение политических, гражданских или семейных прав; штраф);
3. нарушения — деяния, карающиеся полицейскими наказаниями (тюремное заключение; денежный штраф; конфискация арестованного имущества).

Система преступных деяний складывалась из деяний против публичных интересов (измена, шпионаж, посягательство на внешнюю безопасность французского государства, покушение на особу императора и членов его семьи, попытка ниспровержения или изменения формы правления, произнесение речей с призывами к преступлениям против внутренней и внешней безопасности государства) и против интересов частных лиц — личности, собственности (в том числе кражи, создание коалиций и организация стачек рабочих, нищенство и бродяжничество).

В сере привлечения к уголовной ответственности Кодекс имел весьма важные пробелы. Так, не был установлен возраст привлечения к ответственности, отсутствовало четкое различение и указание влияния вины, определенные пробелы имели вопросы назначения наказания, учета давности совершения преступления и т.д.

Со временем уголовное законодательство неуклонно гуманизировалось. Были отменены многие жестокие и одиозные наказания, сохранившиеся еще со Средневековья (клеймение, отсечение руки, стояние у позорного столба). В конце XIX в. для большинства категорий заключенных появилось условное освобождение при условии отбытия не менее половины срока, вывода администрации тюрьмы о хорошем поведении арестанта и заключения о возможности его честного существования на свободе.

Вместе с тем принятие Уголовного кодекса Франции 1810 г. привело к тому, что было создано единое уголовное право для всей страны, была устранена вековая противоречивость в определении деяний преступными и устанавливались единые наказания (список которых был исчерпывающим), было закреплено формальное равенство перед законом, запрещена его обратная сила.

Кодекс оказал огромное влияние на развитие уголовного законодательства многих стран в Европе, Латинской Америки, Африки и Азии.