Сословно-представительная монархия в России и развитие права (2-я половина XVI - конец XVII в.)
Общественный строй
Сословно-представительная монархия как форма феодального государства сложилась в России в результате борьбы монархов с крупным боярством за укрепление централизованной государственной власти.
В этот период власть главы государства сочеталась с органами сословного представительства дворян, духовенства и горожан. Борьбу монархов с бывшими удельными князьями и крупными боярами поддерживали дворяне и горожане, заинтересованные в создании сильного государства.
К России были присоединены Казанское, Астраханское и Сибирское ханства, а также Нижнее, Среднее Поволжье и Сибирь. Однако попытки царя Ивана IV расширить территории на западе страны не увенчались успехом. Ливонская война, а затем польская и шведская интервенции в период «смутного времени» привели в конечном итоге к значительным разрушениям западных и центральных земель России.
Только в 1654 г. существенно расширилась территория России за счет вхождения в ее состав Украины.
Для периода сословно-представительной монархии характерны изменения в структуре основных классов и социальных групп. К наиболее значительным из них следует отнести окончательное закрепощение крестьян в 1649 г.
Наряду с развитием сельского хозяйства расширилось ремесленное производство и торговля. В XVII в. возникли мануфактуры, на которых в основном использовался труд крепостных. Это положило начало зарождению капиталистических отношений в России. Важное значение для дальнейшего развития экономики страны имело также формирование единого всероссийского рынка.
Класс феодалов условно можно разделить на три категории: крупные, средние и мелкие феодалы. К крупным феодалам относилась боярско-княжеская аристократия, состоявшая из двух групп: 1) бывшие удельные князья, потерявшие свои прежние привилегии; 2) крупные и средние бояре. Различие интересов этих двух групп крупных феодалов было обусловлено их отношением к вопросу централизации государственной власти. Бывшие удельные князья изначально были против централизации. Политика опричнины и была направлена в основном против них. Однако некоторая часть крупных и средних бояр поддерживала политику Ивана IV, направленную на укрепление центральной государственной власти. Эти бояре желали избавиться от подчинения бывшим удельным князьям и служить только царю.
Тем не менее они требовали предоставления им определенной самостоятельности в решении вопросов местного управления. По их мнению, ведущую роль в управлении государством должна была играть
Боярская дума. Эти различия и явились причиной возникшего между царем и боярством конфликта после введения опричнины.
Категория мелких феодалов была представлена дворянством, которое нуждалось в получении новых земель, а также стремилось к закрепощению крестьян. Только сильная власть царя могла обеспечить решение данных вопросов. Поэтому они поддерживали политику Ивана Грозного.
В период сословно-представительной монархии в России продолжал действовать порядок замещения государственных должностей в соответствии с родовитостью, а не с личными деловыми качествами, так называемое местничество, которое было отменено только в 1682 г.
Особое место в структуре класса феодалов занимало духовенство.
Церковь располагала обширными земельными владениями и значительным числом крепостных. Попытки ограничить церковное землевладение, предпринимавшиеся царем в данный период, оказались неудачными.
Лишь в 1581 г. Ивану Грозному удалось несколько ограничить дальнейший рост церковного землевладения.
Наиболее многочисленной категорией населения были феодально-зависимые крестьяне. Во второй половине XVI — первой половине XVII в. в центральной части страны возникла разруха, вызванная опричниной, восстаниями и войнами. Это способствовало массовому бегству крестьян. Эффективной мерой борьбы с данным явлением могло стать полное закрепощение крестьян. Однако потребовалось поэтапное решение этой задачи. Так, в 1581 г. был принят Указ о заповедных летах, в соответствии с которым отменялся Юрьев день.
С 1581 по 1592 г. в России проводилась всеобщая перепись сельского населения, создавшая юридические основания для поиска беглых крестьян. В то же время в судах значительно возросло количество дел, связанных с тяжбами между владельцами беглых крестьян. Поэтому в 1597 г. был издан Указ об урочных летах, в котором устанавливалась 5-летняя исковая давность по таким спорам. Однако затем в 1607 г. срок давности был увеличен до 15 лет. Но уже в Соборном уложении 1649 г. были полностью отменены урочные лета и разрешено осуществлять поиск беглых крестьян бессрочно. Таким образом, завершился процесс юридического оформления крепостного права в России, существовавшего до 1861 г.
Хотя правовое положение холопов в этот период существенно не изменилось, их численность значительно сократилась. Близкой к ним по правовому статусу стала новая категория зависимого населения — кабальные люди. Эта категория формировалась в основном из свободных крестьян, лишившихся по тем или иным причинам земли.
Кабальное состояние оформлялось обязательным подписанием служилой кабальной грамоты, закреплявшей правовое положение кабального человека.
В XVI в. еще сохранилась и категория страдников, т.е. холопов, обрабатывавших землю феодала на основе барщины. Страдники не располагали собственным хозяйством и были не заинтересованы в результатах своего труда.
Рост городов, развитие ремесла и торговли привели к существенному изменению правового положения посадского населения. Это было обусловлено, прежде всего появлением в посадах «белых слобод», население которых принадлежало вотчинникам, имевшим в городе свои дворы. Проживавшие в «белых слободах» не платили городу тягло (подать), что привело к массовому переселению из посада в «белые слободы» и существенному увеличению тягла для остальных жителей посада.
Это вызывало недовольство городского населения, которое часто перерастало в крупные выступления и даже восстания. К последнему следует отнести восстание в Москве в 1648 г., в ходе которого были выдвинуты требования ликвидировать «белые слободы», а их жителей уравнять в правах с остальными горожанами. В соответствии с Соборным Уложением 1649 г. «белые слободы» были упразднены, а уплата посадского тягла распространилась на всех жителей посада.
Дальнейшее развитие получило также купечество, имевшее привилегии, связанные, прежде всего с освобождением его от ряда повинностей.
В городах России начинается разделение на купечество и «черных» людей. К последним относились ремесленники и мелкие торговцы.
Государственный строй
Сословно-представительная монархия как форма правления Российского государства сложилась в середине XVI в. Она отличалась от аналогичной формы правления западноевропейских государств тем, что в России имело место преобладание центральной государственной власти, опиравшейся на систему приказов и местный бюрократический аппарат. Кроме того, в России городское население не играло такой роли как в странах Западной Европы, так как оно было представлено в Земских соборах не буржуазией, а в основном купечеством и верхушкой жителей посада. Тем не менее власть царя была ограничена сословно-представительными органами в центре (Земские соборы) и на местах (органы губного и земского управления). Произошло также изменение статуса монарха. В 1547 году великий князь Иван IV был провозглашен царем. Это стало возможно в связи с существенным укреплением власти монарха. Значительную роль в этом сыграла опричнина, представлявшая собой систему мер, направленных на укрепление Русского централизованного государства и ликвидации политического и экономического влияния крупного боярства (1565-1572 гг.).
В 1565 году Иван Грозный разделил территорию Российского государства на две части: опричнину и земщину. В опричнину был включен «Государев двор» в Москве и большинство земельных владений в центральной и северо-восточной части страны, принадлежавших крупным боярам. В нее вошли: 1) уезды с землями служилых людей, на которых опирался царь (Костромской, Ростовский, Суздальский, часть Переславль-Залесского); 2) уезды, граничившие с Великим княжеством Литовским (Белевский, Вяземский, Козельский, Малоярославецкий, Медынский, Можайский); 3) черносошные земли в Поморье, которые давали большой доход в казну. В указе царя устанавливалось, что вместо земельных владений, включенных в опричнину, изгнанным из нее боярам предоставлялись земли на окраинах страны.
Таким образом, в земщину были включены земли, расположенные преимущественно на окраинах государства.
Для управления опричниной был создан соответствующий аппарат и особый опричный двор. Возглавлял эту часть государства царь.
С крупными боярами, уличенными в измене и проявлении недовольства политикой монарха, жестоко расправлялись отряды опричников.
Они были сформированы из малоземельных дворян. Их численность вскоре достигла почти 6 тыс. человек. Земли казненных бояр передавались дворянам, верно служившим царю.
В опричнине функционировала своя Боярская дума. Хотя приказы продолжали действовать в земщине, часть дьяков Иван Грозный перевел в опричнину. Являясь слугами царя и пользуясь полной безнаказанностью, опричники чинили расправу над противниками монарха.
Облаченные в черную одежду они наводили ужас на целые уезды и города.
Села сжигали практически полностью.
В период опричнины большим разрушениям подверглись такие города, как Вышний Волочек, Клин, Новгород, Псков, Тверь и Торжок.
Так, в Новгороде казни и поджоги продолжались 6 недель. Было казнено большое количество жителей, все церкви были разграблены. После новгородского погрома стало очевидно, что опричные полки могут превратиться в неуправляемые банды грабителей и убийц. Поэтому летом 1570 г. на Красной площади в Москве было казнено несколько десятков опричников. Причем в казнях принимал участие и сам царь Иван IV.
Некоторые исследователи считают, что в 1572 г. опричнина была упразднена. Однако следует иметь в виду, что в этом году был лишь заменен термин «опричнина» на понятие «двор». А сама опричнина как политическая система фактически продолжала существовать вплоть до смерти Иван IV в 1584 г.
Главой государства в России периода сословно-представительной монархии являлся царь. Компетенция Боярской думы в связи с усилением власти монарха существенно снизилась. В состав Боярской думы входили бояре, окольничьи, думные дворяне и думные дьяки. Со временем из состава общей Боярской думы выделилась т.н. «Ближняя» дума, представлявшая собой совещание царя с наиболее приближенными думными чинами.
После смерти в 1605 г. царя Бориса Годунова роль Боярской думы заметно возросла. А после свержения в 1610 г. с престола царя Василия Шуйского вся полнота власти временно перешла к Боярской думе и государством фактически управляло до октября 1612 г. боярское правительство, состоявшее из семи влиятельных бояр. Этот период получил название «семибоярщина».
К компетенции Боярской думы относились важные вопросы внутренней и внешней политики, а также контроль за деятельностью административных и судебных органов. Тем не менее она являлась, по существу, совещательным органом при монархе, занимая промежуточное положение между царем и всей системой административных учреждений — приказов и органов местного управления.
Важное место в государственном механизме России данного периода занимали Земские соборы. В состав Земских соборов включали представителей «Государева двора», членов Боярской думы, Освященного собора во главе с митрополитом (с 1589 г. — с патриархом), а также лиц, избранных от провинциального дворянства и верхушки городского населения. Первый Земский собор состоялся в 1549 г., а последний — в 1653 г. К компетенции Земских соборов относились наиболее важные вопросы жизни государства — принятие законов, объявление войны и заключение мира, взыскание новых налогов и др.
Деятельность Земских соборов условно делят на три этапа: первый завершился в 1598 г. после пресечения династии Ивана Грозного; второй период, охватывавший время смуты, когда монархи пытались оформить свое восшествие на престол решениями Земских соборов, закончился в 1612 г.; третий период, начавшийся в 1613 г., первоначально характеризовался единением династии Романовых с этим сословно-представительным органом власти, а затем его отмиранием, завершился в 1653 г.
Следует отметить, что выборы от провинциального дворянства и населения посадов проводились не всегда. На чрезвычайные заседания Земских соборов монарх обычно приглашал представителей от провинций и городов.
Законодательством не была установлена продолжительность работы Земских соборов. Она зависела от обстоятельств их созыва и важности обсуждавшихся на них вопросов. Некоторые из Земских соборов функционировали в течение несколько лет. Так, в первые годы правления царя Михаила Романова, Земские соборы заседали почти непрерывно. Это объяснялось тем, что страна после иностранной интервенции переживала экономическую разруху, серьезные финансовые трудности, а молодой монарх нуждался в поддержке различных слоев населения.
Количественный состав Земских соборов не регламентировался в действовавших в то время законодательных актах. Наиболее многочисленным (от 700 до 800 человек) был Земский собор, созванный в 1613 г., на котором был избран царем Михаил Романов. Характерной особенностью данного собора было то, что на нем присутствовали представители стрельцов, казаков и чернотяглых крестьян.
В целом все Земские соборы можно условно подразделить на четыре основные группы: 1) соборы, созывавшиеся царем по собственной инициативе; 2) соборы, которые созывал монарх по требованию сословий; 3) соборы, созывавшиеся сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избиравшие на царство.
В историко-правовой литературе имеются точки зрения, в соответствии с которыми Земские соборы являлись совещательными органами при монархе. Однако Земские соборы, принимавшие самое непосредственное участие в решении важнейших государственных вопросов, в том числе и избрании на царство, можно с полной ответственностью назвать высшими органами государственной власти в стране в данный период.
Переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления завершился в середине XVI в. Она представляла собой центральные или местные административно-судебные учреждения, ведавшие отдельной отраслью управления или отдельной территорией. Хотя каждый приказ имел собственную компетенцию, в практической деятельности четкого разграничения полномочий между приказами не было.
Большинство приказов совмещали, как правило, административные, судебные и финансовые функции. Приказы подчинялись непосредственно царю и Боярской думе. Возглавляли приказы представители бояр, окольничьих, дьяков и думных дворян.
К ведению Стрелецкого приказа, как центрального органа управления, относились московские и городовые стрельцы, их земли и дворы, обеспечение их жалованием, а также судебные дела стрельцов. Только в Москве в середине XVII в. находилось около 20 стрелецких полков, численность каждого из которых составляла от 800 до 1000 человек.
Разрядный приказ ведал обороной государства, учетом и управлением служилыми людьми, а также 33-мя пограничными городами с уездами. К его компетенции относились вопросы назначения на гражданские должности, учет личного состава государственного аппарата
(наместников и волостелей, воевод, послов и судей приказов), осуществление правосудия над чиновниками, совершившими преступления.
Поместный приказ решал вопросы землевладения служилых дворян, суда по земельным спорам, а также регистрации и описания земель.
Поместный приказ посылал писцов, дозорщиков, межевщиков для составления следующих учетных документов: писцовых, переписных, окладных, дозорных, приправочных, межевых и других книг. Он выдавал акты на право владения землей (жалованные, вводные и отказные грамоты).
Особое место в системе управления занимали специальные территориальные приказы. Они ведали делами территорий, которые были в этот период присоединены к России. К ним следует отнести Казанский и Сибирский приказы, а также Малороссийский приказ, занимавшийся делами Украины.
В рассматриваемый период возник прообраз центрального полицейского учреждения. Первоначально была сформирована комиссия Боярской думы по разбойным делам, а затем в 1555 г. был учрежден Разбойный приказ, к ведению которого были отнесены вопросы борьбы с общеуголовной преступностью и утверждения в должности губных старост, целовальников и дьяков, санкционирования приговоров губных органов, рассматривавших дела о разбоях и кражам во всем государстве, кроме Москвы и Московского уезда. Во главе Разбойного приказа находилась следственно-судебная коллегия, состоявшая из боярина (окольничего), дворянина (стольника) и двух дьяков.
Важное значение имели дворцовые приказы, обслуживавшие царя, его семью и придворных. Их компетенция могла распространяться на территорию всего государства. Так, к ведению приказа Большого дворца относилось управление всеми дворцовыми землями, надзор за общегосударственными поземельными отношениями, контроль за выполнением натуральных повинностей тяглого населения и деятельностью местных властей. Казенный приказ отвечал за хранение казны, государственных регалий и исторических реликвий. Конюшенный приказ ведал вопросами комплектования конного войска, конюшнями царя и конюшенными слободами. Ловчий и Сокольничий приказы занимались организацией охоты. Должности руководителей дворцовых приказов считались самыми почетными. Ими могли стать только представители наиболее родовитых боярских семей.
Особое место в приказной системе управления занимал Посольский приказ, ведавший внешнеполитическими вопросами. Он возник в 1549 г. и первоначально именовался Посольской избой. Во второй половине XVI в. в его штате были подьячие, переводчики (для письменного перевода) и толмачи (для устного перевода). В первой половине XVII в. его аппарат существенно вырос. Он подразделялся на повытья, возглавлявшиеся старшими подьячими. Так, три повытья ведали вопросами отношений со странами Западной Европы, два — связями с азиатскими государствами. Кроме дьяков и подьячих в его состав входили подьячие, золотописцы (для росписи дипломатических грамот), переводчики, толмачи и приставы. Дипломатический состав, подведомственный Посольскому приказу, имел несколько степеней: великие послы, легкие послы (посланники), гонцы и посланцы.
В 1571 г. возник Холопий приказ, ведавший вопросами о поступлении в холопство, о кабальном холопстве и др. Затем он стал принимать челобитные от бояр и дворян о беглых холопах и вести переписку с местными властями об их розыске. Холопий приказ регистрировал кабальные записи в особых книгах.
В течении XVII в. в стране действовало свыше 80 приказов, из которых к началу XVIII в. сохранилось лишь около 40. По мере появления потребности в управлении новыми отраслями одни приказы упразднялись, другие создавались.
В середине XVI в. была проведена реформа органов местного управления, в соответствии с которой существовавшая до этого система «кормления» заменялась органами губного и земского управления.
В них главную роль играли дворяне и представители посадского населения. В это же время была учреждена должность воеводы. Разрядный приказ представлял кандидатуры на эту должность из состава бояр и дворян, которые затем утверждались Боярской думой и царем.
В отличие от наместников и волостелей воеводы получали жалование из государственной казны и не имели права осуществлять поборы с местного населения. В крупные города назначались, как правило, несколько воевод, один из которых был главным. К компетенции воевод были отнесены вопросы обеспечения финансового контроля, учета количества земли и доходности земельных угодий, сбора государственных налогов, набора в армию служилых людей из дворян и детей боярских, надзора за процедурой избрания старост и целовальников.
Воевода возглавлял также стрелецкие и пушкарские подразделения, осуществлял контроль за состоянием крепостей.
Все дела по управлению городами и уездами велись в приказных избах, учреждавшихся при воеводах, работой которых руководили дьяки.
Так как права и обязанности воевод не были четко определены, то они уточняли и корректировали их по своему усмотрению. Учитывая то, что контроль за деятельностью воевод со стороны центральных органов власти был крайне слабым, это создавало условия для произвола.
Дворяне и дети боярские избирали губного старосту, кандидатура которого затем утверждалась в Разбойном приказе. В состав аппарата губного старосты входили целовальники, избиравшиеся посадским населением и верхушкой чернотяглого крестьянства. Целовальники должны были целовать крест, принимая при этом присягу верно служить государю.
Губные органы как местные сословно-представительные учреждения могли успешно функционировать при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов. Стоглавый собор в 1551 г. принял решение упразднить тарханные грамоты, в которых преимущественно боярам предоставлялись особые права и привилегии, распространявшиеся на крестьян, проживавших на их землях.
Стоглавый собор 1551 г. принял также решение о создании земских органов управления, в соответствии с которым в стране вводились должности выборных старост, целовальников, сотских и пятидесятских. К компетенции земских органов относились вопросы сбора податей и правосудия по гражданским и незначительным уголовным делам.
Во второй половине XVII в. получили дальнейшее развитие разряды, представлявшие собой военно-административные округа, которые возникали прежде всего в пограничных районах. Так, в связи с расширением границ государства были созданы Белгородский, Смоленский,
Тобольский и другие разряды. Кроме того, разряды создавались и в центральной части страны, но они просуществовали недолго.
Руководили разрядами воеводы, назначавшиеся из состава бояр. В их подчинении находились воеводы уездов. Разряды, в качестве административно-территориальных единиц можно рассматривать как прообраз губерний, которые возникли в период правления Петра I.
Судоустройство и судопроизводство
В состав судебных органов России в период сословно-представительной монархии входили также как и на предыдущем этапе развития государственные, церковные, вотчинные и помещичьи суды.
К государственным судебным органам относились суд царя, суд Боярской думы и приказы. Судебные функции царя распространялись только на высших государственных чиновников. При Боярской думе, являвшейся наряду с царем высшей судебной инстанцией, была учреждена
Расправная палата, занимавшаяся рассмотрением дел и формированием судебной политики в стране.
Приказы являлись административными и судебными органами в соответствующей сфере управления и хозяйства. Поэтому их компетенция распространялась только на подведомственных им лиц. Так, например, Поместному и Холопьему приказам были подсудны дела, связанные с преступлениями, совершенными холопами, а также людьми, проживавшими в вотчинах и поместьях. В отличие от этих приказов юрисдикция Разбойного приказа имела не ведомственный, а территориальный характер и распространялась на всю территорию России, кроме Москвы. Судебные дела, связанные с убийствами, разбоями и кражами рассматривались также Земским приказом. Существовали также и специальные приказы, занимавшиеся рассмотрением дел служилых людей. К ним следует отнести Московский, Владимирский, Дмитровский, Рязанский и Новгородский приказы. Компетенция Четвертных приказов распространялась в основном на гражданские и малозначительные уголовные дела тяглых людей, т.е. на «черносошенных» и частновладельческих крестьян, жителей посадов, плативших государственные налоги и выполнявших соответствующие повинности.
Следует отметить, что после упразднения института наместников их судебные функции были переданы губным и земским органам (избам).
Судебные полномочия губных старост и целовальников были достаточно обширными. Они рассматривали практически все подведомственные им гражданские и уголовные дела, кроме политических.
Однако их подсудность распространялась только на тяглое население, платившее налоги государству. Кроме того, целовальники, в отличие от сотских, старост и «лучших людей», принимавших ранее участие в судебных заседаниях в качестве представителей общественности, теперь проходили специальную процедуру избрания для получения права осуществлять правосудие.
Судебными функциями обладали также и воеводы, компетенция которых распространялась на все гражданские дела при условии наличия в воеводской избе должности дьяка. Если таковая отсутствовала, то воевода имел право рассматривать только гражданские дела, сумма иска по которым не превышала 20 рублей. Воеводы могли решать и незначительные уголовные дела служилых людей. Хотя им строго запрещалось, как это указано в статье 3 (глава XXI) Соборного уложения
1649 г., вмешиваться в уголовные дела, подсудные губным старостам и целовальникам. В то же время там, где губные старосты отсутствовали, все дела находились в компетенции воевод и приказных людей.
«В некоторых отдаленных местностях воеводы, впрочем, получали, — указывал С.В. Юшков, — право безапелляционного суда, и, следовательно, там воеводский суд был первой и последней инстанцией». Необходимо также иметь в виду, что из компетенции воевод исключалось рассмотрение дел холопов и лиц, проживавших на территории вотчин и поместий. Судебными функциями в городах обладали также городовые приказчики.
Церковные суды осуществляли на подведомственной им территории правосудие через созданные в XVII в. «Патриарший двор», «Разряд», «Тиунскую избу» и «Приказ церковных дел». Аналогичные учреждения создавались в каждой епархии при местном епископе.
Следует отметить, что в церковных судах принимали также участие представители общественности, включая духовных и светских лиц.
Если рассматривались дела, в которых истец и ответчик относились к различным сферам подсудности, в таком случае создавался общий суд. Об этом говорится в статье 91 Судебника 1550 г.: «... а будет простой человек с церковным ино суд вопчей...».
Компетенция вотчинных и помещичьих судов была ограничена рассмотрением малозначительных гражданских дел. Если же помещик или вотчинник занимались самостоятельно разбирательством дел, связанных с разбоями и кражами вместо передачи их в суд губного старосты, то они могли лишиться своего владения, как это указано в статье 79 (глава XXI) Соборного уложения 1649 г. Кроме того, в заседаниях вотчинных и помещичьих судов должны были принимать участие целовальники, которые избирались крестьянами.
В Московском государстве господствовала территориальная подсудность.
Однако до 1550 г. служилые лица не подчинялись суду местных воевод. Это объяснялось не сословным положением, а их личной и служебной зависимостью от царя. После создания земских учреждений подсудность земских судов ограничивалась тяглыми лицами.
С возникновением воеводского управления за первыми остался только один низший род дел, а суду воеводы подлежали все остальные дела, подведомственной ему территории.
Следует отметить, что из общей территориальной подсудности были исключены дела священнослужителей, подлежавшие рассмотрению церковным судом. Кроме того, некоторые служилые лица также освобождались по отдельным категориям дел от местной подсудности. Так, например, стрельцы в провинциях по гражданским делам подлежали суду своих непосредственных начальников (голов), по преступлениям низшего порядка — суду местных воевод, а по остальным преступлениям — суду губных властей. Если преступник и потерпевший являлись стрельцами, то в рассмотрении дела вместе с воеводой должен был участвовать и голова стрельцов. Нечеткое определение границ подсудности первоначально приводило к созданию общих судов.
В период сословно-представительной монархии применялись две формы судебного процесса: состязательный и розыскной процесс, последний из которых получил достаточно широкое распространение.
По делам о религиозных и государственных преступлениях, а также по многим имущественным преступлениям против личности процесс являлся розыскным. Кроме того, предусматривалось предварительное следствие. Большинство уголовных дел расследовались по инициативе административно-судебных органов, а также на основании доносов (политические дела) и жалоб потерпевшего (кражи, разбой и др.). Для расследования наиболее важных государственных преступлений необходимо было прямое указание царя.
При розыскном процессе использовался так называемый повальный обыск, заключавшийся в опросе людей, которые давали характеристику личности подозреваемого. Если его определяли как известного «лихого» человека (опасного преступника), неоднократно совершавшего преступления, то данный человек привлекался к уголовной ответственности.
В рассматриваемый период широкое применение получили пытки.
Так, в 1555 г. был издан приговор Боярской думы, в котором указывалось, что важные доказательства по разбойным делам должны были добываться при помощи пыток и повального обыска. Признание подозреваемого большинством опрошенных «лихим» человеком во время повального обыска влекло за собой пожизненное тюремное заключение.
Если же при этом высказывалось квалифицированное большинство (две трети), то применялась смертная казнь.
Развивалась и система формальных доказательств. Конкретные доказательства делились на совершенные и несовершенные, полные и неполные. Важнейшим неоспоримым доказательством являлось признание обвиняемого или ответчика.
При применении состязательного процесса особое внимание уделялось таким доказательствам, как ссылка на виновных и общая ссылка.
Ссылка на виновных означала, что стороны по договоренности ссылались на конкретную группу свидетелей. В данном случае, если хотя бы у одного из них обнаруживались показания, противоречившие утверждениям стороны, то последняя проигрывала дело. Общая ссылка заключалась в том, что обе стороны ссылались на одного свидетеля.
При этом они договаривались, что его показания будут иметь решающее значение при рассмотрении данного дела. Присяга и крестное целование рассматривались также в качестве доказательств.
Право
Период сословно-представительной монархии характеризовался активизацией правотворческой деятельности государства, в контексте которой значительно усилилась роль царского законодательства.
В 1550 г. был издан новый Судебник, в котором были значительно расширены и дополнены нормы Судебника 1497 г. Фактически он являлся новой редакцией Судебника 1497 г. В нем нашли отражение основные изменения, произошедшие в предшествовавший период.
Судебник 1550 г. состоял из 100 статей. В нем более подробно регулировались отношения дворян и крестьян. В Судебнике 1550 г. были представлены специальные статьи о вотчинах как форме феодального землевладения, о губном и земском управлении, о розыске «лихих» людей, о порядке судопроизводства. В нем было увеличено число деяний, признававшихся преступными, и впервые в российском законодательстве вводилось положение о том, что закон не имеет обратной силы.
В Стоглаве 1551 г., представлявшем собой собрание постановлений собора, содержались в основном нормы церковного права, а также некоторые нормы гражданского, семейного и уголовного права. Он состоял из 100 глав и был представлен в виде ответов церковного собора на вопросы царя. В нем была предпринята попытка частично ограничить церковное и монастырское землевладение. В Стоглаве отменялось освобождение священнослужителей от подсудности своему епископу по всем делам, кроме разбойных, душегубных и татебных. Были внесены изменения и в церковное управление, в соответствии с которыми епископы должны были обеспечить избрание в городах и селах старост, обязанных осуществлять контроль за церковным порядком и деятельностью низшего духовенства. Кроме того, было принято решение внести исправления в церковные книги, в городах открыть училища для обучения детей чтению, письму и церковному пению, а также обустроить богадельни для нищих и запретить применение языческих обычаев.
Значительный интерес представляет и такой источник права, как уставные книги приказов. Так, Уставная книга Разбойного приказа (1555—1556 гг.) содержала нормы уголовного права и порядок судопроизводства, в соответствии с которыми усиливались меры наказаний, а также получила широкое распространение розыскная (инквизиционная) форма процесса. Кроме того, в первой половине XVII в. были подготовлены две Уставные книги Разбойного приказа, охватывавшие период с 1616 по 1648 г. В них вошли основные положения Уставной книги 1555—1556 гг., а также новые указы, содержавшие нормы уголовного и процессуального права. Значительный интерес представляют также Указная книга Поместного приказа (1626—1648 гг.) и Указная книга Земского приказа (1622—1648 гг.).
Важнейшим законодательным памятником рассматриваемого периода стало Соборное уложение 1649 г. Его подготовкой занималась специальная комиссия, которую возглавлял князь Н.И. Одоевский.
Источниками Соборного уложения были Судебник 1550 г., указные книги Разбойного, Земского, Поместного и других приказов, челобитные московских и провинциальных дворян, посадских людей и т.д.
Кроме того, к источникам относят Кормчие книги (сборники церковных и светских законов), Литовский статут 1588 г. и др.
Соборное уложение 1649 г. включает 25 глав (967 статей). В нем нашли отражение вопросы государственного, административного, гражданского, уголовного права и порядка судопроизводства. Первая глава «О богохульниках и церковных мятежниках» посвящалась защите интересов церкви от посягательств на православную веру и церковное имущество. Во второй и третьей главах расположены специальные статьи, в соответствии с которыми обеспечивалась защита монарха, церкви и феодалов от выступлений народных масс. Понятию о государственном преступлении подразумевало, прежде всего действия, направленные против личности царя, государственной власти и ее представителей.
В частности, указывалось, что за действия «скопом и заговором» против царя, бояр, воевод и приказных людей применялась смертная казнь.
В Соборном уложении 1649 г. был ярко выражен принцип социальной дифференциации. Об этом свидетельствует разница в штрафах за «бесчестье». Так, за крестьянина полагалось 2 руб. штрафа, за гулящего человека — 1 руб., а за бояр и дворян — от 70 до 100 руб.
В главе XI «Суд о крестьянах» (34 статьи) было окончательно юридически оформлено крепостное право, отменялись «урочные лета» для сыска беглых крестьян, а за их укрывательство устанавливался высокий штраф. Кроме того, помещичьи крестьяне были лишены права судебного представительства по имущественным спорам.
В главе XIX «О посадских людях» (40 статей) провозглашалось об упразднении «белых» слобод в городах и установлении для ее жителей государственных налогов (тягла). В связи с прикреплением посадского населения объявлялся массовый сыск беглых посадских людей.
В главах XVI «О поместных землях» (69 статей) и XVII «О вотчинах» (55 статей) регламентировались вопросы дворянского землевладения.
В них определялись нормы земельных угодий помещиков в соответствии с занимаемыми должностями, запрещались перевод поместных земель в вотчину и продажа вотчинных земель представителям духовенства.
В то же время разрешалось наследование поместий женами и детьми помещика.
Глава X «О суде» (287 статей) посвящена порядку следствия и судопроизводства, определению размеров судебных пошлин и штрафов, вопросам умышленного и преднамеренного преступления и т.д. К главе X непосредственно примыкают главы XI «Суд о крестьянах» (34 статьи), XII «О суде патриарших приказных и дворовых, всяких людей и крестьян» (3 статьи), XX «Суд о холопах» (119 статей), XXI «О разбойных и татиных делах» (104 статьи) и XXII «Указ за какие вины кому чинити смертная казнь и за какие вины смертью не казнити, а чините наказание» (26 статей).
Организации армии посвящены главы VII «О службе всяких ратных людей Московского государства» (32 статьи), VIII «О искуплении пленных» (7 статей) и XXIII «О стрельцах» (3 статьи).
Соборное уложение 1649 г. явилось крупнейшим сводом феодального права, регулировавшим широкий круг общественных отношений.
Оно действовало в России до середины 30-х годов XIX в.
Достаточно интенсивное развитие внутренней и внешней торговли России в первой половине XVII в. способствовало принятию законов, регулировавших отношения в сфере торговли. В связи с активным освоением иностранным торговым капиталом внутреннего рынка Российского государства, царю все чаще направлялись челобитные с просьбой изгнать зарубежных купцов с российского торгового рынка.
На Земском соборе 1648—1649 гг. русские купцы потребовали изгнания иностранных торговцев. Эти требования были выполнены лишь частично. В 1649 г. англичане были лишены права вести торговлю внутри России. Однако русские купцы были недовольны такой ситуацией.
И в 1653 г. был издан Торговый устав, в соответствии с которым вместо многочисленных торговых пошлин (езжей, мостовой, Полозовой, явочной и др.) вводилась единая пошлина в размере 5% с цены продаваемого товара. В Торговом уставе повышался также размер пошлины с иностранных купцов. Таким образом, Торговый устав 1653 г. имел протекционистский характер и способствовал развитию внутренней торговли России.
В Новоторговом уставе 1667 г. еще более подробно предписывались правила торговли русскими и иностранными купцами, создавались благоприятные условия для русских торговцев.
Гражданское право. В период сословно-представительной монархии получили юридическое закрепление установившиеся ранее три основных вида феодального землевладения: 1) поземельная собственность государства или непосредственно царя (дворцовые земли и земли черных волостей); 2) вотчинное землевладение (родовые, жалованные и купленные вотчины); 3) поместья. Вотчины в отличие от поместий передавались по наследству. Кроме того, по характеру субъекта собственности они делились на государственные, дворцовые, церковные и частновладельческие. Для того, чтобы предотвратить сокращение числа родовых вотчин в законе предусматривалось право их выкупа.
Поместья, предоставлявшиеся за службу, по наследству не передавались.
Помещики имели право пользоваться ими только до истечения срока службы.
Тем не менее различия между вотчинами и поместьями в рассматриваемый период постепенно стирались. Сначала было предоставлено право получать поместье отца сыну, если он находился на государственной службе. Затем в Соборном уложении 1649 г. было установлено, что если помещик уходил в отставку по старости или болезни, то его супруга и несовершеннолетние дети могли получить часть поместья.
Кроме того, в Соборном уложении 1649 г. предоставлялось право обменять поместье на вотчину. При этом необходимо было выполнить следующие условия: стороны, заключая между собой меновую запись, обязаны были передать ее в Поместный приказ вместе с челобитной на имя царя. И только после одобрения челобитной монархом такой обмен считался законным.
Развитие обязательственного права характеризовалось тем, что обязательства, вытекавшие из договора, обеспечивались не личностью, а имуществом ответчика. Кроме того, долги по обязательствам переходили по наследству. Получили достаточно широкое распространение договоры купли-продажи, дарения, займа, мены, найма имущества, хранения и др. В Соборном уложении была предпринята попытка облегчить положение должников. В связи с чем было запрещено взыскивать проценты по займу, который должен был стать безвозмездным. Причем срок исковой давности по займу составлял 15 лет, а если долг был частично уплачен, то течение давности прерывалось.
Однако на практике взыскание процентов по договорам займа фактически продолжалось.
В Соборном уложении 1649 г. уделяется большое внимание порядку заключения договоров. Более широкое распространение получает письменная форма составления договоров. А договоры купли-продажи земли и усадеб должны были оформляться крепостным порядком, в соответствии с которым документ, удостоверявший сделку, должен был составляться площадным подьячим при обязательном присутствии не менее двух свидетелей.
В Соборном уложении предусматривались такие способы обеспечения исполнения договоров, как залог и поручительство, а также определялся порядок признания соглашения недействительным в тех случаях, если оно заключалось в состоянии опьянения, с применением насилия или обмана.
Соборное уложение уделяло значительное внимание обязательствам из причинения вреда. В нем устанавливалась, в частности, ответственность за причинение вреда, вызванного потравами полей и лугов. Так, владелец скота, потравившего угодья, обязан был возместить нанесенный ущерб.
Произошли также изменения и в сфере наследственного права, обусловленные необходимостью введения некоторых ограничений и регламентации в порядке наследования как по закону, так и по завещанию.
В действовавшем тогда законодательстве центральное место отводилось порядку оформления передачи земли по наследству. Завещание должно было составляться в письменном виде. Если же лицо, завещавшее землю, было неграмотным, то завещание подписывали свидетели и утверждали церковные власти. Кроме того, для завещателя вводились некоторые ограничения. Так, он не мог завещать землю церкви или монастырю. Запрещалось завещать родовые и жалованные вотчины, а также поместья, которые по закону не подлежали передаче по наследству. При наследовании вотчин дочери имели право наследовать их только при отсутствии сыновей. Вдова и дочери могли получить только часть поместья в пожизненное владение. На часть поместья имели право претендовать и родственники по боковой линии, если прямых наследников не оставалось.
Семейное право явилось отражением патриархального уклада жизни российского общества рассматриваемого периода. Он характеризовался, прежде всего главенством мужа над супругой и детьми, а также фактической общностью имущества. В то же время муж не имел права распоряжаться приданным жены без ее согласия. Законным признавался только церковный брак. Для заключения брака необходимо было согласие родителей, принимавших активное участие в совершении обряда сватовства, организации смотрин невесты и свадебного торжества.
Для крепостных крестьян, вступавших в брак, обязательно требовалось согласие помещиков.
В Стоглаве 1551 г. был установлен следующий брачный возраст:
15 лет для мужчин и 12 лет для женщин. Беспрекословное подчинение детей воле родителей получило юридическое закрепление в Соборном уложении 1649 г., в соответствии с которым им запрещалось жаловаться на отца или мать. Если же такое случалось, то дети подвергались наказанию кнутом. Для развода вводились следующие ограничения:
1) уход одного из супругов в монастырь; 2) обвинение супруга в антигосударственной деятельности; 3) неспособность жены к деторождению.
Уголовное право. Общего определения понятия преступления в законодательстве рассматриваемого периода не было. Хотя из статей Соборного уложения 1649 г. следует, что под преступлением подразумевалось нарушение воли царя и закона. В связи с отсутствием четкого определения преступления как уголовно наказуемого деяния правосудие осуществлялось по усмотрению административно-судебных органов, которые произвольно определяли пределы уголовной ответственности.
В Соборном уложении, содержавшем преимущественно нормы Особенной части уголовного права центральное место отводилось преступлениям против религии, которым впервые в российском законодательстве была посвящена первая глава «О богохульниках и о церковных мятежниках» (9 статей). На второе место были поставлены государственные преступления: 1) государственная измена; 2) посягательство на жизнь и здоровье царя; 3) самозванство и др. К особо опасным преступлениям были отнесены: нарушение порядка на царском дворе; фальшивомонетничество; подделка царских печатей и др. В целом были представлены различные составы преступлений: воинских, имущественных и противоправных деяний против личности.
В Соборном уложении большое внимание уделялось системе преступлений и наказаний. В нем выделены следующие виды преступлений: 1) религиозные; 2) государственные; 3) против порядка управления; 4) воинские; 5) против суда; 6) против частных лиц; 7) имущественные.
Более разнообразными стали и виды наказания, которые становились все более жестокими. Главной целью наказания в Соборном уложении являлось, прежде всего устрашение. К основным видам наказаний в нем были отнесены следующие: 1) смертная казнь (простая или квалифицированная); 2) телесные наказания (болезненные, членовредительские и по принципу талиона); 3) лишение свободы; 4) имущественные наказания (конфискация имущества, штраф, возмещение ущерба); 5) шельмование (позорящее наказание).
К простым видам смертной казни относилось — отрубание головы, повешение и утопление. Квалифицированная смертная казнь четко не определялась. Тем не менее известно, что использовалось колесование, четвертование, залитие горла раскаленным металлом, сожжение, закапывание живым в землю и другие виды наказаний. Они применялись за совершение некоторых преступлений против церкви, за все государственные преступления и большинство преступлений против порядка управления.
Одной из самых тяжких мер наказания являлось закапывание живьем в землю, применявшееся к супруге, совершившей умышленное убийство мужа. Достаточно широкое распространение получили болезненные и членовредительские наказания: битье кнутом и батогами; отсечение руки; отрезание носа и уха. Шельмование, как позорящее наказание, заключалось обычно в публичном объявлении виновного вором и преломлении над его головой шпаги.
В Соборном уложении 1649 г. предусматривались и такие меры наказания, как тюрьма и ссылка. В то же время штраф в отличие от предшествовавшего периода стал применяться значительно реже.
Таким образом, во второй половине XVI — конце XVII в. в России были преодолены недостатки и пережитки феодальной раздробленности, достигнуто политическое и экономическое единство страны.
Установившаяся сословно-представительная монархия способствовала проведению ряда реформ, в результате которых был создан централизованный бюрократический государственный аппарат, а также значительно расширены источники пополнения государственной казны.
Все это привело к тому, что господствовавший класс больше в таких сословно-представительных органах, как Земские соборы, не нуждался.
Результатом дальнейшего развития права явилось создание крупнейшего в истории российского законодательства кодифицированного сборника — Соборного уложения 1649 г.