Сокращенные процессуальные формы в арбитражном процессе

Приказное производство в арбитражном процессе стало обязательным

С 1 июля 2016 г. изменились правила приказного производства, которое появилось в арбитражном процессе с 1 июня 2016 г.: теперь оно перестало быть альтернативным и стало обязательным, как в гражданском процессе. Кроме того, судам больше не придется выносить определения о принятии к производству заявлений о выдаче судебных приказов, а сами судебные приказы будут выполняться в форме электронных документов и вступать в законную силу сразу по окончании срока на подачу должником возражений.

Такие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ внес Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ (далее – Закон № 220-ФЗ).

Приказное производство перестало быть альтернативным

Новое основание для возврата искового заявления появилось в ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Теперь суд будет возвращать заявителю иск и приложенные к нему документы, если спорное требование можно рассмотреть в порядке приказного производства (п. 2.1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Тем самым приказное производство в арбитражном процессе стало обязательным. Это означает, что с требованиями, по которым суд может выдать судебный приказ, нельзя сразу обратиться в порядке искового производства. Иск можно подать лишь тогда, когда суд откажет в вынесении судебного приказа или уже вынесенный приказ будет отменен. Аналогичные правила действуют с 1 июня 2016 г. в гражданском процессе.

В связи с тем, что приказное производство стало обязательным, отдельно стоит рассмотреть вопрос, как это соотносится с обязательным претензионным порядком. Прямого ответа на этот вопрос в законе нет, но путем системного толкования ст. 4 и 229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ можно сделать вывод, что по делам, которые суды могут рассмотреть в приказном порядке, не нужно предварительно направлять должнику претензию. Приказное производство как раз и будет выполнять роль претензионного (досудебного) порядка.

Если же требование изначально можно рассмотреть только в исковом порядке, то здесь будут действовать общие правила: истец должен попытаться урегулировать спор с ответчиком до суда.

Арбитражные суды больше не будут выносить определения о принятии к производству заявления о выдаче судебного приказа

Закон № 220-ФЗ исправил ошибку авторов закона о введении в Арбитражный процессуальный кодекс РФ приказного производства. Дело в том, что прежняя редакция ч. 2 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ предписывала судьям после того, как они проверят, что отсутствуют основания для возврата заявления о выдаче судебного приказа, выносить определение о принятии такого заявления к производству, притом что судья затем должен будет вынести и сам судебный приказ. Тем самым указанное определение было промежуточным судебным актом, в котором не было никакого смысла.

Особенно странным был тот факт, что в определении о принятии к производству заявления о выдаче судебного приказа арбитражный суд предлагал сторонам урегулировать спор самостоятельно, несмотря на то, что само по себе приказное производство задумывалось как бесспорное в том смысле, что требования взыскателя должник не оспаривал.

С 1 июля 2016 г. ошибку в ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ исправили аналогично правилам, которые сложились в гражданском процессе. Теперь арбитражный суд по итогам рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа может либо вернуть такое заявление, либо вынести судебный приказ. Других судебных актов выносить не нужно.

Судебные приказы будут выполняться не только на бумаге, но и в форме электронных документов

Теперь судебные приказы будут составляться:

• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью;
• в двух экземплярах на бумажном носителе, которые составляются на специальном бланке.

Такие правила установлены в ч. 3 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ранее судебные приказы как в арбитражном, так и гражданском процессах составлялись только в бумажном варианте.

Судебные приказы в форме электронных документов по ходатайству взыскателей арбитражные суды будут направлять для исполнения в службу судебных приставов (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ).

Судебные приказы будут вступать в законную силу по окончании срока на подачу должником возражений

Ранее судебный приказ вступал в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня окончания срока на подачу должником возражений (ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ в прежней редакции). При этом никакого смысла в таком дополнительном сроке не было. В гражданском процессе такого срока тоже не было.

Закон № 220-ФЗ исправил и эту ошибку. Теперь судебные приказы будут вступать в законную силу сразу же после того, как закончится срок на подачу возражений должником (ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ).

Сократились полномочия кассации по пересмотру судебных приказов

Из полномочий кассации исключили право прекратить производство по жалобе, оставить кассационную жалобу без рассмотрения и выносить новый судебный акт об отказе в выдаче судебного приказа. В гражданском процессе такие полномочия остались.

Теперь кассация в арбитражном процессе по итогам проверки жалобы на вступивший в законную силу судебный приказ может либо оставить его без изменения, либо отменить судебный приказ и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В каких случаях в арбитражном процессе нужно обращаться с заявлением о выдаче судебного приказа?

Есть четыре условия, при которых вместо искового заявления надо подать в суд заявление о выдаче судебного приказа. Если ошибиться и сразу подать иск, то суд вернет его заявителю. Значит, заявитель потеряет время и может, например, пропустить срок исковой давности. Приказное производство имеет свои плюсы и минусы по сравнению с исковым.

Спорные вопросы приказного производства Верховный суд РФ разъяснил в Постановлении Пленума от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – Постановление Пленума Верховного суда РФ № 62).

Четыре условия, при которых нужно обращаться в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа Арбитражные суды рассматривают дела в порядке приказного производства, если соблюдены четыре условия:

• кредитор хочет взыскать с должника деньги;
• сумма требований не превышает 400 тыс. руб.;
• должник не оспаривает требование кредитора;
• должник находится или проживает в России.

Условие 1. С заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд нужно обращаться в трех случаях (ст. 229.2 АПК РФ):

1. требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. Они основаны на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должник признает, но не исполняет;
2. требования основаны на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
3. по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

Условие 2. Размер взыскиваемых денежных сумм не превышает 400 тыс. руб. для споров из договоров или из вексельных правоотношений либо 100 тыс. руб. – для требований о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 229.2 АПК РФ).

Условие 3. Требование взыскателя к должнику считается бесспорным.

Арбитражный суд рассматривает в порядке приказного производства только бесспорные требования. При этом требование считается бесспорным в двух случаях:

• взыскатель подтвердил его письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений;
• должник признает это требование.

Такие правила содержатся в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62.

Верховный суд РФ установил презумпцию бесспорности требований взыскателя. Теперь презюмируется, что должник признает требование, если иное не вытекает из представленных в суд документов.

Должник не согласен с заявленным требованием, если он прислал возражения о том, что сделка, из которой возникло требование, недействительна, либо если он оспаривает размер заявленных требований.

Такие правила содержатся в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62.

Условие 4. Должник находится или проживает в России.

Если должник проживает или находится за пределами страны, то требования к нему нужно заявлять в порядке искового производства (п. 2 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).

Во всех остальных случаях нужно обращаться в арбитражный суд с заявлением в порядке искового или административного производства.

Верховный суд РФ также разъяснил, что нельзя получить судебный приказ, когда заявитель требует:

• возместить убытки из-за неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора;
• взыскать компенсацию морального вреда;
• расторгнуть договор;
• признать сделку недействительной.

Такие правила содержатся в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62.

В приказном производстве также нельзя взыскать недоимки по налогам, если должник ранее обжаловал решение налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган (п. 10 Постановления № 62). Однако если должник заявлял возражения до того, как налоговый орган принял решение о взыскании недоимки по налогам, то такое требование можно предъявить в арбитражный суд в порядке приказного производства.

В чем преимущества приказного производства в арбитражном процессе в сравнении с исковым порядком?

В сравнении с исковым приказное производство имеет четыре преимущества: оно дешевле, быстрее, проще и не требует соблюдать досудебный порядок.

1. Госпошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа составляет всего 50 % от той, что нужно заплатить при подаче иска с аналогичным требованием (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

2. Судья рассматривает заявление о выдаче судебного приказа всего за 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ). Этот срок значительно меньше срока обычного судебного разбирательства.

3. В приказном производстве нет судебных заседаний (ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ).

Это означает, что взыскателю не нужно заключать договор с представителем для защиты своих интересов в суде. В связи с этим судебные издержки в приказном производстве существенно меньше, чем в исковом.

4. Перед тем как подать заявление о вынесении судебного приказа, не нужно направлять должнику претензию и соблюдать обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Если судья отменит вынесенный судебный приказ, то перед тем, как подать исковое заявление по этому требованию, взыскателю также не нужно соблюдать обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Дело в том, что обязательный досудебный порядок предусмотрен только для тех дел, по которым кредитору не нужно обращаться в суд в порядке приказного производства. Направить контрагенту претензию необходимо, когда суд будет рассматривать спор в исковом порядке. Когда кредитору нужно подавать заявление о выдаче судебного приказа, само приказное производство будет выполнять роль досудебного порядка урегулирования спора. Если взыскатель не сможет получить защиту в приказном порядке, он сможет подать иск.

Такие разъяснения содержатся в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62.

В чем недостатки приказного производства в арбитражном процессе в сравнении с исковым порядком?

У приказного производства в сравнении с исковым пять недостатков:

1. Взыскатель не сможет точно определить дату, когда он получит на руки судебный приказ с гербовой печатью суда. В результате взыскатель не может заранее узнать, когда получит деньги. Это связано с тем, что копию судебного приказа нужно вручить должнику. Срок на подачу возражений будет установлен либо с даты получения должником копии судебного приказа, либо с даты, когда истечет срок хранения корреспонденции в отделении почтовой связи (п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

2. У взыскателя нет гарантий того, что ему впоследствии не придется обращаться в суд с иском (заявлением). Такое возможно, например, если должник заявит возражения против исполнения судебного приказа.

3. Взыскатель не сможет представить в суд иные доказательства, помимо письменных, а также устно донести свою позицию. Суд не может привлечь третьих лиц, а также вызвать свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

4. В приказном производстве суд не принимает обеспечительные меры (п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

5. Взыскатель не сможет попросить суд пересчитать сумму долга на дату вынесения судебного приказа (абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

Что выбрать: приказное или исковое производство?

Чтобы убедиться, что надо подавать заявление о выдаче приказа, а не исковое заявление, нужно учесть четыре фактора: вид требования, сумму требований, наличие спора между сторонами и адрес должника.

В приказном производстве можно заявить только требования о взыскании денег. По неденежным требованиям придется подавать иск. Однако даже не по всем денежным требованиям можно получить приказ. Например, неустойку взыскать можно, а компенсацию убытков – нет.

Как в арбитражном процессе получить судебный приказ?

Как выбрать арбитражный суд, в который нужно подавать заявление о выдаче судебного приказа?

Подавать заявление о выдаче судебного приказа нужно в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика, если только иной суд стороны не согласовали в договоре.

Заявления о выдаче судебных приказов рассматривают и разрешают только арбитражные субъекты РФ.

Как составить заявление о выдаче судебного приказа?

В заявлении о выдаче судебного приказа нужно указать сведения, которые содержатся в ч. 2 ст. 229.3 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Вот этот перечень из шести реквизитов:

1. Наименование арбитражного суда, в который подается заявление (п. 1 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ).

Надо указать именно официальное название арбитражного суда, который будет решать вопрос о выдаче судебного приказа. В частности, недопустимо вместо «Арбитражный суд города Москвы» указывать «Московский арбитражный суд».

2. Наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты (п. 2 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ).

3. Наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника – также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты (п. 3 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ).

Взыскатель может не указывать дату и место рождения должника, а также место его работы, если не знает (п. 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62). Если этих сведений не будет в судебном приказе, судебный пристав все равно обязан возбудить исполнительное производство.

4. Требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны (п. 4 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ).

В этой части взыскатель выбирает способ защиты своих прав в виде материально-правовых требований к должнику. В рамках приказного производства взыскатель может выбрать лишь один способ защиты – взыскать денежные средства. Другие способы защиты здесь не используют. Например, признать за собой право собственности или расторгнуть договор.

Требования к должнику в общем виде можно указать в шапке заявления (например, «заявление о вынесении судебного приказа о взыскании долга по договору займа»). Кроме того, полные требования нужно указать в просительной части заявления (например, «взыскать с должника 100 тыс. руб. долга по договору займа»).

Взыскатель также должен указать, какие фактические обстоятельства подтверждают его позицию по делу. Сюда нужно отнести юридические факты, которые:

• подтверждают то, что у взыскателя возникло защищаемое субъективное право (например, взыскатель передал должнику 100 тыс. руб. по договору займа);
• указывают на то, что должник нарушил права взыскателя (например, к сроку, указанному в договоре, должник не вернул деньги).

5. Документы, которые подтверждают обоснованность требований взыскателя (п. 5 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ). Например, можно сослаться на договор, расписку и первичные бухгалтерские документы.

6. Перечень прилагаемых документов (п. 6 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ).

При этом целесообразно указывать, какие документы заявитель представил в арбитражный суд в оригинале, а какие – в копиях.

Заявление о выдаче судебного приказа нужно подписать самому взыскателю или его представителю.

Если взыскатель – организация, то заявление подписывает руководитель организации или представитель. Например, заместитель директора, юрист или иное лицо, которое действует по доверенности.

Какие документы нужно приложить к заявлению о выдаче судебного приказа?

Правильно составить заявление о выдаче судебного приказа – это только полдела. К заявлению также нужно приложить все необходимые документы. Если этого не сделать, суд вернет все поданные документы взыскателю.

К заявлению о выдаче судебного приказа нужно приложить следующие документы:

1. Документы, которые подтверждают обоснованность требований взыскателя (п. 5 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ). К ним относятся документы, которые подтверждают, что возникло обязательство и наступил срок его исполнения, например, договор или расписка. Такие разъяснения содержатся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62.

К заявлению о вынесении судебного приказа нужно приложить все доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, которые есть у взыскателя. Впоследствии представить дополнительные документы в суд не получится. Этим приказное производство отличается от искового производства, где истец в момент обращения в суд может приложить к иску лишь часть доказательств.

2. Документы, которые подтверждают, что взыскатель направил должнику копию заявления о выдаче судебного приказа и иных документов, которые у должника отсутствуют (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ; п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62). Однако поскольку в приказном производстве суды рассматривают только бесспорные требования, то предполагается, что у должника уже есть все документы, кроме самого заявления о выдаче судебного приказа.

Копию заявления можно направить должнику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Этот способ отправки – оптимальный. Также можно использовать и иные способы доставки (ценное письмо с описью вложения, вручение копий документов адресату лично под подпись и т.д.).

В качестве документов, которые подтверждают, что взыскатель направил копию заявления должнику, выступают почтовая квитанция об отправке, уведомление о вручении и т.д.

3. Документ об уплате госпошлины (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ).

Взыскателю нужно заплатить госпошлину за подачу заявления о выдаче судебного приказа в размере 50 % от той, что нужно заплатить при подаче иска с аналогичным требованием (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Госпошлину нужно заплатить по месту нахождения арбитражного суда, в который подается заявление, в наличной или безналичной форме (абз. 1 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Факт уплаты госпошлины плательщиком в наличной форме нужно подтвердить либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Факт уплаты госпошлины плательщиком в безналичной форме нужно подтвердить платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Казначейства России (иного органа, который открывает и ведет счета) о его исполнении (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Отметка об исполнении – надпись сотрудника банка (иного органа), которая скреплена круглой печатью организации. Ее могут проставить как на лицевой стороне платежного поручения, так и на оборотной. Если такой отметки на платежном поручении не будет, арбитражный суд может посчитать, что госпошлина не уплачена.

Вместо документа об уплате госпошлины к заявлению о выдаче судебного приказа можно приложить документ, который подтверждает право взыскателя на льготу по уплате госпошлины, либо ходатайство предоставить отсрочку, рассрочку, уменьшить размер госпошлины, освободить от ее уплаты (п. 17 Постановления № 62). Если суд удовлетворяет такое ходатайство, он указывает об этом в судебном приказе. Если суд отклоняет такое ходатайство, он возвращает заявление взыскателю.

4. Документ, который подтверждает полномочия представителя на подписание заявления (ч. 3 ст. 229.3 АПК РФ).

Если заявление подписывал генеральный директор компании, то нужно представить документы, которые подтверждают его статус (приказ о назначении на должность, решение об избрании и т.п.).

Если заявление подписывал представитель, то нужно представить копию доверенности. Такую копию необходимо удостоверить нотариально или печатью самой организации, которая ее выдала. Доверенность должна быть действительна на дату подписания заявления о выдаче судебного приказа. Представитель вправе подписать и подать в суд заявление о вынесении судебного приказа даже в том случае, когда в доверенности есть лишь право подать исковое заявление (п. 14 Постановления № 62).

5. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62). Это требование касается только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Организациям без статуса юридического лица и физическим лицам без статуса индивидуального предпринимателя копии таких свидетельств представлять не нужно.

6. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в отношении взыскателя и должника (п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

Если взыскатель и должник – юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, то в отношении каждого из них к заявлению о выдаче судебного приказа нужно приложить выписку соответственно из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Такую выписку нужно получить не ранее чем за 30 дней до дня обращения в арбитражный суд.

Выпиской из ЕГРЮЛ или ЕГРИП взыскатель подтверждает арбитражному суду место нахождения или место жительства себя и каждого из должников, а в отношении должника – индивидуального предпринимателя – подтверждает также, что у него есть такой статус.

Вместо выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП можно представить иной документ, который подтверждает эти сведения:

• распечатку страницы сайта www.nalog.ru с информацией о взыскателе (должнике). Нужную информацию можно найти с помощью сервиса «Проверь себя и контрагента». Распечатанную страницу сайта нужно заверить подписью взыскателя или его представителя;
• распечатку сведений, полученных с помощью сервиса «Доступ к ЕГРЮЛ и ЕГРИП». Этот документ нужно заверить подписью лица, который имеет право пользоваться сервисом;
• документ, который подтверждает отсутствие сведений о месте нахождения (месте жительства) должника в ЕГРЮЛ (в ЕГРИП).

Если взыскатель или должник – физическое лицо, которое не имеет статуса индивидуального предпринимателя, или организация, которая не имеет статуса юридического лица, то в отношении них представлять такую выписку и иные документы не нужно.

Такие разъяснения содержатся в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"».

Как заверить приложения к заявлению о выдаче судебного приказа?

Заявление о выдаче судебного приказа и документ об оплате госпошлины необходимо представить в арбитражный суд в оригинале. Другие документы можно подать как в оригинале, так и в заверенных копиях.

Чтобы суд не возвратил заявление о выдаче судебного приказа, желательно прикладывать к заявлению оригиналы документов, подтверждающих долг. Если оригиналы представить не получается, то нужно представить хотя бы их надлежащим образом заверенные копии. Дело в том, что в отличие от искового производства в приказном взыскатель не сможет представить судье оригиналы документов в судебном заседании.

Копии документов нужно заверить самостоятельно либо у нотариуса.

Что нужно учесть, чтобы арбитражный суд не вернул заявление о выдаче судебного приказа и не отказал в его принятии?

После того как заявитель подаст заявление о выдаче судебного приказа, арбитражный суд может либо вынести судебный приказ, либо вернуть заявление взыскателю или отказать в его принятии.

Если взыскатель нарушит порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа, то последствия будут такие же, как и в исковом производстве:

• если недостатки можно устранить, судья вернет заявление;
• если недостатки устранить нельзя – суд откажет в принятии такого заявления.

Чтобы снизить риск возврата и отказа, взыскателю нужно понимать, в каких случаях суд это может сделать, и заранее предотвратить возможные причины.

Арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа, если:

1) взыскатель нарушил требования к форме и содержанию заявления либо не приложил все необходимые документы (абз. 1 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ);

2) взыскатель обратился не в тот суд (п. 1 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ). Иными словами, взыскатель нарушил правила подсудности. Заявление о выдаче судебного приказа нужно предъявлять в тот же суд, в который взыскатель подавал бы иск;

3) взыскатель не представил документы, которые подтверждают его требования (п. 2 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ);

4) суд отклонил ходатайство взыскателя предоставить ему отсрочку или рассрочку по уплате госпошлины, уменьшить ее размер либо освободить от ее уплаты (п. 3 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ);

5) взыскатель заявил требования к нескольким должникам, которые отвечают не солидарно, а в долевом порядке (п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62);

6) взыскатель попросил вернуть ему заявление о выдаче судебного приказа (п. 4 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ);

7) заявитель хочет взыскать деньги в размере, который превышает сумму, подтверждаемую приложенными документами (подп. 4 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62);

8) арбитражный суд, суд общей юрисдикции или третейский суд уже рассматривает дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (подп. 5 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62);

9) требование нужно заявлять в деле о банкротстве должника (подп. 5 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62);

10) стороны договорились разрешить спор в третейском суде и любая из сторон не позднее дня своего первого заявления по существу спора заявит возражения против рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что соглашение сторон недействительно, утратило силу или его нельзя исполнить (подп. 5 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

Если арбитражный суд вернет заявление о выдаче судебного приказа, то нужно устранить указанные судом недостатки и снова подать заявление (ч. 2 ст. 229.4 АПК РФ).

Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по тем же основаниям, по которым судья отказывает в принятии искового заявления, а также еще в трех случаях:

1. Взыскатель обратился с требованием (требованиями), которое (одно из которых) суд не может рассмотреть в порядке приказного производства (п. 1 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ; подп. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

2. Должник-физическое лицо проживает или должник-организация находится за пределами Российской Федерации (п. 2 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).

3. Из заявления и приложенных к нему документов усматривается спор о праве (п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ), в том числе если затрагиваются права и законные интересы иных лиц, кроме взыскателя и должника (подп. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62).

Здесь имеются в виду случаи, когда по материалам дела суду не очевидно, что требования взыскателя бесспорные и их в любом случае нужно удовлетворить. Тем самым суд дает понять, что требования взыскателя надо разрешать в ином судебном порядке:

• либо в упрощенном производстве – без судебных заседаний путем обмена доказательствами и пояснениями по ним;
• либо по общим правилам искового производства – в судебном заседании, с участием сторон и других заинтересованных лиц. Суд исследует не только письменные, но и другие доказательства.

Если арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, повторно обратиться в суд нельзя. Взыскателю нужно обращаться в суд с заявлением в порядке искового или административного производства.

Копию определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии суд направляет взыскателю не позднее трех дней после того, как его вынесет (ч. 4 ст. 229.4 АПК РФ).

Что делать взыскателю после того, как он подаст в арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа?

После того как взыскатель подаст заявление, ему нужно подождать, пока суд рассмотрит заявление.

Арбитражный суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без проведения заседания и извещения сторон в течение 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ). Этот вопрос суд решает только по тем документам, которые представил взыскатель. Дополнительно принести в суд другие документы уже не получится. Истребовать дополнительные документы от взыскателя суд также не может (п. 24 Постановления № 62).

По итогам суд может вернуть заявление, отказать в его принятии или вынести судебный приказ.

Если арбитражный суд вынес судебный приказ, он размещает его на официальном сайте и в течение пяти рабочих дней высылает его копию должнику.

Последний в течение 10 рабочих дней со дня ее получения вправе подать возражения (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Срок на подачу возражений будет идти либо с даты получения должником копии судебного приказа, либо с даты, когда истечет срок хранения корреспонденции в отделении почтовой связи (п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 62). Поэтому на данном этапе задача взыскателя – получить копию судебного приказа и отслеживать дальнейший ход дела.

Если от должника поступают возражения, суд отменяет судебный приказ.

После этого взыскатель может обратиться в суд в порядке искового или административного производства. Такие правила содержатся в ч. 4 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Если должник не пришлет возражения, судебный приказ вступает в законную силу. После этого взыскателю нужно получить судебный приказ, заверенный гербовой печатью, и предъявить его к исполнению (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ).

По просьбе взыскателя суд сам может направить судебный приказ для исполнения судебному приставу, предварительно заверив его усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако лучше не полагаться на суд, а самостоятельно получить приказ и отнести его в службу судебных приставов.

Судебный приказ в отличие от решения суда одновременно выступает и исполнительным документом (ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ). Это означает, что получать исполнительный лист, чтобы предъявить приказ к исполнению, не нужно.

К судебным приставам достаточно отнести сам судебный приказ, приложив к нему заявление о возбуждении исполнительного производства.

Как защитить свои интересы в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе?

Чем упрощенный порядок отличается от других производств?

Упрощенное производство отличается как от приказного производства, так и от общего искового производства (пп. 1 и 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»; далее – Постановление ВС РФ № 10).

Отличия упрощенного производства от приказного

В упрощенном производстве есть спор о праве, а в приказном производстве – нет. Это означает, что в упрощенном порядке суды рассматривают требования истца, против которых ответчик возражает. В приказном порядке суды рассматривают бесспорные требования: если должник пришлет возражения, судья отменяет приказ, после чего взыскатель может подать иск.

Отличие упрощенного производства от общего искового

Упрощенное производство – порядок, в котором в отличие от общих правил суд:

• не проводит заседания;
• не извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела;
• не составляет протокол и не ведет аудиозапись судебного заседания;
• не откладывает разбирательство дела;
• не объявляет перерыв в заседании;
• составляет решение в виде резолютивной части и публично его не оглашает.

Какие дела суд рассмотрит в упрощенном порядке?

Арбитражные суды рассматривают в упрощенном порядке три группы дел:

• иски по гражданским спорам, которые суды рассматривают в упрощенном порядке в силу закона;
• дела из публичных правоотношений, которые суды рассматривают в упрощенном порядке в силу закона;
• дела, которые суды рассматривают в упрощенном порядке с согласия сторон.

Кроме того, шесть категорий дел арбитражные суды не вправе рассматривать в порядке упрощенного производства.

I. Гражданско-правовые споры

Если вы предъявили иск и суд его принял, дело рассмотрят в упрощенном порядке в трех случаях. Ваше согласие на упрощенное производство суду не требуется.

1. Исковое требование бесспорно и ответчик его признает (п. 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ).

Если ответчик признает исковые требования, суд рассмотрит спор в упрощенном порядке вне зависимости от суммы иска. Если документы бесспорно подтверждают только часть долга, то суд рассмотрит дело в упрощенном порядке при условии, что оставшаяся часть требований не превышает установленных в законе пределов (п. 9 Постановления ВС РФ № 10).

Верховный суд разъяснил, что требование считается бесспорным в двух случаях.

Во-первых, если требования вытекают из документов, устанавливающих денежные обязательства, которые ответчик признает.

Примеры договоров, которые устанавливают денежные обязательства ответчика:

• займа;
• кредитный;
• энергоснабжения;
• на оказание услуг связи;
• аренды;
• на коммунальное обслуживание.

Во-вторых, если требования основаны на документах, которые подтверждают долг ответчика перед истцом.

Примеры документов, которые подтверждают признание долга ответчиком:

• расписка, подписанная ответчиком;
• ответ на претензию, в котором ответчик соглашается с долгом;
• акт сверки расчетов, подписанный сторонами;
• налоговая декларация, которую налогоплательщик представил в налоговую, если исчисленную сумму налога он вовремя не заплатил;
• другие документы, которые содержат письменное подтверждение ответчиком долга перед истцом.

2. Цена иска не превышает 800 тыс. руб. для исков к организациям и 400 тыс. руб. для исков к индивидуальным предпринимателям (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

До 1 октября 2019 г. пороговая сумма была меньше 500 тыс. руб. – для организаций и 250 тыс. руб. – для предпринимателей.

Чтобы определить цену иска, сложите все денежные требования к ответчику. В цену иска включите суммы основного долга, процентов и неустоек (п. 5 Постановления ВС РФ № 10).

3. Исковое требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК РФ).

В таком случае суд рассмотрит дело в упрощенном порядке вне зависимости от суммы иска.

II. Публично-правовые споры

Дела из публичных правоотношений суд рассмотрит в упрощенном порядке в трех случаях. Ваше согласие на упрощенное производство суду не требуется.

1. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, которые обладают публичными полномочиями, должностных лиц.

Такие споры суды рассматривают в упрощенном порядке, если соблюдены три условия (п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, п. 11 Постановления ВС РФ № 10):

• в акте или решении содержится требование заплатить деньги либо обратить взыскание на имущество заявителя;
• эти акты или решения заявитель оспаривает в части требования заплатить деньги либо обратить взыскание на имущество заявителя;
• сумма, которую оспаривает заявитель, не превышает 100 тыс. руб.

Если хотя бы одно из таких условий не выполняется, то суд не вправе рассмотреть дело в упрощенном порядке и обязан рассмотреть спор по общим правилам.

2. Дела о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, если за нарушение закон устанавливает штраф, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. руб., либо предупреждение (пп. 3, 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

3. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций. Такие дела суды рассмотрят в упрощенном порядке, если общий размер взыскиваемой суммы не превышает 200 тыс. руб., а по требованию нельзя получить судебный приказ (п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, п. 14 Постановления ВС РФ № 10). Если общий размер взыскиваемых платежей и санкций не превышает 100 тыс. руб., подавайте заявление о выдаче приказа.

III. Стороны согласны на рассмотрение дела в упрощенном порядке

Если суд не обязан рассмотреть спор в порядке упрощенного производства в силу закона, то он начинает подготовку дела к судебному разбирательству по общим правилам. В определении о принятии заявления к производству и о подготовке дела к разбирательству суд предлагает сторонам рассмотреть дело в упрощенном порядке. Если все стороны согласятся, суд также рассмотрит дело в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 227 АПК РФ; п. 19 Постановления ВС РФ № 10).

Верховный суд разъяснил, что согласие на рассмотрение дела в упрощенном порядке должно быть очевидным. В частности, стороны могут дать согласие в письменном заявлении или устно, если их позиция зафиксирована в протоколе заседания. Молчание стороны согласием не считается (п. 15 Постановления ВС РФ № 10).

Дела, которые суд не рассмотрит в упрощенном порядке Арбитражные суды не рассматривают в упрощенном порядке шесть категорий дел:

• корпоративные споры (ч. 4 ст. 227 АПК РФ);
• дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 4 ст. 227 АПК РФ);
• дела о банкротстве (абз. 2 п. 16 Постановления ВС РФ № 10);
• дела, которые по первой инстанции рассматривает Суд по интеллектуальным правам (абз. 3 п. 16 Постановления ВС РФ № 10);
• дела об оспаривании решений, действий и бездействия приставов (абз. 3 п. 11 Постановления ВС РФ № 10);
• дела об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Стороны не могут договориться о том, что такие дела суд будет рассматривать в упрощенном порядке. Сам суд также не вправе предлагать сторонам рассмотреть эти дела в порядке упрощенного производства. Если суд рассмотрит такой спор в упрощенном порядке, обжалуйте решение в апелляцию и укажите в жалобе, что суд обязан был рассмотреть дело по общим правилам.

Как выйти из упрощенного производства?

Если вы не успеваете представить в суд доказательства или хотите устно донести свою позицию до суда, нужно перейти из упрощенного порядка в обычное исковое производство. Для этого есть четыре способа:

1. Увеличить размер исковых требований, чтобы цена иска стала выше, чем допускает закон (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). В этих случаях суд должен рассмотреть дело по общим правилам (п. 32 Постановления ВС РФ № 10). Этот способ только для истца.

2. Заявить встречный иск, который нельзя рассмотреть в упрощенном порядке (ч. 5 ст. 227 АПК РФ). Например, если истец взыскивает деньги по договору, заявите встречный иск о признании договора недействительным. Этот способ только для ответчика.

3. Договоритесь, чтобы компания, которая не участвует в деле, вступила в процесс в качестве третьего лица (ч. 5 ст. 227 АПК РФ). Для этого такой компании придется заявить ходатайство о вступлении в дело и обосновать заинтересованность в споре. Если суд допустит в дело компанию в качестве третьего лица, то рассмотрит дело по общим правилам (п. 34 Постановления ВС РФ № 10).

4. Заявить ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам. В таком ходатайстве обоснуйте одно или несколько из шести обстоятельств (ч. 5 ст. 227 АПК РФ; п. 24 Постановления ВС РФ № 10):

• необходимо выяснить дополнительные обстоятельства;
• нужно исследовать дополнительные доказательства, в том числе провести осмотр, исследовать доказательства по месту их нахождения или заслушать свидетелей;
• необходимо назначить экспертизу;
• заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, а судебный акт может нарушить права и законные интересы других лиц;
• есть риск разгласить государственную тайну;
• вы несвоевременно получили информацию о начале процессе и не смогли представить в суд доказательства.

Ходатайство подайте до окончания рассмотрения дела по существу (абз. 3 п. 33 Постановления ВС РФ № 10). Если суд посчитает ваши доводы убедительными, он начнет рассматривать дело по общим правилам искового производства.

В противном случае суд продолжит рассматривать дело в упрощенном порядке.

Как получить решение и исполнить его?

По делам упрощенного производства суды принимают решения в виде резолютивной части (ч. 1 ст. 229 АПК РФ). Это правило касается решений не только по гражданским спорам, но и по делам из публичных отношений (абз. 3 ч. 1 ст. 229 АПК РФ; п. 37 Постановления ВС РФ № 10).

Чтобы получить мотивированное решение, подайте в суд заявление.

Успейте сделать это за пять рабочих дней со дня, когда суд разместит резолютивную часть решения на своем сайте. Суд составит полный текст решения за пять рабочих дней (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Мотивированное решение может составить только тот судья, который подписал резолютивную часть. Если судья умер, ушел в отставку или его полномочия прекратили, вам откажут и полный текст решения не составят.

Если пропустите срок на подачу заявления о составлении полного текста решения, то приложите к заявлению ходатайство о восстановлении срока, в котором обоснуйте уважительность причин пропуска срока. Такое ходатайство суд рассмотрит без заседания. Суд вернет заявление о составлении полного текста решения, если посчитает причины пропуска неуважительными. Это определение можно обжаловать в апелляцию (п. 40 Постановления ВС РФ № 10).

С 1 октября 2019 г. суд обязан составить мотивированное решение не только по ходатайству стороны, но и при подаче апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Решение по делу, которое арбитражный суд рассмотрел в порядке упрощенного производства, исполняется немедленно (ч. 3 ст. 229 АПК РФ). Это означает, что взыскатель сразу после вынесения резолютивной части акта может получить исполнительный лист. Для этого подайте в суд ходатайство о выдаче исполнительного листа.

Если суд рассмотрел в упрощенном порядке дело о привлечении к административной ответственности либо об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, то решение будут исполнять на основании резолютивной части решения. Исполнительный лист по таким делам суд не выдает (п. 38 Постановления ВС РФ № 10).