Производства по пересмотру судебных актов: надзорное производство, пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Как осуществляется производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора?

Пересмотр итогов арбитражного процесса в порядке надзора – последняя возможность добиться отмены спорных судебных актов. Правила такого пересмотра закрепили в главе 36.1 АПК РФ.

Единственной надзорной инстанцией в России является Верховный суд РФ. Надзорное производство представляет собой исключительное стадию, в которой Президиум Верховного суда РФ проверяет законность вступивших в законную силу актов нижестоящих арбитражных судов в целях обеспечения единства судебной практики.

Надзорную жалобу по арбитражному делу направляют в Президиум Верховного суда РФ и только в случае, если прошел этап второй кассации и в Судебной коллегии по экономическим спорам пересмотрели дело по существу (ст. 308.1 АПК РФ).

Жалобу подают:

1. Напрямую в ВС РФ.

2. В течение трех месяцев с даты, когда спорный судебный акт вступил в силу (ч. 4 ст. 308.1 АПК РФ). Если жалобу не подали вовремя по уважительным причинам, которые не зависели от заявителя, срок можно восстановить. Ходатайство об этом подают в течение полугода либо со дня, когда начал действовать спорный акт, либо со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать, что в документе нарушили его права (ч. 5 ст. 308.1 АПК РФ).

3. Без копии спорного судебного акта.

В качестве заявителя вправе выступить:

• участник спора либо его правопреемник (ч. 1 ст. 308.1 АПК РФ);
• лицо, которое не принимало участия в разбирательстве, но права и обязанности которого затрагивает спорный судебный акт (ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 308.1 АПК РФ); генеральный прокурор и его заместители по делам в рамках ч. 1 ст. 52 АПК РФ (ч. 2 ст. 308.1 АПК РФ).

В документе нужно обосновать, в чем именно спорный акт Судебной коллегии по экономическим спорам не соответствует закону и сложившейся практике. Суд вернет заявление, если нарушить требования к его оформлению и содержанию или к документам, которые необходимо приложить (п. 1 ч. 1 ст. 308.3 АПК РФ). Однако есть два исключения. Суд примет обращение, если:

• в документе не перечислили основания, по которым обжалуют спорный акт и аргументы в пользу таких оснований;
• заявитель не участвовал в деле и не указал, какие его права, свободы и интересы нарушили в спорном акте.

По АПК РФ для надзорных жалоб существует этап предварительного рассмотрения

Надзорная жалоба по арбитражному делу не поступает в Президиум Верховного суда РФ напрямую. Сначала ее единолично рассматривает судья ВС РФ (ч. 1 ст. 308.4 АПК РФ). Предварительное рассмотрение длится:

• два месяца, если дело не истребовали;
• три месяца, если истребовали. Сюда не входит время с момента подачи запроса о деле и до момента, когда оно поступило в суд (ч. 1 ст. 308.5 АПК РФ).

Председатель ВС РФ, а также его заместитель вправе продлить срок еще на два месяца, если дело сложное (ч. 2 ст. 308.5 АПК РФ).

Заявителям нужно иметь в виду, что Президиум рассматривает в порядке надзора всего несколько дел в год. Обычно на пересмотр попадают «знаковые» дела, по которым есть потребность в создании той или иной судебной практики.

Работая с делом, ВС РФ анализирует применение норм права и определяет правовые позиции. Если судья Верховного суда РФ не согласился передать надзорную жалобу на рассмотрение в Президиум, это тоже можно обжаловать. В таком случае обращаются:

• к председателю ВС РФ;
• к заместителю председателя.

Президиум ВС РФ отменит спорный судебный акт, если в документе нарушили права человека.

Если надзорную жалобу по арбитражному делу приняли, Президиум Верховного суда РФ:

• рассматривает ее в течение двух месяцев с даты, когда вынесли определение о ее передаче в ВС (ч. 5 ст. 308.9 АПК РФ);
• проводит заседание (ч. 5 ст. 308.9 АПК РФ); проверяет законность спорного акта в рамках доводов, которые заявитель перечислил в жалобе. Суд может выйти за пределы этих доводов, но не может проверять законность акта в части, в которой его не обжалуют. Также суд не вправе проверять законность актов, которые не были обжалованы (ч. 2 ст. 308.11 АПК РФ);
• отменяет или изменит спорный акт, если выявит нарушения (ст. 308.8 АПК РФ);
• закрепляет результаты пересмотра в постановлении (ч. 11 ст. 308.9 АПК РФ).

Президиум внесет коррективы в акт нижестоящего суда либо отменит документ, если содержание нарушает:

• права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общими принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;
• права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
• единообразие в применении и толковании судами правовых норм.

Как обратиться с заявлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам?

Вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение.

Пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Верховного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам:

– вновь открывшиеся обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу (ч. 2 ст. 311 АПК РФ):

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;

– новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (ч. 3 ст. 311 АПК РФ):

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) установление или изменение федеральным законом оснований признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела – в Президиум Верховного суда Российской Федерации.

В случае, предусмотренном п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ (определение либо изменение практики применения правовой нормы), заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления. Заявление также может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;

4) требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;

5) перечень прилагаемых документов.

Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

К заявлению должны быть приложены:

1) копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства;

2) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;

3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Документы, прилагаемые к заявлению о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.