Производство в суде кассационной инстанции

Право на обращение в суд кассационной инстанции и возбуждение кассационного производства

Кассация направлена на проверку правильности судебных актов, вступивших в законную силу (экстраординарный способ проверки судебных актов), то есть это способ устранения судебных ошибок, определяемый ее спецификой по сравнению с апелляционным и надзорным обжалованием. Кассация подразумевает проверку правовой составляющей правильности решения и направлена на проверку правильности судебных актов, вступивших в законную силу (экстраординарный способ проверки судебных актов). Данный признак отражает ключевое требование, которое предъявляется к объекту кассационной проверки, - проверяемый судебный акт должен быть вступившим в законную силу.

В апелляционном порядке, напротив, объектом проверки выступают судебные акты, не вступившие в законную силу.

Кассация предполагает проверку судебного акта вышестоящим судом, которая предполагает перенос рассмотрения вопроса о правильности судебного акта в вышестоящий суд. Данный подход объясняется тем, что проверка судебного акта должна быть квалифицированной и одновременно объективной, что достигается посредством повышенных требований к судьям кассационного суда (уровень их квалификации, опыт судебной работы, наличие профессиональных достижений и т.п.). Фактор объективности рассмотрения связан с тем, что между судьями, чьи решения проверяются, и судьями, которые осуществляют проверку судебных актов, отсутствует служебная или какая-либо иная зависимость.

Значение кассации как способа устранения судебных ошибок определяется ее спецификой по сравнению с апелляционным и надзорным обжалованием.

Согласно КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в установленном законом порядке, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

Право на кассационное обжалование – это предоставленная законом участникам административного судопроизводства возможность обратиться с кассационными жалобой, представлением на вступившее в законную силу постановление суда первой, апелляционной инстанций с целью проверки правильности применения нижестоящим судом норм материального и процессуального права.

Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, права, свободы и законные интересы которых нарушены судебными актами, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Правом на кассационное обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений обладают следующие субъекты:

• стороны (административный истец и административный ответчик) и другие лица, участвующие в деле (заинтересованные лица, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, лица, присоединившиеся к коллективному административному исковому заявлению);
• лица, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением;
• правопреемник стороны по административному делу – административный истец или административный ответчик;
• представители граждан и организаций, если такое полномочие прямо оговорено в доверенности;
• должностные лица органов прокуратуры, если прокурор был лицом, участвующим в деле.

Право на принесение кассационных жалобы, представления возникает только при условии, что на момент вступления в силу судебного постановления указанные субъекты реализовали другие способы обжалования.

Если дело рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в соответствующий суд кассационной инстанции не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй, третьей инстанций, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Данное положение относится также к лицам, которые не принимали участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.

Кассационные жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи как поданные с нарушением правил подсудности, установленных ст. 319 КАС РФ.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации имеет право не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.

Если в рассмотрении административного дела участвовал прокурор, с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов вправе обращаться:

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители – в любой суд кассационной инстанции;
2. прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции – в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции.

Порядок подачи кассационных жалоб и представлений и их содержание. Возвращение без рассмотрения по существу

Кассационные жалоба, представление, подаваемые в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационные жалоба, представление, подаваемые в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, указанным в п.п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, подаются через суд, принявший решение, который, в свою очередь, обязан незамедлительно направить кассационные жалобу, представление на судебный приказ, решение, апелляционное определение, кассационное определение или на иное определение, которым оканчивается производство по административному делу, вместе с административным делом в соответствующий суд кассационной инстанции.

При подаче кассационных жалобы, представления на определение, которым не оканчивается производство по административному делу, в суд кассационной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по соответствующим жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов.

Кассационные жалоба, представление, подаваемые в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, подсудным районным судам и гарнизонным военным судам, а также по административным делам, указанным в п.п. 1-6, 12-15 ч. 1, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление должны содержать следующие сведения:

• наименование суда, в который они подаются;
• наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего жалобу, представление, его адрес или место жительства и процессуальное положение в административном деле;
• наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес;
• указание на суды, рассматривавшие административное дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и сведения о содержании принятых ими решений;
• номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные акты, которые обжалуются;
• указание на то, в чем, по мнению лица, подавшего жалобу, представление, состоят основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов;
• просьбу лица, подающего жалобу, представление.

Кроме того, кассационная жалоба лица, не принимавшего участия в административном деле, должна содержать сведения по тому факту, какие права, свободы и законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным актом. Кроме того, в ней должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение по ранее подаваемым кассационной жалобе, представлению в суд кассационной инстанции (если ранее подавались).

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу (его представителем), к которой должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, и иные документы (адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия). Кроме того, кассационное представление, должно быть подписано:

1. Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителем в случае обращения в любой суд кассационной инстанции;
2. прокурором субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров в пределах своей компетенции в случае обращения в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции.

К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных актов, принятых по административному делу, которые соответствуют количеству лиц, участвующих в деле.

Лица, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями, подающие кассационную жалобу в электронном виде, вправе направить копии кассационной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае, если кассационная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в электронном виде, суд кассационной инстанции вправе направить копии кассационной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством размещения их на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа и (или) сообщить лицам, участвующим в деле, о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.

К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо в кассационной жалобе должно содержаться ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты разрешается судьей суда кассационной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Кассационные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы могут быть поданы в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кассационные жалоба, представление подаются на вступившие в законную силу:

• судебные приказы, определения мировых судей;
• решения, апелляционные и иные определения районных судов;
• решения и определения по административным делам, указанным в п.п. 1-6, 12-15 ч. 1, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;
• на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции, за исключением определений по административным делам, указанным в п.п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, - в кассационный суд общей юрисдикции;
• решения и определения гарнизонных военных судов;
• апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов;
• апелляционные и иные определения апелляционного военного суда – в кассационный военный суд;
• решения и определения районных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;
• решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в п.п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ;
• решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в п.п. 1-6, 12-15 ч. 1, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;
• апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции;
• апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам, указанным в п.п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ;
• апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по другим делам, если такие определения были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на кассационные и иные определения кассационных судов общей юрисдикции, за исключением кассационных определений, которыми не были изменены или отменены судебные акты мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
• решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд;
• решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные при рассмотрении административных дел по первой инстанции; на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, если такие определения были обжалованы в кассационный военный суд;
• апелляционные и иные определения апелляционного военного суда – в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

• кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным КАС РФ;
• кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
• пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;
• поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления;
• кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных КАС РФ;
• кассационная жалоба не оплачена государственной пошлиной и в кассационной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Кассационные жалоба, представление возвращаются по основаниям, предусмотренным п.п. 2-5 ч. 1 ст. 321 КАС РФ, без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции. Кассационные жалоба, представление возвращаются по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 321 КАС РФ, в течение двадцати дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции, если обстоятельства, служащие основанием для возвращения, не были незамедлительно устранены лицом, подавшим кассационные жалобу, представление, после направления ему уведомления о необходимости устранения данных обстоятельств.

Сроки и порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений

В соответствии с ч. 2 ст. 318 КАС судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Данный срок установлен для обжалования судебных постановлений во всех судах кассационной инстанции, а подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново.

Исчисление указанного срока производится со следующего дня после вступления судебных постановлений в законную силу, а истекает он в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Кассационные жалоба, представление, поданные по истечении указанного срока, подлежат возвращению без рассмотрения по существу.

Пропущенный срок на подачу кассационных жалобы, представления может быть восстановлен по правилам ст. 95, ч. 3 ст. 318 КАС РФ. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд кассационной инстанции.

Указанный срок может быть восстановлен только в случае, если суд признает уважительными причины его пропуска (отсутствие у инициатора обжалования сведений об обжалуемом судебном акте, тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и др.).

Кассационные жалоба, представление, поданные на вступившие в законную силу судебные акты в кассационный суд общей юрисдикции, при отсутствии оснований для их возвращения в течение двадцати дней со дня поступления передаются для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом судья кассационного суда общей юрисдикции вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.

Кассационные жалоба, представление на судебные акты по административным делам, указанным в п.п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, при отсутствии оснований для их возвращения, в течение двадцати дней со дня поступления передаются для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационные жалобы, представления, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по иным административным делам, при отсутствии оснований для их возвращения, изучаются судьей в порядке, предусмотренном ст. 323 КАС РФ, в срок, не превышающий двух месяцев, если административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если административное дело было истребовано, не считая времени со дня истребования административного дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования административного дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца. А в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования кассационные жалоба, представление по делам об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации рассматриваются в течение пяти дней.

Кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, указанным в ч. 2.1 ст. 322 КАС РФ, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации, который изучает кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного административного дела. В случае истребования административного дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.

По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:

- об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

- о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационные жалоба, представление рассматриваются в судебном заседании суда кассационной инстанции с заслушиванием доклада судьи этого суда, участвующего в рассмотрении административного дела.

В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационную жалобу, если их права, свободы и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом.

Если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, то в судебном заседании принимает участие:

1) Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции или их заместители либо по их поручению должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации – в кассационном суде общей юрисдикции;

2) Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители либо по их поручению должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации – в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

При докладе судьи излагаются обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы кассационных жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле и явившиеся в судебное заседание, вправе дать объяснения. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу, представление.

При рассмотрении кассационных жалобы, представления все вопросы решаются судом кассационной инстанции большинством голосов судей, участвующих в рассмотрении.

Кассационные жалоба, представление, поданные в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, указанным в п.п. 7-11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления. В случае, если кассационные жалоба, представление поступили в суд кассационной инстанции до истечения срока их подачи, срок рассмотрения кассационных жалобы, представления исчисляется со дня истечения срока подачи кассационных жалобы, представления. Кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, на судебные акты по административным делам, подсудным районным судам и гарнизонным военным судам, а также по административным делам, указанным в п.п. 1-6, 12-15 ч. 1, ч. 2 ст. 20 КАС РФ, подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей Верховного Суда Российской Федерации определения о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании.

В связи с особой сложностью административного дела срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего административное дело, председателем суда, но не более чем на четыре месяца.

Результат рассмотрения кассационных жалобы, представления объявляется в судебном заседании суда кассационной инстанции. О вынесенном кассационном определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке

КАС РФ предусматривает следующие основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке:

- судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации – существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов;

- кассационным судом общей юрисдикции – несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в следующие случаях:

• рассмотрение административного дела судом в незаконном составе;
• рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
• необеспечение права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
• принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;
• решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей, решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело;
• отсутствие в деле протокола судебного заседания, нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания;
• нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации, установив по результатам изучения кассационных жалобы, представления отсутствие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, которое должно содержать следующие сведения (данные):

• номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;
• фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
• наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
• указание на судебные акты, которые обжалуются;
• мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Если же при рассмотрении кассационных жалобы, представления будет установлено, что определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства, судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра обжалуемого судебного акта по новым обстоятельствам.

На определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании не могут быть поданы кассационные жалоба, представление, надзорные жалоба, представление.

Полномочия и акты суда кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе:

- оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

- отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей;

- отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по административному делу;

- оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов;

- отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

- оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения в случаях, если они не отвечают требованиям, предусмотренным КАС РФ; поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано; поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления; кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности; не оплачена государственной пошлиной и в кассационной жалобе не содержится ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты или в удовлетворении данного ходатайства отказано.

При рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в гл.гл. 28-31.1 КАС РФ, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело.

По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации выносят кассационные определения.

Кассационное определение должно содержать следующие сведения:

• наименование и состав суда, вынесшего кассационное определение;
• номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дата и место вынесения кассационного определения;
• административное дело, по которому вынесено кассационное определение;
• наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
• содержание обжалуемых судебных актов;
• выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;
• мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Кассационное определение подписывается судьями, рассматривавшими административное дело в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения, содержащего информацию о дате и времени судебного заседания суда кассационной инстанции, и копии кассационных жалобы, представления. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным делом по правилам гл. 9 КАС РФ. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления.

Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должно содержать:

1. номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;
2. фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3. сведения, указанные в ч. 2 ст. 127 настоящего Кодекса;
4. наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
5. указание на судебные акты, которые обжалуются;
6. изложение содержания административного дела, по которому приняты судебные акты;
7. мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
8. предложения судьи, вынесшего определение.

На определение судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не могут быть поданы кассационные жалоба, представление, надзорные жалоба, представление.

Кассационное определение, определение суда кассационной инстанции вступают в законную силу со дня их вынесения.