Особенности экономического развития ведущих стран мира после Второй мировой войны и на современном этапе

В результате Второй мировой войны экономика ряда стран, и прежде всего Японии и Западной Германии, была на длительное время дезорганизована. Значительно ослабли позиции франции и Великобритании. Война деформировала или даже полностью вывела из строя рыночные механизмы регулирования капиталистического воспроизводства, наблюдался упадок хозяйственной жизни многих стран.

В первые послевоенные десятилетия лидирующее положение США в мировом капиталистическом хозяйстве было бесспорно. Но экономический подъем Западной Европы и промышленный рывок Японии существенно изменили это положение, в течение 25 послевоенных лет экономическое развитие стран западной Европы было стабильным.

В конце 1990-х годов сформировалась «тройка» важнейших экономических центров мира — США, Западная Европа и Япония.

Возрастание экономической мощи США

США — единственная страна мира, чья экономика вышла из Второй мировой войны значительно окрепшей. Более того, за годы войны национальный доход страны возрос в два раза. После войны на долю США приходилось 60% промышленной продукции, 2/3 золотого запаса и 1/3 экспорта капиталистического мира. Известный бельгийский историк и экономист Герман Ван дер Bee отмечал: «Соединенные Штаты вышли из войны определенно усилившимися». Поэтому сразу после войны страна смогла быстро и успешно переориентировать свою экономику на выпуск мирной продукции. К середине 1947 г. этот переход был завершен. Основу его составили следующие факторы: хорошая организация государственного управления, программы реконверсии для солдат, возвратившихся с фронта, быстрый рост частного потребления, столь же

быстрое расширение инвестиций в запасы и оборудование, наконец, развитие под воздействием правительственной политики экспорта благ и услуг. Увеличился индекс валового национального продукта (ВНП) США.

Технологическое превосходство и самая высокая производительность труда, обильные прибыли позволяли финансировать новые капиталовложения как внутри страны, так и за ее пределами.

В послевоенной внешнеэкономической политике США особое место занимает Западная Европа. В своих связях с этим регионом США прошли за послевоенный период путь от патронирования до взаимоотношений относительного равенства.

На первом этапе (1945 — начало 1960-х) США прилагали значительные усилия по социально-экономической стабилизации стран — своих западноевропейских союзников. 5 июня 1947 г. в качестве «программы возрождения Европы» после Второй мировой войны был представлен План Маршалла, названный так по имени его создателя - госсекретаря США Дж. Маршалла. Планом предусматривалось выделение на определенных условиях займов и кредитов. В плане Маршалла согласились участвовать 16 европейских стран. С апреля 1948 по февраль 1952 г. страны Западной Европы (Англия, Франция, Голландия, Испания, Западная Германия и др.) в соответствии с этим планом получили 17 млрд долл. Одновременно с этим американский бизнес выгодно скупал западноевропейские предприятия.

Для проведения в жизнь плана по укреплению позиций западноевропейского капитализма, утверждения в регионе американского влияния была создана специальная Организация европейского экономического сотрудничества {ОЕЭС), осуществлявшая контроль за распределением средств и условиями их использования.

Определенное влияние на американскую экономику оказала война в Корее (1950—1953): увеличился объем промышленности, работающей на военные нужды, возросла занятость населения. В промышленность США было инвестировано до 30 млрд долл., т.е. больше, чем за всю Вторую мировую войну. Несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, война в Корее, принесшая США 54 тыс. погибших и 103 тыс. раненых, была непопулярна в стране. Это привело к поражению демократов на выборах 1952 г.

Республиканская администрация опиралась в экономике на монетаристскую политику. С помощью финансовых очагов регулирования удалось преодолеть экономический спад 1953-1954 гг. и третью послевоенную рецессию 1957—1958 гг.

В первые послевоенные десятилетия лидирующее положение США в мировом капиталистическом хозяйстве было бесспорно. Но экономический подъем Западной Европы и промышленный рывок Японии существенно изменили это положение.

Во второй половине 1950-х на экономику США оказала большое влияние научно-техническая революция. Ее составляющими стали автоматизация производства, использование ЭВМ, интенсификация и концентрация производства. Как следствие этого — ускоренное развитие производства и улучшение качества жизни, с одной стороны, рост безработицы, снижение темпов экономического роста - с другой.

«Новые рубежи» и рейганомика Новые задачи, стоящие перед государством, нашли отражение в программе «Новые рубежи» Дж. Кеннеди в начале 1960-х. Программа предусматривала последовательный курс на поддержание равновесия между предложением товаров и услуг и совокупным спросом в целях обеспечения непрерывного сбалансированного экономического роста при высоком уровне занятости и необходимости стабильности цен. В ее основе лежала кейнсианская идея дефицитного финансирования. В 19621963 гг. проводились мероприятия в области социальных программ. Были сделаны уступки представителям крупного бизнеса.

В целом политика «Новые рубежи» дала положительные результаты. Индекс промышленного производства в 1964 г. превысил уровень 1961 г. на 20%. Доля США в валовом внутреннем продукте (ВВП) снизилась с 44% до 27% в 1980 г., в промышленном производстве — с 35,4 до 32,9%. Заметно снизилась доля США в мировом капиталистическом экспорте — с 18 до 12% за этот же период. Большинство ведущих капиталистических стран, отстававших по уровню производительности труда от США в 1950 г. в два—пять раз, к началу 1980-х годов почти полностью ликвидировали этот разрыв.

Угроза лидирующей роли США в мировом капиталистическом хозяйстве способствовала принятию комплекса мер, направленных на изменение отраслевой структуры производства, перестройку промышленности в пользу наукоемких отраслей, увеличение расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), стимулирование научно-технического прогресса.

Динамику производительности труда в послевоенный период отражают следующие данные:

Как следует из таблицы, в течение примерно 20 лет после Второй мировой войны (1948—1966) производительность труда увеличивалась в среднем на 3,2% в год. Однако в период 1966—1973 гг. эти темпы резко снизились. Далее в динамике производительности труда наступает наиболее неблагоприятный период (1973-1981), после чего последовало оживление темпов роста производительности труда в 1980-е годы.

В январе 1981 г. президентом США стагт Р. Рейган. Проводившаяся им экономическая политика, получившая название рейгано-мики, явилась вариантом неоконсервативной политики, которая на протяжении 1980—1990-х применялась во всех развитых капиталистических странах. Она включала в себя сокращение социальных профамм и всех видов налогов, борьбу с инфляцией с помощью жесткой кредитно-денежной политики, дерегулирование предпринимательской деятельности.

Сфера деятельности федерального правительства, особенно в социальной области, была сокращена - из 46 социальных программ 44 были отданы в ведение штатов. В 1986 г. был принят Закон о подоходном налоге, предусматривающий сокращение подоходных налогов граждан с 50 до 28%, налога на прибыли с корпораций - с 46 до 34%. Принятие этого закона способствовало стимулированию инвестиционной активности. В стране проводилась глубокая структурная перестройка экономики, связанная с новым этапом НТР, наблюдался рост реального объема личного потребления и рост государственного долга другим странам.

В 1980-х годах позиции США в мировом капиталистическом хозяйстве вновь упрочились: в 1986 г. на долю США приходилось около 34% промышленного производства развитых капиталистических стран (по сравнению с 32% в 1970 г.) и 20% их внешнеторгового оборота (1970 г. - 18%).

В конце 1980-х годов экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста. США уступают Японии и почти всем странам Западной Европы и по ВНП на душу населения:

Программа стимулирования экономики Клинтона

Острой экономической проблемой начала 1990-х стал дефицит государственного бюджета — 290 млрд долл., растущий государственный долг — около 4 млрд долл. Выход из сложившейся ситуации правительство нового президента США Б. Клинтона, заступившего на этот пост в ноябре 1992 г., увидело в бюджетно-финансовой программе стимулирования экономического роста.

План стабилизации экономики включал три программы:

(1) программу стимулирования экономики через увеличение числа рабочих мест, на которую предусматривалось 30 млрд долл;

(2) инвестиционную профамму, которая предлагала льготное финансирование для частных инвесторов и целевые капиталовложения. На это выделялась 140 млрд долл.;

(3) программу сокращения бюджетного дефицита. Для выполнения этой программы администрация Клинтона намечала одновременное сокращение правительственных расходов и повышение налогов.

В целях привлечения капиталов в производственную сферу, наряду с налоговой реформой резко поднимались в случае необходимости учетные ставки на банковский кредит. Это отразилось на движении капиталов в международном масштабе, стимулировало интенсивный приток в американскую экономику капиталов из многих стран мира, что позволило США финансировать модернизацию своей экономики во многом за «чужой счет».

Американский экономист М. Фридмен, основатель монетаризма как направления в экономической теории, отмечал, что высокий курс доллара способствовал притоку капитала и позволил модернизировать производство в США. В итоге неоконсервативная стратегия в целом содействовала США в осуществлении структурной перестройки и технологическом перевооружении экономики в значительной степени при помощи иностранных капиталовложений и во многом за счет резкого снижения конкурентоспособности продукции. Затем наступила следующая фаза кредитной политики — снижение процентных ставок. В результате удалось обеспечить модернизацию экономики страны и довольно устойчивые темпы экономического роста.

Модели «государств благосостояния» Западной Европы

В течение 25 послевоенных лет экономическое развитие стран Западной Европы было стабильным. С 1948 по 1973 г. общий ВНП этого региона не показывал ни малейщих признаков сокращения. Экономисты отказались от прежних терминов экономической теории и заменили их новыми: кризис — рецессия, деловой цикл — цикл экономического роста, кризисная политика — точечное регулирование.

Послевоенное развитие экономики стран Запада характеризуется ее бурным ростом в 1950-1960-е годы. Среднегодовые темпы роста экономики Германии и Италии выросли в четыре раза, Франции - более чем вдвое, а Великобритании - почти вдвое. Динамичному развитию стран Запада способствовали план Марщалла и расширение внутреннего рынка, рост международной торговли, эра дешевой нефти из стран Персидского залива, качественная перестройка промышленности на основе внедрения научных и технических разработок, политика правительств западных стран, направленная на поддержку экономического роста.

Первый спад деловой активности в Европе проявился в 1948-1949 гг., но он был незначительным. Более серьезным был спад 1951-1952 гг. - он охватил все страны Европы. Эта рецессия была следствием Корейской войны (1950-1953) и опасений, что она может перерасти в мировую.

Рецессия 1957-1958 гг. охватила не только страны Европы, но и распространилась на США и Японию. Выходу из рецессии способствовали принятые правительствами меры по сокращению налогов, смягчению условий кредитования и др. Благотворное воздействие на экономическое развитие начал оказывать и новый фактор — создание в 1958 г. Европейского экономического сообщества {ESQ.

Рецессия 1966-1967 гг. и последовавшее за нею экономическое оживление были краткосрочными. Негативное влияние на цикл экономического роста в Европе оказали денежный кризис и нефтяное эмбарго 1973 г. В ходе спада 1974-1975 гг. физический объем промышленного производства всех индустриально развитых стран, вместе взятых, снизился на 5%, а международного товарооборота — на 4%. Экономический рост прекратился. Возникли перебои в обеспечении стран Запада сырьем. Повышение цен на нефть привело к вздорожанию всех товаров и услуг. Рост цен, инфляция стали главной экономической проблемой. И как следствие тяжелой экономической ситуации в 1980-е годы — приход к власти в большинстве стран Запада неоконсерваторов.

Экономическое развитие Великобритании

Темпы развития Великобритании в 1950-е годы были ниже, чем в других европейских странах. К началу 1970-х годов от Британской империи остались лишь ряд островов в Мировом океане, а сама она преобразовалась в Британское содружество. Ликвидация империи поставила перед ней вопрос участия в европейской интеграции. Великобритания приняла ряд мер, направленных на стабилизацию экономики. С 1947 г. было объявлено о проведении режима экономии, включавшего замораживание зарплаты, доходов, ограничение потребления граждан. Серьезной проблемой для страны стало соглашение об англо-американском займе от 6 декабря 1945 г. (Американское правительство обеспечивало Великобританию долговременными займами при условии конвертации фунта стерлингов, что направляло поток держателей фунтов к доллару.)

Капиталовложения в промышленность способствовали росту производительности труда, уже в 1948 г. промышленность смогла достигнуть и превзойти довоенный уровень выпуска продукции. Принятая в 1947 г. четырехлетняя программа развития сельскохозяйственного производства способствовала увеличению выпуска продукции. К началу 1950-х в основном удалось восстановить экономический потенциал страны.

В 1950-е годы экономическое развитие страны ускорилось. Этому способствовали следующие факторы: влияние научно-технической революции, совершенствование метода управления, крупные капиталовложения государства в производство, структурные изменения в промышленности.

Созданной в 1960 г. под руководством Англии Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), объединившей страны, не вошедшие в ЕЭС (Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция), не удалась создать благоприятные условия для английских товаров, поэтому уже с 1961 г. Англия начинает вести переговоры о вступлении в Общий рынок, которые увенчались успехом в 1973 г. Во второй половине 1960-х — 1970-х экономика страны находилась в трудном положении. Этому способствовали и мировой энергетический кризис 1973 г. и циклический кризис 1975 г., большие расходы на социальные программы правительства лейбористов.

Этапным явился приход к власти в Англии правительства во главе с М. Тэтчер в 1979 г.

При Тэтчер были осуществлены структурные изменения экономики Великобритании, модернизация производственного аппарата. Рост валового внутреннего продукта достиг высокого показателя, выросла производительность труда. В начале 1980-х годов начался экономический подъем.

Экономическое развитие Франции Война и четырехлетняя оккупация Франции нанесли значительный ущерб экономике страны. В 1944 г. было сформировано временное правительство во главе с Шарлем де Голлем, просуществовавшее до 1946 г. В состав правительства вошли представители различных партий, отражавших интересы отдельных слоев населения. В вопросах финансово-экономической области в правительстве не было единства мнений. Де Голль высказался за проект реформ, разработанный министром финансов Р. Плевеном, в основе которого был выпуск крупного внутреннего займа. Коммунисты и некоторые представители «левых» в правительстве важнейшими задачами правительства считали проведение национализации и решение социально-экономических проблем.

В течение 1945—1947 гг. в стране была национализирована 1/5 французской промышленности. Как и в других развитых капиталистических странах, национализация не коснулась всех основных отраслей промышленности. В известной мере она способствовала ограничению господства монополий, с одной стороны, а с другой — увеличению притока капиталовложений в национальную промышленность. К концу 1940-х экономика страны была восстановлена. Осенью 1947 г. новый министр финансов Франции Р. Майер выдвинул план, который порывал с системой фиксированных цен и вводил разнообразные валютные курсы. Его политика увенчалась успехом.

В 1948 г. в Париже было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве с США - План Маршалла. К 1958 г. общая помощь США Франции составила 12 млрд долл. Большая часть этой суммы была предназначена для развития промышленного потенциала страны.

В послевоенный период во Франции производство средств производства превалирует над производством предметов потребления. Изменения в структуре промышленности начались с быстрого развития автомобилестроения. К концу 1950-х в стране складывается три сектора в промышленности: традиционные отрасли (текстиль, металлургия, машиностроение, производство предметов роскоши), новые отрасли (автомобилестроение, авиапромышленность, нефтепереработка) и новейшие (атомная энергетика, электроника, производство пластических масс).

Изменение экономической стратегии в 1950-1960-е годы выразилось в переоснащении промышленности новой техникой, увеличении капиталовложений в промышленность и торговлю, милитаризации экономики, связанными с обязательствами перед союзниками по блокам НАТО (1949), СЕАТО (1954), Запацноевропейского Союза - 1955 г., военными действиями во Вьетнаме (19461954) и в Алжире (1954-1962), а также программировании хозяйственного развития: Первый план (1947-1953), Второй план (1954-1957), Третий план (1958-1961) (планы носили рекомендательный характер).

Активное участие Франции в западноевропейской интеграции и НТР оказало существенное влияние на экономическое развитие страны в области промышленности и сельского хозяйства. С 1958 по 1968 г. объем промышленного производства увеличился на 60%, производство продуктов сельского хозяйства — на 66%.

С 1969 г. с избранием нового президента Ж. Помпиду начались изменения в финансовой политике страны, которые выразились в девальвации франка, блокировании цен в целях повышения конкурентоспособности французских товаров на внешних рынках.

Седьмой план (1976—1980) предусматривал промышленную переориентацию, связанную с приспособлением хозяйственной структуры страны к условиям международной экономической интеграции, с разработкой государственных отраслевых программ по ядерной энергетике, информатике, авиастроению, а также интенсивные методы сельскохозяйственного производства. Несмотря на кризисные потрясения 1970-х годов, «нефтяные шоки», снизившие темпы роста промышленного производства более чем вдвое, экономическое положение Франции в мире оставалось стабильным, страна входила в пятерку крупнейших капиталистических стран.

В начале 1980-х экономике Франции серьезный ущерб нанесла американская валютно-финансовая политика, связанная с искусственным завышением курса доллара. Рост курса доллара привел к резкому ухудшению платежного баланса страны, так как треть французского импорта оплачивалась в американской валюте. Чтобы стимулировать французский экспорт, правительство вынуждено было пойти на девальвацию франка, перестройку производственной и финансовой структуры.

В 1982 г. был принят закон о национализации крупнейших промышленных групп, коммерческих и деловых банков. Доля государственного сектора в сфере финансирования и кредита составила 95%. Эти меры привели к стабилизации экономики, в 1984 г. экономический рост составил 1,75%, в 1985 г. - 2%.

В 1986 г. к власти в стране пришла новая администрация, которая начала проводить денационализацию, сокращение налогообложения, дерегламентирование различных сфер хозяйственной деятельности. С 1987 г. предприятия получили право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, регламентировались цены лишь на медикаменты, книги, тарифы на свет, газ и железнодорожный транспорт.

Эти меры оказали позитивное влияние на экономику Франции. Огромное воздействие на экономическое развитие Франции оказывало ее участие в Европейском Союзе (ЕС). В рамках ЕС Франция специализируется на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви, белья. Выравнивание экономической структуры сделало Францию равноправным партнером в ЕС.

Экономика Германии После Второй мировой войны Германия была разделена на два самостоятельных государства — ФРГ и ГДР. На тяжелое состояние экономики Германии, помимо военной разрухи, оказывали демонтаж оборудования промышленных предприятий, принятый по решению Потсдамской конференции глав правительств держав - победительниц в войне от 2 августа 1945 г. в качестве компенсации ущерба, а также разделение страны. В 1948 г. при непосредственном участии Л. Эрхарда — экономиста и государственного деятеля (сначала министра экономики, а затем канцлера ФРГ) — были проведены денежная и экономическая реформы. Тщательно подготовленная экономическая реформа проводилась одновременно с денежной реформой, реформой цен, перестройкой централизованного управления. Прежняя система была разрушена сразу. Рост цен остановился примерно через полгода. Успех реформы определялся и своевременной корректировкой (например, пересмотром обменного курса национальной валюты) и наличием сильной и авторитетной власти. Вслед за проведением денежной реформы были упразднены административное распределение ресурсов и контроль над ними. Если в июле 1948 г. объемы производства составляли 57% показателей 1936 г., то в середине 1949 г. — 85%, в середине 1950 — 107, в июле 1951 г. — 127%, т.е. на территории ФРГ в 1951 г. объемы производства на 34% превышали 1936 г., который прошел под знаком военного производства. Реформы Эрхарда быстро дали положительный результат. К концу 1949 г. промышленность достигла уровня 1936 г., а к концу 1950-х превысила его на 14,4%.

С начала 1960-х годов темпы роста экономики замедляются и, как следствие, уменьшается доля ФРГ в мировом капиталистическом промышленном производстве. Накапливаются внутренние противоречия капиталистического воспроизводства, которые вылились в 1966-1967 гг. в первый послевоенный циклический кризис. Наиболее глубокий в истории ФРГ кризис перепроизводства 19741975 гг. поразил все отрасли западногерманской экономики. Резко возросло число банкротств, подскочили показатели инфляции. Циклический спад производства сопровождался энергетическим кризисом, носившим мировой характер, и структурными кризисами ряда отраслей промышленности. В 1980—1982 гг. экономика ФРГ испытала третий за свою историю циклический кризис перепроизводства.

Кризис предопределил приход к власти осенью 1982 г. в ФРГ консервативного правительства. В 1982 г. канцлером ФРГ стал христианский демократ Гельмут Коль, отказавшийся от кейнсианских методов регулирования экономики. С 1983 г. в ФРГ начался экономический подъем.

3 октября 1990 г. произошло объединение Германии. Территория страны увеличилась на 1/3, население — с 64 млн до 80 млн. В пяти новых (восточных) землях начались рыночные преобразования, потребовавшие больших капиталовложений, что привело к бюджетному дефициту, увеличению государственного долга и безработице.

ФРГ остается одной из ведущих стран ЕС. Основные причины динамичного экономического развития ФРГ: высокий уровень потребительского спроса, увеличение занятости и зарплаты, расширение немецкого внутреннего рынка за счет пяти новых федеральных земель, быстрое развитие научно-технического прогресса, преимущественное развитие отраслей экспортной ориентации.

Экономическое развитие Японии

Послевоенная история Японии весьма примечательна. В стране, практически разрушенной, удагтось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения в мощную экономическую державу в кратчайший срок. Доктрина послевоенного японского премьера Иосида Сигэру и всех последующих кабинетов либерально-демократической партии содержала в себе ставку на наращивание невоенных факторов силы и на этой основе утверждение себя в роли одного из лидеров мирового сообщества.

В Японии программа экономической стабилизации была разработана под руководством Доджа, финансового советника Верховного командования союзнических сил. Главные составляющие этой программы — установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограничение на выплату заработной платы и банковский кредит, а также девальвация йены. Эта программа, начав осуществляться с 1948 г., получила название «Линия Доджа». Японская модель развития включала политические, этнокультурные, социопсихологические факторы в их диалектическом взаимовлиянии. Экономический аспект японской модели может быть описан по трем параметрам; количественному — экономико-статистические характеристики, качественному — оценка эффективности экономической модели, прогностическому - оценка ее развития в перспективе.

С 1950 по 1990 г. страна развивалась ускоренными темпами: реальный доход на душу населения повысился, темпы роста составили 7,7% в год. За тот же период США смогли добиться роста доходов всего на 1,9% в год. По объему ВНП на душу населения Япония в 1991 г. обогнала США и заняла второе место в мире после Швейцарии. Резко усилились позиции Японии в системе мирового капиталистического хозяйства. На долю Японии приходится более 10% мирового ВНП. Общая сумма зарубежных активов Японии составила в 1988 г. 1 трлн долл. и достигла уровня США. Качественный рост японской экономики обеспечивается: крупными структурными сдвигами и становлением интенсивной модели экономического роста при последовательном увеличении доли наукоемких отраслей промышленности, обновлением производственной базы за счет применения ресурсо- и энергосберегаюшей технологии, развитием электроники и ее внедрением во все производственные и непроизводственные процессы (электронизация и компьютеризация экономики), революционными переменами в коммуникационных системах и переходом к модели информационного общества.

Все эти задачи решались на базе активного использования достижений НТР, зарубежного опыта и перехода на форсирование собственных научных исследований и опытных конструкторских разработок (НИОКР). По расходам на НИОКР Япония занимает второе место в мире после США. Удельный вес расходов на фундаментальную науку в 1988 г. сопоставим: 12,2% в США, 12,9% - в Японии. Если попытаться сформулировать наиболее общую, «синтезированную» характеристику качества японской экономики, то следует назвать ее адаптивность к меняющимся внутренним и особенно внешним условиям.

Высокое качество японской экономики видно на примере сравнительных данных по энергопотреблению. В 1985 г. в Японии потреблялось 2,6 т условного топлива на душу населения, а в США — 6,7 т — в 2,6 раза больше, притом что ВНП на душу населения в Японии выше, чем в США. В Японии разрабатывается концепция новой энергетической культуры, суть которой - обеспечение энергетических потребностей страны за счет углубления структурной перестройки, развития альтернативных источников энергии в целях получения неисчерпаемых и экологически чистых источников энергии. В 1990-е годы Япония заняла первое место в мире по количеству роботов на одного рабочего. Япония занимает первое место в мире по стабильности цен и уровню заработной платы среди ведущих капиталистических стран.

Особенности международной интеграции

Бенилюкс и Франситал В 1944 г. в Европе начали осуществляться идеи европейской экономической интеграции. Первой попыткой стало решение правительств Бельгии, Голландии и Люксембурга, находящихся в изгнании в Лондоне, о создании с 1 января 1948 г. таможенного союза, впоследствии известного под названием Бенилюкс. Стороны выразили желание в дальнейшем преобразовать этот союз в экономический. В 1949-1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной продукции, а к середине 1950-х в рамках Бенилюкса могли свободно обращаться рабочая сила и капиталы. Опыт Бенилюкса оказался успешным, он имел последователей.

В марте 1948 г. его примеру последовали Франция и Италия, образовавшие таможенный союз Франситал.

Тогда же США и Великобритания, принявшие решение о международном контроле тяжелой промышленности Германии, создали международную администрацию, в которую вошли представители от США, Великобритании, Франции, ФРГ и стран Бенилюкса. В Западной Европе во второй половине XX столетия межгосударственные связи начинают перерастать в международную экономическую интеграцию.

Международная экономическая интеграция — это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран называлась Европейским сообществом (EQ, так как она появилась после слияния в 1967 г. органов трех ранее самостоятельных региональных организаций:

(1) Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). 18 апреля 1951 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса подписали Парижское соглашение о создании с 25 июля 1952 г. этой организации;

(2) Европейского экономического сообщества (ЕЭС). 25 марта 1957 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса подписали Римский договор, предусматривающий создание с 1 января 1958 г. ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). С 1973 г. в ЕЭС вошли Великобритания, Ирландия, Дания, с 1981 г. - Греция, с 1986 г. - Португалия и Испания, с 1995 г. - Швеция, Австрия, Финляндия;

(3) Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Подписана Стокгольмская конвенция 4 января I960 г. семью государствами Европы: Великобританией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Швейцарией и Португалией. В октябре 1991 г. ЕС и ЕАСТ достигли соглашения о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП), объединяющего 19 стран. ЕАСТ - основной торговый партнер всех стран ЕС (на ее долю приходится 27% экспорта и 35% импорта ЕС). 22 января 1973 г. Норвегия покинула Сообщество после того, как большинство населения этой страны на референдуме 26 ноября 1972 г. высказалось против этой акции.

Римский договор Римский договор 1957 г. представлял собой каркас, который должен был наполниться конкретными решениями и инициативами и был хронологической схемой, разделенной на три стадии. Первая стадия предусматривала создание в течение 12 лет таможенных пошлин и установление общего внешнего тарифа. Создание таможенного союза повлекло за собой возникновение целой серии специфических европейских институтов: Европейской комиссии и Совета министров в Брюсселе, Суда в Люксембурге и Европейского парламента в Страсбурге.

После создания таможенного союза и гармонизации политики в экономической области Римский договор предусматривал на второй стадии полную экономическую интеграцию. Экономическая интеграция означает как существование таможенного союза, так и обеспечение «четырех свобод движения: товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, т.е. образование единого рынка без границ при скординированной макроэкономической политике. Формирование же единого рынка неизбежно толкает страны к введению единой валюты.

Основой для этого процесса стала Единая сельскохозяйственная политики (ЕСП), принятая после долгих переговоров в 1967 г. ЕСП финансировалась Европейским фондом сельскохозяйственных гарантий и ориентации, созданным в 1962 г. за счет взносов стран-участниц, к которым впоследствии добавились и собственные ресурсы фонда. Монетарные условия и инфляция, развивающиеся неодинаково в разных странах, расстраивают систему аграрного рынка.

Еще больше проблем между членами Сообщества в транспортной сфере. Понадобились большие усилия, чтобы отрегулировать рынок транспортных услуг.

Более плодотворными оказались усилия по созданию общего бюджета Сообщества. В 1977 г. он составлял 0,7% ВНП стран ЕЭС. Поступления в него шли и от импортных пошлин и взносов в ЕСП и от непосредственных выплат стран-членов, а с 1 января 1979 г. и 1 % от НДС переводился в бюджет ЕЭС.

Европейский Союз (ЕС)

1990-е годы ознаменовались новым расширением ЕС. С 1994 г. действует Европейское экономическое пространство ЕС-ЕАСТ. На основе Европейских соглашений членами ЕС ныне являются также страны Восточной и Центральной Европы.

Экономический и валютный союз также проходит несколько этапов развития. На первом обеспечивается функционирование единого рынка, на втором этапе координация политики постепенно приводит к сближению основных экономических показателей, и лишь на третьем этапе вводится единая валюта и формируется единый центральный банк.

С ноября 1993 г. вступило в силу Маастрихтское соглашение об образовании Европейского политического, экономического и валютного союза - Европейского Союза (ЕС). Основные положения договора предусматривали введение с 1 января 1999 г. единой валюты евро, выработку общей внешней политики, повышение роли Европарламента, сотрудничество в области безопасности, иммиграции, предоставления политического убежища, а также введения европейского гражданства. Фундаментом Маастрихтского договора выступает программа единого внутреннего рынка, в основном завершенная к 1993 г. С 1 января 1994 г. действуют одобренные Советом ЕС «Основные направления экономической политики», которыми должны руководствоваться все страны — члены Сообщества.

Другим практическим примером международной интеграции является Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). В 1992 г. было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании общего североамериканского рынка, вступившее в силу с 1 января 1994 г.

Договор предусматривал постепенное снижение и к концу столетия полную ликвидацию таможенных ограничений во взаимной торговле. Канада — первый, а Мексика — третий по значению рынок для США (на втором месте - Япония). Особенно бурно прогрессируют связи между США и Мексикой. В 1992 г. Мексика стала вторым по значению потребителем промышленных товаров из США.

Если проанализировать суть основных положений Соглашения и сравнить их с документами Евросоюза, то очевидно: демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к созданию единого континентального рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В этом смысле континент становится одним из трех экономических центров, способным доминировать над двумя другими центрами силы (Западной Европой и Японией).

В настоящее время активизировалась деятельность организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, просматривается курс Японии на создание своего рода Азиатского общего рынка, идут переговоры о создании Восточноазиатского экономического сообщества.

США, Западная Европа и Япония — «тройка» важнейших экономических центров мира

Один из основных показателей уровня экономического развития отдельных стран и их группировок — размер ВВП на душу населения. Он рассчитывается согласно методике ООН на основе паритета покупательной способности национальных валют (ППС) и в неизменных ценах. В развитых странах этот показатель (исчисленный в ценах и по ППС национальных валют 1993 г.) составил в 1997 г. 21,5 тыс. долл. против 5,7 тыс. долл. в мире в целом, 3—15 тыс. долл. — в развивающихся странах, 5,5 тыс. долл. — в бывших социалистических странах Восточной Европы и 3,1 тыс. долл. - в странах СНГ. Таким образом, по объему ВВП на душу населения развитые страны опережали в 1997 г. среднемировой показатель в 3,7 раза, развивающиеся страны — в 6,8 раза, бывшие социалистические страны Восточной Европы - в 3,9 раза, страны СНГ - в 6,7 раза.

Развитые страны сконцентрировали на своей территории значительную часть мирового общественного производства. При численности населения 840,5 млн чел. (14,2% общей численности жителей Земли) в 1997 г. они произвели ВВП стоимостью 18 070 млрд долл. (52,8% мирового объема).

Изменилась мировая хозяйственная конъюнктура. Западный мир достиг высокой степени независимости как от поставок сырья, так и от импорта традиционной индустриальной продукции. Правительствами постиндустриальных стран одобрена стратегия десятикратного (!) снижения ресурсоемкости единицы национального дохода на протяжении ближайших трех десятилетий: потребности в природных ресурсах на 100 долл. произведенного национального дохода должны снизиться с 300 кг в 1996 г. до 31 кг в 2025 г. С 1992 по 2000 г. экономика США переживала период экономического подъема, причем в 1990-е его темпы роста оказались выше (2,8%), чем за период с 1978 по 1996 г. в целом (2,4%), тогда как для 11 стран, образовавших в начале 1999 г. зону единой европейской валюты, он не превысил 0,8%.

США

Экономика США, по различным подсчетам, в начале XXI в. составляет от 25 до 30% мировой экономики. Вместе с тем до 50% потребностей национальной экономики в минеральном сырье удовлетворяется с помощью импорта. Располагая 5% мирового населения, страна добывает пятую часть мирового производства меди, угля и нефти. Сельское хозяйство США поставляет на мировой рынок 50% кукурузы, 20% говядины, свинины, баранины, около одной трети пшеницы. США - крупнейший мировой покупатель (13% мирового импорта) и продавец (18% мирового импорта).

Валовой национальный продукт (ВНП) в 1999 г. составил 8 350 957 млн долл., или 30 600 долл. ВНП на душу населения. Но наиболее важным следует признать то, что постиндустриальная структура экономики США на рубеже веков приобрела черты информационной экономики.

К началу 1995 г. в США при помощи информационных технологий производилось около трех четвертей добавленной стоимости, создаваемой в промышленности, а американские производители контролировали 40% всемирного коммуникационного рынка, около 75% оборота информационных услуг и четыре пятых рынка программных продуктов.

Это изменило качество экономического роста. Главным ресурсом в новой хозяйственной системе стал интеллектуальный капитал, или способность людей к нововведениям и инновациям. Традиционно считалось, что норма сбережений отражает эффективность инвестиционной политики. Снижение уровня инфляции в стране привело к снижению процентных ставок и незаинтересованности населения в сбережениях. Если в 1975 г. норма сбережений для США составляла 9,4% (максимум), то к 1997 г. до 3,8% (абсолютный минимум за весь послевоенный период). По сравнению с Западной Европой и Японией США отличаются низким уровнем инвестиций (15,4% ВВП, в то время как в Нидерландах - 19,5%, Германии - 22,6, Японии - 29,7%).

Свободные средства американцы предпочитали пускать в оборот на финансовых рынках, покупая ценные бумаги. С 1998 по 1999 г. в США наблюдался значительный рост личных состояний, что было связано с бумом на фондовом рынке. Всего за год количество миллиардеров в стране увеличилось с 79 до 268, причем многие состояния связаны с виртуализацией рынка бумаг.

В 1990-е годы, когда нормы сбережений в США оказались самыми низкими среди постиндустриальных стран, американские компании активизировали инвестиции за рубеж: свыше половины доходов крупных американских корпораций создается за рубежом.

Причем отдача зарубежных инвестиций оставалась значительно более высокой, нежели отдача капиталов, вложенных японскими, английскими и немецкими корпорациями в сами Соединенные Штаты. За последние 20 лет Соединенные Штаты стали самым большим должником в мире. С 1940 г. численность населения США увеличилась примерно на 100%. За это же время государственный долг США вырос на 12 043%, или в 120,5 раза.

В 2002 г. из-за значительного увеличения расходов на оборону и безопасность (теракты 11 сентября 2001 г.), а также военных действий в Афганистане и Ираке государственный долг США достиг 6 трлн 228 млрд долл., а в 2004 г. — 7 трлн 23 млрд 447 млн долл. Таким образом, на долю каждого американца приходилось более 23 тыс. 958 долл. долга. С началом войны в Ираке национальный долг стал расти в среднем на 2 млрд долл. в день.

Основные иностранные кредиторы США - страны Восточной Азии, Япония, Таиланд, а недавно и Китай - за последние десятилетия активно аккумулировали ресурсы и вкладывали их в американские ценные бумаги. Эти вложения помогали сохранить низкий уровень ссудного процента. В свою очередь, это позволяло США активно импортировать дешевые товары.

Кроме того, доллар пользуется большим спросом как одна из наиболее удобных валют для оплаты международных сделок и как резервный фонд центральных банков большинства стран мира. По подсчетам Международного валютного фонда (МВФ), 64,5% всех валютных запасов государств мира составляют доллары США. В казне индустриально развитых государств доля доллара доходит до 70%. Поэтому чем больше государственный долг США, тем сильнее от него зависит экономика остального мира. По словам профессора Парижского университета Филиппа Голуба, парадоксально, что мировая гегемония США зависит «от, очевидно, безразмерного желания союзников США финансировать бескрайний бюджет и торговый дефицит Соединенных Штатов».

При этом МВФ пришел к выводу, что нарастающий бюджетный и торговый дефицит Соединенных Штатов угрожает финансовой стабильности глобальной экономики. Данная ситуация негативно отражается на торговых партнерах Соединенных Штатов и экономиках многих других стран мира.

Новая хозяйственная система привела в США к возникновению новой формы организации производства — «креативной корпорации» (термин В.Л. Иноземцева). Их деятельность организована на базе внутренней согласованности ориентиров и стремлений. Их продукция или услуги чаше всего оказываются наиболее наукоемкими и качественно новыми; они сохраняют узкую специализацию, заложенную в начале их деятельности. Они строятся вокруг творческой личности, гарантирующей их устойчивость и процветание (Б. Гейтс -Microsoft; М. Делл - компания Dell; Дж.Безос Amazon.com - интернетовская компания по продаже книг; Д. Фило и Дж. Янг — поисковая система Yahoo; С. Кейз - America-on-Line).

Информационная экономика существенно изменила структуру управления, в которой ведущую роль начали играть управленцы высшего звена — топ-менеджеры. В 1980-е годы произошла «революция менеджеров» и началась эпоха «капитализма акционеров» — когда власть в крупных корпорациях приобрели председатели советов директоров. Топ-менеджеры смогли создать систему, которая позволяет им получить в свое распоряжение значительные пакеты акций, руководимых ими фирм. В 1992-2001 гг. в 25% компаний пять ведущих топ-менеджеров получили более 40,8% акций (акционеры - 22,5%). Президент Джордж Буш принял решение повысить личную ответственность топ-менеджеров.

В марте 2001 г. экономика США вступила в фазу спада. Многие считают, что рецессия — это последствия дутого роста инвестиций. На состояние экономики страны негативно повлияли теракты в сентябре 2001 г., ущерб от которых оценивается в 120 млрд долл. Тем не менее в 2002 г. начали проявляться положительные тенденции: производительность труда за полгода в несельскохозяйственном секторе повысилась на 4,8%. В результате большинство экспертов считают, что для экономики США (она составляет примерно четверть всей мировой экономики) наступил период стабилизации и подъема.

С середины 1980-х годов, когда совершился переход к новому этапу западноевропейской интеграции при повышении ее качества (создание экономического, валютного и политического союза), о США и Западной Европе можно говорить как о равноправных экономических партнерах. В настоящее время ВВП Западной Европы примерно равен американскому, а по удельному весу в мировой торговле она примерно втрое превосходит США. Западноевропейским инвесторам принадлежит свыше 2/3 прямых иностранных вложений в США.

Европейский Союз Отношения Западная Европа - Япония сходны по своему характеру с экономическими связями между западноевропейским регионом и США только в смысле равноправного партнерства. Значение взаимосвязей между Западной Европой и Японией для каждого из этих двух «центров силы» значительно меньше отношений с США. Страны - члены ЕС экспортируют в США примерно в пять раз больше товаров, чем в Японию, а вывоз последней в США вдвое больше ее экспорта в ЕС.

В торговле Западная Европа - Япония существует большой дисбаланс в пользу Японии. Это обусловлено в основном двумя обстоятельствами: (1) конкурентными преимуществами (цена — качество) по некоторым товарам, прежде всего по электронной бытовой технике и автомобилям, играющим главную роль в торговой экспансии Японии; (2) протекционистской внешнеторговой политикой Японии. К тому же экспорт в Японию объективно затрудняется рядом национальных особенностей внутреннего рынка этой страны. Попытки ЕС уменьшить этот дисбаланс не давали заметного эффекта, поскольку возможности сдерживать японский экспорт протекционистскими мерами ограничиваются правилами ВТО/ГАТТ, тогда как торговая экспансия Западной Европы в Японию наталкивается на барьеры.

Однако после принятия Маастрихтского договора наблюдается активизация экономических отношений между ЕС и Японией. Единый внутренний рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в Западной Европе привлекает Японию. Если в 1980-е годы объем прямых инвестиций Японии в США в 2,5 раза превышал ее вложения в Западную Европу, то в 1990-е годы между первыми и вторыми не было существенного разрыва.

Проникновение японского капитала идет главным образом по двум направлениям. С одной стороны, в Западную Европу активно проникают капиталы тех отраслей, где позиции Японии наиболее сильны (банковская сфера, бытовая электроника, автомобилестроение). С другой стороны, японские компании стремятся приобрести целиком или на долевых началах фирмы тех отраслей (особенно в крупных странах Западной Европы), где позиции Старого Света особенно прочны (химия, фармацевтика, машиностроение).

На рубеже веков (1999—2002) участники валютного союза реализовали планы единой валютной политики, введения евро сначала в безналичный, а потом в наличный оборот и изъятия из обращения национальных денежных знаков.

Важнейшим элементом механизма западноевропейской интеграции выступает совместное проведение отраслевой и региональной политики. Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрной политики, которая преследует следующие цели: максимально возможное снабжение населения продуктами питания собственного производства, защиту внутреннего продовольственного рынка, обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда и т.д. В результате осуществления согласованной аграрной политики все страны ЕС получили возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые в отдельных случаях на 30% и более.

Начиная с 1980-х годов в ЕС проводится активная региональная политика. Ее главными особенностями являются: выделение всех средств из бюджета ЕС; постепенный отказ от автоматизма и компенсирующего подхода в субсидировании, критериальность, адресность и гласность в выделении и использовании средств; конкурсный характер выделения ассигнований; комбинирование субсидий и коммерческого банковского финансирования.

В рамках ЕС осуществляется также единая транспортная, промышленная, торговая политика, политика в области окружающей среды и социальная политика. Однако Европейский Союз испытывает трудности в использовании имеющихся в его распоряжении ресурсов. С этой точки зрения основная проблема связана с процессом принятия решений, в ходе которого приходится согласовывать мнения 25 входящих в Евросоюз национальных государств. Управляют этим объединением как межгосударственные институты (Европейский Совет и Совет министров ЕС), так и наднациональные органы (главный из них - Европейская комиссия). Это проявилось на встрече европейских лидеров в Брюсселе (июнь 2005 г.).

Большинство стран — членов ЕС выступало минимум за 30% увеличение взноса Великобритании в евробюджет и за прекращение сельскохозяйственных дотаций британцам из фондов ЕС. Франция и Германия настаивали на отмене компенсаций, а британцы готовы согласиться на это лишь в обмен на пересмотр сельскохозяйственной политики ЕС. Предложение поддержали Нидерланды, Швеция, Испания и Финляндия. Компромиссный план Юнкера - фиксация компенсаций Великобритании на уровне 5,5 млрд долл. в течение семи лет — стороны не устроил. Из-за этого саммит не смог утвердить бюджет ЕС на 2007—2013 гг. в размере 1,064 трлн долл.

Большинство стран ЕС выступило также за замедление темпов расширения Евросоюза из-за необходимости долгосрочного субсидирования новых членов ЕС и стран — кандидатов на вступление в этот блок. Фактически были удалены из внешнеэкономических приоритетов ЕС переговоры об ассоциации с Евросоюзом Украины и о вступлении Турции в ЕС.

Все это фактически означает кризис концепции ускоренной транснационализации ЕС и его расширения на Восток. Поэтому, например, быстрыми темпами начали реанимироваться Восточноевропейская ассоциация свободной торговли (Чехия, Венгрия, Австрия, Словения, Словакия, Польша). Ассоциации стран Балтийского моря, Баренцева региона (участвуют все страны Балтии, Северной Европы, Россия, Польша, ассоциированный участник — Белоруссия) и почти все страны - члены Дунайской комиссии (Болгария, Румыния, Югославия, Венгрия, Словакия, Австрия, Украина, Молдавия) дорабатывают проекты трансформации этих структур в автономные от ЕС таможенно-экономические блоки. Европейская ассоциация свободной торговли (Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн, Андорра, Сан-Марино) и упомянутые региональные структуры развивают «блоковое» сотрудничество с ЕС и другими странами Европы, в том числе и с государствами экс-СССР.

Япония

На сегодняшний день Япония, США и Западная Европа составляют «тройку» важнейших экономических центров мира. Япония продолжает удерживать лидирующие позиции по ряду важнейших показателей. Она является вторым после США пайщиком МВФ. На нее приходится 12% мирового промышленного производства. Страна занимает первое место в мире по производству станков, судов, бытовой электроники и электронных компонентов, роботов. По объему выпуска автомобилей, химической продукции, по тоннажу торгового Морфлота она стоит на втором, а по выплавке стали и улову рыбы — на третьем месте и занимает ведущее место в мировой торговле и инвестициях.

ВНП Японии составляет половину от ВНП США, а размер ВНП на душу населения в 1997 финансовом году составил 32 тыс. 610 долл., что примерно равно аналогичному показателю в США. Из 500 крупнейших транснациональных компаний - 141 японская. Первые три места в мире по объему реализации продукции также занимают японские компании.

Достижения японской экономики во многом были обеспечены за счет эффективного функционирования на протяжении послевоенных десятилетий «японской модели капитализма». Но среднегодовые темпы роста ВНП Японии заметно снижались и в 1990-е оказались намного ниже, чем в других развитых капиталистических странах. На Западе уже стали называть Японию «страной заходящего солнца», а японцы все чаще называют их «потерянным десятилетием». Одна из главных причин такой ситуации заключалась в том, что японское правительство не приняло необходимых мер по предотвращению на рубеже 1980-1990-х годов феномена экономики «мыльного пузыря», который базировался на беспрецедентно высокой стоимости ценных бумаг и недвижимости, а также на огромных суммах банковских кредитов, которые выдавались без реального обеспечения. Взрыв «мыльного пузыря» в начале 1990-х годов породил такое явление, как «безнадежные займы», и принес потерю активов в 1992-1998 гг. в два раза больше ее ВВП в 1999 г. Но поскольку в мировой экономике велика роль японской банковской системы (размер японских финансовых институгов таков, что банкротство лишь одного из них может дестабилизировать всю мировую финансовую систему), когда в конце 1997 и в 1998 г. японскую экономику поразил сильнейший финансовый кризис, мировое финансовое сообщество приняло решение помочь Японии в его преодолении.

Однако депрессивное состояние японской экономики не оказывало существенного влияния на мировую конъюнктуру, поскольку эта страна относительно закрыта. Степень зависимости от экспорта (отношение экспорта к ВВП) здесь относительно низкая — 10,2% (Канада - 35,8%, Германия - 25%). Степень зависимости от импорта (отношение импорта к ВВП) - 7,4% (США - 11,1%, Канада -33,6, Англия - 22,5%). В условиях начала рецессии в 1997 г. японское правительство приняло долгосрочную (до 2010 г.) программу экономических реформ. Программа реформ по развитию этих перспективных отраслей была направлена прежде всего на ограничение роли государственного аппарата в экономике, а также форсирование НИОКР, улучшение финансирования, развитие структуры телекоммуникаций. Это свидетельствовало о стремлении страны форсированно перейти от постиндустриальной к информационной экономике уровня США. Происходило внедрение технологий, удешевляющих процесс производства, а также концентрация деятельности на передовых наукоемких товарах. Для повышения эффективности производства продолжался процесс структурной перестройки компаний и объединения родственных видов производств. В целях структурной перестройки было осуществлено снижение импортных пошлин, что стимулировало приток потребительских товаров азиатских производителей и перенос части материалоемких ' производств за границу. Японская высокотехнологичная промышленность начала активно размещаться в Азии, США и Европе.

Одновременно продолжалось реформирование налоговой системы в целях повышения конкурентоспособности национальных производителей в отраслях, способствовавших становлению информационной экономики. В 2003 г. было произведено снижение налогов на 1,2 трлн иен с расчетом увеличения инвестиций компаний на научные исследования, а также для увеличения степени использования информационных технологий (ИТ).

В 2000 г. для «самодостаточного экономического восстановления» был принят пакет мер по стимулированию экономики «Новая политика развития для возрождения Японии», который предполагал решение четырех проблем:

(1) развитие информационных технологий. Цель - создание «общества ИТ в японском стиле» (Japanese-style IT society). Эта стратегия включает создание региональной информационной сети из 100 тыс. персональных компьютеров; проведение общенациональной кампании по продвижению в общество ИТ;

(2) охрана окружающей среды;

(3) старение населения и улучшение в связи с этим городской инфраструктуры. Задача - сократить сроки реализации «Золотого Плана 21» (Gold Plan 21»), который ставил задачей превращение общественных учреждений и железнодорожных станций в места, обеспечивающие возможность передвижения для пожилых людей и инвалидов, а также создание базовых заведений для ухода за престарелыми.

«Новая политика» также предусматривала меры по оказанию помощи мелким и средним предприятиям (МСП) путем увеличения суммы представляемых им кредитов, на которую распространяются правительственные гарантии. Действует система «сетей безопасности» — льготного госгарантирования кредитов для предприятий, финансовое положение которых существенно ухудшается из-за банкротств коммерческих партнеров, банков, кооперативов, в также в результате стихийных бедствий. Во всех префектурах и ряде крупных городов действуют 52 ассоциации гарантирования кредитов. В соответствии с законодательством о страховании кредитных операций малого бизнеса сами ассоциации страхуют до 80% гарантированных сумм в Японской корпорации малых и средних предприятий. Основными направлениями госполитики в отношении МСП стали помощь в укреплении финансово-экономического положения, повышении технического уровня производства и квалификация рабочей силы, содействие их структурной перестройке и выходу на внешние рынки. В интересах укрепления финансового положения предпринимателей правительство поощряет объединение мелких и средних предприятий в кооперативы — производственные, кредитные, сбытовые. Создание кооперативов преследует сразу несколько целей: предотвращение избыточной конкуренции, координацию стратегии в закупке товаров у оптовиков, взаимопомощь в периоды финансовых затруднений.

Данные по 2000 г. показали, что выбранный курс в краткосрочном плане оказался эффективным. Показательно, что общий рост производства промышленной продукции в 2000 г. бьш достигнут за счет целенаправленного развития ряда лидирующих отраслей. Среди ведущих производителей «ЭнИСи», «Фудзицу», «АйБиЭм Джапан», «Сони» и др. Япония остается признанным лидером автомобилестроения. И ведущих японских фирм-производителей увеличили выпуск автомобилей в своих зарубежных филиалах. В 1999 г. на европейском рынке доля японских автомобилей составила 10% объема производства (1,7 млн. щт.), а на американском — 30%. На долю 19 ведущих японских изготовителей цифровых видеокамер приходится 80% всего мирового рынка данной продукции.

Современная экономика Японии характеризуется многообразием управленческих подходов: сокращение персонала, ликвидация направлений деятельности, потерявших конкурентоспособность; очистка балансов фирм от безнадежных долговых обязательств; перевод денежных потоков в новые направления, обладающие потенциальным ростом; совместные научно-исследовательские разработки.

Поскольку Япония практически лишена собственных сырьевых ресурсов и не покрывает своих потребностей в продовольствии за счет внутреннего производства, внешнеэкономические связи играют существенную роль.

Основными торговыми партнерами Японии являются США КНР, Тайвань, Южная Корея. В товарной структуре экспорта существенные изменения произошли в основном по группам товаров, связанных с ИТ. Наиболее крупные по стоимости статьи экспорта: автомобили, электроника, оргтехника (компьютеры и т.д.), автозапчасти, научно-оптические приборы. В основе высокого экспортного рейтинга этих товаров лежит высокая доля добавленной стоимости. Например, экспорт японских автомобилей в США в 1991-1998 гг. сократился с 1770 тыс. до 1270 тыс. штук, но стоимостные объемы данной экспортной группы не изменились. Аналогичная тенденция наблюдалась в экспорте полупроводников. Основными статьями японского импорта являются готовая продукция (доля в импорте — 61,2%), минеральное топливо — 20,3%, продовольственные товары — 12,1, сырьевые товары - 6,5%. Импорт обработанной продукции, особенно электронной, продолжает расти. Большая ее часть производится на японских заводах в Азии (Малайзии, Китае, Сингапуре, Филиппинах). Интенсивный перенос производственных мощностей за границу, стимулируемый более низкими там издержками производства, породил даже опасения относительно «выхолащивания» собственно японской промышленности. В связи с этим одной из главных задач японских компаний является оптимизация сочетания внутреннего и зарубежного производства.

Для Японии характерным является сохранение в течение длительного времени существенного положительного сальдо внешнеторгового баланса. Это один из важнейших источников постоянного притока в страну валютных поступлений.

Современная экономическая политика Японии проявила две особенности. Во-первых, ее первостепенной задачей является содействие выходу страны из длительной рецессии, а во-вторых, средства и методы ее осуществления характерны для стран, фактически находящихся в постиндустриальной фазе развития.

Затянувшийся спад в экономике Японии, характеризующийся низкими темпами роста ВВП, наличием у частных банков огромной суммы.«плохих долгов», большим государственным долгом, дефляцией, снижением промышленного производства, застоем в личном потреблении и другими негативными явлениями, побудил Кабинет министров во главе с Дз. Коидзуми еще в 2001 г. разработать программу структурных реформ, призванных вывести экономику на путь стабильного поступательного развития. Однако реализация структурных реформ столкнулась со многими объективными и субъективными трудностями и не дала желаемых результатов. Поэтому в начале 2003 г. правительство Японии представило свое новое видение структурных реформ под названием «Базовая политика в сфере экономики, фискального управления и структурные реформы». Программа была представлена в форме «Трех деклараций» и «Семи реформ». В качестве деклараций были провозглашены такие цели, как оживление экономики, обеспечение населения надежными социальными гарантиями, улучшение фискальной системы. Достижение указанных целей предполагает осуществление следующих семи реформ: государственного регулирования, финансовой системы, налоговой, в сфере занятости и людских ресурсов, системы социальных гарантий, центрального правительства и местных администраций, процесса формирования бюджетов.

Одной из основных целей структурной политики Японии на современном этапе является повышение конкурентоспособности национальной промышленности. В связи с этим правительство в первые годы XXI столетия намеривалось решить следующие проблемы. Одной из основных причин сокращения инвестиций в оборудование является наличие большого количества долгов, что вынуждает компании тратить часть своей прибыли на их погашение. Средний возраст оборудования с 1992 по 2002 г. вырос на 2,6 года, достигнув 12 лет. Для преодоления данной тенденции в 2003 г. была проведена реформа налоговой системы.

Для повышения качества людских ресурсов Министерством экономики, торговли и промышленности. Министерством здравоохранения, труда и социального обеспечения. Министерством образования, культуры, спорта, науки и технологий и Канцелярией премьер-министра в 2003 г. начала осуществляться специальная программа по консультированию и обучению.

Недостаточный перелив капитала из традиционных отраслей обрабатывающего комплекса Японии в высокотехнологичные сферы. С 2003 г. начала действовать трехлетняя программа по стимулированию инвестиций в оборудование, сопряженное с передовыми информационными технологиями. В целях стимулирования НИОКР введены налоговые льготы, которые предусматривают уменьшение налогооблагаемой базы корпоративного дохода до 15% общих затрат на НИОКР.

Для стимулирования межотраслевого перелива капитала используется два метода: (а) передача частному сектору государственных заказов на высокотехнологическое оборудование, например на новейшее телекоммуникационное оборудование и средства связи в рамках государственного плана «Электронная Япония», и (б) проведение государственными структурами совместно с корпоративным сектором исследовательских работ, занимающих промежуточное положение между фундаментальными и прикладными исследованиями.

К структурным сдвигам принципиального характера следует также отнести выход корпоративного сектора на рынки естественных монополий (энергосбережение, газовое хозяйство, водоснабжение, канализационное хозяйство) и другие сферы деятельности, которые контролируются государственными или полугосударственными структурами.

Особое значение правительство придает созданию во взаимодействии с органами местного самоуправления «специальных зон дерегулирования». Их цель — стимулировать скрытый спрос. На начало 2004 г. в Японии было создано 236 «специальных зон дерегулирования».

Ведущие страны мира в первые два десятилетия XXI в.

В XX—XXI вв. Европа стала регионом высокого качества жизни и с высокими, эффективными и надежными системами социальной защиты населения. В странах Европы при социально ориентированной рыночной экономике национальные государства обеспечили населению доступ к образованию, культуре, гарантируют медицинскую помощь, а также помогают тем, кто оказался в неблагоприятных жизненных обстоятельствах, в том числе безработным, пенсионерам, молодежи и т.д. В то же время 79 млн человек, 16% всего населения в Евросоюзе, живут ниже прожиточного минимума, повысилась безработица в ходе кризиса. Во время глобального кризиса 2008 г. исчез ряд отраслей промышленности, прежде всего наукоемких и высокотехнологичных производств, произошел упадок сельского хозяйства; роль профсоюзов была сведена почти на нет.

В ноябре 2009 г. Всемирный саммит по продовольственной безопасности, состоявшийся в Риме, подчеркнул право граждан любой страны на достаточное питание: «Мы должны совместно ускорить принятие мер, для того чтобы... направить развитие в мире по пути, обеспечивающему последовательную реализацию права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности».

США, по данным бюджетного комитета Белого дома, 2000 г. закончили сбалансированным бюджетом, с достаточными золотовалютными запасами. Уровень долга составлял 3 трлн долл. По мнению в тот период министра финансов США Роберта Рубина, имелась возможность начать выплачивать долги. На формирование бюджетного дефицита США оказали влияние войны в Ираке и Афганистане, которые были проведены на заемные средства. Из-за финансирования военных операций в первом десятилетии XXI в. уровень госдолга вырос на 1,3 трлн долл. Введение льгот на лекарства для получения медицинской страховки Medicare увеличило долг еще на 272 млрд долл., 719 млрд долл. ушли на спасение банков и финансовых компаний после кризиса 2008 г. По подсчетам газеты The Washington Post, решения, принятые администрацией Джорджа Буша-младшего, привели к увеличению государственного долга на 7 трлн долл.

За время первого президенства Барака Обамы долг США увеличился еще на 1,7 трлн долл. По официальным данным, государственный долг США оценивается в 13,886 трлн долл. Ежедневно этот долг увеличивается на 4 млрд долл.

В обшей структуре государственного долга США только меньше трети — иностранные заимствования. Из них 8%, или 1,16 трлн долл, Вашингтон должен Китаю, Японии - 912,4 млрд долл, т.е. 6,4%, Великобритании - 346,5 млрд долл., или 2,4%, Бразилии - 211,4 млрд долл, или 1,5%, банковским центрам, расположенным на островах Карибского моря, — 148,3 млрд долл. Задолженность США перед иностранными инвесторами составляет 4,5 трлн долл. Внутренний долг США гражданам, страховым фондам, казначейству составил 9,8 трлн долл. Катастрофа в США не предвидится.

В США интенсивно развивается сельское хозяйство. В стране один фермер обеспечивает занятостью около 15 человек и полностью обеспечивает свое население продовольствием.

В 2000 г. по инициативе Всемирного банка было рассчитано соотношение основных компонентов национального богатства США. Оно состояло из «человеческого капитала» — 76,8%, природных ресурсов - 4,2, социально-производственной структуры - 19%. Оказалось, что вклад «человеческих ресурсов» в создание национального богатства в Центральной Америке - самый высокий в мире, он больше, чем в Северной Америке (76%) и в Западной Европе (74%).

В военной и политической мощи США по-прежнему сохраняют приоритет. Но в США одновременно имеются сложнейшие бюджетные и долговые проблемы. США не стремятся отказаться от эмитента мировой валюты.

США - самый крупный в мире должник. США должны в том числе и Японии, которая является сама крупнейшей страной в мире должников. Держателями американских государственных обязательств являются японские банки, а не государство. А американские банки — держатели долгов других стран. Складывается такая картина: все национальные государства в долгу у банковских корпораций, у банков, которые эти же государства спасали во время глобального кризиса, предоставляя банкам огромные средства из бюджетов, т.е. спасение банков произошло за счет граждан-налогоплательщиков.

В XXI в. главным вектором мирового экономического развития стала глобализация. Рынки по-прежнему лихорадит. Глобальной экономике потребовались наднациональные регулирующие институты и органы. Канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Николя Саркози предложили план создания европейского правительства. Такой план предлагает отказ от национального суверенитета в экономической политике государств и дважды в год про- . ведение саммита глав государств и правительств ЕС под руководством председателя Европейского Совета, вынося решения обязательного характера. Для улучшения экономического положения ряда европейских стран было предложено этим странам внести в их конституции положение об обязательном принятии сбалансированных бюджетов. Было предложено также проведение в этих странах налоговой унификации. Правительства Германии и Франции предполагают ввести с 2013 г. единое налогообложение для своих предприятий, а также предложить Евросоюзу общий налог на финансовые трансакции. Меркель и Саркози предложили Европе рецепт антикризисного урегулирования — создание национальных и наднациональных институтов регулирования. Франция в настоящий момент является должником 1,5 трлн евро — это долг банкам.

Известный финансист Джордж Сорос выдвинул план урегулирования экономических вопросов, опубликованный в газете The Financial Times, он состоит из выпуска общих облигаций еврозоны, рекапитализации банков силами Европейского стабфонда; формирование правил выхода из еврозоны.

В июне 2011 г. специалисты немецкого Института исследований подсчитали, что до 2015 г. фактический дефолт Греции, Португалии и Ирландии будет стоить немецким налогоплательщикам 70,8 млрд евро. Многие специалисты предполагают, что при этом Германия получит власть над Европой — это то, что Германия безуспещно пыталась получить в ходе двух мировых войн.

Для стабилизации экономики в Европе предлагается увеличить объем европейского стабфонда до 440 млрд евро, из них значительная часть гарантий фонда возлагается на Германию.

Евросоюз как интеграционная группировка достиг высокого уровня обеспечения сельскохозяйственной продукцией населения своих стран.

В Азии руководителями государств, и прежде всего Японии, обсуждается создание единой азиатской валюты на базе юаня и иены. Именно Китай, являясь крупнейшим держателем долговых обязательств казначейства США, заинтересован в решении данного вопроса. В Китае жестко пресекается коррупция, поощряется конкуренция с зарубежными корпорациями на рынках. Во всех категориях элиты есть консенсус в отношении пресечения коррупции всеми мерами, включая смертную казнь, ибо считается, что сильное государство нельзя иначе сохранить. Применяются многообразные механизмы контроля и регулирования в целях недопущения поворота рыночных сил против долгосрочных интересов государств. Китай уже почти два десятилетия является импортером энергетического сырья, в то же время Китай добился на переговорах по присоединению к ВТО защиты своей промышленности, производящей оборудование для нефтегазового сектора.

Успехи в государственно-корпоративном строительстве в КНР привели к успешному созданию ведущих китайских корпораций. В апреле 2011 г. в рейтинг «Форбс-2000» из двухсот лидеров корпораций 12 были из Поднебесной, из Японии - 11, Германии - 13, .] Великобритании - 14, из Франции - 15 компаний, а из России -только 5.

В Китае действуют следующие ориентиры: сохранение полного государственного контроля и наращивание активов в отношении оборонной промышленности, электроэнергии, угольной, нефтяной и нефтехимической индустрии, телекоммуникаций; сохранение контрольных пакетов акций при соответствующем уменьшении величины общих госпакетов — относительно машиностроения, строительства, сталелитейной и химической промышленности, большинства информационных технологий.

Новый директор — распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристин Лагард в своем обращении к ЕС и США в 2001 г. призвала ведущие страны Запада предпринять меры по координации усилий в монетарной политике. Она пишет: «События, имевшие место этим летом, дают нам понять, что мы входим в новую опасную фазу. Ситуация предельно понятна, мы видим, как хрупкое восстановление идет под откос. Вывод — нужно действовать немедленно». В то же время МВФ понизил прогноз роста экономики США и ЕС и заявил, что европейским банкам может понадобиться докапитализация на 200 млрд евро из-за проблем с долговыми бумагами стран еврозоны. Все это еще более усилило негативное давление на рынки.

Западный историк Ханс-Йоахим Вот пишет, что в Германии после 2000 г. правительство сокращало издержки на оплату труда. Это удалось потому, что и в Германии и в Нидерландах профсоюзы являются надежными партнерами своих правительств. С 2000 г. низкие процентные ставки в еврозоне искусственно подогревали цены на недвижимость. В то же время в странах Запада увеличились структурные несоответствия. Без перераспределения доходов богатых стран в пользу бедных и без усиления гибкости экономики евро как валюта в долгосрочной перспективе нежизнеспособна, считают некоторые экономисты. А урезание расходов на 1% объема ВВП может привести к общественным волнениям.

В то же время Греции, чтобы расплатиться по долгам, на протяжении десятилетий потребуется профицит бюджета в размере 6— 10% ВВП, чтобы обслуживать долги перед иностранными банками. Однако страны еврозоны пошли не по пути повышения налога, а по пути повышения расходов казны. Европейский Центробанк проводит скупку облигаций проблемных государств, что ведет еще к большей инфляции. Экономические кризисы, спровоцированные рынком недвижимости, длятся около семи лет. Но в Японии кризис уже длится 20 лет. Экономика США вернулась на уровень 2007 г.

Историк Ханс-Йоахим Вот считает, что в ближайшие пять лет мы станем свидетелями массового принятия программы экономии во многих странах Европы, что вызовет волнения в этих странах, а курс жесткой экономии и анархия тесно взаимосвязаны.

Для быстро развивающихся рынков, включая США, Канаду, Великобританию, Италию, Корею, Индию и др., общим принципом является создание государственных корпораций на основе специальных законов, принимаемых парламентариями этих стран.

В развивающихся странах вопросы обеспечения своего населения продовольствием стоят остро. Индия в XXI в. вышла на почти полное самообеспечение по основным продовольственным товарам, т.е. отказалась от импорта, но не обеспечила национальной продовольственной безопасности, а отсутствие импорта привело даже к недоеданию значительной части населения. Количество недоедающих в Индии составляло в 2005—2007 гг. 237,7 млн человек или 21% населения против 162,7 млн человек, или 17%, в 1995—1997 гг.

В исследовательской экономической литературе выделяют становые модели госсектора - их три: «западноевропейская», «североамериканская» и «азиатская». Для первой, представленной Францией и Португалией, характерен многоотраслевой госсектор. Во второй - американо-канадской - госсектор компактен, менее эффективен, мало финансируемый и специализирован на выполнение государственных функций. В обеих моделях прослеживается четкая грань между частным бизнесом и государством.

Франция в настоящий момент должна 1,5 трлн евро — это долг банкам.

В 2011 г. страны Западной Европы предприняли антикризисные меры. В Греции запланировали сократить дефицит госбюджета 2015 г. на 28 млрд евро; проведение замораживания зарплаты бюджетников на 3 года; повышение НДС до 25%; увеличение акцизов на бензин, алкоголь, табак; повышение пенсионного возраста и сокращение пенсий бывшим работникам государственных корпораций. Также в Греции предполагают, что программа приватизации принесет в казну страны 50 млрд евро. В октябре 2011 г. саммит стран Европы принял судьбоносное решение о списании государственного долга Греции.

В Испании для спасения экономики запланировали сократить дефицит госбюджета в 2012 г. на 5 млрд евро за счет уплаты налогов крупными корпорациями. Кроме того, было предложено снизить с 8 до 4% налог на продажу новых домов, решив проблему нераспроданных 1 млн жилищ в стране.

В Италии для выхода их экономического кризиса планируют сократить дефицит госбюджета к 2013 г. на 54 млрд евро за счет увеличения налога с физических лиц, увеличения пенсионного возраста к 2014 г. до 65 лет, сокращения чиновников-управленцев и сокращения бюджета национальных министерств на 8 млрд евро.

В США для улучшения положения в стране запланировали сокращение безработицы, для чего планируют выделить 447 млрд долл. Президент США Барак Обама предложил сократить бюджетный дефицит страны на 3 трлн долл в течение десяти лет за счет увеличения налогов с физических лиц, зарабатывающих более 1 млн долл. в год; сокращения финансирования на 250 млрд долл программы медицинского страхования для пожилых и сокращения других программ на 330 млрд долл, а также вывод войск из Афганистана должны сократить государственный долг на 1 трлн долл.

Во Франции сокращение дефицита госбюджета в 2012 г. планируется на 12 млрд евро за счет отмены налоговых льгот для компаний и лиц, работающих сверхурочно; повышение акцизов на табак, алкоголь и сладкие газированные напитки; введение дополнительного налога для тех, чей доход более 500 тыс евро в год.