Мировая экономика в 1914-1939 гг. Становление системы регулируемого капитализма индустриальной страны - США

Рассматриваемый период в отечественной и зарубежной историко-экономической литературе справедливо охарактеризован как время становления и активного развития системы государственного регулирования капитализма. Это выражалось в повсеместном сокращении либерального режима рыночных отношений.

Схематически данный период можно разделить на несколько этапов:

1914-1918 - период военной экономики;

1919-1923 - период послевоенного кризисного состояния хозяйства;

1924-1928 - период стабильности;

1929-1933 - период мирового экономического кризиса;

1934-1939 - период предвоенной экономической конъюнктуры;

Периоды процесса этатизации

Второе десятилетие XX в. отмечено крупнейшим за всю предшествовавшую историю человечества военным катаклизмом — Первой мировой войной.

Война неизмеримо ускорила развитие тенденции к усилению роли государства в хозяйственной жизни, далеко продвинула процесс складывания системы регулируемого капитализма. К моменту ее окончания практически во всех странах сложилась ярко выраженная этатистская система хозяйственных отношений.

Послевоенный период нестабильного состояния хозяйства большинства стран мира явился прямым следствием тяжелых потерь, понесенных ими в 1914-1918 гг. На степень нестабильности также оказывал влияние ряд факторов, среди которых следует выделить: масштаб понесенных потерь, поражение или победу данной страны в войне, степень милитаризации и этатизации экономики в годы войны, общий уровень социально-экономического и политического развития, ряд национальных особенностей.

В развитых странах этот период характеризовался сокращением вмешательства государства в хозяйственные отНощения. Однако не следует понимать это как простое, механическое и тем более полное возвращение к системе относительно свободных рыночных отношений.

Период Великого кризиса повторно, за короткий промежуток времени, но уже в мирное время, вызвал небывалые темпы роста государственного вмешательства в хозяйственную жизнь. Развитие этатизма было характерным для всех без исключения стран. Отличительная черта нового этапа развития системы государственного регулирования в том, что феномен этатизации получает достаточно прочное теоретическое обоснование в кейнсианской теории.

Сравнительно небольшой период послекризисного состояния экономики не отмечен сколь бы то ни было очевидным, как это наблюдалось в 1920-е годы, отказом от этатизма в большинстве ведущих стран. Причины этого кроются прежде всего в крайне неустойчивом состоянии национальных экономик, которые в то время, хотя и в разной степени, испытывали последствия недавнего мирового кризиса.

Экономическое развитие крупнейшей индустриальной страны — США

к началу Первой мировой войны США были крупнейшей мировой индустриальной страной, на долю которой приходилось более 35% мирового промышленного производства. Благодаря развитому сельскому хозяйству, инфраструктуре, чрезвычайно благоприятным природно-экономическим условиям, близости к неисчерпаемым рынкам южноамериканского континента и весьма выгодной удаленности от конфликтующей Европы США уже в начале XX в. обеспечивали себя всем необходимым и одновременно серьезно потеснили своих конкурентов, сделав заявку на мировое лидерство.

В отличие от европейских стран США практически не участвовали в Первой мировой войне, сохраняя нейтралитет вплоть до 6 апреля 1917 г. В непосредственные военные действия армия США вступила только летом 1918 г., понеся небольшие по сравнению с европейскими странами потери (около 120 тыс. человек).

В целом за период подготовки к войне и особенно в ее годы США удалось активно использовать емкий рынок воевавших стран, выполняя контракты на поставки вооружения, что способствовало их ускоренному промышленному развитию, а также продовольствия, что резко увеличило уровень сельскохозяйственного производства в стране. США удалось также расширить свое влияние на рынках, контролировавшихся ранее западноевропейскими странами, которые в то время были практически всецело заняты военными проблемами. В результате к окончанию войны страна оказалось способной погасить более половины своей внешнеэкономической задолженности и, более того, превратиться в самого крупного кредитора. Достаточно сказать, что к 1918 г. США располагали половиной мирового запаса золота.

Столь впечатляющие успехи США на фоне резкого падения хозяйственных показателей в других странах (за исключением Японии) закрепили за ними роль страны-лидера.

В течение двух послевоенных лет в стране сохранялась весьма высокая хозяйственная конъюнктура, в основании которой находилась активная помощь США, американских частных компаний европейским странам восстановлению хозяйственного потенциала. Однако вместе с сокращением общего объема военных и гражданских заказов кризисные явления все же коснулись экономики страны, и прежде всего ее промышленного сектора. Начавшись в тяжелой промышленности, кризис 1920—1921 гг., распространился вскоре и на сельское хозяйство.

Просперити и Великая депрессия США достаточно быстро преодолели кризисные явления конверсионного периода и уже с 1923 г. наблюдалось явное оживление конъюнктуры. Вплоть до конца 1929 г. экономика страны переживала период просперити (от англ. prosperity - процветание). Фундаментом процветания стало ускоренное развитие новых отраслей (автомобильной, электротехнической, химической, радиотехнической и др.).

В целом же в годы просперити система государственного регулирования экономики в США не получила развития. Напротив, эйфория процветания возродила оптимистические иллюзии возвращения к либеральным основам хозяйственных отношений, не требующим вмешательства извне.

Мировой кризис 1929-1933 гг. начался в США, поразив сильнее всего экономику этой страны. 25 октября 1929 г. на Нью-Йоркской фондовой бирже вспыхнула паника в связи с катастрофическим падением курса акций, цена которых была завышена биржевыми спекулянтами. Паника на бирже стала отправным пунктом всеобщего экономического упадка, причиной которого стало несоответствие между крупномасштабным расширением производств и покупательной способностью населения. Избыточный товарный запас, не находящий сбыта в силу ограниченной емкости рынка, делая невозможным и бессмысленным дальнейшее инвестирование производства. Это, в свою очередь, вело к сокращению производства, разорению предпринимателей," резкому снижению занятости, что еще более сужало возможности реализации произведенных товаров.

Экономический кризис, или, как он был назван в США, Великая депрессия, поразил все отрасли народного хозяйства.

Резкое сокращение производства в базовых отраслях оказало негативное воздействие на остальные отрасли экономики. Всего за годы кризиса в США обанкротились 135 тыс. промышленных, торговых и финансовых фирм, 5 тыс. 760 банков. Сильно пострадал и сельскохозяйственный сектор, где в результате резкого падения закупочных цен на продовольственные товары (в среднем на 58%), при фиксированных издержках в виде арендной платы, налогов и т.д., происходило постоянное сокращение производства, что повлекло за собой разорение около 1 млн фермеров.

Одним из наиболее тяжелых проявлений кризиса перепроизводства стала небывалая для США безработица.

Первоначально правительством использовались уже апробированные временем рецепты борьбы с кризисом, такие как усиление политики торгового протекционизма. С конца же 1931 г. правительство перешло к ряду более активных, прямых действий по спасению и поддержанию на плаву крупных банков, промышленных, торговых фирм, транспортных компаний и крупных фермерских хозяйств путем государственного кредитования. Стали предприниматься и попытки государственного регулирования процесса ценообразования.

Однако и эти меры администрации Гувера оказались малоэффективными, о чем свидетельствовало дальнейшее углубление кризиса, а вместе с ним и нарастание общественного недовольства неумелыми действиями правительства.

«Новый курс» Рузвельта Последний фактор стал решающим при избрании в начале 1933 г. на пост президента Франклина Рузвельта. Имя Рузвельта неразрывно связано с принципиально новой эффективной антикризисной политикой, которая вошла в историю под названием «Новый курс». Принципиальным отличием этой политики от предшествующих антикризисных мероприятий было признание Рузвельтом несостоятельности либеральной доктрины, отрицание тезиса об автоматизме рыночного процесса и, следовательно, признание необходимости активного государственного вмешательства в сферу хозяйственных отношений. Эти тезисы получили впоследствии теоретическое обоснование в концепции выдаюшегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, а политика Рузвельта стала ярким подтверждением обоснованности концепции ученого.

Рузвельт настаивал на необходимости повернуться лицом к «забытому человеку», что сделало его программу весьма привлекательной для большинства американцев, позволило погасить нарастающий социальный конфликт, сплотить нацию на борьбу с кризисом. «Новый курс» стал началом превращения США в социально ориентированное государство.

Важным следствием политики «Нового курса» стало дальнейшее развитие системы государственного регулирования рыночных отношений. Процесс этатизации протекал не в экстремальных военных условиях, а в мирное, хотя и кризисное, время и поэтому носил в целом социально-экономический, а не военно-политический характер. Во многом в силу этого возникшая система достаточно эффективно развивалась на протяжении ряда десятилетий, вплоть до начала либеральных реформ конца 1960-х.

«Новый курс» не был заранее обдуманной системой реформ, а носил скорее эмпирический характер. Лишь спустя почти два года после начала реформ антикризисная политика стала приобретать явно выраженный последовательный характер. Первые мероприятия Рузвельта были направлены на оздоровление банковской, финансовой системы в целом.

На основе чрезвычайного закона о банках последовательно осуществлялось лицензирование их деятельности.

Проводя в жизнь политику «Нового курса», правительство добилось усиления экспортных возможностей страны, улучшения позиций национальных производителей, сократило сферу деятельности спекулятивного капитала, создало предпосылки для оживления инвестиционного процесса — главнейшей задачи политики «Нового курса». Оживление промышленного производства — основы процветания США — должно было потянуть за собой решение многих кризисных проблем, и главной среди них — сокращения колоссальной безработицы.

В июне 1933 г. принимается закон о восстановлении национальной промышленности, который, по сути, вводил систему государственного регулирования промышленного сектора. На основе закона был сформирован координирующий властный орган - Администрация национального восстановления, в состав которой наряду с чиновниками, профсоюзными деятелями, профессиональными экономистами вошли представители крупнейших промышленно-финансовых групп. Отраслевые ассоциации предпринимателей (всего 17 ассоциаций) разработали и приняли «кодексы честной конкуренции», по которым строго регламентировались для предприятий одной отрасли объемы производства, пределы заработной платы, продолжительность рабочей недели, определялись рынки сбыта товаров, цены на продукцию и пр. Кодексы подлежали утверждению президентом США. Новая система регулирования взаимоотношений в промышленности вошла в противоречие с антитрестовским законодательством, действие которого было временно приостановлено.

От 2 млн до 3 млн безработных было нанято для выполнения общественных работ, организованных правительством. Плакат. 1935

Закон о восстановлении промышленности содержал также ряд положений, регламентирующих порядок взимания и расходования налогов, направляемых на организацию общественных работ и выплату пособий по безработице Созданная Конгрессом США Администрация общественных работ развернула широкомасштабную деятельность по созданию новых рабочих мест в сфере муниципального хозяйства, дорожном строительстве и г.п. Всего на общественных работах к началу 1934 г. было занято 5 млн человек, пособия получали 20 млн, численность молодежи, работающей в трудовых лагерях, составляла 250 тыс

Правительство приступило также к разработке крупных общенациональных проектов, способствовавших экономическому прогрессу в первую очередь возведению гигантских плотин, с помощью которых предполагалось электрифицировать всю страну. Это S попытка расширения государственного сектора в народном хозяйстве, которая не получила дальнейшего развития. Государству в течение двух лет (до весны 1935 г.) удалось установить достаточно действенный контроль над промышленным сектором, при этом наблюдался процесс дальнейшей монополизации в этой ключевой для США сфере экономики, что известным образом устраивало также и крупнейшие монопольные объединения.

Не менее важной была антикризисная аграрная политика Рузвельта, осуществляемая на основе закона о регулировании сельского хозяйства. По аналогии с промышленным аграрный сектор возглавляла Администрация регулирования сельского хозяйства. Для преодоления кризиса перепроизводства была выбрана система поощрения в виде премий и компенсаций фермерам, сокращающим производство в своих хозяйствах. В результате резко сократились посевные площади и поголовье скота, что незамедлило отразиться на ценообразовании. Доходы фермеров к 1936 г. выросли по сравнению с 1933 г. вполовину. Правительство в соответствии с тем же законом предприняло чрезвычайные меры по снижению фермерской задолженности (на начало 1933 г. она составляла 12 млрд долл.).

Социальная направленность политики стала преобладать уже на втором этапе. В условиях стагнации трудящимся удалось добиться принятия летом 1935 г. «Национального закона о трудовых отношениях», вошедшего в историю как закон Вагнера (по имени сенатора Р. Вагнера). Признавалась законность организации рабочих в профсоюзы, которые призваны отстаивать интересы наемников перед работодателями путем заключения коллективных договоров и, если это необходимо, методом забастовки. Закон также запрещал администрации вмешиваться во внутренние дела профсоюзных организаций, дискриминировать и преследовать профсоюзных деятелей и рядовых членов профсоюзов.

В 1936 г. был принят закон о социальном обеспечении, который вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице, болезни и инвалидности.

Задачей политики Рузвельта было прежде всего выведение экономики страны из тяжелейшего кризиса, которым были поражены все сферы народного хозяйства, а следовательно, восстановление рыночного механизма, основанного на отношениях частной собственности, купли и продажи рабочей силы. Поэтому ни о какой социализации страны не могло быть и речи.

Усиление системы государственного регулирования, вызванное во многом экстраординарными обстоятельствами кризиса, позволяло вместе с вмешательством государства в экономические отношения удерживать страну от растущего социального протеста, который и мог привести (как это не раз уже происходило в Европе) к попыткам революционного изменения строя.

В целом активная политика государственного вмешательства позволила США, хотя и более медленными темпами по сравнению с отдельными европейскими странами, преодолеть кризисное состояние экономики. По ряду основных экономических показателей США к 1937 г. практически вышли на уровень 1929 г.

Экономика Великобритании

в Англии, как и в США, в период Первой мировой войны отмечались интенсивное развитие этатистских тенденций и их ослабление в 1919—1929 гг. Англия как страна-победительница в некоторой мере компенсировала значительные потери, понесенные в ходе войны. В то же время технический застой в промышленности, пассивный внешнеторговый баланс, ощутимые потери английского торгового флота и многие другие факторы определили длительный период вялого развития народного хозяйства страны вплоть до начала мирового кризиса. Кроме того, позиции английского капитала на мировых рынках были ослаблены в результате экспансионистской политики США, более того, Англия оказалось их должником (4 млрд долл.).

В Англии тем не менее происходило развитие наиболее передовых отраслей промышленности (химической, автомобильной, электротехнической, авиационной и др.). Стагнацией же были охвачены старые отрасли — судостроение, металлургия, угледобывающая и текстильная. Нехватка инвестиций не давала возможности английской промышленности перейти к новым формам производства (массовому, поточному), снижавшим издержки, а следовательно, и делавшим товары более конкурентоспособными, как это происходило в США. Осознавая тщетность погони за лидером в этом направлении, Англия весьма разумно сделала упор на производство высококачественных, не массовых, а дорогостоящих товаров, ориентированных на состоятельных покупателей, что позволило ее производителям сохранить за собой весьма доходную нишу на внешнем и внутреннем рынках.

Кризисные явления в экономике Англии были отмечены в начале 1930 г., т.е. несколько позднее, чем в ряде других стран. В первоначальный период в правящих кругах страны не было единства в отношении антикризисной программы. Лейбористсткое правительство, стремясь выполнить предвыборные обещания, склонно было увеличивать бюджетные расходы для облегчения положения широких слоев населения, малоимущих и безработных, в основном за счет усиления налогового пресса на имущих. Подобная политика встретила серьезное сопротивление со стороны имущих и заставила Дж. Макдональда в августе 1931 г. сформировать новый кабинет с консервативным большинством.

Поворот в антикризисной политике получил обоснование в докладе королевской Комиссии по национальной экономии под председательством финансиста Дж. Мея. Руководствуясь либеральными принципами, новое английское правительство на первых порах попыталось усилить косвенное вмешательство, стремясь сохранить прежде всего устойчивость финансовой системы страны за счет обеспечения бюджетного равновесия. При одновременном увеличении прямых и косвенных налогов произошло резкое сокращение бюджетных расходов по социальным статьям, заработной плате государственным служащим, ассигнованиям на общественные работы, пособиям по безработице.

Кроме того, правительству консерваторов удалось получить крупный внешний займ (80 млн ф. ст.) в целях восстановления платежного баланса.

Важным мероприятием стала отмена в сентябре 1931 г. золотого паритета национальной валюты, в результате чего произошла девальвация фунта. За Великобританией вынуждены были последовать страны, входившие в так называемый стерлинговый блок (25 государств - страны Скандинавии, Голландия, Португалия, Аргентина, Бразилия и другие, включая британские колонии и доминионы), которые устанавливали курс своих валют на основе курса английского фунта.

Великобритания отказалась от принципа фритредерства, перейдя к политике жесткого протекционизма.

В комплексе с другими антикризисными мерами Англии удалось уже к концу 1933 г. достичь стабилизирующего эффекта. Уже в 1934 г. жесткая бюджетная политика экономии начала несколько смягчаться, о чем свидетельствовал рост заработной платы, восстановление урезанных пособий по безработице, снижение размера подоходного налога и другие мероприятия, способствовавшие смягчению социальных противоречий.

Начавшийся в 1934 г. подъем подкреплялся существенными государственными ассигнованиями на развитие отраслей, связанных с производством вооружения (автомобилестроение, авиационная, радиопромышленность и др.).

Экономическое развитие Франции

За годы войны во Франции ярко проявились черты складывающейся системы государственного регулирования экономики. На основе положений Версальского договора к Франции отошли развитые в хозяйственном отношении области - Эльзас и Лотарингия, на срок до 15 лет - угольная Саарская область (с 1920 г. Саар находился под управлением Лиги Наций). Вместе с другими территориальными приобретениями, а также крупной контрибуцией это составило основу для достаточно успешного развития народного хозяйства страны в послевоенный, докризисный период (1919-1930). При этом темпы экономического роста Франции в сравнении с другими странами-лидерами (кроме США) были самыми высокими. Тем не менее можно с уверенностью утверждать, что процесс этатизации после Первой мировой войны и во Франции повернул вспять.

Мировой кризис распространился на Францию несколько позднее - в 1930 г., зато был более затяжным и весьма глубоким. Борьба между различными политическими силами, в свою очередь, определила особенности антикризисной политики и во многом повлияла на протяженность кризиса.

Подавление коммунистами и социалистами в феврале 1934 г. попытки фашистского путча вызвало заметный рост влияния двух левых партий - социалистической (СФИО) и коммунистической (ФКП), объединившихся в Народный фронт - и соответственно падение авторитета правительства. Такие изменения в политических настроениях граждан свидетельствовали и о непринятии антикризисных мер буржуазных кабинетов, использовавших традиционные методы сокращения бюджетного дефицита и восстановления нарушенного равновесия за счет дефляции, снижения заработной платы, сокращения социальных расходов, повышения уровня налогообложения и т.п.

Программа Народного фронта была ориентирована в основном на удовлетворение ближайших нужд широких слоев населения. Среди основных требований ее следует отметить создание национального фонда безработицы, сокращение рабочей недели без уменьшения содержания, увеличение числа рабочих мест, в частности, за счет снижения возрастного пенсионного барьера, организацию масштабных общественных работ, регулирование закупочных цен на сельскохозяйственные товары с учетом интересов производителей, поддержку крестьянских кооперативов, пересмотр закона о плате за торговые помещения, защиту интересов мелких рантье (мелких владельцев ценных бумаг), реформирование системы налогообложения в пользу малоимущих граждан и ряд других.

4 июня 1936 г. было создано первое правительство Народного фронта во главе с премьер-министром Л. Блюмом, а 7 июня было подписано соглашение между Всеобщей конфедерацией труда и предпринимателями об увеличении заработной платы, признании профсоюзов и института цеховых старост. Резкое изменение антикризисного курса, что выразилось прежде всего в увеличении расходов по социальным статьям, уже спустя два месяца поставило правительство Блюма перед острейшей проблемой непомерно разбухшего дефицита государственного бюджета. Это заставило правительство пойти на первую девальвацию франка, что незамедлило отрицательно сказаться на уровне жизни самых широких слоев граждан. Левая направленность политики правительства социалистов, кроме того, способствовала усилению бегства капиталов из страны, углублению процесса сокращения производства, появлению иных форм противодействия правительственному курсу со стороны прежде всего крупного капитала. Пауза в действиях правительства вызвала политический кризис и как результат — смену кабинета министров.

Правительство социалиста-радикала Камиля Шотана попыталось найти компромисс между интересами широких слоев населения и представителей крупного капитала за счет некоторого ограничения требований программы Народного фронта. Однако, несмотря на существенное сворачивание бюджетных расходов, состояние финансовой системы еще более ухудшилось, что вынудило правительство вторично провести девальвацию национальной валюты. Непоследовательность антикризисных действий способствовала обострению социальных противоречий внутри страны, привела к расколу внутри самого Народного фронта.

В результате нового правительственного кризиса весной 1938 г. формируется второй кабинет Л. Блюма, который проводит курс на дальнейшее свертывание политики Народного фронта. Так, за счет сокращения социальных ассигнований Блюм надеялся ускорить прежде всего военно-оборонное строительство в стране. Одновременно в качестве источников средств для выполнения оборонной программы правительством были названы: увеличение размеров налога на капитал, превышающий 150 тыс. франков, на так называемые привилегированные предприятия (концессия, лицензия и пр.), на сверхприбыли оборонных предприятий; а также установление жесткого государственного контроля за валютными операциями, импортом и некоторые другие мероприятия.

Сформированное в апреле 1938 г. правительство Э. Даладье окончательно отказалось от программы Народного фронта, на основе полученных им от парламента чрезвычайных полномочий. Имя Даладье связано с подписанием Мюнхенского соглашения четырех европейских держав (Великобритании, Германии, Италии, Франции) о разделе Чехословакии, с так называемой политикой «умиротворения» Германии, непосредственно предшествовавшей началу Второй мировой войны.

Состояние экономической нестабильности было характерно для Франции вплоть до конца рассматриваемого периода. В результате этого Франция существенно уступила свои позиции на мировых рынках. Некоторое оживление в экономике страны накануне войны было вызвано усилением государственных ассигнований на военное строительство.

Опыт этатизации во Франции оказался весьма полезным в условиях реформирования хозяйственных отношений в стране, а также и в ряде европейских государств (особенно Скандинавских) после Второй мировой войны.

Экономика Германии

Наиболее этатизированным за годы Первой мировой войны среди ведущих стран Европы оказалось народное хозяйство Германии. Это объяснялось своеобразной политической формой немецкого капитализма, развивавшегося на основе концепции «воспитательного протекционизма» немецкой исторической школы, и крайним напряжением всех ресурсов, которого потребовала длительная агрессивная со стороны Германии война. Крушение политической системы в результате проигрыша в войне, огромные людские и материальные потери, тяжелейшие условия Версальского мирного договора для Германии явились главными факторами затяжного послевоенного кризиса и последующей стагнации экономики страны. Лишь с середины 1920-х годов стала заметна тенденция к оздоровлению. В значительной мере этому способствовало стремление США и ведущих европейских стран восстановить баланс сил, нарушенный в результате поражения Германии в войне, их желание погасить высокую социальную напряженность внутри страны, не допустить ее сближения с СССР, а также возможность проникновения социализма в Западную Европу.

Планы Дауэса и Юнга С этими же целями был принят новый репарационный план, названный по имени руководителя международного экспертного совета американского банкира Ч. Дауэса. План Дауэса (1924-1929) предусматривал значительное облегчение репарационных выплат, что было закреплено позднее Локарнскими соглашениями 1925 г. Всего за время осуществления этого плана Германии удалось получить, в основном от США и в меньшей степени от Великобритании, кредитов на сумму около 21 млрд марок.

План Дауэса в 1929 г. был заменен таном Юнга. Новый план помощи ограничивал общий объем репараций, сужая число источников их поступлений бюджетом и прибылью от железных дорог и упраздняя отчисления в репарационный фонд от прибылей промышленности. Одновременно упразднялся финансовый контроль за экономикой Германии. Однако в годы кризиса план Юнга был фактически отменен.

Зависимое положение в достаточной мере неокрепшей экономики Германии определило глубину кризиса 1929-1933 г. в стране. Своей нижней точки он достиг в 1932 г.

Экономическая политика нацистского режима

Неспособность режима Веймарской республики эффективно противодействовать экономическому кризису, обострению социальных противоречий, а также стремление монополий к восстановлению утраченных позиций на мировых рынках, растущая ностальгия достаточно широких общественных кругов граждан по былому величию Германской империи в условиях резкого падения жизненного уровня, безразличие к внутренним проблемам Германии со стороны правительств других стран явились главными факторами установления фашистского режима в стране в 1933 г.

Экономическая политика фашизма носила ярко выраженный этатистский характер. Антикризисные мероприятия носили чрезвычайный характер, так как преследовали не только тактические цели вывода хозяйства в режим роста, но главным образом стратегические, военно-политические цели — возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, наконец завоевание мирового господства.

Эта стратегия собственно и определила формы и методы вывода страны из кризиса, главным содержанием которых становится тотальная милитаризация народного хозяйства. С этой целью нацистским руководством был сделан упор на восстановление важных в военном отношении отраслей тяжелой и топливной промышленности, на создание предприятий, выпускающих военную технику, что потребовало концентрации огромных средств в руках государства. Нацисты создают мощный аппарат государственного регулирования хозяйства, явившийся основным рычагом сосредоточения финансовых, сырьевых, производственных, продовольственных, людских и прочих ресурсов. Ряд принятых законов (о принудительном картелировании экономики (1933), подготовке к органическому построению германского хозяйства (1934), обороне империи (1935) и др.) позволил установить жесткий контроль государства над 2/3 промышленного потенциала. Закон об организации национального труда (1934) создал нормативную базу для становления системы принудительного труда. Руководство экономикой Германии осушествлялось из единого центра — Главного хозяйственного совета, перераспределявшего финансовые средства, людские и сырьевые ресурсы прежде всего в военный комплекс, за счет фажданских отраслей.

Таким образом, в условиях фашистской диктатуры, при отсутствии необходимых средств на широкомасштабные военные инвестиции, прекратившейся помощи со стороны других стран, наконец, самоизоляции страны (автаркии) методы государственного регулирования изначально приобрели ярко выраженные прямые, административные формы. Быстрыми темпами шло расширение государственного сектора в экономике. Одновременно растет доля участия государства в акционерных компаниях.

Такой вариант интервенции государства в хозяйственную жизнь оказался весьма эффективным и позволил фашистскому режиму в течение 1934 г. покончить с кризисом, прежде всего в тяжелой промышленности, и на этой основе обеспечить быстрые темпы роста. Однако следует отметить, что успехи Германии в преодолении кризиса были весьма призрачными, так как не устраняли народно-хозяйственных диспропорций, явившихся его причиной, а, напротив углубляли их. Продолжение политики милитаризации экономики не решало задачи восстановления оптимальных хозяйственных пропорций, расширения внутреннего и внешних рынков, оздоровления финансовой системы и многих других. Впрочем, нацистское правительство, как это уже отмечалось, и не стремилось к решению данных проблем.

Только развязывание внешней агрессии могло временно отодвинуть неотвратимую хозяйственную катастрофу. Поэтому уже с 1935 г. Германия все более втягивается в военные конфликты и в конечном счете развязывает Вторую мировую войну, покончившую с самим фашизмом.

Экономика Италии и Японии

Италию и Японию сближали агрессивные стремления к новому переделу мира, несмотря на то что эти страны в отличие от Германии находились в лагере победителей в Первой мировой войне.

В Италии, серьезно пострадавшей в ее ходе, разразился глубокий экономический и политический кризис, в результате которого уже в начале 1920-х к власти пришли фашисты. Создание тоталитарной системы государственного регулирования экономики происходило по корпоративному варианту, который, незначительно отличаясь по формам от нацистского в Германии, также преследовал задачу централизации управления, концентрации всех ресурсов страны для ее милитаризации.

Своеобразие социально-экономического варианта развития Японии, а также неудовлетворенность ее правящих кругов далеко не лидирующим положением страны на Тихоокеанском бассейне, в обширном регионе Юго-Восточной Азии были основными факторами, сближавшими японский вариант формирования системы государственного регулирования экономики с немецким и итальянским. Это сходство было «более функциональное, нежели сущностное... и проявлялось прежде всего в воинственном радикализме социальных групп, делавших ставку на силу и агрессию, на культ исключительности и вседозволенности, на войну и уничтожение». Последующая оккупация Маньчжурии в 1931 г. окончательно подтолкнула экономику страны к милитаризации.

Немаловажным фактором создания сверхэтатизированной системы вмешательства в хозяйственные отношения в Японии было господство в экономике страны дзайбацу — универсальных монополий (конгломератов), тесно связанных родовыми, семейными узами с господствовавшим императорским домом и центральным аппаратом управления.

Еще одной отличительной чертой хозяйственных отношений в Японии, сближавшей ее систему государственного регулирования с вариантом итальянского корпоративизма, было стремление предпринимателей к гармонизации отношений с рабочими, сознательное культивирование в стране патерналистских традиций. Симбиоз этих основных особенностей формирования системы этатизма способствовал быстрому развитию ее экономики в межвоенный период на основе, прежде всего, милитаризации.