Экономическое развитие России в XIX в.

Факторы экономического развития

В XIX в. увеличилась территория России и еще более существенно выросла численность населения — с 33 млн до 130,5 млн человек. Однако собственно территория страны была заселена слабо. Значительная часть территории была занята тундрой, тайгой, болотами, пустынями, неудобна для промышленной и сельскохозяйственной деятельности и поэтому хозяйственно не освоена.

Подавляющее большинство россиян и в начале (96%), и в конце (87%) века проживало в сельской местности. Городов, однако, было немало, и число их быстро росло.

В первой половине XIX в. подавляющую часть всех городов составляли малые города (с населением 1—5 тыс. человек). Средних городов (20—50 тыс. жителей) было примерно полтора десятка; к ним относились Казань, Тула, Калуга, Ярославль, Курск, Воронеж. Крупнейшими городами были Санкт-Петербург (336 тыс.) и Москва (270 тыс.).

К концу XIX столетия обозначилась явная тенденция к преимущественному росту самых больших городов. Но удельный вес крупных (население более 200 тыс.) городов по-прежнему был незначительным и не превышал 2%, средние города — с населением не менее 100 тыс. — составляли около 18%, малые — 80%. Неудивительно поэтому, что даже на исходе XIX в. российские города были мало благоустроены: лишь 18% городов имели водопровод, а электрическое освещение — всего 7%.

Достижения научно-технического прогресса медленно внедрялись в российскую жизнь, что являлось неизбежным следствием низкого уровня образования. К середине XIX в. грамотными были только 6% россиян, хотя была введена доступность образования и создана сеть низших, средних и высших учебных заведений.

После реформ 60—70-х годов XIX в. в народном образовании наметился некоторый прогресс: расширена система начального образования, усовершенствована средняя ступень, дополненная реальными и классическими гимназиями, открыты институты и университеты. Право поступать в любые учебные заведения предоставлялось выходцам из всех сословий. Однако изменения к лучшему были медленными: в 1897 г. грамотными были 21% жителей России. Закономерным было и медленное развитие российской науки.

Общий социальный портрет выглядел в конце XIX в. таким образом. По данным переписи 1897 г., инженеров и технологов на всю страну было 4010 человек (в том числе четыре женщины), ученых и литераторов — 3296 (284 женщины), врачей - 16 956. В то же время нищих, бродяг, странников, богомолок и гадалок было 363 тыс. 201 человек, а крестьян — 97 млн.

Сельское хозяйство — основа экономики России

В течение всего XIX в. сельское хозяйство оставалось ведущей отраслью хозяйства России: в начале века в нем была занята подавляющая часть жителей страны — 94% и в конце века — 87%. Уровень развития сельского хозяйства определял, таким образом, благосостояние почти всех россиян.

Категории крестьянства. Барщина и оброк В первой половине XIX в. важнейшими категориями крестьянства были крестьяне помещичьи, государственные и удельные. Помещичьи крестьяне составляли наиболее многочисленную часть российского крестьянства. Основными элементами крепостного хозяйства продолжали оставаться хозяйство барское и крестьянское. Соотношение барской и крестьянской земли в разных областях страны было разным, но в среднем колебалось от 1 : 1 до 1 : 3 в пользу помещика.

Государственные крестьяне были феодально-зависимыми от государства. Большинство государственных крестьян находилось на оброке, они также платили подушную подать. Для улучшения положения государственных крестьян в 1837—1841 гг. под руководством министра государственных имуществ графа П.Д. Киселева была проведена реформа управления государственными крестьянами. В результате реформы были несколько расширены крестьянские наделы, крестьянам разрешалась аренда государственных земель; они могли брать кредиты в банке; были разработаны условия переселения крестьян на новые места — прежде всего в южные и восточные окраины империи для освоения новых территорий. Важным элементом реформы было создание системы крестьянского самоуправления, а также сети сельских школ и медицинских пунктов. Крестьян стали учить новым приемам ведения сельского хозяйства, информировали об улучшенных породах скота и растениях. Результатом реформы стал рост крестьянских хозяйств, и государственные крестьяне более активно, чем раньше, стали покупать землю. В целом положение государственных крестьян было более благополучным, чем помещичьих.

Удельные крестьяне принадлежали членам царской семьи. Подавляющее их большинство находилось на оброке, который в 1830 г. был заменен поземельным сбором. Кроме того, они облагались подушной податью.

Ведущей организационной единицей крестьянского хозяйства выступала крестьянская семья — тягло, на которое возлагались различные повинности. В тягло записывали мужчин в возрасте от 17 до 55 лет и женщин — от замужества до 50 лет.

Важнейшими видами крестьянских повинностей были барщина, преобладавшая в черноземных губерниях, и оброк, более распространенный в нечерноземном центре. Барщинное и оброчное хозяйства имели свою специфику.

Экономический смысл барщинного хозяйства заключался прежде всего в том, что крестьяне гарантированно обеспечивали барское хозяйство бесплатными рабочими руками. Крестьяне были заняты на барщине в среднем четыре-пять дней в неделю. Степень хозяйственной самостоятельности крестьян на барщине была значительно ниже, чем крестьян на оброке.

Экономический смысл оброчной системы был другим. Здесь доход извлекался из всей суммы хозяйственной деятельности крестьян, важнейшими из которых были отхожие промыслы (работа на мануфактурах, фабриках, в ремесленных артелях), торговля и пр. Оброчные крестьяне, заплатив оброк, могли по своему усмотрению распоряжаться остававшейся у них суммой. Они были более самостоятельны в своей хозяйственной деятельности, чем крестьяне барщинные.

Однако в целом и оброчное и барщинное хозяйство не имели действительно значительных внутренних возможностей к росту. Отсутствие положительной динамики в развитии земледелия наглядно иллюстрирует уровень урожайности: в начале XIX в. средняя урожайность зерновых составляла сам-3,5, а в середине века — сам-3,6.

Основным тормозом в развитии аграрного сектора, таким образом, была сама крепостная система.

В первой половине XIX в. в правящих кругах Российской империи все активнее стал подниматься вопрос о необходимости отмены крепостного права. Пришло понимание того, что крепостное право — это зло, такая позиция была характерна только для наиболее образованных людей страны. Подавляющее же большинство рядовых помещиков выступало резко против отмены крепостного права.

Тем не менее на протяжении всей первой половины XIX в. государственная власть периодически издавала указы, направленные на смягчение крепостного состояния крестьян. В 1803 г. был принят известный указ о свободных хлебопашцах, давший возможность помещикам освобождать своих крепостных за выкуп на обоюдовыгодных условиях. В период с 1807 по 1819 г. крепостное право было отменено в западных районах Российской империи: в Варшавском герцогстве, Эстляндской, Лифляндской, Курляндской губерниях. В 1833 г. помещикам запретили продавать крестьян с публичного торга, в 1841 г. — продавать крестьян в розницу, в 1843 г. безземельным дворянам запретили покупать крестьян. В 1844 г. помещики получили право отпускать дворовых на волю без земли, в ' 1847 г. крепостным предоставили право выкупа на свободу с землей при продаже имения помещика за долги.

Реформа 1861 г. и ее последствия Наконец, в 1861 г. была проведена великая аграрная реформа — отмена крепостного права. Важнейшим положением реформы было упразднение личной зависимости крестьян. Бывшие крепостные теперь записывались в разряд свободных сельских обывателей, могли владеть и распоряжаться имуществом, в том числе и землей, получали свободу хозяйственной деятельности и передвижения.

Исключительно важным был вопрос о крестьянских наделах.

Свой земельный надел крестьяне должны были выкупить у помещика. Величина выкупа равнялась денежной сумме, приносящей доход в размере прежней суммы оброка, как если бы эта сумма была бы положена в банк под 6% годовых (обычная для того времени ставка процента).

Лишь немногие из крестьян могли выкупить свой надел сразу, большинство же не имели достаточных капиталов. В этом случае крестьяне должны были выплатить помещику сразу только 20%, а далее посредником между крестьянами и помещикам становилось правительство, которое и выплачивало помещику остальные 80% выкупной суммы. Крестьяне же должны были выплачивать свой долг правительству в течение 49 лет.

До тех пор пока они не выкупали свой надел, они считались временно обязанными и должны были выполнять определенные повинности на помещика.

Однако многие крестьяне не спешили с выкупом своих наделов и не стремились к переменам. Правительству это не нравилось, и в 1881 г. было объявлено, что с 1883 г. выкуп становится обязательным, а временно обязанное состояние прекращается. В реальности наделы были выкуплены к 1895 г., а взимание с крестьян выкупных платежей в пользу правительства было прекращено только в 1905 г.

Реформа 1861 г. сыграла важную роль в первоначальном накоплении капитала. В результате ее в России был создан рынок наемного труда (4 млн крестьян освободились без земли). Другим важным следствием реформы стала мобилизация капитала — крестьяне заплатили за землю к 1906 г. больше, чем земля стоила до реформы. Таким образом, реформа создала два необходимых условия для развития капиталистического производства.

В пореформенный период развитие сельского хозяйства в целом по стране ускорилось. В наибольшей степени это касалось частных, или, как их еще называли, владельческих земель. Частными владельцами выступали представители всех слоев российского общества, землю могли приобретать и иностранцы. Основной тенденцией в движении земельной собственности было то, что наиболее активно покупали землю крестьяне, а продавали — дворяне. Это свидетельствовало о перестройке сельского хозяйства страны на капиталистический лад.

Для сельскохозяйственного производства, организованного на частных землях, было характерно стремление использовать наемную силу, применять усовершенствованные орудия и машины, удобрения, в том числе и искусственные, производить продукцию на рынок. Таким образом, в массе своей это были хозяйства, развивающиеся по фермерскому пути.

Однако частные земли составляли только четверть всех земель, участвующих в сельскохозяйственном производстве. Две четверти составляли общинные земли, принадлежащие не конкретному крестьянину, а крестьянской общине в целом: община выступала как коллективный собственник земли. Роль общины в жизни крестьян укрепилась после отмены крепостного права. Без разрешения общины крестьянин не мог получить паспорт и уйти из деревни, не мог получить свой надел в собственность и свободно им распоряжаться. Община распределяла и перераспределяла землю между крестьянами, и основой ее политики было желание уравнительности, равных условий для всех: каждому должна была достаться часть хорошей, средней и неплодородной земли. Это приводило к чересполосице — крестьянская семья могла владеть десятками крошечных кусочков в разных местах. Неизбежным итогом чересполосицы был принудительный севооборот: община диктовала крестьянину, какую культуру ему сеять на каком поле, определяла сроки посева и уборки урожая.

Результатом такой организации земледелия на общинных землях были незаинтересованность крестьян-общинников в труде, низкое качество обработки почвы, низкая урожайность и товарность. Давая шанс слабым хозяйствам выжить - освобождая их на время от налогов, помогая в обработке полей, — община сдерживала развитие потенциально сильных хозяйств. Тормозящая роль общины стала настолько очевидной в середине 1890-х годов, что правительство приступило к работе по подготовке новой аграрной реформы. Ее воплощение в жизнь относится уже к XX в.

Тенденции в развитии российской промышленности

В первую четверть XIX в. темпы промышленного развития были низкими. Преобладала мелкая промышленность, представленная домашней промышленностью и ремеслом. Домашняя промышленность, т.е. обработка сырья, произведенного в своем хозяйстве, была более характерна для крестьянского хозяйства: льнопрядение, обработка шерсти, валяние сукна оставались типичными занятиями и мужчин, и женщин в русских деревнях. Свое доминирующее значение домашняя промышленность сохраняла вплоть до середины XIX в.

Ремесло было более присуще городам. В первой половине XIX в. помещики широко практиковали отдачу в обучение городским ремесленникам своих крепостных, обыкновенно детей дворовых. Наибольшим успехом пользовались ремесла башмачное, портное, кулинарное, фельдшерское, кучерское, бронзовое, клавикордное. Обученные ремеслу крепостные приносили потом своему помещику значительный доход.

Крупная промышленность начала XIX в. представлена мануфактурами, которых было около 2 тыс. Мануфактура работала прежде всего на высшие классы и казну, удовлетворяла спрос государства на железо, цветные металлы, пушки, ружья, снаряды, сукно, холст, парусное полотно, бумагу, канаты и веревки. Значительную часть продукции мануфактур потреблял город: шерсть, шелк, стек по, фаянс, фарфор, бумагу, сахар, соль, водку. Лишь скромная часть мануфактурной продукции шла в деревню — соль, водка, платки и ленты, некоторые виды металлических изделий и металл в виде полуфабриката — для деревенских кузнецов.

В первой половине XIX в. было два ведущих центра крупной промышленности. Урал — центр металлургии и Московский регион, где была сконцентрирована обрабатывающая и текстильная промышленность.

Роль Санкт-Петербурга как промышленного центра в начале XIX в. была невелика, однако она быстро возрастала Постепенно Санкт-Петербург становится центром российского машиностроения.

В целом в середине XIX в., несмотря на начавшийся в 1830-40-е годы промышленный переворот, в стране по-прежнему преобладал ручной, а не машинный труд. Развитие большинства отраслей промышленности сдерживалось существованием системы крепостного права и принудительным характером труда в народном хозяйстве.

Уже в первое десятилетие после реформы 1861 г. заметно ускорились темпы развития промышленности.

Железнодорожное строительство, особенно усилившееся с 1870-х годов, стимулировало быстрый рост всех отраслей крупной промышленности, в частности черной металлургии и машиностроения.

В промышленность активно вкладывались иностранные капиталы. В конце века по объему инвестиций на первом месте была Франция, далее следовали Великобритания, Германия и Бельгия. Иностранный капитал во многом определил развитие машиностроения, металлургической и электротехнической отраслей промышленности.

Быстро развивалась легкая промышленность, в которой было занято более половины всех рабочих. Ускорились темпы развития черной металлургии: в конце XIX в. по выплавке чугуна Россия занимала четвертое место в мире после США, Англии и Германии.

Темпы промышленного развития страны в пореформенный период были крайне неравномерны: подъемы сменялись замедленным развитием и кризисами. Так, конец 1870-х годов был неудачным, но с конца 1880-х начался промышленный подъем, продолжавшийся до конца 1890-х.

Неравномерным было и территориальное распределение промышленности: важнейшими районами с быстрым поступательным развитием были Санкт-Петербург (центр машиностроения) и Московский район (центр текстильной промышленности). Урал по-прежнему оставался крупным промышленным центром, но во второй половине века он переживал значительные трудности, вызванные отсталой технической базой и необеспеченностью рабочей силой. Были районы, практически неразвитые в промышленном отношении и выступавшие в роли поставщиков сырья, прежде всего восточные и юго-восточные территории. Следует также иметь в виду, что примерно пятая часть всей промышленной продукции производилась в западной части империи - Польше, Прибалтике и Финляндии.

Российский экспорт и импорт Транспорт

Внутренняя торговля в первой половине XIX в. развивалась медленно. Складывание рынка тормозилось низкой товарностью крестьянского хозяйства, медленным формированием торгового класса (в середине века купцы составляли лишь около 1% населения, в конце века - 3,8%); национальной психологией (расчетливость, бережливость и умение сделать прибыль на торговых операциях не считались большой добродетелью). Необходимо также учесть и громадные просторы империи, плохое состояние дорог, а часто и полное их отсутствие. Тем не менее рост внутреннего рынка имел место, и уже в середине XIX в. внутренняя торговля становится более важной для России, чем торговля внешняя.

В первой половине века внутренняя торговля осуществлялась преимущественно в виде ярмарок. Самой крупной была Нижегородская (Макарьевская) ярмарка, обороты которой были свыше 100 млн руб. в год. у ярмарочной торговли, характерной для феодального способа производства, имелись существенные недостатки: частая порча товаров из-за невозможности обеспечить правильное хранение, потери времени продавца и покупателя, резкие колебания цен на одни и те же товары на разных ярмарках.

В течение XIX в. шло развитие другой, более прогрессивной формы торговли - магазинной. Значение ярмарочной торговли снижалось, шел перенос ярмарок на окраинные районы страны. Довольно интенсивно (по российским меркам) развивались и биржи, число которых к началу XX в. достигло 90.

Это свидетельствовало о том, что состояние внутреннего рынка менялось, хотя и медленно. В середине века в количественном отношении в стране продолжали господствовать натуральные отношения. Торговые связи между отдельными частями страны по-прежнему не были достаточно крепкими, что проявлялось прежде всего в значительных колебаниях хлебных цен в различных регионах империи: разница в ценах на хлеб в местах его производства и потребления была огромна и могла составлять десять и более раз В первой половине столетия на рынок ориентировались преимущественно помещики, в пореформенный период - фермеры.

В области внешней торговли государственная политика в XIX в. характеризовалась попеременной сменой протекционизма и фритредерства. Смена курса происходила раз в пять— десять лет. В целом в середине века исходили преимущественно из принципов фритредерства, а в начале и конце s&Kdi-протекционизма. Преобладание политики протекционизма объяснялось не столько желанием защитить, оказать покровительство отечественному производителю, сколько соображениями фискального характера: устанавливая высокие ввозные тарифы, правительство желало увеличить доходность казны. Соответственно официальному внешнеторговому курсу менялись и ввозные пошлины, колебавшиеся от 15 до 200% и более.

Ведущим внешнеторговым партнером (с точки зрения масштабов торговли с Россией) традиционно была Англия. В первой половине XIX в. в структуре российского экспорта и импорта на ее долю приходилось 37 и 30% соответственно. Торговые отношения России с Англией не прерывались даже на время Крымской войны (1853—1856). Объявив российским товарам строгую блокаду, Англия тем не менее их ввозила (на германских судах). На втором месте по объему торговли с Россией стояла Германия, на третьем - Франция, четвертое место занимал Китай.

В первой половине XIX в. Россия активно ввозила красители, сахар, вино. Важнейшей статьей ввоза был хлопок-сырец и чай (из Китая). Из Китая также везли жемчуг, шелк и хлопчатобумажные ткани; с середины века ткани ввозить перестали. В целом с Востока в Россию шло сырье и разнообразные предметы потребления, в том числе и предметы роскоши. С Запада также везли предметы потребления, машины и оборудование. В течение всего XIX в. эта статья ввоза возрастала.

Российский экспорт был ориентирован почти исключительно на западные страны и составлял 90% общей суммы экспорта. Доля российского экспорта на Восток была значительно скромнее — около 10%. Это были сырье и промышленные изделия, стоимость которых давала 60% общей всей стоимости экспорта в восточные страны.

На Запад экспортировались корабельный лес, канаты, парусные полотна, лен, сало, кожи, пенька, щетина, меха, продукция животноводства, хлеб. Объемы хлебного экспорта увеличивались каждое десятилетие: если в начале века хлеб составлял 5% стоимости всего экспорта, то в середине века — уже 35, а в конце века — 80%. В начале века Россия вывозила 1 % собранного урожая, в середине века — 5, в конце - 20%.

Конкурентами России на мировом хлебном рынке в конце XIX в. были США, Австралия и Канада, но сколь-нибудь серьезно потеснить Россию они не смогли. Более негативно складывались отношения России с Германией. С 1880-х годов немцы стали защищать себя от русского хлеба, повышая ввозные пошлины: с 1880 по 1890 г. они увеличились в пять раз. В ответ на это Россия ввела почти запретительные пошлины на ввозимые из Германии промышленные товары. В первой половине 1890-х годов таможенная война между этими странами становится особенно напряженной.

В целом в структуре российского экспорта доля сельскохозяйственной продукции и промышленного сырья составляла 95% стоимости всего российского экспорта, а готовые изделия — около 5%. Степень участия России в мировой торговле на протяжении всего XIX в. оставалась практически неизменной: страна обеспечивала 4% мирового товарооборота.

Исторически первым видом транспорта в России, имеющим экономическое значение, был водный. К началу XIX в. в стране имелось порядка десяти каналов, что было явно недостаточно для быстрого развития народного хозяйства. Начало пароходного сообщения в России относится к дореформенному периоду: первый пароход был построен в 1813 г. В 1843 г. была разрешена свобода пароходства по всем рекам.

Важнейшим видом транспорта был гужевой, который, однако, был малоудобен, так как время перевозок товаров по грунтовым дорогам ограничивалось почти исключительно зимой и летом; весна же и осень из-за распутицы на дорогах почти полностью исключались. Шоссейные дороги строились в России крайне медленно и были сосредоточены главным образом вокруг трех городов — Санкт-Петербурга, Москвы и Варшавы.

Железнодорожное строительство началось в России в 1830-е годы. В 1838 г. была построена первая в стране железная дорога, соединившая Санкт-Петербург и Царское Село, но она не имела большого экономического значения. В 1851 г. была построена дорога Москва—Петербург. В середине века протяженность железнодорожных линий составила около 1500 км.

В 1870-е была открыта сеть линий, соединившая Москву и Черноземный центр. В 1890-е особый размах железнодорожное строительство приобрело на окраинах империи — в Сибири, Средней Азии, на Дальнем Востоке. Самые высокие темпы строительства железнодорожного полотна были в 1895-1900 гг. По этому показателю Россия превосходила практически все другие страны мира. Однако по густоте сети Россия по-прежнему значительно отставала от передовых стран: на 1 тыс. км2 приходилось 1,5 км железнодорожных линий, в Англии — 106 км.

Финансовые реформы XIX в.

Финансовое положение России и ее налоговая система претерпели существенные изменения на протяжении XIX в. Тенденции в целом были положительными.

В начале столетия стали возникать мелкие частные городские банки. В 1812 г. был создан Государственный коммерческий банк, задачами которого были прием вкладов на хранение под проценты, перевод денег, выдача ссуд под товары. Однако денежная система страны не была стабильной, курс бумажного рубля падал, золотые и серебряные деньги уходили из обращения. Важнейшей причиной этого были значительные расходы государства, превышавшие поступления в два раза. Для поддержания курса бумажных ассигнаций правительство стало взимать налоги и недоимки именно ассигнациями, с помощью ассигнаций же должны были осуществляться все платежи между частными лицами. Эти меры оказались недостаточно эффективны, несмотря на все усилия Министерства финансов (созданного в 1802 г.).

В 1810 г. впервые в России был разработан план крупномасштабной финансовой реформы, основными авторами которой бьши М.М. Сперанский, М.А. Бааугьянский и Н.С. Мордвинов. Целью реформы были упорядочение государственного бюджета и стабилизация рубля, так как причина бедственного положения российских финансов заключалась в дефицитности государственного бюджета и неконтролируемой денежной эмиссии. Соответственно методом решения этой задачи должны были стать прекращение выпуска ассигнаций и изъятие их из обращения. Другой элемент финансовых преобразований - создание новой и эффективной системы налогообложения, подразумевавшей справедливое распределение налогов на всех граждан в государстве, включая дворян, отмену подушного обложения и учет доходности при определении суммы налога. Предполагалось также, что способ взимания налогов должен быть дешев. Однако вскоре выяснилось, что ввести принцип соответствия размера налога доходам в крепостной стране невозможно: он мог быть распространен только на купечество, которое составляло около 1% жителей России. Для большинства же населения доход не был формой, отражающей хозяйственную деятельность. Попытка налогообложения помещичьих домов и земель, приносящих доход, также оказалось неуспешной: дворяне проявили резкое недовольство, налог был отменен, М.М. Сперанский был отправлен в ссылку.

Тем не менее к некоторым из идей Сперанского вернулись при Николае I, когда Министерство финансов возглавил Е.Ф. Канкрин, занимавший этот пост в 1823—1844 гг. Более жестко стал проводиться режим экономии государственных средств, снижались траты на государственный аппарат, содержание двора и даже армию и флот. Вводились новые косвенные налоги — гербовый сбор, акцизы на табак, повысились ввозные таможенные пошлины. Увеличилась сумма прямых налогов. Все это давало непллохой доход в бюджет, способствуя снижению его дефицитности. Канкрин создал новую форму внутреннего государственного займа, выпустив в 1831 г. в обращение билеты Государственного казначейства номиналом 250 руб. ассигнациями, приносившие их владельцам 4% годовых.

Кроме того, в 1839 г. началось осуществление денежной реформы, известной как реформа Канкрина. В ходе ее были выпущены новые кредитные билеты, свободно обменивающиеся на серебряные деньги, а старые ассигнации изъяты из обращения. Свободный размен продолжался недолго — до 1851 г., но в целом реформа Канкрина в определенной степени стабилизировала денежную систему страны.

Основные преобразования в финансовой сфере и налогообложении были осуществлены в пореформенный период (после отмены крепостного права). В 1862 г. была проведена бюджетная реформа, результатом которой явилась значительно более детальная, чем раньше, роспись доходов и расходов в государственном бюджете, создание системы государственного контроля за финансами ведомств, в том числе рассмотрение финансовых смет на будущий год и проверки годовых отчетов об исполнении государственного бюджета данным ведомством. В 1860-е также были начаты преобразования в налогообложении: винные откупа заменили акцизом на вино, и благодаря этому сразу же стали расти питейные доходы казны. В 1880-е г. министр финансов Н.Х. Бунге провел податные {налоговые) реформы: были отменены соляной налог, подушная подать, снижен размер крестьянского выкупа. Одновременно был повышен государственный земельный налог, преобразовано торгово-промышленное обложение, возросли акцизы на сахар и табак, питейный сбор, таможенные пошлины, были введены новые косвенные налоги (квартирный, на страхование, на передвижение пассажиров и грузов). Доходы от косвенных налогов росли быстрее, чем от налогов прямых.

В 1895—1897 гг. по инициативе и под руководством министра финансов России С.Ю. Витте была проведена крупнейшая в истории страны денежная реформа {реформа Витте), в результате которой, как и в ведущих странах мира (Англии, США, Германии, Франции, Японии), был введен свободный размер бумажных денег на золото. Законом 1895 г. было разрешено заключать сделки на золото. Всем конторам и отделениям Государственного банка, а затем и частным банкам предоставлено право покупать золотую монету и производить платежи этой монетой. Была достигнута стабилизация рубля, полная его конвертируемость. Государственный бюджет Российской империи был бездефицитным.