Экономика России в XVIII в.

Довольно сложным и противоречивым периодом в российской экономической истории стал XVIII век. Крупные реформаторские изменения в экономике страны не только не ослабили, а, напротив, ужесточили крепостничество. Однако значительный рост производительных сил, формирование крупных промышленных предприятий и др. в ходе реформ Петра I создали условия для принципиально новых процессов в экономике страны.

Действительно, XVIII век стал веком модернизации России. Начиная с эпохи Петра I, страна вступила на путь перехода от традиционного аграрного общества к индустриальному. Модернизация затронула все сферы — политику и экономику, общественную жизнь и идеологию, право и культуру. Активизировалось вмешательство государства в экономику Определились национальные приоритеты:

Реформаторские преобразования Петра Великого

В конце XVII - начале XVIII в. экономика России не обладала хозяйственными достижениями ведущих западных стран. Промышленное производство отставало. Немногочисленные российские мануфактуры в подавляющем большинстве использовали крепостной труд. Феодальные отношения душили развитие сельского хозяйства и торговли. Отсутствие выхода к морю существенно тормозило экономическое развитие страны.

В целях преодоления опасности потери национальной независимости, приобретения достойного выхода из унизительного состояния военной, экономической и культурной отсталости России необходимы были серьезные и срочные политические и экономические реформы.

Требовались смелость и решительность сверху, широкий спектр государственных реформ и сильный, неутомимый, по-своему одержимый лидер, способный взять на себя реализацию накопившихся проблем.

Петр I (1672—1725), обладая высокими качествами деловитости и рационализма, страстно мечтая о процветании России, принялся за широкое реформирование почти всех сфер жизни и деятельности российского общества. По мнению Петра I, разрыв в уровнях экономического развития с Западом, отсталость торгово-промышленной сферы и предпринимательства напрямую были связаны с уровнем науки, образования, светской культуры. И все же, оставаясь безусловным сторонником западных достижений, Петр 1 руководствовался российской спецификой. Его реформы опирались не на творческую инициативу общества, уровень демократического устройства которого был невысок, а на государственный механизм, государственные институты, т.е. по-восточному, по-азиатски. В результате и произошли усиление центральной государственной власти и значительное огосударствление торгово-хозяйственной деятельности.

Реформаторская деятельность вряд ли знает много аналогов. Действительно, около трех тысяч законодательных актов Петровской эпохи поистине всколыхнули жизнь огромной страны. Они были направлены на реорганизацию и государственного устройства, и хозяйства, и культуры, и образа жизни. Среди них: создание мощной регулярной армии, военного и торгового флота, многочисленных мануфактур, новой денежной системы, формы землевладения и др. С получением выхода к Балтийскому морю в результате длительной Северной войны со Швецией (1700-1721) и возвращения ранее принадлежавших России прибалтийских земель была ликвидирована изоляция России. Гигантски вырос ее международный авторитет и престиж. Усилились внешнеторговые позиции.

Для осуществления столь масштабных задач в российских условиях требовалось прежде всего их политическое обеспечение — укрепление и предельная централизация системы государственного управления. Она получила название абсолютной монархии. Царь (а с 1721 г. по итогам Северной войны - император обладал полной, ничем не ограниченной законодательной, исполнительной, судебной и духовной властью. Опорой власти монарха стал государственно-бюрократический аппарат, целиком зависящий от государя и беспрекословно ему подчинявшийся. Петр I пошел даже на нарушение традиции престолонаследия, установив в 1722 г. право императора назначать наследника престола по своему усмотрению.

Реформы государственного управления Структура системы государственного управления прошла ряд последовательных преобразований. Сенат ведал государственным бюджетом, осуществлял надзор за государственным аппаратом и т.д.

Ранее действовавшие приказы были заменены коллегиями. Их насчитывалось 12 (1721 г.), и каждой отводилась конкретная сфера государственной деятельности.

Следует отметить, что впервые были созданы органы управления, призванные способствовать развитию промышленности и торговли, управлению городским населением, поддержке формирующейся буржуазии, укреплению экономической мощи дворянского государства и т.д.

В стране было введено новое административное деление. Сформированный им бюрократически-помещичий аппарат Петр I старался держать под контролем. В 1719 г. он разделил страну на И губерний и 50 провинций. Провинции, возглавляемые воеводами, делились на уезды. За губернаторами теперь оставались лишь военные и судебные дела.

В 1722 г. была утверждена Табель о рангах, законодательно закрепившая реформаторскую деятельность Петра Великого и ставшая подлинным сводом законов о государственной службе. Теперь служба монарху, который олицетворял государство, была фактически пожизненной. Постепенное продвижение по лестнице государственной службы теперь зависело не от знатности или протекции, а от личных заслуг, способностей, образования.

Особое место в государственной политике Петра I занимало отношение к армии. Уже в начале XVIII в. государь создал регулярные армию и флот. Служба в армии для всех была пожизненной. При этом служилые как офицеры, так и солдаты получали жалованье. Это превращало армию в надежную опору абсолютизма, способствовало ее использованию не только в прямых отражениях внешних| врагов, но и для подавления народных волнений внутри страны.

Социально-экономическая политика При Петре I дальнейшее развитие получило прикрепление крестьян к земле. Новая подушная подать не только сохранила крепостничество, но и расширила его состав за счет ранее свободных («гулящих людей») и холопов. Испытывали феодальный гнет и государственные крестьяне. Не будучи официально крепостными, они подвергались насильственным перемещениям, припискам к заводам и пр. , Однако социальная политика Петра I затронула не только податную часть населения. В целях политической и экономической стабилизации правящего класса царь принял указ о порядке наследования движимого и недвижимого имущества (1714). Юридически было оформлено слияние двух форм феодального землевладения: вотчина и поместье уравнивались в правах. Все светские феодалы стали именоваться дворянами. Наследником мог стать лишь один из сыновей. Другие сыновья должны были поступать на военную или гражданскую службу.

Столь грандиозные реформы и длительные войны с Турцией, Швецией, Персией требовали огромных средств. В 1710 г. эти расходы уже составили 80% общих расходов государства. В 1704 г. был даже сформирован штат «прибыльщиков» для изыскания новых источников государственных доходов. Велся также широкий поиск наиболее эффективных реформ. Активный сторонник петровских преобразований и меркантилизма русский экономист и публицист И.Т. Посошков в «Книге о скудости и богатстве» изложил пути развития российской промышленности и торговли, подчеркнул роль в процветании России исследования ее богатейших месторождений полезных ископаемых, правда, при сохранении «законности» крепостного права.

В ряду важнейших хозяйственных реформ великого преобразователя не последнее место занимала собственно экономическая политика государства. Так, стимулированием геологических изысканий становилась значительная награда. «Горная свобода» декретировала право первооткрывателя эксплуатировать недра, гарантируя владельцу земли лишь незначительную компенсацию. Государство передавало также казенные предприятия наиболее умелым, честным и богатым предпринимателям. В их распоряжение поступали ссуды на довольно льготных условиях, богатые полезными ископаемыми и лесами земли, подневольная рабочая сила. Указом 1721 г. разрешалось покупать к заводам деревни и продавать заводы также с людьми. Эта категория работников получила название посессионных.

Россия, будучи богата испокон века на отечественных умельцев, не чуралась зарубежного опыта. Широко известна практиковавшаяся Петром I подготовка собственных национальных кадров за границей. Для передачи опыта и знаний получали приглашение в Россию и иностранные специалисты.

Широкая поддержка оказывалась отечественному купечеству. Покровительственный таможенный тариф отражал политику меркантилизма и протекционизма, поощрял экспорт отечественных и ограничивал импорт иностранных товаров, которые могли составить конкуренцию российским изделиям.

И все же главным источником покрытия колоссальных расходов государства оставались налоги. Их общее число было доведено до 30-40: прямые (рекрутский, драгунский, корабельный и т.д.), косвенные обыкновенные и чрезвычайные, мукомольный и трубный, с мостов и переправ, с судов и лавок, банный и обрядовый, был даже налог на бороды и пр. Косвенные налоги обеспечивали до 40% доходной части казны.

В качестве одного из источников пополнения бюджета было использовано монопольное право на чеканку монеты даже с меньшим общим весом содержащегося в ней серебра.

Крупные вливания в государственный бюджет осуществила замена подворного подушным обложением податного населения, чрезвычайно усилившая крепостничество. От податей освобождалось дворянство и духовенство. Выросшие почти вчетверо государственные доходы наполовину были обязаны сбору именно подушной подати.

Рост товарного производства, развитие промышленности и торговли потребовали совершенствования денежной системы. В 1700-1704 гг. была проведена реформа монетного дела. Предусматривалась чеканка золотой, серебряной и медной монеты. В основу реформы был положен десятичный принцип: рубль, гривенник, копейка. Главными денежными единицами стали медная копейка для мелкой торговли, серебряный рубль — для более крупных торговых сделок. При этом российский рубль для облегчения внешнеторговых операций был по весу приравнен к денежной единице ряда европейских стран — талеру. Чеканка монет стала монополией государства.

На вывоз за границу золота и серебра Петром I был наложен запрет. Проведение этой реформы обеспечило России наиболее совершенную денежную систему, почти на сто лет опередившую западноевропейскую.

Все эти и другие направления социально-экономической политики Петра I при своей реализации да пи определенный хозяйственный эффект не только в первой четверти, но и первой половине XVIII в.

Экономическое развитие России в первой половине XVIII в.

Безвременная кончина Петра I, не оставившего наследника-продолжателя великих преобразований, в определенной степени затормозила социально-экономическое развитие страны. Преемниками Петра I стала череда его малосведущих в управлении огромной страной родственников. Екатерина I, Анна Иоанновна, Петр П, Иван Антонович. Большинство из них приходило к власти

через бесконечные интриги и дворцовые перевороты. Они мало заботились о процветании России, вели расточительный для государственного бюджета образ жизни, непродуманную внутреннюю и внешнюю политику. В конечном итоге это ужесточало крепостничество, разоряло трудящихся. Разгул фаворитизма ослаблял экономику страны. Они не только отказались от политики покровительства российской промышленности и торговле, но зачастую просто препятствовали их развитию. Росли привилегии и права дворянства, усиливалась их власть над зависимым крестьянством. Служба дворянина стала не пожизненной, а получила 25-летний срок и пр. Это было время иностранного засилья и пренебрежения к интересам россиян. К примеру, смета расходов двора Анны Иоанновны отводила на содержание царского двора 260 тыс. руб., конюшни ее фаворита Бирона — 100 тыс., на мелкие личные нужды императрицы - более 42,5 тыс., а на две Академии — чуть больше 47 тыс., на народное образование — всего 4,5 тыс. руб.

Дочь Петра I императрица Елизавета Петровна, хотя и стремилась продолжить экономическую политику Петра I, делала это не всегда последовательно и результативно.

Промышленное производство Начиная с первой четверти XVIII в. основным направлением отечественного экономического развития стала промышленность как главный источник богатства страны. Именно здесь при Петре I произошли наиболее значительные изменения. И хотя по-прежнему удовлетворение основных потребностей в изделиях массового спроса осуществлялось через городское и сельское ремесло, а также домашние промыслы, все большую роль стало играть мелкое товарное производство. Его крупнейшие центры сложились в текстильной, металлургической промышленности, в обработке металлов, в кожевенной, деревообрабатывающей, кирпичной, мукомольной и других отраслях. Постепенно этот тип производства стал перерастать в кооперацию либо в мануфактуру.

И все же наиболее важным итогом преобразований Петра I стало создание за короткий период многочисленных мануфактур. Их природа была своеобразна и порой противоречива, отражая характер применяемого труда. Прежде всего, отсутствие в России пока еще значительных капиталов обусловило строительство мануфактур за казенный счет. Поэтому эти предприятия обслуживали в основном государственные и прежде всего военные нужды. Поражает их количественный рост. Если в конце XVII в. мануфактур в России было не более 20, то к 1725 г. их число превысило 200.

Государство не только строило многие заводы, но и помогало предпринимателям материалами, деньгами, рабочей силой. К 1725 г. более половины (57%) от общего числа мануфактур перешло к частным владельцам.

Россия славилась своими мастерами и умельцами. Внедрение в крупную промышленность передовой техники, повышение качества производимых изделий всемерно вознаграждались и поощрялись.

Расширялась география российского промышленного производства. Наряду с ростом металлургии в центре страны, в Петербурге, Карелии сложился также крупнейший, общеевропейской значимости металлургический центр на Урале, где выплавлялось 2/3 общего объема чугуна и 9/10 меди. По производству железа Россия сделала гигантский скачок с 0,8 млн пудов в 1718 г. до почти 5 млн пудов в 1767 г., обогнав Англию и Швецию - лидеров в области металлургии того времени.

Петр I, создатель отечественного флота, построил судостроительные верфи в Петербурге, Воронеже и Архангельске. В обеих столицах сформировались новые отрасли: производство бумаги и шелкопрядение, фаянсовое и стекольное производство и пр.

Поощрение мануфактурного производства осуществлялось на базе незыблемости крепостнических порядков. И казенные и частные заводы, особенно горные, наделялись подневольной рабочей силой. Практиковалась даже «приписка» к ним крестьян целыми деревнями и даже волостями. Лишь наиболее квалифицированные рабочие, как правило, были наемными.

Производственную сферу дополняло значительное число вотчинных мануфактур, где дополнительную барщину отрабатывали господские крестьяне, перерабатывая сельскохозяйственное сырье, производимое в самом поместье.

По своей экономической природе и характеру применяемого труда российские мануфактуры ХVIII в. были крепостными, смешанными или капиталистическими. На казенных мануфактурах применялся труд государственных (черносошных) или посессионных крестьян, на вотчинных — крепостных крестьян. Ко второй половине столетия купеческие, а также крестьянские мануфактуры стали привлекать труд наемных работников.

Развитию производства, расширению внутренней и внешней торговли довольно ощутимо препятствовало слабое развитие путей сообщения и средств транспорта. Государство видело выход из этой ситуации в строительстве каналов. Правда, в количественном отношении российский торговый флот значительно отставал пока от военного.

Развитие внутренней и внешней торговли Промышленное и ремесленное производство, совершенствование путей сообщения, выход в Балтийское море стимулировали внутреннюю и внешнюю торговлю. В 1711 г. Петр I разрешил всем и везде торговать любыми товарами, уплатив пошлины.

Углублению процесса формирования единого всероссийского рынка способствовало усиление хозяйственной специализации и торгового обмена между отдельными регионами страны. Заслуженной славой пользовались российские ярмарки. Важную роль в торговле, в том числе внутренней, играли Москва, Нижний Новгород, Казань, Самара, Пенза и др.

В целях увеличения доли внутренней торговли в государственных доходах была объявлена монополия на продажу ряда товаров, использована форма откупов. В этом случае сам купец-откупщик получал право на продажу преимущественно монополизированных товаров, а также на прибыли от рыбной ловли, сенокосов, мостов, мельниц и пр. Наживаясь на повышении цен, откупщик обеспечивал себе определенные накопления капитала для дальнейшего расширения своей торгово-предпринимательской деятельности.

Особое внимание Петра I было направлено на развитие внешней торговли. Широко подчеркивая славу отечественного купечества и усиливая его позиции, Петр I фактически создал российский торговый флот. Принятый в 1724 г. таможенный тариф отражал политику меркантилизма и протекционизма.

Поощрялся экспорт отечественных и ограничивался импорт иностранных товаров. Пошлины на заграничные товары взимались лишь золотом и серебром. Они были столь велики, что составляли порой до 3/4 стоимости изделий, производство которых было налажено в России, а также на предметы роскоши. В то же время на товары, в которых Россия нуждалась, налагались пошлины в 25%. Пошлины на импорт также дифференцировались.

Подобная политика не только способствовала расширению отечественного производства, но и вела к накоплению торгового капитала и дальнейшему росту капиталистического уклада.

Новая столица страны — Петербург стал не только крупным промышленным и культурным центром государства, но и средоточием основных внешнеторговых связей. Если в начале века через него экспортировалось до 1/3 российских товаров, то к 1726 г. — почти 2/3 вывозимых изделий. Здесь за год проходило до тысячи судов. Его работу дополняли Рига, Таллин, Выборг, Архангельск. Между тем архангельский порт, замерзающий на длительное время, менее удобный и дальний, не стал обладать привилегиями и более низкими пошлинами и постепенно утратил свое былое значение.

В целом было достигнуто активное сальдо во внешней торговле. Так, экспорт русских товаров в европейские страны вдвое превышал импорт.

Состояние сельского хозяйства Как и раньше, сельское хозяйство оставалось основной сферой народно-хозяйственной деятельности в стране. Здесь была сосредоточена подавляющая часть населения (около 95%). Петровские реформы аграрный сектор российской экономики затронули мало, так как не коснулись основ крепостничества. Правительство осуществляло ряд мер по внедрению новых видов сельскохозяйственных культур. Однако по-прежнему преобладали экстенсивные методы ведения хозяйства за счет расширения сельскохозяйственных угодий как в смежных районах России, так и в Поволжье и Сибири. Традиционными орудиями труда оставались соха, борона, серп. Преобладали серые хлеба - рожь и овес. Урожайность основных хлебно-фуражных культур была невысокой. Для Нечерноземья - сам-2,3; для Черноземья - сам-5,6. Развивалось скотоводство.

Крестьянские хозяйства были не в состоянии преодолеть рутину и нищету. Крайне тяжелыми и обременительными были для них многочисленные повинности, подати, рекрутские наборы и пр. Появилась месячина — крестьяне лишались своего надела, так как постоянно заняты на барщине и получали от помещика ежемесячное продовольственное содержание.

Формирование капиталистического уклада во второй половине XVIII в.

Во второй половине ХVIII в. в результате успешной внешней политики территория страны и ее население значительно увеличились. Соответственно расширилась ее экономическая база. Вместе с этим в стране, где господствовали феодально-крепостнические отношения, все настойчивее заявлял о себе формирующийся капиталистический уклад. Значительно расширилась сфера товарно-денежных отношений. Получил дальнейшее развитие процесс первоначального накопления капитала. Все активнее стал применяться наемный труд как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Расширилась сфера деятельности капиталистической мануфактуры. Купечество и зажиточная часть крестьянства увеличили долю вложения своих капиталов в промышленность. Определилась социальная дифференциация крестьянства.

Главными особенностями развития аграрного сектора экономики во второй половине XVIII в. стало повышение его товарности и завершение в основном процесса регионального разделения труда с сельскохозяйственной специализацией. Наряду с традиционными экстенсивными методами все шире начали использовать и интенсивные. В сельскохозяйственной практике, особенно в наиболее крупных, богатых хозяйствах уже применялись плуг и удобрения. Расширялись посевы сельскохозяйственных культур, более ценных - пшеницы, картофеля, гречихи, технических и лекарственных растений и т.д.

В это время обнаружился определенный интерес «просвещенного» дворянства к совершенствованию аграрного сектора. Основание Вольного экономического общества (1765) способствовало пропаганде достижений агрономической науки, правда, пока в «очаговом» порядке.

Крупнейшими производящими сельскохозяйственными районами стали Черноземный Центр, Среднее Поволжье, а потребляющим - Нечерноземье.

Завершилась специализация. Основными поставщиками товарного хлеба стал Центрально-Черноземный район, мяса - Среднее Поволжье, льна - Северо-Западный район, табака - Украина. В Воронежской губернии орловскими рысаками славился конный завод графа А. Орлова и т.д.

Основную массу крестьян составляли помещичьи, государственные и дворцовые. Переданные в ведение Коллегии экономики (1764) монастырские крестьяне стали именоваться экономическими.

Между тем развитие товарно-денежных отношений, значительное расширение хлебного рынка вели к усилению феодальной эксплуатации. Складывалось определенное разделение сельскохозяйственных районов на барщинные и оброчные. Так, в центральночерноземных и западных районах преобладала барщина, порой доходившая до четырех-пяти дней в неделю. В свою очередь, в северных, северовосточных, нечерноземных районах и крупных вотчинах утвердилась денежная рента, величина которой неуклонно возрастала. Появление денежной ренты со специализацией на различные промыслы и отходничество свидетельствовали о развитии в стране торговли и городской промышленности, товарного производства, денежного обращения, начале формирования капиталистического уклада. Все увереннее на коммерческую основу переходили помещичьи хозяйства, крупные конные и овцеводческие заводы.

Развитие промышленности. Мануфактуры

Вторая половина ХVIII в. характеризовалась дальнейшим развитием промышленности. Значительно выросло число мануфактур — с 200 в 1720-е годы до 1200 в 1790-е, т.е. в шесть раз. По-прежнему приоритет оставался за металлургией. К концу столетия Россия выплавляла 10 млн пудов железа и вышла на первое место в мире по этому показателю. Значительная его часть экспортировалась, особенно в Англию — родину промышленного переворота. Кроме того, на Южном Урале более чем в 60 раз выросла выплавка меди. Здесь же были основаны первые золотопромышленные предприятия.

Высокие темпы развития были характерны и для текстильного производства. К концу века текстильных мануфактур насчитывалось более тысячи. Преобладало суконное и парусно-полотняное; производство, обеспечивающее значительные внутренние потребности армии и флота. Многие текстильные предприятия, кроме Москвы, располагались и в районах развития крестьянских промыслов. Особой известностью пользовалась Ивановская хлопчатобумажная мануфактура.

К концу века расширилась геофафия и номенклатура российской промышленности. Повысилась роль Алтая и Сибири в производстве черного и цветного металла. Получили развитие химическая промышленность (поташные заводы), стекольное, писчебумажное, пороховое и другие производства. Работали судоверфи, кирпичные, кожевенные, канатные и прочие фабрики. Развивался транспорт. Строились каналы, дороги.

В этот период все большую роль играет капиталистическая мануфактура. К концу столетия на крупных промышленных предприятиях было занято уже свыше 40% наемных работников, а с учетом надомников - еще больше. Наемный труд особенно был распространен в текстильном производстве и превышал 90% занятых.

Кроме капиталистических мануфактур, использовавших вольнонаемный труд, сохранились также казенные мануфактуры. Особенно это касалось горных и военных заводов, верфей и т.п. Создавались и новые предприятия. В итоге на более трех четвертях промышленных предприятий, из числа вновь построенных, владельцами стали купцы и промышленники. Определенное место занимали также предприятия, принадлежавшие дворянам (вотчинные мануфактуры) и крупным разбогатевшим крестьянам. Они специализировались в основном на суконном производстве и винокурении, что объяснялось наличием соответствующего сырья и дешевых рабочих рук.

Указы Екатерины II о запрете на покупку крепостных крестьян к заводам и приписку их к предприятиям, о свободном заведении промышленных предприятий представителями всех слоев общества (1775) активизировали процесс привлечения в производство наемных работников. В свою очередь, посессионные мануфактуры продолжали использовать как наемную, так и несвободную рабочую силу. Крепостной труд продолжал господствовать в горно-металлургическом производстве, особенно на Урале.

Россия славилась народными умельцами, мастерами, учеными. В историю российской и мировой экономики и научно-технической мысли вошли имена великих изобретателей: И. Ползунова, опередившего на два десятилетия (1765) создание универсальной паровой машины англичанином Дж. Уаттом, А. Нартова — создавшего разнообразные станки, К. Фролова, соорудившего на Алтайском руднике комплекс гидросиловых установок для механизации производственных процессов, И. Кулибина — автора многих полезных механизмов, семафорного телеграфа, прожектора, арочного моста через Неву (пролет длиной около 300 м). Русская научно-техническая мысль во многом способствовала развитию военного производства, столь актуального в те годы. Мировую известность получило имя М.В. Ломоносова, обладавшего колоссальными знаниями и способностями в области физики, химии, астрономии и других наук, первого русского академика.

Однако несвободный труд в крепостнической России в значительной степени препятствовал переходу к фабричному производству. И поэтому гениальные изобретения российских мастеров оставались порой невостребованными своей эпохой.

Хозяйственный подъем и экономическая политика второй половины XVIII в. способствовали в значительной степени расширению российской торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Всероссийский рынок

Сложился всероссийский рынок. В начале 1750-х годов были сняты внутренние таможенные барьеры, а добавочная пограничная пошлина на внешнеторговый оборот составила 13% цены товара. Внутренняя торговля в целом соответствовала феодальному характеру экономического развития. Преобладали ярмарочные формы торговли. Сказывалось отсутствие железных дорог, широкого кредита и пр. В то же время ярмарочная торговля все более совершенствовалась, приобретая постоянный (лавочный), а не сезонный характер. Усилилась роль крупных ярмарок: Макарьевской (под Нижним Новгородом), Свенской (под Брянском), Ирбитской (на Урале), Кролевецкой (Польша). Уже к 1770-м годам в стране насчитывалось более 1,5 тыс. ярмарок и торговых сел. При этом государство сохраняло за собой монополию на торговлю вином, солью, табаком, дегтем, смолой, икрой и пр.

Российскому купечеству были предоставлены определенные льготы и привилегии. Из этой среды вышли крупные фабриканты и заводчики. Купечество освобождалось от подушной подати и облагалось гильдейской пошлиной в 1% объявленного капитала. Рекрутская повинность заменялась уплатой 500 руб. за каждого рекрута. Льготы коснулись и дворян: в начале 1750-х годов они получили исключительное право на винокурение, а в начале 1760-х — на свободную продажу хлеба за границу.

В середине 1760-х была введена система винных откупов, заключавшаяся в том, что частный предприниматель откупал у государства монопольное право на торговлю вином сначала на определенной территории, а затем везде. В течение последующих лет винные откупа стали одним из главных источников доходов государственного бюджета.

Своеобразны торговые регламенты этого периода. Так, Таможенным уставом (1755) отечественным купцам дозволялось внутри страны торговать беспошлинно, иностранным разрешалась только оптовая торговля. Для дворян была позволительна любая торговля без ограничения, а сельским торговцам — не ближе пяти верст (верста равна 1,1 км) к городу. В середине 1770-х годов была провозглашена свобода торгово-промышленной деятельности. В соответствии с «Жалованной грамотой городам» (1785) устанавливался имущественный ценз для зачисления в разряд купечества. Размер капитала определял градацию купцов на гильдии. Так, купцы первой гильдии, располагавшие 10-тысячным капиталом, наделялись правом торговать на ярмарках, в городах, портах, а также инвестировать капитал в промышленность.

Средоточием главных торговых маршрутов оставалась Москва. Сюда с Украины шла сельскохозяйственная продукция, из Сибири - пушнина, из Поволжья - хлеб, шерсть, кожа, рыба, из Псковской, Новгородской, Смоленской губерний - лен, из Калужской - пенька, конопляное масло, из центральных губерний — холсты, ткани, посуда, железо и изделия из него, с Урала — железо, соль и пр.

Полученный во второй половине XVIII в. выход к Черному морю позволил расширить экспортно-импортные операции через Одессу, Таганрог, Севастополь и др. За этот период внешнеторговый оборот вырос почти в восемь.

Торговая политика российского правительства носила в целом меркантилистский характер. Главным источником обогащения считалось превышение экспорта над импортом, т.е. достижение активного баланса внешней торговли. Подобная политика была свойственна и большинству стран Европы. Ее проведение влекло за собой, введение протекционистских тарифов: (1757, 1766, 1782, 1799), защищавших отечественное производство от иностранной конкуренции. Выросли пошлины на товары, составлявшие конкуренцию отечественным (изделия из железа, полотно, бумага и пр.). Одновременно снижались таможенные сборы с импортируемого сырья, важного для развития отечественной промышленности (хлопок, сахар-сырец и др.).

Хотя по-прежнему в экспорте преобладала сельскохозяйственная продукция (пенька, лен, кожа, сало, пушнина, лес, смола, поташ), все более возрастал удельный вес промышленных изделий. В частности, вывоз железа только за 1760—1780-е годы вырос почти в пять раз. Главным торговым партнером была Англия, поглощавшая значительную часть вывозимых из России парусины, канатов, леса, смолы, железа и пр. Оживленная торговля поддерживалась также с Голландией, Данией, Францией, Португалией, Италией, Испанией. На Восток из России шли железные изделия, льняные, пеньковые ткани, сукно, кожи, бумага, посуда и пр. В свою очередь, Россия ввозила красители, предметы роскоши (дорогие ткани, вина, кофе и пр.) из Европы, чай, шелковые и хлопчатобумажные ткани - из Китая, скот, хлопчатобумажные ткани, мерлушку, урюк - из Средней Азии и т.д.

Российский бюджет и банки Состояние государственного бюджета при всей положительной динамике экономического развития усложняли многочисленные войны, разрастание государственного аппарата, небывалый фаворитизм, расточительность и нерациональность трат царского двора. Так, за время правления Екатерины И в целом расходная часть бюджета увеличилась более чем в 4,5 раза. Структура расходов была такова, что подавляющая ее доля (88%) поглощалась армией и государственным аппаратом. К этому добавлялись 11 % на содержание двора. И лишь чуть более 1 % отводилось на просвещение, здравоохранение, благотворительность.

Своеобразно строилась и доходная часть бюджета. Более трети поступало в качестве подушной подати, 40% составляли косвенные налоги и промысловые сборы. Среди них выделялся питейный налог, составлявший 28% доходов бюджета. Система откупов стала одним из источников первоначального накопления капитала в России и составила громадные состояния Строгановых, Шуваловых, Кокоревых, Злобиновых и др. Немалую роль играло использование натуральных повинностей и привлечение государственных крестьян к разным видам работ (извоз, строительство каналов, дорог, мостов и др.).

При этом дефицит государственного бюджета составлял 200 млн руб. Государственный долг был также одним из источников первоначального накопления капитала в России. В качестве пополнения казны в России впервые был применен выпуск ассигнаций (1769). Екатерина II делала расчет на баланс выпускаемых ассигнаций и наличный капитал. Однако уже в 1786 г. эмиссия денежных знаков возросла настолько, что курс ассигнаций резко понизился и серебро исчезло из обращения. К концу XVIII в. рубль ассигнациями приравнивался к 68 копейкам серебра. Разница между ними фактически составляла внутренний займ.

Среди других мер покрытия дефицита использовалось увеличение податного обложения, бремя которого ложилось на трудящиеся массы. Духовенство и дворянство от уплаты налогов освобождались, что являлось ярким отражением природы дворянского государства. Как отмечалось, уже с 1718 г. крестьяне всех категорий и мещане облагались подушным налогом. Единицей обложения с этих пор вместо двора стала ревизская душа. Прямые налоги составляли около половины доходной части бюджета. За 1760-1790-е годы общий объем подушной подати вырос в 4,5 раза.

Правительство пошло также на внешние займы. В качестве первых зарубежных кредиторов выступили голландские и генуэзские банкиры (1769). К концу столетия сумма внешних займов составила более половины государственного долга страны. Лишь на уплату процентов по долгам уходило до 5 % бюджета.

В XVIII в. началось учреждение российских банков. В отличие от западноевропейских, где их инициаторами становились богатые купцы, ростовщики, в России учреждение банков оставалось за правительством, государством. Для поддержания дворянства в эпоху начавшегося кризиса феодально-крепостнического хозяйства в середине 1750-х годов при императрице Елизавете Петровне был создан первый Российский банк - Государственный заемный банк -Дворянский и Купеческий банк.

Дворянский банк выдавал ссуды под 6% годовых сроком на три года под залог земли и крестьянских «душ». Зачастую эти условия помещиками не выполнялись. Учрежденный вместо них в 1786 г. новый Государственный заемный банк пролонгировал возвращение ссуд 20 годами. Однако практически все полученные ссуды направлялись не на улучшение хозяйства, а на потребительские расходы дворян. Безусловно, податная форма кредитования тормозила прогрессивное хозяйственное развитие страны и разоряла народные массы.

В целях повышения роли русского купечества в финансировании внешнеторговых операций, во многом контролируемых иностранным капиталом, осуществлял свою деятельность Купеческий банк. Однако его роль в укреплении торгово-промышленного капитала оказалась довольно скромной. Капитал банка, не превышавший 500 тыс. руб., к тому же частично был переведен в Дворянский банк. Ссуды предоставлялись на короткий срок — до полугода. Не оправдав возложенных надежд, этот банк был закрыт (1786). Для выпуска ассигнаций Екатерина II в 1786 г. организовала Государственный ассигнационный банк.

Систему кредитных учреждений в начале 1770-X годов дополнили ссудные и сохранные кассы (казны) для получения мелкого кредита. Наряду с банковским кредитом промышленно-торговая буржуазия использовала также и коммерческие каналы, привлекая кредиты ростовщиков и банкиров. В целом российские банки этого периода фактически отвлекали огромные средства от производственного применения, мало способствуя экономическому прогрессу страны.