Частное и коллективное предпринимательство

Частное предпринимательство и частная собственность

В 6–9-й главах учебника мы изучим различные типы российского предпринимательства и познакомимся с особенностями управления предпринимателями собственным бизнесом в процессе выполнения функции ведения бизнеса.

Исторически предпосылкой владения бизнесом в рыночной экономике является частная собственность. Поэтому исходный пункт профессионального предпринимательства – частное предпринимательство.

Частный предприниматель – владелец собственного бизнеса, единоличный пользователь и распорядитель имущества принадлежащей ему фирмы. Не важно, каким путем досталось ему это имущество, – как следствие тяжелого труда, по наследству или иначе. Важно, что в процессе профессиональной предпринимательской деятельности оно принадлежит ему на законных основаниях. Каждый владелец частной фирмы присваивает весь доход, несет риски и принимает на себя полную ответственность за свой бизнес. Как правило, он является и единоличным администратором своей бизнес-единицы.

Частная собственность на средства производства представляет собой право единоличного владения, пользования и распоряжения средствами производства. С данным типом собственности первично связаны желание и готовность человека к самостоятельному ведению своего дела, отстаиванию его интересов и участию в конкуренции. Частная собственность – корень, наиболее важный признак профессионального предпринимательства.

Когда маленький ребенок говорит о каких-либо предметах «мой», «моя», «моё», обращаясь в чей-либо персональный адрес, он тем самым стремится реализовать свое право на статус частного собственника.

Разнообразные конфликты, ссоры, драки и последующие примирения в детском саду и начальной школе происходят, как правило, на почве неодинакового отношения детей к объектам собственности, гораздо реже – по идейным соображениям.

Фактически превращение дееспособного человека в предпринимателя основано на использовании им части принадлежащего ему имущества в качестве средств производства. Поэтому наличие частной собственности – основа принятия человеком решения о личном участии в предпринимательстве либо о неучастии в нем, а также выбора объекта бизнеса и способа владения (совладения) бизнесом.

Авторы отдельных публикаций проводят разграничение между понятиями «частная собственность» и «личная собственность», полагая, что первое имеет отношение к средствам производства, а второе – к иному имуществу собственника. На самом деле такое разграничение правомерно лишь терминологически, но не по существу.

Любая часть имущества каждого человека может стать средствами производства, как только этот человек начнет производить что-либо. В течение жизни люди постоянно что-то производят (готовят пищу, стирают или зашивают одежду, выбрасывают мусор, включают и выключают свет и пр.). Объектами собственности человека как личности и как частного лица становятся одни и те же предметы. Поэтому между «частной собственностью» и «личной собственностью» нет каких-либо серьезных различий.

Во всем мире право частной собственности на средства производства может быть представлено индивидуальной собственностью в предпринимательстве без образования юридического лица и единоличной собственностью предпринимателей, являющихся единоличными участниками юридического лица (рис. 6.1).

Каждый человек вправе предпочесть частной собственности другие типы собственности, при которых он не будет являться единоличным владельцем средств производства. Таковыми выступают коллективная собственность и долевая собственность на средства производства.

Несмотря на отсутствие упоминания о частном предпринимательстве в Гражданском кодексе РФ им в России можно заниматься легально в качестве юридического лица, состав учредителей (участников) которого исчерпывается одним человеком, и без образования юридического лица (подробно раскрывается в параграфах 6.2 и 6.3). Так что хотя миллионы россиян и не имеют формальной возможности гордо называть себя частными предпринимателями, в действительности владеют частными предприятиями на законных основаниях.

В советский период действовал прямой запрет на занятие частным предпринимательством. Уголовный кодекс РСФСР содержал ст. 153, направленную против частно-предпринимательской деятельности и коммерческого посредничества.

Практическое применение данной статьи имело тяжелые последствия для лиц, признанных виновными в ее нарушении. Они могли быть отправлены в тюрьму на срок до пяти лет с конфискацией имущества.

Такой срок можно было получить, к примеру, за организацию несанкционированных эстрадных концертов, репетиторскую деятельность или прокат видеофильмов. По статье 153 Уголовного кодекса РСФСР был осужден такой широко известный предприниматель в шоу-бизнесе, как Юрий Айзеншпис, или популярный киноактер Борис Сичкин – исполнитель одной из ярких ролей в кинофильме «Неуловимые мстители», впоследствии эмигрировавший из СССР.

Частное предпринимательство без образования юридического лица

В России можно заниматься частным предпринимательством, не создавая для этого юридических лиц, а зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя либо став на учет в качестве физического лица – плательщика налога на профессиональный доход.

Частное индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица регулируется ГК РФ (ст. 23), а также отдельными положениями других законов и нормативно-правовых актов.

Термин «организационно-правовая форма предпринимательства» используется для характеристики не только юридических лиц (товариществ, обществ, предприятий, др.), но и индивидуальных предпринимателей. Это единственная организационно-правовая форма предпринимательства в России, в названии которой имеется «предпринимательская» дефиниция – слово «предприниматель».

Индивидуальное предпринимательство – одно из самых популярных организационно-правовых форм малого предпринимательства в нашей стране и во всем мире.

Гражданский кодекс Российской Федерации разрешает каждому человеку заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Для этого тот вправе пройти регистрацию в качестве предпринимателя. Индивидуальные предприниматели действуют всегда от своего собственного имени, которое является не только их персональным именем, но и фирменным наименованием бизнесединицы, например, «Индивидуальный предприниматель Карпов Иван Иванович».

Терминологическая и разговорная традиции не поощряют определение индивидуальных предпринимателей как фирм. В повседневной жизни понятие «фирма» соотносится, как правило, с юридическими лицами. Однако нет никаких сомнений в том, что любой человек, прошедший процедуру государственной регистрации себя как индивидуального предпринимателя (ИП), становится самостоятельной бизнес-единицей. Гражданский кодекс Российской Федерации также не содержит запрета на применение понятия «организационно-правовая форма предпринимательства» по отношению к предпринимательству без образования юридического лица.

Регистрация людей в качестве индивидуальных предпринимателей, как и регистрация юридических лиц для ведения предпринимательской деятельности, означает создание новой бизнес-единицы. В обоих случаях бизнес-единицы создаются для выполнения стандартных профессиональных предпринимательских функций. Поэтому индивидуальное предпринимательство является равноправной организационноправовой формой предпринимательства в России.

Становясь индивидуальным предпринимателем (ИП), физическое лицо оказывается единоличным учредителем, участником, владельцем и администратором собственного бизнеса. ИП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и несет перед своим окружением полную ответственность за добросовестное исполнение обязанностей.

Несовершеннолетние молодые люди возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно становиться индивидуальными предпринимателями, получив от родителей или других законных представителей нотариально заверенное разрешение на занятие предпринимательством.

Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет несут участники сделок.

Индивидуальное предпринимательство обладает профессиональной спецификой:

- в составе принадлежащего предпринимателям – физическим лицам имущества не выделяется доля, используемая непосредственно для ведения предпринимательской деятельности. ИП владеют, пользуются и распоряжаются своим имуществом не только для занятия предпринимательством. Они используют его также для удовлетворения любых своих потребностей.

Дифференциация имущества граждан, которое они используют для организации бизнес-процессов, от имущества, используемого ими в других целях, означало бы нарушение конституционных прав и свобод граждан;

- индивидуальные предприниматели вправе заниматься предпринимательской деятельностью на началах вторичной профессиональной занятости, в том числе не систематически и не регулярно, а эпизодически;

- предприниматели – физические лица, как правило, самостоятельно производят всю совокупность действий, входящих в состав услуги, которую они реализуют в отношении своих клиентов.

Например, если индивидуальный предприниматель занимается ремонтом автомобилей, он лично выполняет все операции по рихтовке, покраске, регулировке приборов, замене масла и фильтров, починке двигателя, смене колес, замене тормозных колодок, отладке карбюратора и пр.;

- индивидуальные предприниматели могут привлекать к работе на себя (нанимать) других людей и выплачивать им заработную плату на законных обоснованиях, однако эта возможность не может быть реализована в широких масштабах, поскольку бизнес-единицы в виде ИП, как правило, не являются привлекательным местом работы по найму;

- деятельность ИП по-особому облагается налогами; в отличие от юридических лиц предприниматели – физические лица уплачивают единый налог, который по своему содержанию и порядку взимания близок к обычному подоходному налогу с граждан;

- ИП по-особому, с соблюдением минимальной регламентации, ведут управленческий и финансовый учет своей деятельности;

- предприниматели – физические лица не имеют возможности получать прибыль, все их доходы, по сути, приравниваются к доходам наемных работников, получаемых последними в виде заработной платы или гонораров;

- ИП не могут привлекать в свой бизнес внешние инвестиции;

- ИП готовы осуществлять лишь текущую деятельность, но они не в состоянии стратегически планировать свои действия на перспективу, так как не имеют возможности законным путем реинвестировать свои доходы в расширение бизнеса, приобретают новое оборудование или производственные офисы; в этих случаях ИП рискуют натолкнуться на обвинения в незаконной деятельности в качестве юридического лица, не прошедшего регистрацию в установленном порядке;

- ИП не обладают правом на открытие филиалов и представительств, которые могли бы действовать вне места его нахождения (рис. 6.2).

Специфика индивидуального предпринимателя состоит в следующем:

• как и любое другое физическое лицо, предприниматель может быть ограничен в дееспособности, а то и вовсе лишен ее по решению суда;
• предприниматель не вправе занимать оплачиваемые должности в качестве наемного работника, если совмещение указанных должностей с предпринимательством запрещено законом;
• предприниматель вправе передать по наследству все принадлежащее ему имущество, в том числе и то, которое он использовал для занятия бизнесом, однако он не вправе передать по наследству свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя – для продолжения предпринимательского дела наследник обязан самостоятельно зарегистрироваться в качестве ИП.

По данным Федеральной налоговой службы, на начало мая 2019 г. в ЕРСМСП (Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства) содержатся сведения о 3,41 млн индивидуальных предпринимателей. Это 55,1% от общего числа предприятий малого и среднего предпринимательства. За 2,5 года их количество выросло на 11,8%. Лидерами по численности ИП среди российских регионов стали Москва (175,1 тыс. человек) и Краснодарский край (165,8 тыс. человек). Немногим меньше половины ИП (46,2%) работают в сфере торговли.

В число распространенных занятий для индивидуальных предпринимателей входит также транспортировка и хранение продукции (около 0,3 млн человек, или 11,6%).

Другой категорией людей, занимающихся частным предпринимательством, являются в России физические лица, которые не только не регистрируют для этой цели юридическое лицо, но и не регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей. Данную категорию нередко называют самозанятыми гражданами.

В период 2015–2018 гг. некоторыми ведомствами РФ делались попытки выделить самозанятых граждан в качестве особой категории лиц, осуществляющих самостоятельное трудоустройство, но не являющихся предпринимателями. К этой категории предлагалось отнести репетиторов, нянь, сиделок, ухаживающих за престарелыми людьми, уборщиков, горничных. Практический смысл выявления данной категории лиц состоял в побуждении их к уплате налогов на доходы от своей деятельности без специальной государственной регистрации их как ИП.

С 1 января 2019 г. в ряде территорий РФ применяется Федеральный закон №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход” в городе Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)». С 1 января 2020 г. данный закон применяется и в других регионах РФ, а с 1 июля 2020 г. – на всей территории Российской Федерации. Согласно данному закону граждане РФ по достижении 16-летнего возраста вправе, не регистрируясь в качестве ИП, но став на учет в Федеральной налоговой службе, самостоятельно осуществлять деятельность по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ (за исключением видов деятельности, требующих обязательной регистрации ИП) и уплачивать налог на профессиональный доход (НПД) от других физических лиц по ставке 4%, что ниже ставок налогообложения ИП.

Плательщиками НПД являются в том числе лица, получающие доходы от сдачи в аренду недвижимости или иного имущества.

В отличие от индивидуальных предпринимателей физические лица – плательщики НПД:

• не проходят процедуру специальной регистрации;
• не обязаны регистрировать трудовые или договорные отношения с потребителями;
• не вправе привлекать работников по найму;
• вправе зарабатывать не более 2,4 млн руб. в год;
• являются плательщиками только НПД (ИП платят налоги и страховые взносы);
• не обязаны лично посещать налоговые инспекции, отчитываясь через мобильное приложение «Мой налог».

После вступления в силу Закона №422-ФЗ индивидуальные предприниматели получили право перейти на НПД при условии отсутствия у них наемных работников и соблюдения лимита в 2,4 млн руб. дохода в год.

Объединяет физических лиц – плательщиков НПД с индивидуальными предпринимателями отсутствие работодателей. И те и другие обеспечивают свою профессиональную занятость самостоятельно.

Данный закон часто называют законом о самозанятых, хотя понятий «самозанятость» и «самозанятые граждане» он не содержит. В этой связи подчеркнем, что попытки отграничить деятельность самозанятых граждан от предпринимательства и представить их как простых трудящихся, лишенных предпринимательских интересов, вряд ли увенчаются успехом.

Здесь не должно быть места антипредпринимательским иллюзиям: обе категории граждан являются самозанятыми и выполняют одинаковые предпринимательские функции. Различия просматриваются лишь в способе включения ИП и плательщиков НПД в частное предпринимательство посредством владения и управления собственным бизнесом.

Частное предпринимательство на основе образования юридического лица

Стремление людей сделаться частными предпринимателями может быть реализовано посредством создания или приобретения юридического лица.

Такие возможности содержатся в следующих организационно-правовых формах предпринимательства (рис. 6.3):

• общество с ограниченной ответственностью с единственным участником;
• акционерное общество с единственным участником;
• частное учреждение.

Указанные возможности становятся реальностью в том случае, когда участником названных организационно-правовых форм оказывается одно физическое лицо. Став единоличным учредителем или участником бизнес-единицы, данное физическое лицо приобретает также и необходимые административные полномочия, которые оно вправе использовать в явном или неявном виде для того, чтобы стать единоличным владельцем бизнеса.

В отношении акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью Гражданский кодекс Российской Федерации содержит прямые записи о возможности учреждения каждого из них одним физическим лицом. Рассмотрению особенностей обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ посвящены главы 7 и 8 нашего учебника. Обратимся к рассмотрению частного предпринимательства с образованием юридического лица в организационно-правовой форме частного учреждения.

Частные учреждения относятся к числу некоммерческих бизнесединиц. Это имеет плюсы, и минусы (рис. 6.4).

Частным учреждением признается некоммерческая бизнес-единица, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Важно подчеркнуть, что учредитель частного учреждения является его собственником и имеет вещные права на имущество учреждения.

Имущество частного учреждения закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. При этом учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник данного учреждения. Субсидиарный характер ответственности означает, что собственник обязуется погашать долги учреждения из своего имущества в случае, если имущества учреждения окажется недостаточно для покрытия таких долгов.

Собственник может финансировать свое учреждение полностью или частично, предоставив ему возможность самостоятельно получать доходы от предпринимательской деятельности, разрешенной учредительными документами учреждения. Полученные в результате этого доходы хотя и принадлежат учреждению, но не становятся его собственностью.

Перечень учредительных документов, а также финансовые, организационные и управленческие особенности функционирования учреждений определяются фактом их принадлежности своим собственникам в качестве объекта собственности. Для государственной регистрации учреждения необходимы устав, утвержденный его собственником, и решение собственника о его создании; учредительный договор не требуется. Формирование уставного капитала учреждения также не требуется, поскольку все его имущество принадлежит его собственнику.

Собственник определяет в уставе организационную структуру учреждения и состав органов его управления.

С учетом того, что учреждения создаются для выполнения определенных видов деятельности (рис. 6.5), наименование коллегиальных исполнительных органов управления учреждением и название должностей его единоличных исполнительных руководителей могут иметь отраслевую специфику.

В медицинском учреждении единоличный руководитель может называться главным врачом, в образовательном – ректором, в спортивном – главным тренером, а в театральном – главным режиссером.

Коллективное предпринимательство. Виды коллективного владения бизнесом

В коллективном предпринимательстве участники бизнес-единиц сообща владеют бизнесом и несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам бизнес-единиц всем своим имуществом.

Основу коллективного предпринимательства составляет коллективная собственность на средства производства, которая представляет собой право совокупности предпринимателей, объединившихся в коллектив, на пользование, владение и распоряжение средствами производства.

Для современной экономики характерны следующие особенности формирования коллективной собственности на средства производства:

• наличие у коллектива общности предпринимательских интересов в сочетании с отсутствием у каждого из них заинтересованности в индивидуальном предпринимательстве по личным (нет способностей), финансовым (недостаток капитала) или иным соображениям;
• общее желание людей сформировать единый коллектив предпринимателей для реализации общих предпринимательских интересов;
• добровольный отказ от частной собственности на средства производства в пользу коллективной собственности при организации бизнес-единиц;
• добровольное согласие всех участников складывающегося коллектива на несение неограниченной солидарной ответственности по обязательствам бизнес-единиц при отсутствии обязательственных и вещных прав со стороны каждого из представителей коллектива на имущество бизнес-единиц.

Коллективная собственность на средства производства не является полным отрицанием частной собственности.

Во-первых, коллективная собственность является производным типом от частной собственности и формируется в результате коллективизации и обособления частного имущества.

Во-вторых, участие любого человека в предпринимательстве в составе коллектива не исключает возможности одновременного участия и в частном предпринимательстве.

В-третьих, субъекты коллективного предпринимательства создаются на определенное время, каждый человек может выйти из него в любой момент.

Современная мировая и российская практика предпринимательской деятельности дает основания для выделения трех типов коллективного предпринимательства (рис. 6.6):

• на базе кооперативной собственности;
• на базе групповой собственности;
• на базе ассоциированной собственности.

Предпринимательство на основе кооперативной собственности

Коллективное предпринимательство на основе кооперативной собственности многие десятилетия было представлено в СССР двумя видами кооперативов – производственными и потребительскими. В 30–80-е гг. ХХ в. наибольшее распространение в советской экономике имели коллективные хозяйства (колхозы), действовавшие на основе колхознокооперативной собственности, но не обладавшие, как и большинство советских предприятий, правом заниматься предпринимательством, следовательно, не являвшиеся бизнес-единицами.

В современной российской экономике также встречаются производственные и потребительские кооперативы.

Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Для него характерно личное трудовое или иное участие граждан в его работе и сложение имущественных паевых взносов его членов. Физические лица – члены производственного кооператива, которых должно быть не менее пяти, несут по обязательствам кооператива не только солидарную, но и субсидиарную ответственность. Имущество производственного кооператива делится на паи его членов, а прибыль производственного кооператива и имущество, оставшееся в случае его ликвидации, распределяются между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иное не предусмотрено уставом данного кооператива (рис. 6.7).

Субсидиарный характер ответственности означает, что члены производственных кооперативов обязуются привлекать к оплате долгов своей бизнес-единицы личное имущество в случае, если имущества кооператива окажется недостаточно для покрытия таких долгов. Тем самым обязательства производственного кооператива погашаются не только за счет имущества самого кооператива, но и за счет личного имущества его членов. Важнейшими особенностями производственных кооперативов являются:

• наличие паев как способа участия членов производственного кооператива в его имуществе;
• сочетание оплаты паев и обязательного личного трудового участия в деятельности производственного кооператива в любом качестве;
• сочетание долевого (через пай) участия членов кооператива в его имуществе с принципом субсидиарной ответственности, которую обязаны нести все члены кооператива по его обязательствам;
• возможность передачи членства в производственном кооперативе по наследству.

Из всей суммы паев производственный кооператив может создать так называемые неделимые фонды кооператива, которые в случае добровольного или принудительного выхода члена из состава производственного кооператива в действительности оказываются делимыми.

Согласно закону «на выходе» членам кооператива обязательно должна быть выплачена стоимость внесенного ими пая или выдано имущество, соответствующее величине пая. Предпринимательские возможности неделимых фондов производственного кооператива состоят в другом – в том, что никакие взыскания по долгам членов кооператива не могут быть обращены на неделимые фонды данного кооператива.

В производственном кооперативе отсутствуют учредители, а все участники называются членами кооператива. Учредительный договор также отсутствует. В уставе производственного кооператива основное внимание обращается:

• на состав, размеры и порядок внесения паев;
• характер и порядок личного трудового участия членов кооператива в его деятельности;
• порядок распределения прибыли и убытков;
• размеры и условия субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам;
• состав и компетенцию органов управления и порядок принятия ими решений, в том числе на вопросы, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Коллективная собственность предполагает коллективизм в принятии управленческих решений в производственном кооперативе. Высший орган управления кооперативом – общее собрание его членов, на котором каждый член имеет один голос. Исполнительными органами производственного кооператива являются его правление и председатель.

Вопросами, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания производственного кооператива и не могут быть переданы им на решение исполнительных органов, считаются изменение устава кооператива, прием и исключение его членов, утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, образование и упразднение наблюдательного совета, решение о реорганизации и ликвидации.

Столь подробная регламентация того, что необходимо описать в уставе производственного кооператива, и как нужно управлять таким кооперативом, преследует понятные цели: обеспечить законодательные гарантии развития рассматриваемой формы предпринимательства, поставить заслон на пути возможных злоупотреблений и превращения кооперативной собственности в ширму скрытого частного предпринимательства.

Таким образом, форма производственного кооператива является добровольным выбором людей, решивших предпочесть работе по найму и частному предпринимательству совместную трудовую и предпринимательскую деятельность.

Производственный кооператив – это не только бизнес-единица, но и целая система доверительных отношений между людьми, связанных общей целью и коллективным менеджментом. Члены производственного кооператива не являются наемными работниками, напротив, они совладельцы имущества своего кооператива, которое состоит из добровольно внесенных в «общий котел» паев всех участников. Поэтому обычно несение членами производственного кооператива субсидиарной ответственности по его обязательствам осуществляется в солидарной форме, другими словами, в форме ответственности каждого члена производственного кооператива, не ограниченной величиной его пая.

Один человек вправе быть членом нескольких кооперативов.

Членами производственных кооперативов могут стать и юридические лица, хотя способы их трудового участия в общих делах кооператива законом однозначно не определены. Возможность участия в производственных кооперативах юридических лиц существенно отличает практику применения рассматриваемой организационно-правовой формы предпринимательства в России от практики кооперации за рубежом, для которой характерно формирование производственных кооперативов на базе членства в них исключительно физических лиц.

Кооперативные фирмы действуют во многих странах. В США они объединяют 5–6% производителей продукции, включая продукцию сельского хозяйства.

Другой организационно-правовой формой предпринимательства, базирующейся на кооперативной собственности на средства производства, является потребительский кооператив. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение физических и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Как и члены производственного кооператива, члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего кооператива. Так же, как и производственный кооператив, потребительский кооператив может заниматься предпринимательской деятельностью, а доходы от этой деятельности подлежат распределению между членами кооператива.

Наконец, так же, как в производственных кооперативах, в рассматриваемой организационно-правовой форме отсутствуют учредительные договоры, участники кооператива являются его членами и руководствуются в своей деятельности уставом кооператива.

Примерами потребительских кооперативов могут служить в настоящее время жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие и другие кооперативы, имущество которых «коллективизировано» и принадлежит не его членам, а всему кооперативу как единому целому, хотя и разделено на паи (рис. 6.8).

Вместе с тем потребительский кооператив отличается от производственного кооператива по следующим признакам:

• потребительский кооператив относится к числу некоммерческих организаций;
• число членов потребительского кооператива не ограничено;
• личное трудовое участие членов потребительского кооператива в общих делах не предусматривается;
• члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива;
• под дополнительными взносами понимаются денежные выплаты членов кооператива, направляемые на покрытие образовавшихся убытков согласно данным ежегодного баланса.

Потребительский кооператив – одна из самых противоречивых организационно-правовых форм предпринимательства в России. Сложнее всего установить и объяснить степень «потребительской специфики»

рассматриваемого вида кооперативов – по сути, а не по названию. В силу того, что потребительский кооператив считается некоммерческой организацией, неясно, почему он все же занимается распределением прибыли, полученной в результате предпринимательской деятельности. Ясно лишь, что замкнуться исключительно на потребительской деятельности такие кооперативы не в состоянии: как только кооператив примется что-либо строить, благоустраивать или ремонтировать своими силами, но не для своих членов, он обязательно, хотя и вынужденно, начнет заниматься предпринимательством. Также понятно, что форма потребительского кооператива дает юридическим лицам легальные основания попробовать силы в качестве членов такого кооператива.

У истоков кооперативного движения России стояли декабристы. Первое потребительское общество «Большая артель» было создано ссыльными декабристами на Петровском заводе в Забайкалье в 1831 г.

У «Большой артели» были письменный устав, выборные органы, разрешение властей на ведение хозяйственной деятельности. Устав артели содержал такие кооперативные принципы, как добровольность членства, демократическое управление и контроль, которые и поныне являются основными в мировом кооперативном движении.

К концу 1890-х гг. на территории России было зарегистрировано уже 557 потребительских обществ. В этот период осуществилась идея создания общероссийского центра – Центросоюза (МСПО – Московского союза потребительских обществ).

В 1990 г. в РСФСР потребительская кооперация обслуживала 40% населения страны, членами ее были 30 млн сельских жителей. В 1991–1998 гг. вследствие либеральных реформ 1990 г. постоянно снижался объем работ практически во всем агропромышленном комплексе. В сельском хозяйстве страны по сравнению с дореформенным уровнем спад составил 55–60% объема производства, в потребительской кооперации он достиг почти 90%. Однако с августа 1998 г. падение прекратилось, и начался заметный подъем. За 2000 г. товарооборот сельскохозяйственной кооперации вырос на 6,7%.

В настоящее время в каждой области России в среднем действует около 20–25 районных кооперативных организаций, причем большинство из них рентабельны по всем видам хозяйственной деятельности; создана «Ассоциация кооперативных организаций России», куда вошли кооперативы разного профиля.

Сравнительно новой для России организационно-правовой формой предпринимательства на основе кооперативной собственности является общество взаимного страхования (ОВС).

ОВС – некоммерческая организация, основанная на членстве. Общества взаимного страхования, действуют исключительно на рынке страховых услуг. Его члены – физические лица совместно формируют капитал общества, с помощью которого страхуют различные риски собственной деятельности, владения имуществом, здоровья, тем самым как бы помогая друг другу на началах взаимности. Прежде всего ОВС занимается страхованием имущественных интересов своих членов.

Взаимное страхование известно с древних времен и является широко распространенным способом страхования в Западной Европе, США (американский рынок страховых услуг примерно на 40% находится в руках взаимных страховых организаций), а также в исламском мире. Большим авторитетом на страховом рынке пользуются, например, общества взаимного страхования от огня (пожаров), общества взаимного морского и речного страхования, общества взаимного фермерского страхования и др.

В досоветской России общества взаимного страхования активно создавались на протяжении всего XIX в. вплоть до прихода к власти большевиков в 1917 г. Наибольшее развитие взаимное страхование получило в огневом, медицинском страховании, а также в страховании от несчастных случаев на производстве. В 1913 г. на долю таких обществ приходилось около 24% всего страхового рынка. Перед Первой мировой войной начали создаваться общества взаимного страхования промышленников, например, такие, как Киевское общество сахарозаводчиков, Минское общество взаимного страхования сельскохозяйственных рисков и др.

В современной российской экономике ОВС легитимны с 2007 г., однако пока в стране зарегистрировано всего лишь 12 таких обществ.

ОВС может быть создано не менее чем пятью, но не более чем 2000 физических лиц и (или) не менее чем тремя, но не более чем 500 юридическими лицами. Такие же ограничения распространяются и на количество членов функционирующего общества. Наименование общества должно содержать слова «некоммерческая корпоративная организация» и «потребительское общество взаимного страхования», например, «Некоммерческая корпоративная организация “Потребительское общество взаимного страхования “Народные кассы”».

ОВС действует на основании устава. В нем либо в договоре страхования должны быть описаны правила страхования, применяемые обществом, а также порядок вступления в общество и выхода из него, порядок формирования и пополнения страхового фонда ОВС и порядок несения ответственности членами общества.

Члены ОВС солидарно несут субсидиарную ответственность по страховым обязательствам общества в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов. Эта ответственность сохраняется за ними в течение двух лет со дня прекращения членства в обществе.

ОВС не отвечает по обязательствам членов своим имуществом.

В случае ликвидации ОВС его имущество, оставшееся после удовлетворения всех его обязательств, распределяется между членами ОВС в соответствии с уставом общества. При выходе из общества страховая премия, уплаченная обществу, не подлежит возврату, если иное не предусмотрено уставом.

Органы управления общества – общее собрание членов, правление и директор общества. Если членами общества являются только физические лица и их не больше 30 человек, функции правления могут осуществляться общим собранием членов общества. Количественный состав правления определяется уставом, но не может быть меньше трех человек.

Предпринимательство на основе групповой собственности

Коллективное предпринимательство на основе групповой собственности широко распространено за рубежом и слабо представлено в российской экономике. Между тем за рубежом наблюдаются такие формы коллективного предпринимательства на базе групповой собственности, как семейное предприятие, народное предприятие, хозяйственная коммуна, коммерческое партнерство.

Частные фирмы нередко оказываются менее эффективными, чем, например, семейные предприятия, принадлежащие семье предпринимателей на праве групповой собственности. Семейное дело предполагает перенесение опыта домохозяйства в сферу управления собственным бизнесом. Предпринимательская семья совместно владеет имуществом своей бизнес-единицы, а также несет солидарную и субсидиарную ответственность по своим обязательствам. Доход семьи – ее общее достояние. Если семейные узы оказываются достаточно крепкими, а домохозяйство – зажиточным, то семейный бизнес обязательно будет надежным и эффективным.

За рубежом существует множество семейных корпораций и холдингов, которые уже несколько раз передавались по наследству. По данным компании PricewaterhouseCoopers, в Великобритании около 16% всех семейных фирм пережили более четырех смен поколений. Швеция отличается самой большой долей работающих в семейном бизнесе – более 60% работоспособного населения. В Италии больше, чем в других странах, очень крупных семейных компаний. В Италии доля семейных компаний в промышленном бизнесе составляет 90%, в Германии – 85, Испании – 70. Знаменитые бренды Salvatore Ferragamo, L’Oreal, Sitroen, Hynday, Wal-Mart Stores – все это семейные корпорации с миллиардными оборотами. В сегменте малого предпринимательства семейные компании также занимают ключевые позиции.

По данным Европейской Федерации семейного бизнеса, семейные предприятия составляют от 65 до 80% всех европейских компаний, что в среднем составляет от 40 до 50% всех рабочих мест. Больше всего семейных предприятий в Эстонии, Словакии и на Кипре – на них приходится 90% всего зарегистрированного бизнеса.

В России допускается коллективное владение членами семьи различным движимым и недвижимым имуществом, но в законе отсутствует такая организационно-правовая форма предпринимательства, как семейное предприятие. Поэтому семейным бизнесом, как и частным предпринимательством, можно заниматься только в скрытых формах, используя легальные возможности индивидуального, коллективного предпринимательства либо предпринимательства с ограниченной ответственностью (посредством обществ с ограниченной ответственностью, товариществ на вере или акционерных обществ).

В 2019 г. в Госдуму РФ внесли новый законопроект, который вводит новое понятие для российской экономики – «семейное предприятие». Его опубликовали на портале нормативно-правовых актов. Принятие закона планируется на начало 2021 г.

Семейным предприятием признается субъект малого или среднего предпринимательства, который соответствует хотя бы одному из условий:

• для юридических лиц члены одной семьи должны владеть суммарно более чем 50% долей в уставном капитале ООО или 50% акций в АО, а также один из членов семьи должен быть единоличным исполнительным органом такого юридического лица либо председателем совета директоров;
• для потребительских кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 50% работников должны относиться к членам семьи;
• для индивидуальных предпринимателей не менее 50% работников должны работать по основному месту работы ИП и относиться к членам его семьи.

При этом в законопроекте записано, что члены семьи – это не только дети, муж или жена. Это также родители супругов, братья, сестры, внуки, бабушки и дедушки каждого из супругов, братья и сестры родителей каждого из супругов, усыновители, усыновленные.

За рубежом нередко встречаются народные предприятия – бизнесединицы на основе групповой собственности их трудовых коллективов.

Собственник бизнес-единицы – трудовой коллектив – несет как единое целое солидарную, но не субсидиарную ответственность по обязательствам народного предприятия. Каждый член трудового коллектива выступает как совладелец бизнеса, поэтому в народных предприятиях отсутствует наемный труд. Образуемый доход распределяется среди членов трудового коллектива в соответствии с различными критериями – сообразно трудовому вкладу каждого человека в общее дело, исходя из стратегической или конъюнктурной целесообразности либо иначе.

Обычно такие бизнес-единицы возникают посредством процедуры выкупа имущества предприятия трудовым коллективом у прежних собственников. Народные (коллективные) предприятия, возникшие в результате выкупа их трудовыми коллективами, составляют 3–4% всех фирм, зарегистрированных в американской экономике. Для России народные предприятия до сих пор являются «заморской диковинкой», хотя до 1917 г. их количество в России составляло более 7% всех действовавших в тот период предприятий. Отсутствие народного коллективного предпринимательства в современной России обусловлено отсутствием законодательной базы, которая легализовала бы такую разновидность предпринимательства в нашей стране.

При этом надо заметить, что термин «народное предприятие» используется в России для характеристики непубличных (закрытых) акционерных обществ работников.

Согласно Федеральному закону от 19.07.1998 №115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» работникам народного предприятия должно принадлежать такое количество акций предприятия, номинальная стоимость которых составляет 75% его уставного капитала. Российская трактовка народных предприятий существенно отличается от толкования их во многих странах как предприятий, базирующихся не на долевой собственности, как акционерные общества, а на коллективной.

В России также отсутствует законодательная база для развития коммунального предпринимательства, основу которого составляют хозяйственные коммуны. Участники этой бизнес-единицы обобществляют все свое имущество, превращая его в имущество коммуны как единого целого. Такие коммуны функционируют на базе групповой собственности членов и являются не только бизнес-единицами, но и потребительскими коллективами. Все их члены несут солидарную ответственность по обязательствам коммуны, но не несут субсидиарную ответственность, поскольку не обладают личным имуществом, которым можно было бы субсидиарно отвечать по обязательствам своей коммуны. Наибольшее распространение коммунальное предпринимательство на базе групповой (совместной) собственности имеет в современном Израиле в виде сельскохозяйственных коммун, называемых кибуцами.

Цель кибуцного движения – создание в Израиле бесклассового сообщества, свободного от эксплуатации. Коллективная собственность на средства производства, коллективное производство и потребление призваны обеспечить экономическое равенство между членами кибуца. Обязанности трудиться соответствует право каждого на получение соответствующей доли в совокупном продукте для пожизненного удовлетворения всех его признанных потребностей, независимо от вида и количества затраченного им труда.

Основополагающие условия такого специфического коллективизма – равная оценка любой формы труда и отсутствие частной собственности (в свободном личном распоряжении только деньги на карманные расходы). Еще одно неотъемлемое условие – запрет любой частной экономической деятельности, поскольку при наемном труде можно рассчитать индивидуальные результаты. Поскольку наемный труд отрицательно воздействует на социальную сферу и на сами принципы кибуца, в этом вопросе для кибуцев не может быть компромисса: доход, получаемый членами кибуца вне его, автоматически передается общине; с другой стороны, предпринимаются усилия для того, чтобы ликвидировать занятость наемных работников на кибуцных предприятиях.

Коллектив кибуца планирует и распределяет расходы на блага и услуги, удовлетворяющие потребности своих членов.

Примером коллективного предпринимательства на базе групповой собственности на средства производства за рубежом можно назвать коммерческие партнерства. Коммерческие партнерства создаются на основе коллективного либо долевого владения бизнесом. Их основу составляют соглашения между партнерами, которыми регулируются права и обязанности партнеров, порядок возмещения общих расходов и распределения прибыли, сроки деятельности партнерства, условия их роспуска.

Соглашение о создании коллективного партнерства заключается, как правило, между двумя – пятью физическими лицами, объединяющими капиталы в форме полного слияния для совместного владения имуществом партнерства ради достижения общих целей. Каждый партнер отвечает за любые предпринимательские действия партнерства. Партнеры солидарно несут неограниченную ответственность по любым долгам коммерческого партнерства, возникшим в процессе партнерского предпринимательства.

В отличие от частных предпринимателей у членов коммерческого партнерства всегда есть дополнительные финансовые возможности в получении нужной информации и квалифицированного содействия со стороны партнеров по бизнесу, в маневрировании финансами, привлечении дополнительных клиентов и профессионально подготовленных работников, использовании полезных деловых связей, установленных партнерами, и их профессионального опыта.

В России групповое предпринимательство может быть выражено в уже известной нам организационно-правовой форме учреждения в том случае, когда число собственников учреждения больше одного. Многоучредительство не предусматривалось в период создания Федерального закона «О некоммерческих организациях»: его разработчики предполагали, что у учреждения всегда будет лишь один учредитель. Однако поскольку прямой запрет на создание учреждений несколькими учредителями отсутствует, уполномоченные органы не возражают против регистрации учреждений, принадлежащих ряду собственников одновременно. Отношения между ними регулируются уставом учреждения.

Предпринимательство на основе ассоциированной собственности

В мировой и российской практике широкое распространение имеют организационно-правовые формы коллективного предпринимательства, базирующиеся на ассоциированной собственности. Ассоциированная собственность отличается от уже изученных нами ранее форм коллективной собственности на средства производства. Ее наличие не предполагает ни распределения доходов между участниками коллектива, ни несения ими субсидиарной ответственности по обязательствам этого коллектива. Участники данной формы коллективного предпринимательства, как правило, не имеют вещных и обязательственных прав на имущество юридического лица.

Ассоциированная собственность – собственность ряда некоммерческих организаций, которая образуется не путем сложения имущества ассоциируемых лиц, а путем присвоения имущества в результате собственной деятельности. К последней относится деятельность, приносящая доход, деятельность по сбору членских взносов, деятельность по получению целевых взносов, спонсорской помощи, благотворительных пожертвований и другая. Этим ассоциированная собственность отличается от совместной собственности, которая образуется путем простого сложения имущества, прежде всего, денежных средств участников. От кооперативной собственности она отличается отсутствием паев в имуществе юридического лица.

Статус владельцев бизнеса в таких организационно-правовых формах юридических лиц определяется сложнее, чем во всех рассмотренных ранее случаях. Между тем и в предпринимательстве на основе ассоциированной собственности обязательно находятся люди, в действиях которых имеются признаки владения и управления бизнесом.

Ассоциированная собственность является основой деятельности ряда юридических лиц:

• фондов;
• автономных некоммерческих организаций;
• общественных и религиозных организаций;
• ассоциаций и союзов.

Типичным примером того, как может строиться владение и управление бизнесом на основе ассоциированной собственности, является деятельность фондов. Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов учредителя (учредителей), которые в результате их передачи становятся собственностью самого фонда. Фонды действуют на основании зарегистрированного устава. В них отсутствует уставный капитал, но в отличие от учреждения фонд может иметь в собственности движимое и недвижимое имущество.

Фонд – широко распространенная во всем мире организационноправовая форма. В СССР название «фонд», как правило, применялось к общественным объединениям и организациям. В качестве таковых действовали Советский фонд защиты мира, Советский детский фонд,

Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) и еще ряд фондов, которые создавались на началах формально добровольного членства.

В качестве участников рынка фонды стали рассматриваться только в последние два десятилетия ХХ в. Например, в уставе Российского фонда фундаментальных исследований указывается, что основная цель фонда – поддержка инициативных научных проектов. Главными задачами этого фонда являются содействие развитию фундаментальных научных исследований, повышению научной квалификации ученых, установлению научных контактов и распространению информации в области фундаментальных научных исследований в России и за рубежом, поддержка международного научного сотрудничества в области фундаментальных научных исследований (рис. 6.9). На выполнение данных задач и направлена предпринимательская деятельность фонда. Формальными целями фондов выступают аккумулирование добровольных пожертвований на различные нужды и последующее распределение совокупности собранных пожертвований. Отсюда и название рассматриваемой организационно-правовой формы – фонд (сумма денежных средств).

Например, деятельность Российского фонда фундаментальных исследований состоит в выделении грантов и стипендий гражданам и юридическим лицам. Тем самым данный фонд выполняет распределительные функции в отношении лиц, которые, по мнению фонда, достойны материального поощрения за проявленные способности к занятию научным творчеством либо за достигнутые научные результаты.

В реальной жизни фонды, как правило, занимаются и благотворительностью, и меценатством (спонсорингом), а некоторые наиболее умелые сборщики пожертвований умудряются совместить одно с другим в причудливых формах «благотворительного бизнеса» или «спонсорского бизнеса».

Учредителем фонда, как и учреждения, может оказаться одно физическое лицо. Также они могут быть учреждены несколькими учредителями.

Учредители фондов не являются собственниками его имущества, не имеют вещных прав на данное имущество, не участвуют в распределении прибыли и убытков фонда и не отвечают по его обязательствам. Тем не менее, не обладая собственническими полномочиями, учредители фондов обычно стремятся стать их фактическими владельцами. В этом их естественными конкурентами выступают члены и топ-менеджеры фондов, которые в той же степени не являются собственниками имущества фондов.

Собственниками фондов не признаются ни его учредители, ни члены, которые могут всецело зависеть от учредителей, ни менеджеры. Однако «ничейной» собственности не бывает. Этим и стремятся воспользоваться названные стороны.

Учредители фондов имеют право включить в устав фондов интересующие их формулировки, прежде всего записи о порядке назначения на должность и освобождения от должности единоличных исполнительных руководителей фондов, о порядке формирования и расформирования коллегиальных исполнительных органов, о формах контроля деятельности менеджеров. Такими возможностями учредителям фондов не стоит пренебрегать. Одна из ключевых задач состоит в том, чтобы благодаря назначениям на руководящие должности «своих людей» получить, хотя и в неявном виде, доступ к имуществу данного фонда. Сделать это профессионально подготовленному предпринимателю не так сложно, требуется лишь время.

В свою очередь менеджеры стремятся не упустить возможности, обусловленные тем, что именно они непосредственно руководят всей оперативной деятельностью фондов. Они наиболее информированы обо всех делах фондов, в их непосредственном распоряжении находятся ресурсы, они контролируют все внутренние процессы и внешние коммуникации. Они могут обладать высоким уровнем личной предприимчивости в ведении дел фондов.

Организационной структурой и составом органов управления фонд может быть похож на учреждение, но между ними есть существенное различие. При организации деятельности фонда особое значение приобретает попечительский совет, который является органом фонда и осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами решений, обеспечением их исполнения, использованием фондом собственных средств и соблюдением им законодательства.

Будучи один раз назначенным (такое первичное назначение вправе произвести и учредители любого фонда), попечительский совет в дальнейшем начинает автономное функционирование, самостоятельно кооптируя в свой состав новых членов. Если учредители не желают выпустить бразды правления из рук, им следует очень внимательно отнестись к назначению первого «стартового» состава попечительского совета, обеспечив лояльное отношение с его стороны к себе, а лучше всего самим возглавить «стартовый» состав попечительского совета, это не запрещено законом.

Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается юридическое лицо, учрежденное на основе добровольных имущественных взносов, которые в результате передачи становятся собственностью АНО, между тем как учредители утрачивают права на данное имущество и не отвечают по обязательствам АНО. Данная форма в настоящее время является самой популярной организационно-правовой формой некоммерческого предпринимательства, однако остается наименее определенной с точки зрения соблюдения баланса прав и ответственности всех участников предпринимательской деятельности.

С одной стороны, форма АНО близка к форме фонда, отдельные черты, присущие фондам, наблюдаются и в АНО, например наличие внешне «ничейной» собственности. Главной особенностью АНО выступает именно ее автономность, прежде всего от учредителей.

Однако можно без всякого преувеличения утверждать, что любой фонд на поверку оказывается намного автономнее, чем наиболее автономное из АНО, благодаря наличию в его организационной структуре такого органа, как попечительский совет, наличие которого в АНО не обязательно.

В организационно-правовой форме АНО, как и в форме учреждения, обычно создаются некоммерческие бизнес-единицы, занимающиеся научными разработками, образованием, организацией отдыха людей, юридической деятельностью. В отличие от учреждения, создаваемого одним учредителем – собственником, АНО учреждается не одним учредителем, поэтому в списке учредительных документов АНО может присутствовать (но может и отсутствовать) учредительный договор.

Разница состоит также в большей ориентации учреждения на выполнение одного вида некоммерческой деятельности, а АНО – на выполнение одновременно различных видов деятельности.

В настоящее время примерами автономных некоммерческих организаций в России являются АНО «Психологическая консультация “Институт детства”», АНО «СКО “Медкурорт”», АНО «СпортсервисЦентр», АНО «Театр кукол “Аркадия”» и т. д.

Учредители АНО закрепляют за собой любые права в части управления бизнесом. Прежде всего это полномочия по назначению на должности и увольнению основных менеджеров; контроля и надзора за деятельностью бизнес-единицы. Учредители АНО вправе назначать самих себя на основные руководящие должности в бизнес-единице, закреплять за собранием учредителей чрезвычайные полномочия в части принятия ключевых решений. Это дает учредителям АНО широкие возможности в сфере управления ведением и развитием бизнеса.

Данные права могут быть, напротив, незначительны. В таких случаях учредители добровольно передают осуществление вышеназванных полномочий на откуп менеджерам и другим работникам АНО, по сути, отказываясь от участия в делах бизнес-единицы, соглашаясь с ее автономностью. В этом случае ассоциированной собственностью вместо учредителей начинает фактически управлять коллектив работников или менеджеры организации. Такое положение предоставляет предприимчивым людям замечательные возможности организации коллективного или частного бизнеса без специальной регистрации себя в качестве предпринимателей.

Как и учредители АНО, ее работники не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении имущества организаций. Работники АНО могут сформировать трудовой коллектив организации и, если это не противоречит уставу организации, самостоятельно начать осуществление своего коллективного бизнеса.

Российское законодательство предусматривает гражданско-правовую и уголовную ответственность должностных лиц, имеющих право выступать от имени АНО.

Поэтому такие должностные лица изначально занимают особое место в коллективе пользователей и распорядителей имущества бизнес-единицы и постоянно стремятся превратить коллективное предпринимательство в сугубо частный бизнес.

Иногда учредители АНО и их работники договариваются между собой о формировании единого предпринимательского коллектива.

Достижение такого согласия в наибольшей степени отражало бы смысл некоммерческого характера деятельности созданной организации.

Однако на практике достичь его бывает непросто из-за несовпадения интересов учредителей, рассматривающих АНО как свое достояние, и коллектива работников, полагающих, что указанная организация принадлежит именно им. Отношения между обеими сторонами обусловливаются особенностями учредительных документов организаций, на имущество которых никто формально не имеет ни вещных, ни обязательственных прав.

Ассоциированная собственность лежит в основе деятельности общественных и религиозных объединений (организаций), которые добровольно создаются гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественными объединениями считаются политические организации, научные академии, профсоюзы, религиозные организации, добровольные общества и союзы творческих деятелей, образовательные ассоциации, спортивные федерации, организации общественного самоуправления, созданные физическими лицами (рис. 6.10).

Члены таких объединений не сохраняют прав на переданное ими в собственность этих объединений имущество, в том числе на членские взносы, они не отвечают по обязательствам объединений, членами которых состоят, а те в свою очередь не отвечают по обязательствам своих членов. Имущество общественных объединений не подлежит возврату участникам ни в случае их выхода из данного объединения, ни в случае его ликвидации.

В общественных и религиозных объединениях отсутствует понятие учредительства, хотя сохранен термин «учредительные документы».

Участники таких объединений называются членами объединений, круг их прав и обязанностей ограничен вступлением в объединение, уплатой членских взносов, участием в обсуждении разных вопросов и избрании руководящих органов объединения, а также добровольным или принудительным выходом из объединения.

Предпринимательская деятельность общественных объединений – специфическая разновидность предпринимательства на территории Российской Федерации. Эта специфика обусловлена рядом обстоятельств:

• общественные объединения не являются предпринимательскими ни по определению, ни по существу;
• они создаются не для предпринимательских целей непосредственно, а по иным причинам;
• в уставе таких организаций отмечается бесприбыльный характер их функционирования, тем не менее они имеют возможность заниматься предпринимательством, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит запретов на это;
• полученные общественными объединениями доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности не подлежат распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на нужды юридических лиц, состав которых определяется руководящими органами объединений.

Добровольное объединение граждан, как и любое иное объединение людей в коллектив, может быть основано только на взаимном доверии. Подобное доверие – редкость в наши дни. Тем не менее, когда оно возникает, устойчивые, сплоченные, как правило, относительно небольшие общественные объединения в состоянии, по крайней мере на начальных этапах своего существования, демонстрировать положительные возможности деятельности. Когда часть имущества членов общественного объединения отчуждается в пользу данного объединения, интересы его членов могут систематически удовлетворяться лишь в условиях исключительной устойчивости такого объединения, его сплоченности и ориентации его деятельности на потребности членов объединения.

В противном случае ассоциированный характер собственности свидетельствует только об отчуждении имущества членов объединения и ни о чем больше. Коллективная деятельность непременно приобретает вид коллективного или частного бизнеса никому, по сути, не подотчетных должностных лиц общественного объединения. Поэтому утрата взаимного доверия внутри общественного объединения – верный признак перерождения ассоциированной деятельности в скрытую форму частного предпринимательства со стороны исполнительных органов объединения.

В настоящее время на территории России действуют общественные и религиозные объединения, созданные после 1991 г., а также во времена СССР. Многие из них имеют в своей собственности немало дорогостоящих объектов движимого и недвижимого имущества. Руководители некоторых объединений часто отвергают какую-либо причастность данных объединений не только к коммерческой деятельности, но и к предпринимательской. Однако все юридические лица, базирующиеся на ассоциированной собственности, вынуждены заниматься предпринимательством; они вправе делать это самостоятельно, от своего имени, либо посредством участия в учреждении специализированных бизнес-единиц.

В перечне юридических лиц, базирующихся на ассоциированном характере собственности над их имуществом, особое место занимают ассоциации (союзы) юридических лиц.

Ассоциации (союзы) юридических лиц могут создаваться юридическими лицами на добровольной основе для координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты их общих имущественных интересов. Такие ассоциации (союзы) не отвечают по обязательствам своих членов, но зато их члены несут субсидиарную ответственность по их обязательствам в размере и порядке (солидарном или ограниченном), предусмотренных учредительными документами. Наличие учредителей в таких ассоциациях не предусмотрено, а учредительные документы создаваемых ассоциаций составляют их будущие члены. Отсутствие в ассоциациях юридических лиц учредителей не мешает ее членам в обязательном порядке заключить между собой учредительный договор. Рассматриваемая организационно-правовая форма некоммерческой организации – единственная, в отношении которой закон однозначно настаивает на составлении учредительного договора.

Организационно-правовая форма ассоциации (союза) юридических лиц имеет следующие особенности:

• закон никак не определяет имущественные отношения, возникающие в процессе деятельности ассоциации, но зато фиксирует наличие у членов ассоциации юридических лиц субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации;
• данная форма единственная, в отношении которой закон содержит прямой запрет на занятие предпринимательской деятельностью.

Между тем объяснить, каким образом ассоциация может защищать имущественные интересы своих членов или осуществлять юридическую деятельность, а также координировать действия своих членов или осуществлять менеджмент деловых интересов юридических лиц, не занимаясь при этом предпринимательством, затруднительно. Дело в том, что любые вышеупомянутые действия не могут быть проведены, если они не инициируются предпринимательскими интересами.

Сложности возникают и с определением имущественных отношений, связанных с деятельностью таких ассоциаций. Данные ассоциации (союзы) не могут не обладать каким-то обособленным имуществом, в противном случае их нельзя было бы определить в качестве юридических лиц. Члены ассоциаций не имеют вещных прав на данное имущество.

Вместе с тем они имеют обязательственные права, ибо обязаны отвечать по обязательствам ассоциации. Более того, закон предусматривает наличие у члена ассоциации, пожелавшего выйти из него, субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Наличие у членов ассоциаций столь жестких обязательств по отношению к упомянутым юридическим лицам при отсутствии у них явно выраженных прав на имущество таких ассоциаций делает рассматриваемые некоммерческие организации своеобразным аналогом знаменитых в прошлом масонских лож.

Разновидностью ассоциации в России до недавнего времени было некоммерческое партнерство (НП), которым признавалась основанная на членстве некоммерческая организация, чье имущество принадлежит самой организации и не принадлежит ее учредителям и членам.

НП не отвечало по обязательствам своих членов, а члены НП – по обязательствам последнего.

Некоммерческое партнерство – форма предпринимательства, в которой были объединены признаки совместной и ассоциированной собственности.

С 1 сентября 2014 г. данная организационно-правовая форма была упразднена в России законодательно.