Общие положения о правах на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков

Существующие в законодательстве, помимо права собственности, иные права на земельные участки предоставляют юридическую возможность несобственнику земельного участка удовлетворять свои потребности за счет эксплуатации (использования) земельного участка.

Кроме права собственности гражданское и земельное законодательство предусматривает такие виды прав, как пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ (ст. 15, 20-24), подлежат переоформлению со дня введения в действие данного Кодекса.

Иные виды прав на земельные участки имеют производный от права собственности характер, так как для их возникновения требуется волеизъявление собственника участка. Право на земельный участок является первичным, если земельный участок был передан непосредственно его собственником, или вторичным, когда право на земельный участок передается не собственником, а иным землевладельцем, землепользователем, арендатором участка (например, субаренда). Единственное исключение составляют сервитуты, для возникновения которых не всегда требуется согласие собственника земельного участка.

Иные виды прав на земельные участки считаются ограниченными правами. Их ограниченность проявляется в том, что объем прав обладателей таких прав уже по сравнению с объемом прав собственников земельных участков. Ограничивается прежде всего правомочие распоряжения.

Зависимость и ограниченность иных прав на земельные участки не исключают такое их ценное свойство, как относительная самостоятельность от права собственности.

В зависимости от наличия (отсутствия) срока предоставления земельного участка иные виды прав на земельные участки могут быть срочными и бессрочными. В бессрочное пользование земельный участок может передаваться на праве пожизненного (наследуемого) владения, постоянного (бессрочного) пользования, сервитута, а также на праве аренды и безвозмездного пользования, если в договоре не определен конкретный срок.

Срочное пользование может возникать при использовании имущества на правах аренды, безвозмездного пользования либо при установлении временного (срочного) сервитута на земельный участок.

Все права на земельные участки могут быть разделены на две группы: вещные и обязательственные.

К вещным правам на земельные участки относятся: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и сервитут. Обязательственными правами являются: право аренды, право безвозмездного срочного пользования земельными участками.