Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг

Обязанность исполнителя заключать договор на выполнение работ и оказание услуг

Статья 26 Закона о защите прав потребителей предусматривает обязанность исполнителя заключить договор на выполнение работ и оказание услуг. Соответствующая обязанность возложена на исполнителя, занимающего доминирующее положение на рынке. Понятия географического рынка и доминирующего положения на нем хозяйствующего субъекта содержатся в законодательстве о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Несмотря на то что договор на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Законом обязан заключить лишь исполнитель, занимающий доминирующее положение на рынке, судебная практика, рассматривая споры о понуждении исполнителя заключить договор с потребителем, исходит из того, что любой исполнитель (а не только занимающий доминирующее положение) обязан заключить договор на выполнение работ и оказание услуг.

По данному вопросу позиция судебной практики полностью отражает сущность публичных договоров. Публичный договор - это договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по выполнению каких-либо действий, которые такая организация должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Такая организация не должна оказывать предпочтения одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, если это не предусмотрено специальным нормативным актом.

Отказаться от заключения договора организация не может, за исключением случая, если докажет, что выполнение работы (оказание услуги), необходимой потребителю, выходит за рамки ее уставной деятельности или производственных возможностей.

Договор на выполнение работ и оказание услуг - это соглашение, в соответствии с которым выполняющий работы или оказывающий услуги обязуется перед заказчиком выполнить работы или оказать услуги для личного, не связанного с предпринимательством, удовлетворения потребностей заказчика.

Два основных признака позволяют относить заключаемый договор к публичному. Первый касается правового статуса организации, обязанной заключить договор. Ею может быть только коммерческая организация, особенности которой определены в ст. 50 ГК (см. комментарий к ней). Второй признак касается характера деятельности, осуществляемой коммерческой организацией. Эта деятельность связана с выполнением обязанности по продаже товаров, выполнению работ и указанию услуг в отношении каждого, кто обратится к коммерческой организации, т.е. деятельность должна быть публичной. Именно этот признак дал название договору, хотя по своему содержанию он является гражданско-правовым, регулируемым частным правом.

Заключение публичного договора подчиняется специальным правилам:

1) коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работу. Пленумы ВС РФ и ВАС РФ, ориентируя суды, указали, что в случае предъявления иска о понуждении заключить публичный договор бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию (п. 55 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8);

2) цена товаров, а также иные условия публичного договора должны быть одинаковы для всех потребителей. В исключение из этого правила законом, иными правовыми актами для отдельных потребителей могут устанавливаться льготы. Например, Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" многодетным семьям предоставляются скидки в оплате коммунальных услуг не ниже 30%;

3) условия публичного договора, не соответствующие вышеперечисленным требованиям, ничтожны;

4) коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в заключении публичного договора. Изъятия могут быть предусмотрены законом, иным правовым актом для отдельных категорий потребителей. Например, Законом "О ветеранах" инвалидам Отечественной войны предоставлено преимущественное право на установку телефонного аппарата;

5) публичный договор заключается в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 445 ГК, если законом или соглашением сторон не определены иные порядок и сроки его заключения;

6) срок выполнения работы (оказания услуги) - одно из существенных условий договора.

Срок выполнения работы (оказания услуги) в соответствии со ст. 28 Закона о защите прав потребителей может определяться либо правилами выполнения отдельных видов работ (оказания услуг), либо договором. В договоре могут предусматриваться сроки выполнения работ (оказания услуг) в следующих случаях: если правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) они не предусмотрены; если стороны оговаривают срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

По желанию потребителя заказ может быть выполнен в срочном порядке. За срочность выполнения работы (услуги) взимается надбавка к цене. В этом случае срок исполнения заказа исчисляется с момента (часа) приема заказа, указанного в договоре.

Пункт 2 ст. 28 Закона о защите прав потребителей устанавливает порядок определения сроков выполнения работ (оказания услуг). Срок исполнения работы (оказания услуги) может определяться календарной датой, к которой работа (услуга) должна быть выполнена (оказана) (например, срок исполнения - 3 декабря 1995 г.), либо периодом времени, в течение которого с момента заключения договора работа (услуга) должна быть выполнена (оказана) (например, в течение двух месяцев). Иногда срок выполнения работы (оказания услуги) исчисляется не со дня заключения договора, а со дня, когда одна из сторон совершит действие, предусмотренное договором (например, заказчик передаст исполнителю материалы для строительства дома и т.д.). В договоре может указываться дата, когда исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги). В частности, в соответствии с типовыми договорами на строительство жилого или нежилого помещения и ремонт жилого помещения в договоре должны предусматриваться даты начала и окончания выполнения этих работ.

В тех случаях, когда работа или услуга выполняются (оказываются) по частям в течение срока действия договора (например, при доставке периодической печати, абонементном обслуживании телевизоров и т.д.), наряду с общим сроком исполнения работ или оказания услуг по договору должны предусматриваться и частные сроки (периоды) выполнения конкретных видов работ (услуг) (например, проведение профилактических работ), которые призваны конкретизировать обязанности исполнителя, придать им большую четкость и определенность.

Изменение сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг) согласовывается исполнителем и потребителем. Новые согласованные сроки выполнения работ (оказания услуг) указываются в договоре.

Правилами о выполнении отдельных видов работ (услуг) могут определяться порядок изменения сроков начала и окончания работ или запрещаться изменение сроков. Так, по договору подряда на ремонт жилого помещения о необходимости изменения указанных сроков сторона обязана сообщить другой стороне не позднее чем за 48 ч. до наступления срока.

Правила производства и реализации продукции (услуг) общественного питания, утвержденные Правительством РФ, предусматривают, что при приеме предварительного заказа на обслуживание предприятие должно гарантировать его выполнение в сроки, установленные договором. В случае невозможности выполнения заказа по независящим от него причинам предприятие обязано обеспечить выполнение этого мероприятия в другом предприятии общественного питания без ущемления интересов потребителя, поставив его в известность об этом не менее чем за семь дней. Течение срока исполнения работы (услуги) начинается на следующий день после календарной даты приема заказа. Сроки окончания выполнения работы (оказания услуги) исчисляются по правилам.

При необоснованном отказе или уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора потребитель вправе предъявить в суд иск о понуждении коммерческой организации заключить договор. Потребитель также вправе передать на рассмотрение суда разногласия по отдельным условиям публичного договора независимо от согласия на это коммерческой организации (см. ст. 445, 446 ГК РФ и п. 55 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).

Практика исходит из того, что с иском о понуждении заключить публичный договор обратиться в суд вправе только контрагент коммерческой организации. Такое право этой организации по отношению к контрагенту не предоставлено (см. п. 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров. Вестник ВАС РФ. 1997. N 7. С. 103).

Правительство РФ вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Правила могут быть изданы в форме типовых договоров, положений. Так, Закон о защите прав потребителей предусматривал издание правил, ряд из которых был принят до введения в действие ч. 1 ГК РФ.

Кроме того, при заключении публичных договоров отдельных видов, предусмотренных ч. 2 ГК РФ, стороны руководствуются правилами, установленными ГК РФ.

Условия публичного договора должны соответствовать утвержденным Правительством РФ типовым договорам (положениям) или иным правилам, обязательным для сторон публичного договора.

Обязанность исполнителя качественно и в срок выполнять работы и оказывать услуги

В соответствии со ст. 4 Закона о защите прав потребителей не только продавец должен передать покупателю качественный товар, но и исполнитель обязан выполнить работу или оказать услугу, качество которой соответствует договору.

Качество услуги - это совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя. Показателем качества услуги является количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги, составляющих ее качество. Уровень качества услуги определяет относительная характеристика качества услуги, основанная на сравнении фактических значений показателей ее качества с нормативными значениями этих показателей.

Условия договора на выполнение услуги (работы) определяют не только ее качество, но и срок выполнения услуги (работы).

Одно из его существенных условий - срок выполнения работы (оказания услуг). Он устанавливается в соответствии со ст. 27 Закона  о защите прав потребителей и может определяться Правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором.

Срок выполнения работы или оказания услуги может определяться датой или периодом. Если работа (услуга) выполняется по частям в течение срока действия договора (например, техническое обслуживание, доставка газет, журналов), то наряду с общим сроком устанавливаются частные сроки выполнения работ или оказания услуг (п. 3 ст. 27).

При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги), в случае, если исполнитель своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги) или осуществляет выполнение работы (оказание услуги) настолько медленно, что выполнение работы (оказание услуги) к назначенному сроку становится невозможным, исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу) (п. 4 ст. 28).

При расторжении договора исполнитель обязан вернуть потребителю аванс, если он был внесен.

Если исполнитель нарушает сроки начала и окончания выполнения работ или оказания услуг, "исполнитель уплачивает за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги)" (п. 5 ст. 28).

Сумма взысканной потребителем неустойки не должна превышать стоимость работы (услуги) или общую стоимость заказа, если стоимость отдельного вида работы (услуги) не определялась договором.

Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя (п. 6 ст. 28).

Закон о защите прав потребителей (п. 1 ст. 29) определяет правовые последствия в случае ненадлежащего качества выполненных работ или оказанных услуг.

В соответствии с этой статьей потребитель при обнаружении недостатков в выполненной работе имеет право требовать от исполнителей:

1. безвозмездного устранения недостатков;
2. соответствующего уменьшения стоимости выполненной работы (услуги);
3. безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;
4. возмещения понесенных потребителем расходов на исправление недостатков своими силами или третьим лицом.

Правовые последствия обнаружения в выполненной работе (оказанной услуге) недостатков имеют большое сходство с правовыми последствиями продажи товаров с недостатками. Такие из них, как безвозмездное устранение недостатков, уменьшение вознаграждения, возмещение расходов потребителя по устранению недостатков своими силами или третьим лицом, являются для них общими. В то же время имеются и различия, которые обусловлены спецификой договора на выполнение работ (оказание услуг).

Со спецификой выполнения работ связано и другое правомочие потребителя - право требовать изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества. Это право потребителю предоставляется в том случае, если потребитель заказывает исполнителю изготовление новой вещи, а не выполнение работ восстановительного характера (ремонт, стирку, уборку квартиры и т.д.). Так, если потребитель заказал пошив двубортного пальто, а ему сшили однобортное, он вправе требовать сшить другое пальто, которое соответствовало бы его заказу. При этом если пальто сшито из материала заказчика или из материала исполнителя, но на момент предъявления требования такого материала у исполнителя уже нет, то исполнитель должен сшить пальто из материала, который по качеству соответствовал бы материалу заказчика или тому, из которого было сшито пальто.

Помимо указанных правовых последствий, потребителю предоставляется право расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.

Однако этим правом потребитель может воспользоваться в одном из следующих случаев:

1. если недостатки не были устранены исполнителем в установленный срок;
2. если в выполненной работе (услуге) обнаружены существенные недостатки или иные существенные отступления от условий договора.

Все требования потребитель может предъявить к исполнителю как в случае обнаружения недостатков в ходе выполнения работы (услуги) и при ее принятии, так и после принятия работы (услуги). По смыслу п. 2 ст. 30 Закона  о  защите прав потребителей после принятия работы потребитель может предъявить требования, вытекающие из выполнения работ с недостатками, только по поводу скрытых недостатков работы. Следовательно, потребитель должен быть внимательным при принятии работы от исполнителя, а по возможности - и в ходе выполнения.

Закон не предусматривает оснований, по которым исполнитель освобождается от выполнения требований потребителей, т.е. в отношении его будут действовать общие положения ст. 11 Закона  о защите прав потребителей. В соответствии с положениями рассматриваемого Закона исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошли вследствие непреодолимой силы. Из этого следует, что исполнитель обязан удовлетворить требования потребителя по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги), если не докажет, что они возникли вследствие непреодолимой силы.

Удовлетворение требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от уплаты неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель имеет право расторгнуть договор о выполнении работы (оказания услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не будут устранены исполнителем в установленный договором срок.

В соответствии со ст. 30 Закона о защите прав потребителей определяются сроки устранения недостатков выполненной работы или оказанной услуги: в разумный срок, назначенный потребителем. Этот срок указывается в договоре или ином документе, подписанном сторонами.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя, связанных с выполнением работы или оказанием услуги, указаны в ст. 31 Закона. В соответствии со ст. 35 исполнитель может использовать для работы материал потребителя. В таком случае исполнитель отвечает за сохранность материала и правильность его использования.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи) потребителя исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества; при отсутствии такого - возместить потребителю двукратную стоимость утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем (п. 1 ст. 35).

Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Своевременным считается выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный в соответствии со ст. 28 Закона о  защите прав потребителей.

К нарушениям срока выполнения работы (оказания услуги) ст. 29 Закона относит:

1) просрочку исполнителем начала выполнения работы (оказания услуги), если срок, когда он должен был приступить к их выполнению, определен Правилами о выполнении отдельных видов работ (оказания услуг) или условиями договора. Просрочка исполнителем начала выполнения работ (оказания услуг) влечет последствия, предусмотренные п. 1 ст. 29 Закона, а также имущественную ответственность исполнителя в том случае, если просрочка настолько велика, что окончание выполнения работы (оказания услуги) к сроку явно невозможно;

2) выполнение исполнителем работы (оказание услуги) настолько медленное, что это дает основание говорить о невозможности ее окончания (оказания) в установленный срок;

3) задержку срока окончания выполнения работы (оказания услуги) по сравнению со сроком, установленным в соответствии со ст. 28 Закона "О защите прав потребителей".

Если исполнителем допущены указанные нарушения, потребитель вправе по своему выбору:

1) назначить исполнителю новый срок, в течение которого он должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги) и (или) выполнить работу (услугу). Этот срок указывается в договоре. Если исполнитель нарушит и этот срок более чем на месяц, потребитель вправе предъявить иное требование из тех, о которых пойдет речь ниже;

2) поручить выполнение работы (оказание услуги) другому лицу (например, сшить платье или отремонтировать обувь в другой мастерской), а свои затраты на это взыскать с исполнителя, нарушившего срок выполнения работы (оказания услуги). Разумеется, затраты должны быть документально подтверждены, например квитанцией, договором или другим документом;

3) когда вознаграждение, причитающееся исполнителю, уже выплачено, то затраты на выполнение работы (услуги) другим лицом засчитываются в вознаграждение. Если размер выплаченного исполнителю вознаграждения меньше, чем размер расходов потребителя на выполнение работы другим лицом, то с исполнителя взыскивается сумма расходов потребителя, превышающая вознаграждение, полученное исполнителем;

4) требовать уменьшения вознаграждения за работу (услугу). Закон не устанавливает порядка определения уменьшения вознаграждения за работу (услугу). Следовательно, вопрос должен решаться по соглашению сторон, а при недостижении соглашения - судом по иску заинтересованной стороны.

В случае просрочки выполнения срочного заказа надбавка за срочность не взимается, а если она уже была уплачена потребителем, то возвращается ему исполнителем;

5) расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков. Об отказе от договора потребитель должен уведомить исполнителя в письменной или устной форме. После уведомления исполнитель обязан приостановить выполнение работы (оказание услуги). Все сделанное исполнителем после получения уведомления остается на его ответственности, за исключением случаев, когда он докажет, что потребитель отказался от договора без достаточных оснований и работа (услуга) могла бы быть выполнена (оказана) в срок.

При расторжении договора исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работ (оказания услуг), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу). При расторжении договора исполнитель должен вернуть потребителю аванс, если он выдавался исполнителю, и остатки материалов, если работа выполнялась из материалов исполнителя. Правилами об отдельных видах работ (услуг) могут устанавливаться особенности порядка расчетов в таких случаях, а также исключения из общего правила, установленного ст. 29 Закона о защите прав потребителей.

Потребителем может быть принята часть выполненной работы (оказанной услуги). В этом случае часть работы и материалы исполнителя, потребовавшиеся на ее выполнение, а также расходы исполнителя подлежат оплате независимо от расторжения договора.

Требования потребителя по поводу нарушения сроков начала и окончания выполнения работ (оказания услуг) должны быть удовлетворены исполнителем, если он не докажет, что просрочка наступила вследствие непреодолимой силы или вины потребителя.

Срок выполнения работы (оказания услуги) имеет юридическое значение не только для исполнителя, но и для потребителя. В соответствии с ГК РФ по договору подряда не только подрядчик обязан выполнить определенную работу по заданию заказчика, но и заказчик обязан принять выполненную подрядчиком работу. Работа должна быть принята в разумный срок после уведомления о ее готовности или в срок, определенный правилами о выполнении отдельных видов работ.

Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации установлен десятидневный срок для принятия выполненной работы, который исчисляется со дня срока ее выполнения, указанного в договоре. В случае принятия работы по истечении 10 дней после назначенного срока исполнитель вправе взыскать с потребителя пеню в размере 1% стоимости работы (услуги), а по видам работ (услуг), по которым стоимость работ (услуг) отдельно от стоимости материалов не определена, - 1% полной стоимости заказа за каждый день его хранения, но не более 50% стоимости работы (услуги).

В случае неявки потребителя за получением изготовленного по договору изделия исполнитель вправе по истечении 6 месяцев со дня, когда согласно договору изделие должно быть сдано потребителю, и последующего двукратного письменного предупреждения продать изделие в установленном порядке, а вырученную сумму (за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей) внести в депозит нотариальной конторы на имя потребителя.

Закон о защите прав потребителей (ч. 4 ст. 31) предусматривает имущественную ответственность исполнителя за нарушение сроков устранения недостатков в выполненной работе (оказанной услуге) в форме неустойки, однако не определяет ее размера. Размер неустойки устанавливается правилами о выполнении отдельных видов работ (оказании отдельных видов услуг) или может быть предусмотрен в договоре.

Из этого следует, что потребитель вправе требовать уплаты неустойки лишь в том случае, если ее размер установлен указанными правилами или договором.

Неустойка за некачественное обслуживание и нарушение сроков устранения недостатков в размере 1% от стоимости услуги установлена правилами предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи. Кроме неустойки, исполнитель обязан возместить потребителю убытки, причиненные в результате нарушения исполнителем сроков устранения недостатков. Если неустойка установлена правилами о выполнении отдельных видов работ (оказании отдельных видов услуг) или договором, то убытки подлежат взысканию сверх неустойки.

Исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку и возместить убытки в случае нарушения сроков устранения недостатков, если не докажет, что нарушение сроков устранения было вызвано непреодолимой силой.

Сроки обнаружения недостатков в работе, услуге и предъявления потребителем требований по их поводу, сроки устранения недостатков в работе, услуге

Потребитель вправе предъявить требования по поводу недостатков в работе (услуге), если недостатки были обнаружены им в процессе выполнения работ (оказания услуг), а также при их принятии от исполнителя. Право потребителя предъявить требования по поводу недостатков работы, обнаруженных после ее принятия от исполнителя, зависит от того, когда (в какие сроки) после принятия работы они обнаружены.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе предъявить требования по поводу недостатков в работе (услуге), если недостатки, которые не могли быть обнаружены при ее принятии, выявлены потребителем в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия работы.

Требования по поводу недостатков в строении, построенном исполнителем, или ином недвижимом имуществе, которые невозможно было обнаружить при принятии работы, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 2 лет со дня принятия работы.

Гарантийный срок исчисляется со дня принятия работы потребителем. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации предусматривают, что если потребитель по своей вине не принял работу, выполненную исполнителем в срок, то гарантийный срок начинает течь со дня, следующего за десятым днем после установленного договором срока (дня) исполнения заказа (работы).

Следует обратить внимание на следующее обстоятельство. В ст. 30 Закона идет речь о недостатках, которые не могли быть обнаружены при принятии работы (услуги), т.е. о скрытых недостатках. Требования по поводу явных недостатков, обнаруженных в ходе выполнения работы (услуги) или при ее принятии от исполнителя, должны быть предъявлены в разумный срок после их обнаружения.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования потребителя, если явные недостатки работы (услуги) обнаружены после принятия работы (услуги), а скрытые недостатки - по истечении гарантийного срока в отношении работ, на которые гарантийный срок установлен, или шестимесячного срока в отношении остальных работ (недвижимого имущества - двухгодичного срока).

Потребитель вправе предъявить требование о безвозмездном устранении недостатков работы по истечении гарантийного срока, если:

1. в работе выявлены существенные недостатки;
2. эти недостатки выявлены по истечении гарантийного срока, но в пределах срока службы, а если срок службы не установлен, - в течение 10 лет со дня принятия работы;
3. недостатки допущены по вине исполнителя.

Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, требования потребителя, предъявленные по поводу недостатков, обнаруженных по истечении гарантийного срока, не подлежат удовлетворению.

В том случае, если существенные недостатки, обнаруженные потребителем, не устранены исполнителем в сроки, установленные ст. 31 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе по своему выбору потребовать: соответствующего уменьшения вознаграждения за работу; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков своими средствами или третьими лицами; расторжения договора и возмещения убытков.

Требования по поводу скрытых недостатков в выполненной работе должны быть предъявлены потребителем не позднее 10 дней по истечении гарантийного срока.

Порядок окончания указанных сроков определяется в соответствии с ГК РФ.

Сроки устранения недостатков работы (услуги) дифференцируются в зависимости от того, когда они были обнаружены потребителем, - в ходе выполнения работы (оказания услуги) или после ее завершения (при принятии работы, услуги от исполнителя и после их принятия).

Если недостатки работы (услуги) обнаружены в ходе ее выполнения (оказания) исполнителем, то потребитель вправе назначить по своему усмотрению соразмерный срок, в течение которого исполнитель обязан устранить недостатки. Соразмерный срок - срок, который при нормальных условиях необходим для выполнения работ по устранению недостатков.

Недостатки в уже выполненной работе (оказанной услуге) должны быть устранены исполнителем в течение 20 дней с момента предъявления соответствующего требования. Это правило распространяется на устранение недостатков, которые были обнаружены потребителем при принятии работы (услуги) от исполнителя, а также в течение гарантийного срока, шестимесячного (двухгодичного в отношении недвижимого имущества) срока и срока службы, а если срок службы не установлен, - 10 лет со дня принятия работы.

Двадцатидневный срок устранения недостатков будет действовать в том случае, если правилами о выполнении отдельных видов работ (оказании отдельных видов услуг) или договором не установлены иные сроки устранения недостатков. Однако необходимо иметь в виду, что указанными правилами и договором могут устанавливаться сроки устранения недостатков по продолжительности меньшие, чем двадцатидневный срок, предусмотренный законом. Установление этими правилами или договором больших сроков устранения недостатков, чем 20 дней, должно рассматриваться как ущемление прав потребителей и признаваться недействительным. В этом случае потребитель при предъявлении требований должен исходить из срока устранения недостатков, установленного законом.

Срок устранения недостатков, допущенных исполнителем в ходе выполнения работы (оказания услуги) и обнаруженных при ее принятии, может указываться в договоре при его заключении, в процессе исполнения или при принятии работы (услуги), а также в ином документе, подписываемом сторонами, например в акте сдач и приемки работы.

Смета на выполнение работы (услуги). Порядок оплаты выполненной работы (услуги)

Смета - документ, в котором отражается стоимость всех видов работ, выполняемых по договору, необходимых материалов, оборудования и иных технических средств и т.п. Смета может быть твердой и приблизительной.

Если на работы была составлена твердая смета, исполнитель ни при каких обстоятельствах, в том числе и при изменении цен, не вправе требовать ее изменения. Он также не вправе требовать оплаты работ и дополнительных расходов, не включенных в твердую смету. Единственным исключением из этого правила является либо поручение потребителя на выполнение дополнительных работ, либо его согласие на такие работы.

В тех случаях, когда при заключении договора трудно заранее определить окончательную стоимость работ, материалов и иного, стороны могут составить приблизительную смету, которая в дальнейшем может уточняться. Однако это не значит, что в любом случае исполнитель может по своему усмотрению требовать увеличения приблизительной сметы.

Приблизительная смета может быть увеличена, если это вызвано объективными причинами. Например, при подготовке котлована под фундамент дома выяснилось, что из-за особенностей грунта фундамент должен быть более глубоким, поэтому в связи с увеличением объема работ нужно изменить приблизительную смету. Для увеличения приблизительной сметы имеет значение не только необходимость ее увеличения, но и размер, на который она увеличивается.

Если возникла необходимость значительно увеличить приблизительную смету, то исполнитель обязан немедленно предупредить об этом потребителя. Потребитель вправе либо отказаться от договора, возместив исполнителю понесенные им расходы, приходящиеся на выполненную работу согласно первоначально определенной смете и оплатить выполненную часть работы, либо согласиться со значительным превышением сметы.

Если исполнитель своевременно не предупредит потребителя об удорожании, то он не вправе требовать возмещения сверхсметных расходов.

Вопрос о том, значительно ли превышена смета, должен решаться с учетом конкретных особенностей каждого случая, т.к. закон не устанавливает для этого каких-либо правил. Этот вопрос, а также вопрос о своевременности или несвоевременности предупреждения о необходимости превышения сметы рассматривается судом.

Как значительное, так и незначительное превышение приблизительной сметы не должно быть вызвано виной одной из сторон договора. Если это произошло по вине исполнителя, он обязан выполнить работу, предусмотренную договором, не требуя возмещения сверхсметных расходов. Если же увеличение сметы вызвано виновными действиями потребителя, он должен возместить исполнителю все его расходы, превышающие смету.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Статья 37 Закона о защите прав потребителей устанавливает общее правило о порядке оплаты работ (услуг), в соответствии с которым потребитель должен оплатить работу (услугу) по сдаче всего ее объема.

Некоторые правила о выполнении отдельных видов работ (услуг) конкретизируют порядок выставления счета за предоставленную услугу и требования к его содержанию.

Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств определяют следующее.

Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем услугу (выполненную работу) в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребитель обязан оплатить исполнителю оказанную услугу (выполненную работу) после ее окончательного завершения исполнителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса.

Запасные части и материалы, предоставленные исполнителем, оплачиваются потребителем при заключении договора полностью или в размере, указанном в договоре, с условием окончательного расчета при получении потребителем оказанной исполнителем услуги (выполненной работы), если иной порядок расчетов за запасные части и материалы исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.

В соответствии с договором запасные части и материалы могут быть предоставлены исполнителем в кредит, в том числе с условием оплаты их потребителем в рассрочку.

Цена оказываемой услуги (выполняемой работы) в договоре определяется соглашением между исполнителем и потребителем. Если на какой-либо вид услуг (работ) цена устанавливается или регулируется государственными органами, то цена, определяемая договором между исполнителем и потребителем, не может быть выше нее.

На оказание услуги (выполнение работы), предусмотренной договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

Правила предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи предусматривают, что информация об оплате предоставленных клиенту услуг должна содержать: расчетный период; число телефонных разговоров и сумму причитающихся за них сборов; общую сумму к оплате, дату выставления счета и срок оплаты.

По требованию клиента предъявленная к оплате сумма должна быть подробно расшифрована с указанием кода города, даты, времени, продолжительности и стоимости разговора. Эта расшифровка должна быть сделана в течение трех дней, если запрос от клиента поступил до истечения 30 дней с момента выставления счета.

Не все виды работ (услуг) оплачиваются потребителем по их выполнении. Исключения могут быть установлены законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации или договором.

Правила бытового обслуживания населения в настоящее время предусмотрели ряд таких исключений.

При заключении договора полностью оплачиваются работы (услуги):

1. выполняемые в присутствии потребителя, а также методом самообслуживания (все виды работ и услуг);
2. кинофотолабораторий и фотографий, предприятий по обслуживанию торжественных мероприятий и ритуальные услуги;
3. по покупке, доставке или пересылке подарков, сувениров и других изделий;
4. по обучению вязке трикотажных изделий, кройке и шитью одежды, фотографированию;
5. по апробированию и клеймлению ювелирных изделий;
6. бань и душевых;
7. по доставке грузов и посреднические услуги.

За услуги по изготовлению и ремонту мебели, ремонту и строительству жилых и нежилых помещений, изготовлению, крупному ремонту и обновлению обуви, швейных и трикотажных изделий потребитель должен внести аванс в размере не менее 50% стоимости выполняемой работы.

Потребитель вправе по своему желанию оплатить полностью стоимость любой работы (услуги) при заключении договора.

Некоторые правила выполнения работ (оказания услуг) устанавливают сроки, в течение которых потребитель должен оплатить их. В соответствии с типовыми договорами подряда на ремонт жилого помещения и на строительство жилого и нежилого помещения потребитель обязан оплатить ремонтные работы в течение двух дней после приемки выполненной работы, а строительные работы - в течение трех дней. Срок оплаты услуг междугородной и международной телефонной связи устанавливается исполнителем, однако он не может быть менее 10 дней с момента выставления счета.