Собственность и право собственности

Собственность как экономическая категория

Этапы развития отношений собственности

При изучении собственности как экономической категории следует иметь в виду, что это явление не является статичным. Понятие «собственность» изменяется параллельно с развитием и изменением общества.

Собственность как экономическая категория сопутствует человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением тех начальных его этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких простых способов присвоения, как владение и пользование.

Вместе с тем, как отмечает О. А. Омельченко, «эта категория исторически конкретна: каждая юридическая традиция, каждая правовая культура наполняет своим содержанием отвлеченное понятие собственности». Несомненно, что юридическая традиция оказывала влияние на содержание понятия собственности, однако в большей степени оно формировалось под влиянием общественно-экономических формаций. В связи с этим можно выделить основные этапы развития понятия «собственность», совпадающие с рабовладельческой, феодальной и капиталистической формациями.

В первобытно-общинном строе собственность характеризовалась как коллективная власть рода, племени, распространявшаяся на орудия труда и природные территории, освоенные людьми в процессе совместной деятельности. Разделение труда на земледелие и скотоводство способствовало росту производительности труда и развитию отношений собственности, а формирование культуры земледелия – выделению семейной собственности из родоплеменной.

Понятие частной собственности появилось в античный период, и его развитие связано в первую очередь с рабовладением, а также землевладением (основные средства производства на тот период). Представляется, что одной из важнейших причин, породивших представления о частной собственности, было развитие торговли. Несомненно, что собственность появляется «как следствие формирования рыночного хозяйства, основанного на товарно-денежном обмене. Ведь в натуральном хозяйстве производителю, как известно, незачем было “присваивать” произведенный им же продукт – он и так принадлежал ему и никому другому. А вот осуществить товарообмен без предварительного присвоения товара невозможно, ибо произвести отчуждение (обмен) товара сможет только тот, кто его присвоил».

Понятие собственности оформилось в древнем римском праве, причем вырабатывалось оно достаточно медленно. В доклассический период «частная собственность не обособлялась еще юристами от владения». Разработка понятия «частная собственность» была завершена только в конце классического периода (III в. н. э.), и это понятие обычно обозначалось термином proprietas. Характерно, что римские юристы «не дали точного определения собственности, хотя и разработали широкое учение о правомочиях, входящих в состав права собственности (аналогичным образом в большинстве случаев поступает и современный законодатель)».

В феодальный период на представления о собственности определяющее влияние оказывала собственность на землю.

«Главная юридическая особенность феодального строя состояла в учении о разделенной, или расщепленной, собственности (dominium divisum), обоснованном глоссаторами». Причиной появления такой конструкции была необходимость определения прав разных субъектов (сюзерена и вассала) на один и тот же земельный участок. В феодальном обществе «подчиненный собственник имел возможность владения и пользования вещью лишь в определенных пределах, не нарушавших прав верховного собственника в отношении той же вещи». При этом, как отмечает Е. А. Суханов: «Ситуация “расщепления” права собственности на один объект между разными лицами создавала неизбежные затруднения в реализации этих прав и свидетельствовала об их фактически неодинаковом, различном характере (содержании)».

Впоследствии «буржуазные правопорядки, устранив феодальные отношения вассальной зависимости, признали собственность наиболее полным правом и тем самым исключили возможность существования двух прав собственности на одну и ту же вещь».

При переходе к капитализму ключевым стал вопрос о частной собственности на средства производства, которая стала толчком к экономическому развитию. Так, в Декларации прав человека и гражданина Франции 1789 г. собственность провозглашалась «естественным» и «неотчуждаемым» правом. Каждый человек объявлялся хозяином, могущим распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, своим капиталом и, самое важное, своими доходами и своим производством.

Однако капиталистическому способу производства присущ ряд отрицательных черт, в частности, периодическое прохождение кризисов, социальное расслоение, эксплуатация рабочих, в связи с чем в середине XIX в. возникла марксистская теория, которая видела причину этих негативных явлений в частной собственности на средства производства. По мнению К. Маркса и его последователей, следовало отказаться от частной собственности, передав средства производства государству.

Советская экономика восприняла эту модель, сделав ставку на коллективную форму собственности (то, что эта модель прижилась в России, объясняется, по-видимому, исторической традицией – мобилизационным и «общинным» типом экономики). В период кризисов и войн такая модель себя оправдывала, однако «она исчерпала свой ресурс в 70-е гг. XX в. в процессе развития сферы потребления, традиционно обеспечивавшейся за рубежом путем признания частной собственности на мелкие и средние средства производства. По сути, именно несоответствие экономической политики, в том числе в вопросе собственности, потребностям общества и стало одной из причин крушения советского государства».

В конце 80-х годов государство «провозгласило равноправие государственной, муниципальной и частной форм собственности и поддержало инициативу в предпринимательстве. Формирование “среднего класса” собственников признается теперь одним из векторов современной государственной политики и естественным залогом социальной стабильности». Однако в настоящее время нельзя говорить о том, что переходный этап полностью завершен, кроме того, существуют тенденции, свидетельствующие о «возврате государства» в экономику и ее «полуадминистративном» характере.

Понятие и содержание отношений собственности

Переходя к современному пониманию собственности как экономической категории, следует учесть, что понятие «собственность» имеет несколько значений. «В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий “имущество” или “вещи”, говоря, например, о “передаче собственности” или о “приобретении собственности”. В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией – правом собственности и т. д.».

Если же говорить о собственности как об экономическом явлении, то под ним понимается отношение, которое состоит из:

1) отношения лица к присвоенному имуществу (причем к имуществу в широком смысле) как к своему, которое можно использовать по своему усмотрению (см. ст. 209 ГК РФ) – вещественная сторона отношений собственности;

2) отношений между людьми по поводу присвоенного имущества. Суть этих отношений состоит в том, что: а) иные лица не должны препятствовать в использовании собственником его имущества; б) собственник может по своему усмотрению допускать других лиц к его использованию (возмездно или безвозмездно). Такие отношения составляют общественную (социальную) сторону отношений собственности.

В различные периоды на первый план выступал то «вещественный», то «социальный» подход. «В дореволюционной литературе преобладали взгляды на собственность как на отношение лица к вещи, тогда как в советский период отношения собственности пытались свести к отношениям между людьми по поводу вещей».

Однако противоположный подход не исключался. Так, В. И. Синайский выделял «новую теорию вещных правоотношений», которая не сводит их к отношениям «господства лица над вещью», а рассматривает как «отношение между управомоченным лицом и всеми третьими лицами по поводу вещей».

Советские цивилисты не исключали понимания собственности в качестве отношения лица к вещи. В настоящее время вновь преобладает «вещественный подход».

Е. А. Суханов отмечает, что на самом деле: «Право оформляет обе названные стороны экономических (фактических) отношений собственности: отношение лица к присвоенному им имуществу как к своему предопределяет возможности и границы (меру) его дозволенного использования (то есть содержание и объем правомочий субъекта имущественного права); отношения между людьми по поводу присвоенного кем-либо имущества требуют правовой охраны “субъекта присвоения” (управомоченного лица) от возможных посягательств иных лиц на его имущество, тем самым обеспечивая его власть (хозяйственное господство) над объектом присвоения. Следовательно, и “вещественная” (“имущественная”), и “общественная” стороны отношений собственности (присвоения) важны для правового регулирования».

Рассматривая содержание отношений собственности, можно выделить три основных элемента.

1. Присвоение лицом какого-либо имущества. Чтобы имущество могло участвовать в гражданском обороте, первоначально кто-то должен его добыть или переработать. «Хозяйственный процесс добычи и переработки объектов природы, создания средств производства и предметов потребления неразрывно связан с присвоением имущества, создающим невозможность присвоения этой же вещи другим».

Присвоение влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, поэтому, например, провозглашавшиеся в советский период лозунги «ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства» были лишены смысла, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. Очевидно, что «присвоение» должно осуществляться в рамках, установленных законом. Способы приобретения права собственности указаны в главе 14 ГК РФ.

2. Осуществление над присвоенным имуществом хозяйственного (экономического) господства, то есть с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом использовать это имущество. Собственник может использовать это имущество для занятия предпринимательской деятельностью, передать в аренду, потребить, отказаться от него и т. п.

3. Лицо, присвоившее имущество, получает не только «благо» обладания им, но и бремя содержания собственных вещей (необходимость осуществления их ремонта и охраны, несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает (например, при стихийных бедствиях, несение риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства)).

Бремя собственности имеет большое экономическое значение, так как вынуждает собственника быть заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом.

Правовые формы экономических отношений собственности

В связи с тем, что отношения собственности неразрывно связаны с их юридическим оформлением, в юридической и экономической литературе высказывалось мнение, что собственность – это исключительно правовая, а не экономическая категория.

Однако, во-первых, собственность появилась «еще в догосударственный период и получила юридическое оформление в виде права собственности лишь в связи с появившейся необходимостью защиты с помощью государственного принуждения».

Во-вторых, экономические отношения собственности не всегда оформляются только с помощью права собственности, так как их объектом выступают товары, в качестве которых выступают «как материальные, так и нематериальные результаты работ и услуг, нематериальные результаты творческой деятельности, а также отдельные права (например, оформленные в виде ценных бумаг либо корпоративных «прав участия») и даже средства индивидуализации товаров или их производителей (товарные знаки, фирменные наименования и т. п.). Гражданско-правовой режим этих объектов, как уже отмечалось, устанавливается с помощью не только вещных, но и обязательственных, и интеллектуальных, и корпоративных прав. И даже вещные права, имеющие объектом только вещи, тоже не исчерпываются правом собственности».

Таким образом, экономические отношения собственности оказываются гораздо шире, чем непосредственный предмет права собственности или даже вещного права в целом. «Более того, экономические отношения собственности повсеместно оформляются с помощью не только частно-правового, но и публично-правового регулирования».

Понятие права собственности

Право собственности, как и любое другое право, рассматривается в объективном или субъективном смыслах. В объективном смысле право – это совокупность правовых норм, регулирующих однородные отношения, а в субъективном – это юридически обеспеченная возможность реализовать свои интересы.

Право собственности в объективном смысле представляет собой институт гражданского права, который является подотраслью вещного. «Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность вещей конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правового характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников.

Иначе говоря, право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы».

В законе отсутствует определение права собственности (ст. 209 ГК РФ раскрывает только его содержание), поэтому в юридической литературе делаются попытки выделить его основные признаки и на их основе выработать определение. При этом необходимо выделить признаки, присущие праву собственности, как разновидности вещного права, затем сформулировать признаки, отличающие его от других вещных прав.

1.Объектом права собственности (так же, как и иных вещных прав) являются вещи, которые обычно определяются как «предметы материального мира, могущие быть в обладании человека и служащие удовлетворению его потребностей». При этом объектом вещных прав выступают не всякие, а индивидуальноопределенные вещи. Именно этот признак позволяет отличать вещные права от интеллектуальной собственности, имеющей в качестве объекта нематериальные результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Объектный признак позволяет отличать также вещные и корпоративные отношения, так как «доли и (или) паи участников корпораций в имуществе последних (в том числе выраженные бездокументарными акциями), как и вытекающие из них корпоративные права и обязанности, безусловно, не являются вещами и потому не могут быть объектами вещных прав, в том числе права собственности. Следовательно, в связи с принадлежностью долей (паев) конкретным лицам возникают не вещные, а корпоративные правоотношения».

Необходимо отметить, что в п. 2 ст. 35 Конституции РФ говорится о праве иметь имущество в собственности. Однако в этом случае речь идет о собственности как экономической категории, а не о праве собственности (в противном случае пришлось бы признать, что возможно право собственности, например, на обязательственные права).

2.Абсолютность права собственности, которое, как и все вещные права, характеризуется тем, что корреспондирующие с ним обязанности пассивного типа возлагаются не на каких-либо конкретных «должников», а на всех третьих лиц. В вещных правоотношениях «интерес управомоченного лица – обладателя вещного права – удовлетворяется посредством собственных действий, а не через действия лица обязанного». Этот признак позволяет отличать вещные права от обязательственных, где интерес управомоченного лица всегда удовлетворяется через действия лица обязанного.

3.Наличие «триады» правомочий в праве собственности – владения, пользования и распоряжения. Содержание этих правомочий будет раскрыто далее, здесь же следует отметить, что определение права собственности с помощью «триады» правомочий является дискуссионным.

Некоторые авторы отмечали, что право собственности не ограничивается указанной триадой, и предлагают включить в определение большее число правомочий. Так, в советский период, предлагалось выделять правомочия собственника управлением имуществом, контроль за ним. Однако еще В. П. Грибанов обосновал, что управление и контроль являются лишь способами реализации уже имеющихся у собственника правомочий, то есть формами осуществления субъективного права собственности. Некоторые советские, а затем российские авторы ссылаются на английского юриста А. Оноре, который выделял в англо-американском «праве собственности» до 10–12 различных правомочий собственника.

В итоге следует согласиться с тем, что попытка описать максимально полный объем возможностей собственника не имеет смысла, так как все они являются лишь вариациями трех традиционных полномочий.

Существует и противоположный подход. Ряд авторов предлагает вообще не раскрывать право собственности через правомочия собственника. Например, Е. А. Суханов отмечает, что «в большинстве развитых западноевропейских правопорядков правомочия собственника определяются не с помощью традиционной для отечественного гражданского права “триады”, а путем указания на “пользование и (или) распоряжение” вещью или вещами, то есть ограничиваются не тремя, а лишь двумя или даже одним правомочием (в частности, не указывая на правомочие владения, поскольку оно считается присущим далеко не только праву собственности)».

По мнению В. А. Белова, количественным перечислением правомочий невозможно создать представление о праве собственности с его качественной стороны, то есть дать его характеристику в системе иных вещных прав. К. И. Скловский также предлагал отказаться от триады правомочий и характеризовать право собственности как наиболее полное неограниченное право.

Несмотря на вышеуказанные мнения, представляется целесообразным раскрывать право собственности с помощью триады правомочий, так как она, с одной стороны, вбирает в себя любые возможные варианты действий собственника, с другой стороны – право собственности включает в себя не только триаду правомочий, но и указание на свободное усмотрение собственника.

4. Осуществление правомочий собственника наиболее полным образом, в своем интересе и по своему усмотрению. «В отечественной цивилистической доктрине характеристика правомочий собственника неизменно дополнялась различными указаниями на то, что собственник осуществляет их “своей властью и в своем интересе” (А. В. Венедиктов), “независимо от других лиц” (Д. М. Генкин, С. М. Корнеев), “по своему усмотрению” (Ю. К. Толстой) и т. д.». Наличие собственного усмотрения отличает право собственности как от обязательственных, так и от ограниченных вещных прав, в том числе в случаях, когда собственник передает все свои правомочия – владение, пользование и распоряжение. Например, «доверительный управляющий согласно п. 1 ст. 1012 ГК осуществляет указанные правомочия сугубо в интересах собственника (выгодоприобретателя).

Субъекты ограниченных вещных прав (в том числе согласно п. 2 ст. 295 ГК – права хозяйственного ведения) могут владеть, пользоваться и в некоторых случаях распоряжаться вещью, но с постоянной “оглядкой” на права и законные интересы собственника».

Кроме свободы усмотрения, в п. 2 ст. 209 ГК РФ говорится также о возможности собственника совершать в отношении имущества любые действия (не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц), что характеризует собственность как наиболее полное вещное право.

Относительно полноты права собственности может быть выдвинуто возражение, что собственник может передать часть или даже все свои правомочия иным лицам (например, доверительному управляющему, унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения) и при этом остается собственником (так называемое «голое право»). Однако при этом у собственности есть такое свойство, как «эластичность», или «упругость господства». Эта «эластичность» означает, что правомочия собственника «имеют обыкновение автоматически распрямляться, восстанавливая весь свой изначальный объем, стоит этим чужим правам прекратиться. Таким образом, тот факт, что в силу временных причин право собственности оказывается более или менее ужатым, не исключает того, что в возможности оно всегда остается самым полным из всех видов господства над вещью».

В отношении свободы усмотрения собственника следует отметить, что она имеет пределы. Как указано ранее, в п. 2 ст. 209 ГК РФ закреплено право собственника совершать в отношении его имущества любые действия: 1) не противоречащие закону и иным правовым актам и 2) не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, «на собственников в полной мере распространяются общие требования закона о добросовестном осуществлении гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ) и о запрете злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ), то есть общие пределы осуществления гражданских прав, предусмотренные законом».

Вопрос о возможности установления ограничений для собственника не только законом, но «и иным правовым актом» (см. п. 2 ст. 209 ГК РФ) является дискуссионным. Исходя из системного толкования п. 2 ст. 209 ГК РФ и п. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ, можно сделать вывод, что п. 2 ст. 209 ГК РФ следует толковать ограничительно. Ограничение прав собственника может быть установлено только законом (или подзаконным актом, но в установленном законом порядке) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК).

5.Бессрочность права собственности. Этот признак отличает право собственности в первую очередь от обязательственных отношений, которые либо устанавливаются на определенный срок, либо на неопределенный, но в таком случае могут быть прекращены по воле собственника (см. например: ст. 610, ст. 1016 ГК РФ и т. д.). Право собственности является принципиально бессрочным, так как не ограничено по закону или договору каким-либо сроком и прекращается лишь в результате гибели вещи, являющейся объектом этого права.

Определение права собственности

С учетом выделенных признаков можно сформулировать следующее определение субъективного права собственности – это наиболее полная юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться индивидуально-определенной вещью по своему усмотрению независимо от других лиц и без ограничения по сроку. В объективном смысле право собственности – это система правовых норм, «наиболее полно обеспечивающих возможность владеть, пользоваться и распоряжаться индивидуально-определенной вещью по своему усмотрению независимо от других лиц и без ограничения по сроку».

Содержание права собственности

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ содержание права собственности составляют правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом. ГК РФ не раскрывает содержания указанных правомочий, их содержание и признаки анализируются в юридической литературе.

1. Владение обычно определяется как физическое господство над вещью, обладание ею. При этом подразумевается не столько физический контакт, сколько возможность вступать в такой контакт в любой момент по воле владельца. Владельцем вещи является субъект, «в чьем хозяйстве она находится как объект, доступный его физическому, техническому и иному воздействию. Поэтому в качестве объекта владения могут выступать и такие вещи, как участок земли, участок недр, здания, сооружения и иные объекты, которые физически невозможно “держать в руках”».

В п. 2 ст. 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе передать право владения иным лицам, оставаясь при этом собственником.

В качестве признака владения некоторые авторы вслед за римскими юристами выделяют его субъективный элемент.

Господство должно быть волевым – прямо направленным на желание владеть, о чем свидетельствует использование вещи (либо готовность ее использовать). Этот признак отличает владение как от пространственного отношения близости к вещи, так и от владения как «держания» (хранение, перевозка, комиссия и т. д.), в котором господство не самоцель, а вынужденное состояние, позволяющее решать стоящие перед держателем задачи.

Следует отметить, что действующее российское законодательство не содержит легального определения владения, что создает затруднения с определением того, кого следует считать владельцем. «В этом вопросе можно было последовать примеру либо римского права и разграничить понятие владения и держания, либо законодательств германской группы и закрепить институт двойного владения с выделением фигуры владеющего слуги». Некоторые современные кодификации (например – ГК Нидерландов) закрепляют прямое и непрямое (опосредованное) владение. Статья 879 проекта Гражданского уложения Российской империи «также предлагала различать “самостоятельное” и “производное” владение; законодательное закрепление “двойного владения” вещью встретило одобрительное отношение в тогдашней литературе». В связи с этим закрепление в ГК РФ института двойного владения представляется наиболее целесообразным.

Владение делится на законное или незаконное, в зависимости от наличия или отсутствия правового основания (титула). В качестве правового основания может выступать договор, закон или иное основание. При рассмотрении споров следует исходить из презумпции законности фактического владения.

Незаконное владение, в свою очередь, делится на добросовестное и недобросовестное. Добросовестным считается владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Добросовестность владельца также презюмируется, что вытекает из содержания п. 5 ст. 10 ГК РФ.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

2. Пользование – это обеспеченная законом возможность извлекать из вещи ее полезные свойства. По общему правилу собственник вправе использовать вещь не только по ее целевому назначению (из содержания п. 1 ст. 9 и п. 2 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник вправе использовать вещи по своему усмотрению), однако при этом он должен учитывать общие ограничения осуществления гражданских прав, установленные, например, ст. 10 ГК РФ.

В отношении некоторых объектов закон ограничивает их использование целевым назначением. В первую очередь это земельные участки и жилые помещения. Так, согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства, может быть изъят у собственника, если он не используется по целевому назначению в течение трех лет (более длительный срок может быть установлен законом).

«Строго целевое назначение имеют также жилые помещения – жилые дома, квартиры и т. д., использование которых в иных целях, в частности для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т. д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке (п. 2 и 3 ст. 288 ГК; ст. 17, 22–24 ЖК)». В соответствии со ст. 293 ГК РФ использование жилого помещения не по назначению может повлечь его продажу с публичных торгов.

Как и правомочие владения, правомочие пользования может быть передано другим лицам. Как правило, пользование передается вместе с владением, но иногда можно пользоваться вещью не владея ею. Так, по договору аренды собственник-арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

ГК не делит пользование на законное и незаконное, однако незаконное пользование является разновидностью противоправного поведения, последствиями которого может быть требование о возмещении убытков или о возврате неосновательного обогащения, а в некоторых случаях наступает административная или уголовная ответственность.

3. Распоряжение – возможность определять юридическую судьбу вещи. В результате распоряжения собственник может временно передать часть своих правомочий (передать в аренду, доверительное управление и т. д.), оставаясь при этом собственником, либо прекратить право собственности на вещь.

Прекращение права собственности на вещь возможно в том числе в результате ее уничтожения, однако, по мнению Ю. К.Толстого, уничтожение вещи в процессе ее потребления является осуществлением только правомочия пользования, так как воля собственника направлена вовсе не на прекращение права собственности, а на извлечение из вещи ее полезных свойств (например, сожжение дров в камине)98.

Однако по этому вопросу существует и противоположная точка зрения, в соответствии с которой квалификация действия как распоряжения зависит от того, сохраняется ли в результате вещь у собственника, нежели от направленности воли собственника. В момент перехода вещи в принципиально иное качество происходит распоряжение путем ее уничтожения.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (см. ст. 236 ГК РФ). Такой отказ возможен в форме объявления либо совершения других действий при условии, что они определенно свидетельствуют о его намерении прекратить права на это имущество (например, вещь выброшена на помойку).

Однако отказ от права не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности на имущество другим лицом. Во-первых, это значит, что собственник может вернуть себе вещь, пока другое лицо не приобрело ее (в этом случае применяются правила о бесхозяйных вещах); во-вторых, на собственнике лежит бремя содержания вещи, например, обязанность платить налоги. Из правила, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника, есть исключения. Так, п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность отказа от права собственности на земельный участок. Такой отказ осуществляется посредством подачи соответствующего заявления в орган регистрации прав. Право собственности на земельный участок прекращается с даты государственной регистрации его прекращения.

Бремя содержания и риск случайной гибели или порчи вещи

Как отмечалось ранее в отношениях собственности «тесно переплетаются две их стороны: “благо” обладания имуществом и получения доходов от его использования и “бремя” несения связанных с этим расходов, издержек и риска». Д. Н. Сафиуллин обосновал, что именно бремя собственности действительно обязывает владельца быть настоящим заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом.

В связи с этим ст. 210 ГК РФ «специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества – на нанимателя, управление имуществом банкрота – на конкурсного управляющего и т. д.)».

Под бременем содержания понимаются обязанности собственника по уплате налогов на имущество, поддержание его в исправном (безопасном) состоянии посредством осуществления ремонта (капитального или текущего), страхование, охрана и т. п.

«Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, то есть его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК). По сути этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника.

Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора или по договору страхования), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного)».

Пределы (ограничения) права собственности

Исследуя вопрос о содержании права собственности, нельзя ограничиваться анализом правомочий собственника. По справедливому замечанию Е. А. Суханова, «сведение права собственности к абстрактной “триаде” правомочий владения, пользования и распоряжения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей.

Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. Так, ГК РСФСР 1964 г. в ст. 92 формально наделял одинаковыми правомочиями владения, пользования и распоряжения всех собственников, хотя по своему характеру и возможностям осуществления правомочия государства-собственника не шли ни в какое сравнение с правомочиями “личных собственников” – граждан, подвергнутых многочисленным ограничениям».

Вопрос об особенностях права собственности публичных образований, физических и юридических лиц будет рассмотрен позднее. Здесь же хотелось бы остановиться на ограничениях, установленных законом для собственника. Как было указано ранее, право собственности характеризуется максимально возможной полнотой и свободным усмотрением собственника. Однако абсолютный характер права собственности, закрепленный в законодательстве большинства европейских стран ХIХ в., претерпел изменения. В настоящее время во всех развитых правопорядках общепризнано наличие существенных ограничений права собственности, которые включаются в законодательное определение этого права.

В ст. 209 ГК РФ также содержатся ограничения собственности в виде запретов совершать действия:

1. противоречащие закону и иным правовым актам;
2. нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В отношении земли и других природных ресурсов в ст. 209 ГК РФ установлен дополнительный запрет на нанесение ущерба окружающей среде. Помимо этого, следует также учитывать общие ограничения, установленные в ст. 10 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав:

1. исключительно с намерением причинить вред другому лицу;
2. действия в обход закона с противоправной целью;
3. иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Также не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Помимо общих ограничений права собственности, закон устанавливает и частные, в отношении отдельных объектов. Так, собственник особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей не должен допускать бесхозяйственного обращения с ними, которое может грозить утратой ими своего значения (см. ст. 240 ГК РФ). Собственник домашних животных не должен обращаться с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного обращения с ними (см. ст. 241 ГК РФ).

Некоторые авторы предлагают различать понятия «пределы» и «ограничения» права собственности. По их мнению, пределы «объективны в том смысле, что они не зависят от воли собственника и иных лиц, а предопределены законом.

Ограничения права собственности субъективны. Они зависят от основанной на законе воле субъектов или судебных органов. Договорные стеснения права собственности возможны, когда участники гражданско-правовых отношений устанавливают определенные ограничения. Например, при заключении договора ипотеки стороны установили, что залогодатель не вправе распоряжаться заложенным имуществом либо совершать некоторые акты распоряжения. Судебные ограничения права собственности применяются по усмотрению суда при наличии спора». Однако существует мнение, что право собственности может быть ограничено только законом, но не договором, так как «наказание» за отступление от условий договора имеет обязательственный характер (уплата неустойки, возмещение убытков) и не влияет на само право собственности.