Исполнение наказаний без изоляции от общества

Виды уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества

Одной из современных и продолжительных тенденций современной уголовно-исполнительной политики России является гуманизация обращения с осужденными. Для этого на государственном уровне разработана система мероприятий, направленная на снижение численности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, за счет применения альтернативных видов наказаний (исправительные и обязательные работы, ограничение свободы и др.). Количество тюремного населения за последние годы сократилось почти на 200 тыс. человек.

Это соответствует политике реформирования, обозначенной в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р). Согласно этому документу в результате проводимой государственной политике, расширяющей возможности применения альтернативных уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества (ограничение свободы, принудительные работы), численность лиц, содержащихся в учреждениях УИС, продолжает последовательно снижаться.

В действующем УК РФ (ст. 44) дан исчерпывающий перечень наказаний, не связанных с изоляцией от общества, объединенных в единую логически выстроенную систему.

К наказаниям, исполнение которых не предполагает изоляцию осужденного от общества, отнесены:

1) штраф (ст. 46 УК РФ) — денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ;

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ) — которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью;

3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ) — наказание назначается при осуждении за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления с учетом личностных характеристик виновного;

4) обязательные работы (ст. 49 УК РФ) — выполнение осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ;

5) исправительные работы (ст. 50 УК РФ) — назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его;

6) ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ) — назначаемые осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту вместо исправительных работ;

7) ограничение свободы (ст. 53 УК РФ) — содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора;

8) принудительные работы (ст.53.1 УК РФ) применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Эффективное применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, при должном правовом контроле призвано обеспечивать защиту общества от преступных посягательств, снижение уровня криминализации, разобщение преступных формирований, сокращение численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

Обеспечение эффективного контроля за выполнением осужденными обязанностей и ограничений, предусмотренных порядком исполнения наказаний, предполагает внедрение в практику аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора, внедрение в практику работы учреждений, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, программ психологической коррекции и изменения поведения личности.

Для решения указанных задач необходимо:

1) совершенствовать законодательство в части исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, расширить их перечень за счет введения новых видов наказаний, дополнить основания применения существующих альтернативных наказаний — исправительных, обязательных работ, ограничения свободы;

2) придать работе уголовно-исполнительных инспекций социальную направленность с акцентом на вовлечение осужденных в трудовую деятельность, приобретение профессии или переквалификацию, активизировать взаимодействие со структурами гражданского общества, способными оказать позитивное гуманитарное воздействие на осужденных, оптимизировать социальную, психологическую и воспитательную работу с осужденными;

3) привлекать органы местного самоуправления, занятости населения, образования и здравоохранения, общественности, реабилитационных центров и иных структур к процессу социальной адаптации осужденных и т.д.

Для обеспечения эффективного исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, необходимо:

1) выработать и законодательно закрепить норматив штатной численности уголовно-исполнительных инспекций и довести его до 2,1% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;

2) обеспечить внедрение в деятельность уголовно-исполнительных инспекций телекоммуникационных технологий, электронного документооборота и ведения электронных личных дел осужденных, создание единой базы учета осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных от общества;

3) обеспечить уголовно-исполнительные инспекции аудиовизуальными, электронными и иными техническими средствами надзора и контроля в целях эффективного контроля за осужденными без изоляции от общества;

4) придать социальную направленность работе уголовно-исполнительных инспекций, предусматривающей ресоциализацию осужденных, формирование у них стремления к правопослушному поведению;

5) улучшить материально-техническое обеспечение уголовно-исполнительных инспекций, а также обеспечить их собственными помещениями.

Преимущества наказаний этого порядка определяется тем, что они:

1. несут в себе меньший объем ограничений прав и свобод;
2. устраняют необходимость ресоциализации осужденных;
3. существенно снижают нагрузку на уголовно-исполнительную систему;
4. менее обременительны для государственного бюджета и способствуют его пополнению;
5. выполняют предупредительные функции (снижают рецидив преступлений);
6. устраняют иные негативные последствия, связанные с изоляцией от общества (потеря семьи, утрата полезных связей) и т.д.

Вопросы законодательной реконструкции действующей системы наказаний путем расширения перечня видов наказания без изоляции осужденных от общества приобретают в настоящее время принципиальный характер.

Представляется возможным и целесообразным дополнить систему наказаний такими видами, как, например, отстранение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, передача на поруки коллектива либо общественности, судебное предостережение.

Учреждения, исполняющие наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества

К учреждениям, исполняющие уголовные наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, относятся: уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры УИС.

Работа уголовно-исполнительной инспекции строится на основании приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества». Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до 14-летнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Постановка осужденных на учет осуществляется на основании:

• копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу;
• соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания.

В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

• при изменении приговора — копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;
• при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания — копия определения (постановления) суда;
• при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования — соответствующий акт о помиловании.

День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции.

В день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется по видам наказания учетная карточка. Номера личного дела, учетной карточки должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных.

При назначении осужденному дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в отношении него инспекция заводит два личных дела — на основной и дополнительный виды наказаний.

Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.

К наказаниям, исполнение которых не предполагает изоляцию осужденного от общества и которые относятся к исполнению уголовно-исполнительными инспекциями и исправительным центрам УИС, отнесены следующие.

1. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Порядок исполнения данного наказания определяется ст. 33 УИК РФ. Данное наказание, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов к наказаниям к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее — УИИ) по месту жительства (работы) осужденного.

Если это наказание, назначено в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказания, а после отбытия основного вида наказания УИИ по месту жительства (работы) осужденных.

УИИ ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организации, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью осужденному; организуют проведение воспитательных бесед.

2. Обязательные работы (ст. 49 УК РФ). Порядок исполнения данного наказания определяется ст. 25 УИК РФ. Наказание в виде обязательных работ исполняют УИИ по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

Осужденные к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

УИИ ведут учет осужденных; разъясняют им порядок отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролирует поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.

Условия исполнения обязательных работ определяется ст. 26 УИК РФ. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в которых они отбывают наказания; добросовестно относится к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность УИИ об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Обязательные работы выполняются осужденными на безвозмездной основе.

3. Исправительные работа (ст. 50 УК РФ). Порядок исполнения данного наказания определяется ст. 39 УИК РФ. Исправительные работы отбываются осужденными по основному месту работы, а осужденными, не имеющим основного места работы, — в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, но в районе места жительства осужденного.

Осужденные к исправительным работам направляются в УИИ для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

УИИ ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и требования приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством РФ, контролирует поведение осужденных; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительной причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождения которых неизвестно.

Условия отбывания наказания определяются ст. 40 УИК РФ.

Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относится к труду и являться в УИИ по ее вызову.

Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

В период отбывания исправительных работ администрацией учреждения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 18 рабочих дней. В период отбывания наказания осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без разрешения в письменной форме УИИ.

4. Ограничение свободы (ст. 53 УК РФ). Порядок исполнения данного наказания определяется ст. 50 УИК РФ. УИИ по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (постановления, определения) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет. УИИ по месту жительства осужденного ставит его на персональный учет. УИИ провидит воспитательную работу с осужденными, где могут принимать участие и представители общественности.

5. Принудительные работы (ст. 53.1 УК РФ). Порядок и условия исполнения данного наказания определяется гл. 8.1 УИК РФ.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет.

Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и

отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Осужденным к принудительным работам разрешается обучение в образовательных организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования по заочной форме обучения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Также на учете в УИИ состоят осужденные, которым лишение свободы в порядке ст. 73 УК РФ было заменено на условно осуждение с вменением определенных обязанностей. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных определяется ст. 188 УИК РФ. УИИ инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение ими общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

В целях контроля за соблюдением осужденной женщиной условий отсрочки отбывания наказания инспекция:

— не реже одного раза в месяц посещает осужденную женщину по месту жительства с целью проверки материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним;

— в целях обеспечения прав и интересов ребенка информирует органы опеки и попечительства, социальной защиты населения о фактах уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых условиях его проживания;

— проводит профилактические беседы с осужденной женщиной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положительное влияние, направленные на предотвращение с ее стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;

— в случае трудоустройства осужденной женщины направляет сообщение в организацию по месту ее работы;

— проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением осужденной женщины, ее образом жизни и отношением к воспитанию ребенка и уходом за ним.

К иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества относится принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества и судебный штраф.

Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания, исполняются по месту отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видам наказаний — в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулатоную психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 104 УК). Время пребывания в указанных учреждениях засчитывается в срок отбывания наказания.

Конфискация имущества назначается в обязательном порядке во всех случаях причинения имущественного ущерба либо неправомерного извлечения доходов при совершении преступлений, перечисленных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. Положения данной статьи применимы только к лицам, совершившим преступление после 1 января 2007 г. Конфискация имущества назначается только судом и состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства определенных видов имущества, таких как деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения перечисленных в ст. 104.1 УК РФ преступлений; предметов незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо через Государственную границу РФ; доходов от этого имущества; орудий, оборудования или иных средств совершения любого преступления, принадлежащих обвиняемому. Не подлежит конфискации имущество и доходы от него, которые должны быть возвращены законному владельцу; имущество, приобретенное законным путем, к которому было приобщено имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества; имущество, переданное осужденным другому лицу (организации), если лицо, принявшее имущество, не знало или не должно было знать, что оно получено в результате преступных действий. Порядке применения конфискации имущества определен постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2018 г. № 17 «О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве».

Судебный штраф сопряжен с согласием подозреваемого и является обязательным условием прекращения уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В п. 25.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 внимание судов обращено на то, что следователь или дознаватель может возбудить ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа только при наличии согласия подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела или уголовного преследования в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа относится к категории не реабилитирующих оснований, вследствие чего его применение допустимо только при согласии подозреваемого (обвиняемого).

Права и обязанности осужденных, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества

Права и обязанности осужденных, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции общества определено в УК РФ и УИК РФ, а также в приказах Минюста России от 11 октября 2010 г. № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы»; от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 37 УИК РФ) обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Представители власти, государственные служащие, муниципальные служащие, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, не исполняющие вступивший в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 38 УИК РФ).

При установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда инспекция уточняет время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью, фиксирует данный факт и выносит постановление о незачете в срок наказания определенного периода времени.

Осужденные к обязательным работам имеют право (ч. 3 ст. 26 УИК РФ) в случаях тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы обратится в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. В случае наступление беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратится в суд об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности (ч. 3.1 ст. 26 УИК РФ).

Согласно ст. 29 УИК РФ за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условия отбывания наказания УИИ предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, УИИ направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или лишения свободы за 8 часов обязательных работ.

Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и злостное уклонение от их отбывания определено в ст. 46 УИК РФ. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:

а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания УИИ;
б) неявка в УИИ без уважительных причин;
в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, УИИ направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ.

Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и за уклонение его отбывания определяется ст. 58 УИК РФ.

Нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

а) неявка без уважительных причин осужденного в УИИ для постановки на учет;
б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;
в) неявка осужденного в УИИ по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания;
г) неявка без уважительных причин осужденного в УИИ для регистрации;
д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течении одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;
б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;
в) скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней;
г) осужденный, не прибывший в УИИ по месту жительства в соответствии с предписанием для постановки на учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы назначенного в качестве основного вида наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или лишения свободы за два дня ограничения свободы.

Согласно ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условия отбывания принудительных работ является:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;
б) нарушение трудовой дисциплины;
в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;
г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ;
б) мелкое хулиганство;
в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
г) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них;
е) отказ от работы;
ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра;
з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам на лишение свободы. Согласно ч. 6 ст. 53.1 УК РФ неотбытая часть принудительных работ заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

Статья 190 УИК РФ и ст. 74 УК РФ определяют ответственность условно осужденных.

Если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, то начальник УИИ направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда.

Ответственность осужденным, которым была предоставлена отсрочка отбывания наказания, до достижения ребенка 14 летнего возраста определяется в ч. 2 ст. 82 УК РФ. В случае, если осужденный, отказался от ребенка или продолжает уклоняться от обязанностей по воспитанию ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, в отношении которого отбывания наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Правовые и организационные основы использования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества

Согласно п. 27 приказа Минюста России от 11 октября 2010 г. № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных инспекция принимает решение об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля к осужденному. Место хранения технических средств надзора и контроля определяется территориальным органом УИС.

Согласно п. 34-39 Инструкции начальник инспекции либо лицо, его замещающее, в соответствии с ограничениями, установленными осужденному судом, на основании сведений, характеризующих его личность, а также исходя из технической возможности установки соответствующего оборудования может принять решение о применении к нему технических средств надзора и контроля при постановке осужденного на персональный учет, а также в дальнейшем при исполнении наказания. К работе по обеспечению функционирования технических средств надзора и контроля (настройка и обслуживание стационарных и мобильных контрольных устройств, их установка и демонтаж в местах эксплуатации, подготовка к эксплуатации, активация, включение и снятие электронных браслетов) могут быть привлечены иные организации в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение о применении к осужденному технических средств надзора и контроля оформляется в форме постановления, которое объявляется осужденному и лицам, проживающим совместно с ним, при этом разъясняется ответственность осужденного за порчу оборудования. Сотрудник инспекции, ответственный за использование средств надзора и контроля, в течение трех рабочих дней с момента вынесения постановления осуществляет установку необходимого оборудования, разъясняет осужденному особенности эксплуатации технических средств надзора и контроля, вручает ему памятку по их эксплуатации под роспись.

Устройства технических средств надзора и контроля могут устанавливаться инспекцией непосредственно на осужденного, по месту его жительства или пребывания в целях осуществления надзора за соблюдением следующих ограничений:

• не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток;
• не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования;
• не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования;
• не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;
• не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия инспекции.

Сотрудник инспекции, ответственный за использование технических средств надзора и контроля:

— осуществляет сбор информации с использованием данных пульта мониторинга о соблюдении осужденным установленных ограничений;

— при получении информации о фактах повреждения, несанкционированного съема технического средства надзора и контроля, нарушений ограничений, установленных судом, докладывает в форме рапорта начальнику инспекции либо лицу, его замещающему, и производит соответствующие отметки в журнале учета нарушений;

— незамедлительно докладывает в форме рапорта начальнику инспекции либо лицу, его замещающему, о всех зафиксированных фактах отказов и сбоев в работе технических средств надзора и контроля, отражает их в журнале учета неисправностей средств надзора и контроля.

В случае невозможности дальнейшего использования в отношении осужденного средств надзора и контроля по техническим причинам либо при изменении судом установленных ограничений начальник инспекции, либо лицо, его замещающее, отменяет использование средств надзора и контроля либо изменяет порядок их использования и набор применяемых технических средств, приняв соответствующее мотивированное постановление. Сотрудник инспекции, ответственный за использование средств надзора и контроля, в течение трех рабочих дней с момента вынесения постановления осуществляет снятие (замену) необходимого оборудования.

Перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы установлен постановлением Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы».

Необходимо отметить, что осуществления контроля за подозреваемыми и обвиняемыми в месте исполнения меры пресечение в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых в качестве меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест либо залог, осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 18 февраля 2013 г. № 134 «О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, а также за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в виде меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог» и приказу Минюста России, МВД России, Следственного комитета РФ и ФСБ России от 31 августа 2020 г. № 189/603/87/371 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых в качестве меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог».

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каковы виды уголовных наказаний?
2. Опишите меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, как назначаются и как исполняются.
3. Каковы правовые и организационные основы использования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц?
4. Перечислите права и обязанности осужденных, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
5. Поясните порядок осуществления контроля за подозреваемыми, обвиняемыми в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста.