Пенитенциарные системы зарубежных стран на современном этапе

Исполнение уголовных наказаний в Соединенных Штатах Америки

Особенности действующей законодательной системы США (федеральные законы в сочетании с различными вариантами законодательства каждого штата, являющегося по существу государством в государстве) оказали значительное влияние на построение уголовного и пенитенциарного законодательства этой страны. Исходя из сложившихся традиций, оно также состоит из федеральных правоположений в рассматриваемой сфере и законов каждого штата.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регламентируется в США в основном предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишение свободы — пенитенциарными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части правового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разделе XVIII «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть I «Преступления», часть II «Уголовный процесс», часть III «Тюрьмы и заключенные») Свода законов США. На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами. В силу ограниченных возможностей изложения материала остановимся только на федеральном уровне, который полно характеризует американский подход к организации и правовому регулированию исполнения наказаний.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. В связи с этим исполнение данных уголовно-правовых институтов представляет повышенный познавательный интерес.

В соответствии с § 3561 раздела XVIII Свода законов США к пробации могут быть приговорены лишь те преступники, которые:

1. совершили деяние, не относящееся к фелонии класса А или В (наиболее тяжкие преступления);
2. совершили деяние, за которое применение пробации не запрещается;
3. подсудимый не приговаривается одновременно к тюремному заключению за то же или иное деяние.

В случае совершения фелонии (не относящейся к классу А или В) срок пробации составляет от 1 до 5 лет, мисдиминора — не более 5 лет, уголовного проступка — не более 1 года. Обязательные условия пробации (§ 3563) — несовершение в течение срока пробации нового преступления, предусмотренного федеральным законом, законом штата или местным законом.

Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации. Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:

1. материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;
2. осуществление реституции в отношении потерпевшего;
3. добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;
4. воздержание от какого-либо конкретного занятия, дела или работы;
5. воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами и т.д.

Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбывания, то по инициативе службы пробации суд может принять следующие решения:

1. продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий;
2. отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.

Самое распространенное уголовное наказание в США — штраф. Он налагается в следующих размерах (§ 3571) на обвиняемых физических лиц: (А) за фелонию или мисдиминор, повлекший лишение жизни, — не более 250 тыс. долл. (на обвиняемую организацию не более 500 тыс. долл.); (В) за любой другой мисдиминор — не более 10 тыс. долл.).

Уплата штрафа должна быть произведена немедленно, если суд во время вынесения приговора: 1) не потребует уплаты к определенной дате или 2) не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа. Если штраф наложен на организацию, обязанность уполномоченного на его выплату лица произвести выплату из средств организации. Время уплаты штрафа считается просроченным, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным. Приговоренное к штрафу лицо, проявившее добросовестность по соблюдению сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление (§ 3573):

1. о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет (за исключением случаев заключения в тюрьму или наличия особых обстоятельств);
2. об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа.

Если осужденный добровольно произвел реституцию или возмещение потерпевшему, он может подать в суд заявление об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа в размере, не превышающем суммы реституции или возмещения.

Исполнение уголовных наказаний в Великобритании

Правовое регулирование исполнения уголовного наказания осуществляется в Великобритании посредством использования положений прецедентного и статутного права.

Судебный прецедент как форма права начал применяться в Англии еще в XII в. Так, в XII—XIII в. Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в XIV в. — за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор ответственность за отдельные преступления определяется, исходя из имевших место судебных прецедентов. К концу XIII в. судебные прецеденты, для удобства использования, публиковались в сборниках, получивших наименование «ежегодников», которые были сначала рукописными, а затем печатными. С 1864 г. начинают выходить ежемесячные отчеты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетным в сфере применения уголовного закона являются судебные отчеты «All England Reports» и «The Criminal Appeal Reports». Однако прецедентное право все более вытесняется правом статутным.

Роль статутного права стала заметно усиливаться со второй половины XIX в. Первые попытки кодифицировать уголовное право и процесс его применения, предпринятые в 1855 г. (принятие двух законодательных актов о преступлениях против личности и кражах), не принесли большой пользы, поскольку пришли в противоречие с прецедентным правом. Не были удачны они и в последующем. Поэтому в настоящее время исполнение наказаний продолжает регламентироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права. К наиболее значимым действующим законам в этой сфере следует отнести: Закон о тюрьмах 1952 г., Закон об уголовном праве 1967 г. Закон об уголовном праве 1977 г., Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., Законы об уголовной юстиции 1982 г. и 1991 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон об уголовной юстиции 1993 г., Закон о полиции 1997 г., Закон о преступлении (наказании) 1997 г.

Особенный интерес представляют некоторые действующие в Великобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.

Отсрочка приговора — институт, позволяющий преступнику показать, что еще до его вынесения правонарушитель встал на путь раскаяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Иными словами, цели наказания начинают реализовываться еще до его назначения. Отсрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения. Наказание после предоставления отсрочки осуществляется, исходя из поведения преступника после предъявленного обвинения (возмещен ли нанесенный ущерб и т.д.). Такой порядок стимулирует правонарушителя к активным действиям в пользу потерпевшего и принятию иных выгодных обществу мер по ликвидации преступных последствий.

Вместо предусмотренного за совершенное преступление лишения свободы суд с учетом характера преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств может издать приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до трех лет). Приказом на осужденного могут быть возложены обязанности, которые, по мнению суда, будут способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива. При этом, если осужденный обязан проживать в исправительном общежитии пробации, исправительном пункте пробации или другом учреждении, приказом должно быть названо это заведение и срок пребывания в нем. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.

Получив информацию о неподчинении осужденного к пробации требованиям приказа суда, мировой судья может вызвать осужденного или издать приказ о его аресте. Полномочия магистратского суда в этом случае шире. Он может:

1. наложить на осужденного штраф в размере до 50 фунтов ст.;
2. издать приказ о предоставлении услуг обществу;
3. издать приказ о посещении определенного центра воспитания;
4. если правонарушитель был осужден магистратским судом, издать приказ об осуждении к тому наказанию, которое было заменено пробацией;
5. если преступник осужден судом Короны, взять его под стражу, пока он не предстанет перед судом Короны.

Суд Короны вправе:

1. наложить штраф в размере до 50 фунтов ст.;
2. издать приказ о предоставлении услуг обществу;
3. назначить вместо пробации предусмотренное за преступление иное наказание.

На основании заявления осужденного или чиновника службы пробации суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.

Разновидностью наказания без лишения осужденного свободы является приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание этого вида назначается только с согласия правонарушителя и при наличии условий для его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан: 1) сообщать службе пробации об изменении места жительства; 2) выполнять такую работу и в то время, которые укажет чиновник службы апробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.

При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить в соответствии с компетенцией суда (приказ о предоставлении услуг обществу) и перейти к иному виду наказания.

Исполнение уголовных наказаний во Франции

Франция является родиной континентальной системы права. В отличие от Великобритании, во Франции историческим источником уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

До 1994 г. во Франции продолжал действовать принятый в 1810 г. Уголовный кодекс, который отражал идеи классической школы уголовного права. В течение XIX и XX вв. он неоднократно подвергался отдельным изменениям и дополнениям, не утрачивая при этом своих фундаментальных положений. Вместе с ним изменялись и ориентированные на кодекс правоположения уголовно-процессуального и пенитенциарного характера.

22 июля 1992 г. были приняты четыре закона, которые в совокупности образовали новый Уголовный кодекс Франции, введенный в действие в 1994 г. Основными концептуальными идеями уголовноправовой реформы стали более полное обеспечение защиты прав человека, последовательное проведение в жизнь принципов правового государства, приведение законоположений в соответствие с новыми социальными потребностями в области борьбы с преступностью, гуманизация уголовной ответственности и наказания.

Система уголовных наказаний по новому Кодексу состоит из трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения (ст. 111-1).

За совершение преступления могут быть назначены:

1. пожизненное заточение или пожизненное заключение;
2. заточение или заключение на срок до тридцати лет;
3. заточение или заключение на срок до пятнадцати лет.

Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее 10 лет.

Уголовные проступки влекут исправительные наказания:

1. тюремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух лет, трех лет, пяти лет, семи лет, десяти лет);
2. штраф;
3. штраф в виде штрафо-дней;
4. неоплачиваемые работы в общественных интересах;
5. лишение или ограничение прав.

Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания:

1. штраф;
2. лишение или ограничение прав.

Познавательный интерес представляет исполнение не связанных с лишением свободы наказаний в виде штрафо-дней, неоплачиваемых работ в общественных интересах, лишения или ограничения прав, а также организация функционирования пенитенциарной системы Франции.

Наказание штрафом в виде штрафо-дней заключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей ежедневного взноса, умноженного на назначенное число дней. Размер каждого штрафо-дня определяется с учетом доходов и обязательств подсудимого (но не более 500 евро). Число штрафо-дней назначается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360). Общая сумма штрафа должна быть выплачена к истечению срока, соответствующего числу назначенных штрафо-дней. Полная или частичная неуплата этой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафодней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.

Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает 18 месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда, вынесшего решение в первой инстанции, работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.

За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав:

1. лишение водительских прав на срок не более пяти лет;
2. запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок;
3. аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав;
4. конфискация одного или нескольких транспортных средств, принадлежащих осужденному;
5. запрещение на срок не более года использовать одно или несколько транспортных средств, принадлежащих осужденному;
6. запрещение на срок не более пяти лет владения или ношения оружия;
7. конфискация одной или нескольких единиц оружия, принадлежащих осужденному;
8. лишение разрешения на охоту с запрещением на срок не более пяти лет добиваться выдачи нового разрешения;
9. запрещение на срок не более пяти лет выдавать чеки и пользоваться кредитными карточками;
10. конфискация предмета, использованного или предназначенного для совершения преступного деяния или предмета, являющегося его результатом.

Те же виды лишения или ограничения прав, но с менее продолжительными сроками действия, могут быть применены и за уголовное нарушение.

Суд может применить наказание в виде временного (до 10 лет за преступление, до 5 — за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав:

«1) права запрещение выдачи чеков или использования кредитных карточек влечет распоряжение суда относительно того, что осужденный должен вернуть банкиру выданные чековые бланки либо кредитные карточки, находящиеся в его распоряжении или в распоряжении его доверенных лиц голосовать;
2) права быть избранным;
3) права отправлять функции правосудия или выступать в качестве эксперта перед судом, представлять или помогать одной из сторон в суде;
4) права давать свидетельские показания в суде;
5) права быть опекуном или попечителем».

Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.

Исполнение наказаний в Федеративной Республике Германия

Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний в ФРГ осуществляется Уголовным кодексом от 15 мая 1871 г. в редакции от 10 марта 1987 г., с изменениями на 1 апреля 1998 г. и принятым в марте 1976 г. Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы мерах исправления и безопасности», положения которого вводились в действие поэтапно до января 1986 г.

Штраф является в ФРГ одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания. Назначается он в дневных ставках (от 5 до 360 дневных ставок). Размер дневной ставки определяется судом с учетом личности и материального положения виновного. При этом как правило, суд исходит из чистого дохода, который преступник может или мог иметь в среднем в день. Дневная ставка определяется в размере от 2 до 3000 евро. При определении размера дневной ставки могут приниматься во внимание общие доходы правонарушителя, его имущество и другие источники существования. Такой порядок позволяет сделать штраф одинаково репрессивным для всех слоев населения. Если осужденный в силу личных обстоятельств или материального положения не в состоянии немедленно уплатить штраф, суд устанавливает ему срок уплаты или разрешает внести штраф по частям. При этом суд может постановить, что льгота на внесение штрафа по частям аннулируется, если осужденный не будет платить соответствующие части штрафа своевременно. При неуплате штрафа происходит его замена лишением свободы из расчета: одна дневная ставка — один день лишения свободы.

Лишение свободы в ФРГ может быть срочным (от 1 месяца до 15 лет) либо пожизненным. Пожизненность является относительной. По отбытии не менее 15 лет пожизненного лишения свободы суд при наличии соответствующих условий может отсрочить исполнение неотбытой части наказания.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типа.

В учреждениях открытого типа содержатся осужденные к кратким (до шести месяцев) срокам лишения свободы либо за незначительные преступные деяния. Однако сеть этих учреждений невелика. Основную часть пенитенциарной системы составляют учреждения закрытого типа.

Все взрослые преступники, осужденные на срок свыше шести месяцев, содержатся первоначально в одиночном заключении. В этот период каждый вновь поступивший осужденный изучается. По результатам изучения определяются режим дальнейшего содержания, вид трудоиспользования, обучения, воспитательного воздействия.

До сих пор в ФРГ одновременно с системой наказаний действует система мер исправления и безопасности (как воплощение идей социологической школы уголовного права).

В соответствии с § 61 УК ФРГ мерами исправления и безопасности являются:

1. помещение в психиатрическую больницу;
2. помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов;
3. превентивное заключение;
4. установление надзора;
5. лишение водительских прав;
6. запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Помещение в психиатрическую больницу назначается судом за совершение преступного деяния в состоянии невменяемости или уменьшенной вменяемости, если из обшей оценки лица или деяния следует, что от него можно ожидать совершения новых преступных деяний и поэтому оно опасно для общества.

Помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов применяется в отношении тех, кто склонен к чрезмерному потреблению спиртных напитков или других одурманивающих средств и осужден за преступное деяние, совершенное им в состоянии опьянения или в результате его указанной склонности либо не осужден только потому, что доказана или не исключена его невменяемость и существует опасность, что данное лицо вследствие своей склонности будет совершать новые преступные деяния.

Превентивное заключение применяется к лицу, осужденному за умышленное преступное деяние к лишению свободы на срок не менее двух лет, если:

1) виновный ранее дважды осуждался к лишению свободы на срок не менее одного года;

2) отбыл до осуждения за последнее деяние не менее двух лет лишения свободы или меру исправления и безопасности, связанную с изоляцией от общества;

3) из общей оценки виновного и совершенного им деяния вытекает, что вследствие его тяготения к преступным деяниям значительной тяжести, в частности, причиняющим жертвам тяжкий духовный, физический или хозяйственный вред, он опасен для общества. Длительность превентивного заключения не должна превышать 10 лет.