Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (глава 19 УК РФ)

Ст. 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

Название статьи

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ).

Объект

Родовой объект - общественные отношения, охраняющие интересы личности.

Видовой объект - общественные отношения, охраняющие права и свободы человека и гражданина, предусмотренные в гл. 2 Конституции РФ.

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие равенство прав и свобод человека и гражданина.

Принцип равенства закреплен в ч. 2 ст. 19 Конституции: «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Возможные факультативные объекты конкретно совершенного преступления и его предметы закон не определяет.

Потерпевшим от преступления является лицо, чье право на равноправие нарушено. Им может быть гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Объективная сторона

Объективная сторона преступления может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, направленного на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от предусмотренных в законе обстоятельств. Перечень этих обстоятельств, в отличие от закрепленных в ст. 19 Конституции РФ, является исчерпывающим. Они могут выражать:

• демографические признаки человека – пол, раса, национальность, язык, место жительства;
• его положение – имущественное или должностное;
• его социальную направленность – отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Под нарушением прав, свобод и законных интересов следует понимать различные формы ограничения прав и свобод, возможности их реализации и достижения законных благ.

Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина влечет уголовную ответственность при наличии следующих условий:

1. Нарушение прав, свобод и законных интересам должно быть основано на обстоятельствах, перечисленных в диспозиции ст. 136 УК РФ.

2. Нарушение должно повлечь причинение вреда правам, свободам и законным интересам человека и гражданина. Размер вреда закон не уточняет, однако он не может быть малозначительным, должен характеризоваться общественной опасностью (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

3. Между нарушением и причинением вреда следует установить наличие причинной связи.

Субъект

Субъектом может быть вменяемое частное лицо, достигшее 16 лет. Имеется квалифицирующий признак – совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения – специальный субъект. Им может быть должностное лицо, государственный служащий, служащий органа МСУ, не относящийся к числу должностных лиц, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих или иных организациях.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется наличием прямого умысла.

Виновное лицо осознает общественную опасность дискриминации, предвидит возможность или неизбежность либо только возможность причинения вреда правам, свободам и законным интересам человека и гражданина и желает его наступления.

Мотив преступления закон не определяет, но он связан с признаками состава. Если деяние совершено по экстремистским мотивам, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Ст. 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени закреплено в ст. 23 Конституции РФ. Данное право широко закреплено в международно-правовых актах: ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Конвенции Содружества Независимых государств о правах и основах свободах человека, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Частная жизнь - «физическую и духовную область, которая контролируется самим индивидом, то есть свободную от внешнего направляющего воздействия, в том числе и от правового регулирования. Под неприкосновенностью частной жизни следует понимать ее защищенность от всякого посягательства со стороны кого-либо.

Уголовный закон в понятие частной жизни включает личную и семейную тайну. Это составные части частной жизни.

Тайной являются такие сведения о личной и семейной жизни, которые скрываются от третьих лиц и раскрытие которых нежелательно для их обладателя.

Сведения о личной и семейной тайне выступают в качестве предмета преступления.

Личная тайна – это такая тайна, которая имеет отношение к конкретному человеку. Сведения личного характера могут сохраняться как от посторонних, так и от близких лиц. К ним можно отнести отдельные факты биографии человека, сведения о его здоровье, имущественное положение, связи, привычки, взгляды, встречи, сведения об интимной жизни, склонности.

Семейная тайна – это такая тайна, которая имеет отношение к членам семьи, родственникам либо к лицам, находящимся в свойских отношениях, по сокрытию сведений, определяющих их отношения и образ жизни. К ним можно отнести сведения о взаимоотношении членов семьи, родственников и лиц, находящихся в свойстве, совершенных ими проступках, об образе жизни, о материальных и бытовых условиях и т.п.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления может состоять из следующих, альтернативно перечисленных в законе действий:

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.
2. Распространение таких сведений.
3. Распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Незаконными следует считать действия по собиранию и распространению сведений о частной жизни, которые, во-первых, совершаются без согласия потерпевшего, во-вторых, совершаются неуполномоченным лицом, в-третьих, совершаются с нарушением УПК РФ и ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Под собиранием следует понимать сбор сведений о частной жизни любыми способами и средствами – тайно, открыто, путем обмана, похищения, прослушивания телефонных переговоров, ознакомления с корреспонденцией, визуального наблюдения и т.д. Незаконное собирание может сопровождаться насилием над личностью. В таких случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Под распространением следует понимать передачу сведений о частной жизни третьим лицам, к которым они не допускались. Способы распространения могут быть любыми. Распространяемые сведения должны соответствовать действительности. Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, следует квалифицировать как клевету (ст. 129 УК РФ). В отдельных случаях распространения сведений о частной жизни в действиях виновного лица можно обнаружить составы других преступлений – разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), разглашение данных предварительного расследования (ст. 130 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности судьи и участников уголовного процесса(ст. 311 УК РФ), разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 153 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ). В подобных случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Закон выделяет специальный случай распространения – распространение сведений о частной жизни в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Под распространением сведений о частной жизни в публичном выступлении следует понимать их оглашение среди многих лиц в выступлении на собраниях, митингах, конференциях и т.д. Под распространением сведений о частной жизни в публично демонстрирующемся произведении или СМИ следует понимать их распространение в форме видеозаписи, рисунка и т.п., их распространение в прессе, по радио, в Интернете и т.д.

Преступление считается оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам потерпевшему. Причиненный вред может носить имущественный, моральный характер, выразиться в разладе семейных отношений, увольнении с работы, перемене места жительства и т.д.

Субъект

Вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 137 предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием служебного положения. В качестве таковых выступают прежде всего лица, которым сведения о частной жизни были доверены или стали известны по службе.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется прямым умыслом. При совершении преступления лицо осознает общественную опасность нарушения неприкосновенности частной жизни, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда потерпевшему и желает его наступления.

Квалифицирующие признаки

Ч. 2 Ст. 137: Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Использование служебного положения может выражаться в том, что лицо, располагающее сведениями о частной жизни другого лица, продает их либо распространяет их за определенную плату или из иной личной заинтересованности. Это и предоставление, например, должностным лицом демонстрационных залов, клубов, театров для публичного оглашения сведений о частной жизни. Если незаконное собирание сведений о частной жизни лица сопряжено с незаконным проникновением в жилище, то содеянное надлежит квалифицировать только по ст. 137 без ссылки на ч. 1 ст. 139 УК. А если незаконное собирание сведений о частной жизни лица сопряжено с незаконным проникновением в жилище, предусмотренным ч. 2 и 3 ст. 139 УК, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 137 и ч. 2 или 3 ст. 139 УК.

ПП ВС от 17.12.2015 №56 «О судебной практике по делам о вымогательстве» (ст.163) (п.12)

Ч. 3 ст. 137: Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия

Ст. 138. Нарушение тайны переписки

Название статьи

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Данное право закреплено в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ: «каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Согласно Закону РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» «информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сети оперативной связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителями и адресатами или их законным представителям.

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений с них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения».

Переписка – это письма, отправления по почте либо иным способом.

Телефонные разговоры – это передача информации по любым видам связи.

Почтовые сообщения – это почтовые карточки, бандероли, посылки и другие почтовые отправления и денежные переводы.

Телеграфные сообщения – это телеграммы, телеграфные денежные переводы.

Иные сообщения – это информация, которая передается посредством электросвязи, космической спутниковой связи, телефонограммы, радиограммы, компьютерной сети и т.д.

Объективная сторона

Состоит в действиях, которые нарушают тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Под нарушением следует понимать такие действия, которые совершаются путем ознакомления с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений при отсутствии законных к тому оснований.

«Поскольку ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции), судам подлежит иметь в виду, что в соответствии с ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих указанное конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах подготавливающих, совершающих и совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Состав формальный и считается оконченным с момента незаконного ознакомления лица с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Субъект

Любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Преступление совершается с прямым умыслом.

Квалифицирующие признаки

Ч. 2 ст. 137:

То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения

Ст. 138.1. Незаконный оборот специальных технических средств

Название статьи

Ст. 138.1 УК РФ. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются аппаратура, техническое оборудование и (или) инструменты, разработанные, приспособленные или запрограммированные для негласного получения и регистрации акустической информации; прослушивания телефонных переговоров; и т.д.

Под производством технических средств следует понимать их промышленное или кустарное изготовление, приспособление бытовой аппаратуры под специальные цели, ее модернизацию для негласного получения информации и др. Сбыт предусматривает передачу предмета другому лицу (хотя бы одному), обмен, дарение и т.п. В качестве приобретения может рассматриваться любая форма завладения ими.

Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 N 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности.»

Объект

Объект - общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Непосредственным объектом выступает установленный законом и иными нормативными правовыми актами порядок производства, приобретения, сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Определение специальных технических средств дано в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: специальные технические средства – это такие средства, которые предназначены (разработаны, приспособлены, запрограммированы) для негласного получения информации, не уполномоченными на то законом физическими и юридическими лицами.

Перечень таких технических средств, используемых в процессе оперативно-розыскной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1996 г. № 770.

Дополнительным объектом - общественные отношения, охраняющие регулирование государством оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Данное регулирование производится на основании Указа Президента РФ от 9 января 1996 г. № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввода в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления состоит из действий по незаконному производству, сбыту или приобретению с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Незаконными следует считать такие производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, которые нарушают действующее законодательство.

Согласно ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в РФ и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами, подлежат лицензированию в порядке, установленных Правительством РФ».

Под производством специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, следует понимать их серийное создание, восстановление ранее утраченных необходимых свойств, переделка и приспособление иных предметов, в результате чего они приобретают свойства технического средства, пригодного для негласного получения информации.

Под сбытом специальных технических средств следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга и т.д.).

Под приобретением с целью сбыта следует понимать получение специальных технических средств любым способом, в том числе покупку, получении в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или уплату долга, в обмен на другие предметы и т.д. с целью их последующий передачи другим лицам.

Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из трех действий, описанных в законе. Состав формальный.

Субъект

Любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями совершает незаконное производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания, и желает этого.

Ст. 139. Нарушение неприкосновенности жилища

Название статьи

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ).

Под жилищем «понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания».

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие конституционное право граждан на неприкосновенность жилища: закреплено в ст. 25 Конституции РФ: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных ФЗ, или на основании судебного решения».

Право на неприкосновенность жилища является важным правом человека и гражданина. Оно предполагает такое состояние жизнедеятельности человека, при котором в определенное пространство его личной жизни никто не имеет права проникать. Неприкосновенность жилища предполагает такое жизненное пространство, которое исключает нежелательное присутствие в нем посторонних лиц.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления состоит в незаконном проникновении в жилище. Незаконность проникновения предполагает следующие условия:

1. проникновение производится вопреки воле лиц, проживающих в жилище;
2. случай проникновения не предусмотрен ФЗ;
3. проникновение производится при отсутствии судебного решения.

Право на неприкосновенность в жилище ограничено рядом федеральных законов. Например, право на проникновение в жилище предоставляют ст. 12, 165, 182, 183 УПК РФ, ст. 38, 39 УК РФ, ст. 13 ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 25 ФЗ от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах», ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Под проникновением в жилище следует понимать вторжение в него. Оно может совершаться как тайно, так и открыто, с преодолением препятствий или сопротивлением людей, так и беспрепятственно. Проникновение возможно и без вхождения в него.

Преступление считается оконченным с момента незаконного проникновения в жилище.

Субъект

Любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что проникает в жилище незаконно, нарушает конституционное право граждан и желает этого.

Квалифицирующие признаки

В ч. 2 ст. 139 предусмотрен квалифицирующий признак – нарушение неприкосновенности жилища, совершенное с применением насилия или угрозы его применения.

Понятие насилия закон не конкретизирует. Такой прием часто используется при конструировании составов. В таких случаях вопрос о совокупности преступлений решается на основе сопоставления тяжести преступлений. Сопоставление показывает, что в содержание квалифицирующего признака включаются умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), побои и иные насильственные действия (ст. 116 УК РФ).

Если насилие сопровождалось причинением умышленного вреда здоровью средней тяжести или тяжкого вреда здоровью или убийства, то содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

Под угрозой применения насилия следует понимать психическое воздействие, свидетельствующее о реальном намерении нанести побои, телесные повреждения, убить.

Дополнительным объектом данного квалифицирующего признака являются общественные отношения, охраняющие неприкосновенность личности, ее здоровье и личную свободу.

В ч. 3 ст. 139 предусмотрен особо квалифицирующий признак – совершение описанного в законе деяния лицом с использованием своего служебного положения - предполагает наличие специального субъекта-служащего. Можно выделить следующие случаи использования лицом своего служебного положения:

1. Проникновение в жилище совершается лицом, которое не имеет на то полномочия.
2. Проникновение в жилище совершается хотя и лицом, которое имеет на то полномочия, но без законных к тому оснований.
3. Проникновение в жилище совершается полномочным лицом и при наличии законных к тому оснований, но с нарушением установленного законом порядка.

Ст. 140. Отказ в предоставлении гражданину информации

Название статьи

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право граждан на получение полной и действительной информации, затрагивающей их права и свободы, собранной без их согласия.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Право граждан на получение информации закреплено и в ряде других ФЗ и нормативных актов. Так, Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» говорится о принципе доступности для граждан информации, если она затрагивает их личные интересы.

Конституционное право граждан на получение информации может быть ограничено. Установление ограничений права граждан на получение информации может предопределяться действием других ФЗ, например ГК РФ, УПК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», обеспечивающих охрану государственной тайны, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной изобретательской деятельностью. Вся иная информация должна быть доступна заинтересованному лицу.

Предмет преступления - документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан. Документом следует признавать материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, имеющей юридическое значение, составленный по установленной нормативным актом форме и обладающий необходимыми реквизитами, например, выписка о размере заработной плате, список с указанием баллов, полученных по ЕГЭ.

В понятие материалы могут входить комплексное собрание как документов, так и иных письменных актов, например, административных, гражданских дел, аудиторских и ревизионных проверок.

Документы и материалы могут быть признаны предметом преступления лишь тогда, когда они затрагивают права и свободы граждан.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления состоит из двух деяний (действий, бездействия):

1) неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина;

2) предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации.

Под неправомерным отказом должностного лица в предоставлении гражданам документов и материалов следует понимать такой отказ, который противоречит закону и иным нормативно-правовым актам. Отказ может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, устно или письменно.

Под предоставлением неполной или заведомо ложной информации следует понимать предоставление информации в ограниченном объеме или не соответствующей действительности. Согласно Закону РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» под информацией следует понимать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Состав преступления материальным. Преступление считается оконченным с момента причинения деянием вреда правам и законным интересам граждан. Вред может быть как материальным, так и нематериальным.

Субъект

Субъектом преступления может быть только должностное лицо, обязанное в силу служебного положения предоставлять гражданам необходимую информацию.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется наличием прямого умысла. Лицо осознает, что неправомерно отказывает в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан, либо осознает что предоставляет гражданину неполную информацию или заведомо ложную информацию, а также предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам граждан и желает этого.

Ст. 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав

Название статьи

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие реализацию избирательных прав граждан и их права участвовать в референдуме, а также отношения, опосредующие нормальную работу избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума, которые регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законодательные акты, действующие в этой сфере:

1. ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

2. ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

3. ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

4. ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

5. Закон Республики Татарстан от 22 сентября 2003 г. № 37-ЗРТ «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан».

Согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ избирательными правами обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Объективная сторона

Объективная сторона состава преступления состоит из следующих альтернативно предусмотренных законом действий (бездействия):

1. Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, общероссийском голосовании

2. Нарушение тайны голосования.

3. Воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности членов избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с использованием им своих обязанностей.

При установлении воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий необходимо конкретизировать его содержание с учетом особенностей вида избирательной кампании. Воспрепятствование, т.е. создавать помехи, преграды, не допускать чего-нибудь: может совершаться в активной (действия) или пассивной (бездействие) форме. Воспрепятствование может выражаться:

• в срыве или затруднении работы предвыборного собрания или встречи кандидата с избирателями;
• в незаконном отказе зарегистрировать гражданина;
• в незаконном отказе открывать специальный счет в банке, предназначенный для формирования избирательного фонда кандидатов;
• воспрепятствовании участию кандидата в предвыборной кампании, запрещении вести предвыборную агитацию;
• в незаконном недопущении гражданина на избирательный участок;
• в невыдаче ему избирательных бюллетеней и т.д.

Закон не конкретизирует способы воспрепятствования.

Воспрепятствование возможно на любой стадии избирательного процесса.

Нарушение тайны голосования - совершение таких действий (бездействия), которые позволяют контролировать волеизъявление голосующих избирателей.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума заключается в действиях (бездействии), нарушающих нормальную процедуру подготовки к выборам, голосования, подсчета голосов, установлении итогов голосования, т.е. они ставят под угрозу весь процесс организации выборов и референдума. Способы воспрепятствования закон также не конкретизирует. Это могут быть действия, состоящие в выведении из строя электронной оргтехники, связи, срыв заседания, блокирование помещений избирательных комиссий, лишение членов избирательных комиссий возможности работать в ее составе. Не могут влечь уголовную ответственность те действия, которые по своему характеру являются административными правонарушениями.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, описанных в законе, независимо от того, удалось ли виновному сорвать выборы, т.е. состав - формальный.

Субъект

Любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность или неизбежность ущемления избирательных прав и права граждан на участие в референдуме либо нарушения работы избирательных комиссий, комиссий референдума либо их членов и желает этого.

Квалифицирующие признаки

Часть 2 ст. 141 предусматривает квалифицирующие признаки.

Они повышают общественную опасность преступления, если деяния:

а) соединены с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо угрозой его применения;

б) совершены лицом с использованием своего служебного положения;

в) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп – склонение гражданина к выгодному для виновного лица решению путем обещания или вручения ему денег, иных материальных ценностей либо предоставления услуг имущественного характера. Если подкупается член избирательной комиссии (должностное лицо), содеянное надлежит квалифицировать по совокупности со ст. 291 УК РФ.

При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять обстоятельства:

- подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с п. 2 ст. 56 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;

- совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;

- позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

- в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, обладающих активным избирательным правом, то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей – их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа.

Обман – это любое введение в заблуждение гражданина с целью воспрепятствовать ему в осуществлении его избирательного права (сообщение ложных сведений или умолчании об истине). Лицо может вводиться в заблуждение относительно места, времени, порядка голосования, заполнения бюллетеня или опросного листа, личности кандидата. Если обман сопряжен с подлогом документов, распространением среди избирателей заведомо ложных, клеветнических измышлений о члене комиссии, его оскорблением, то содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений со ст. 129, 130, 292, 327 УК РФ.

Принуждение означает, что любого из участников избирательного, референдумного процесса виновное лицо заставляет что-либо сделать или воздержаться от каких-либо действий в ущерб своим избирательным правам.

Применение физического насилия – это применение к гражданину физической силы с целью помешать ему осуществлять избирательное право: создание каких бы то ни было преград на пути следования, изъятие документа, предъявление которого обязательно при получении избирательного бюллетеня, задержание, содержание в закрытом помещении, побои, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью или другие подобные действия.

Угроза применения физического насилия – это любое психологическое воздействие на гражданина, связанное с высказыванием намерения причинить ему или его близким те или иные неблагоприятные последствия, способные по своему характеру и интенсивности помешать ему осуществить избирательное право или право участвовать в референдуме.

Под использованием служебного положения имеется в виду противоправное использование не только служебных полномочий, но и тех возможностей, которые лицо имеет в связи с занимаемой должностью. Субъект квалифицированного состава – специальный.

В ч. 3 ст. 141 предусмотрена специальная форма воспрепятствования работе избирательных комиссий или комиссий референдума,

Объективная сторона

состава преступления состоит во вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

Такое вмешательство осуществляется лицом с использованием своего:

а) должностного положения. Виновное лицо, занимая должность в государственных органах, органах МСУ, оказывает противоправное воздействие на членов избирательной комиссии, комиссии референдума, на работу ГАС «Выборы», опираясь на авторитет своей должности, полномочия, организационные, материальные, административные и иные ресурсы;

б) служебного положения. Виновное лицо противоправно использует возможности государственного служащего, служащего органа местного самоуправления, служебного положения, оказывает противоправное воздействие на членов избирательно комиссии, комиссии референдума, на работу ГАС «Выборы.

Внешне вмешательство может выражаться: а) в требованиях, имеющих устную или письменную форму; б) в указаниях, адресованных всем или хотя бы одному члену избирательной комиссии, комиссии референдума.

Требования и указания могут касаться вопросов регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума, иных вопросов, относящихся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума.

Преступление совершается с прямым умыслом. Цель – повлиять на решение комиссии.

Ст. 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата

Название статьи

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие установленный законом порядок финансирования избирательной кампании, деятельности по проведению референдума. В качестве дополнительного объекта может рассматриваться нарушение принципа равенства, закрепленного в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Объективная сторона

Объективная сторона состава может выражаться в следующих действиях:

1. Передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах минуя соответствующий избирательный фонд.

В соответствии со ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума обязаны создавать собственные (избирательные) фонды для финансирования своей (избирательной) деятельности. Исключение может быть при проведении выборов в органы МСУ, когда число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тыс. и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

2. Расходование не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах.

3. Передача кандидату, избирательному объединению материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.

4. Выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам.

Под необоснованным занижением расценок понимается выполнение работ, реализация товаров, оказание услуг по ценам в два или более раза ниже средних по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидатов, политических партий дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при соответствующих избирательных комиссиях. При необходимости избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.

5. Совершение указанных выше деяний в тех же пределах только в отношении инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

6. Внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Подставное лицо – это выдвинутое другим – номинатором – для действий от его имени, что делается для того, чтобы скрыть личность номинатора. Т.е. специально подобранный для какой-нибудь цели, ложный человек. По смыслу ст. 141.1 подставное лицо используется теми лицами, которым в соответствии с п. 6 ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:

1. иностранным государствам и иностранным организациям;
2. иностранным гражданам;
3. лицам без гражданства;
4. гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5. российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 % на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6. международным организациям и международным общественным движениям;
7. органам государственной власти, иным государственным органам, органам МСУ;
8. государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9. юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30% на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ – на день составления списка акционеров за предыдущий год);
10. организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
11. воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12. благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13. анонимным жертвователям, т.е. гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: ФИО, адрес места жительства, или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты, – или если указаны недостоверные сведения;
14. юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании референдума.

Признаки крупного размера определены в примечании к ст. 141.1 УК РФ: это размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее 1 млн руб.

Ответственность по ч. 2 ст. 141.1 УК РФ наступает за использование в крупных размерах незаконной финансовой поддержки, а также за расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на избирательный счет или счет референдума.

Состав - формальный и считается оконченным с момента совершения одного из деяний, описанных в законе.

Субъект

Физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если финансовые средства или иные материальные ценности предоставляются юридическим лицом, то субъектами преступления являются лица, которые распоряжаются финансовыми средствами или иными материальными ценностями.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновное лицо осознает общественную опасность, желает противоправными способами профинансировать или оказать иную материальную поддержку в ходе избирательной кампании или референдума. Данное желание связано с целью достичь определенного результата.

Квалифицирующие признаки

Ч. 2 ст. 141.1 УК РФ

Использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума

Ст. 142. Фальсификация избирательных документов

Название статьи

Ст. 142 УК. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования

Объект

Ч. 2 ст. 32 Конституции РФ гарантировано право граждан на участие в выборах или референдуме. Референдум или свободные выборы являются непосредственным выражением народовластия. Фальсификация избирательных документов референдума, документов общероссийского голосования искажает его результаты, не позволяет выявить истинную волю народа. Поэтому объект - конституционное право граждан на свое волеизъявление, а также установленный порядок проведения выборов или референдума, общероссийского голосования организаторами или функционерами комиссии по проведению референдума или выборов либо членами инициативных групп.

Предмет преступления - избирательные документы, документы референдума, документов общероссийского голосования, подписные листы, списки кандидатов, избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, документов общероссийского голосования, документы о праве голосования не по месту жительства (открепительное удостоверение).

Объективная сторона

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 142 УК РФ, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования

Фальсификация избирательных документов (документов референдума) может заключаться в подчистке, внесении ложных записей, их дополнении несуществующими данными, подмене документов и другом искажении данных.

Состав рассматриваемого преступления формальный, за исключением альтернативно указанного в части второй материального состава.

Субъект

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, специальный. Им может быть только:

1. член избирательной комиссии, комиссии референдума, общероссийского голосования;
2. уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, общероссийского голосования;
3. кандидат;
4. уполномоченный кандидатом представитель.

Субъект преступления, предусмотренного частью 2, общий – вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект – специальный. Им может быть только лицо, уполномоченное заверять подписи (подписные листы) лиц.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК РФ, общий – вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла (при формальном составе) и прямым или косвенным умыслом (при материальном составе). Виновный осознает, что совершает одно из действий, предусмотренных ст. 142 УК РФ, и желает выполнить такие действия. Виновный должен сознавать также способ совершения преступления и иметь желание выполнить действия именно таким способом.

В материальном составе виновный должен предвидеть наступление общественно опасных последствий и желать или сознательно допускать их наступление.

Квалифицирующие признаки

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 142, составляет выполнение альтернативных действий:

1) подделка подписей избирателей, участников референдума, общероссийского голосования в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума, общероссийского голосования;

2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Под подделкой подписей избирателей (участников референдума, общероссийского голосования) рассматривается выполнение подписей от имени одного лица другим лицом.

Для наличия объективной стороны данного состава преступления необходимо хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1. совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
2. подкуп;
3. принуждение;
4. применение насилия или угроза его применения;
5. уничтожение имущества или угроза его уничтожения.

Подкуп - выплата денежных средств, передача имущества или предметов (ценностей), выполнение услуг имущественного характера, погашение долга и др. за совершение подделки подписей.

Принуждение представляет собой действия, направленные на подавление воли лица, с тем чтобы он совершил определенные действия или воздержался от их совершения по воле виновного. Это могут быть различного рода угрозы, понижение в должности и иные воздействия по службе и т.д.

Уничтожение имущества предполагает его разрушение или повреждение, влекущее полную утрату его потребительских свойств и экономической ценности.

Угроза уничтожения имущества означает психическое воздействие на потерпевшего, которое позволяет ему оценивать возможность ее перерастания в реальное уничтожение принадлежащего или вверенного ему имущества.

Насилие - физическое воздействие на человека в виде причинения вреда его здоровью, нанесения побоев, причинения физических страданий. Если применение насилия повлекло за собой причинение вреда здоровью, то дополнительная квалификация по статьям о преступлениях против здоровья человека необходима в случаях причинения вреда здоровью средней тяжести при отягчающих обстоятельствах или тяжкого вреда здоровью.

Под угрозой применения насилия понимается психическое воздействие на человека, позволяющее создать впечатление о реальной возможности применить к нему насилие.

В качестве альтернативы способу совершения преступления законодателем предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Существенное нарушение указанных прав и законных интересов – понятие оценочное. Такое нарушение может заключаться в причинении имущественного ущерба в крупном размере, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в подрыве деловой репутации гражданина, организации, массовом нарушении прав граждан и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК РФ, выражается в выполнении следующих незаконных действий:

1) изготовлении,

2) хранении,

3) перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, бюллетеней для общероссийского голосования;

Незаконное изготовление избирательных бюллетеней может заключаться в производстве, тиражировании выше установленного количества, в нарушении установленного порядка, времени или места их изготовления.

Под хранением понимается фактическое размещение (владение) незаконно изготовленных бюллетеней у какого-либо лица, в жилище, в помещении организации или других местах.

Перевозка – это перемещение незаконно изготовленных избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме) из одного места в другое с использованием любого вида транспортного средства.

Ст. 142.1. Фальсификация итогов голосования

Название статьи

Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ).

Объект

Непосредственным объектом - общественные отношения, охраняющие права граждан на выборах и референдуме, общероссийском голосовании, по установлению результатов голосования в точном соответствии с волей голосовавших. Предметом преступления выступают избирательные бюллетени, списки избирателей, протокол об итогах голосования.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления состоит из следующих деяний.

1. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании.

Порядок изготовления, получения, использования и учета избирательных бюллетеней закрепляется в ст. 63 ФЗ от 12 июня 2003 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В Законе указывается, что бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей избирательной комиссии и число изготовленных избирательных бюллетеней не может более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. Форма и текст бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.

В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией составляется акт.

Так, неучтенные бюллетени – это бюллетени, которые не были выданы избирателю. И поэтому включение их в число бюллетеней, использованных при голосовании, позволяет искажать реальное волеизъявление граждан.

2. Представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, общероссийского голосования.

Сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, общероссийского голосования, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

В случае представления сведений, не соответствующих действительности, избиратель лишается возможности реализовать свое активное избирательное право. Однако для вменения этого деяния необходимо установить, что перечисленные выше лица намеренно представляют искаженные, неверные сведения.

Заведомо неправильное составление списков избирателей участников референдума может выражаться во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц.

3. Фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, общероссийского голосования.

Фальсификация означает злостное, преднамеренное искажение данных; заведомо неверное истолкование чего-либо; изменение с корыстной целью вида или свойства предметов; подделку.

В соответствии с ч. 6 ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе такую запись вносит член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень.

4. Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования. Такие действия возможны, как правило, на стадии подсчета голосов.

5. Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования..

При совершении описанного в Законе деяния виновное лицо делает лишнюю пометку в бюллетене, в котором избиратель, участник референдума уже сделал свой выбор, что приводит к невозможности определения действительного волеизъявления.

6. Незаконное уничтожение бюллетеней.

Уничтожение бюллетеней предусматривается в следующих случаях:

1) после передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт (п. 11 ст. 63);

2) при передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт (п. 13 ст. 63); подсчитываются и погашаются, о чем также составляется акт (п. 20 ст. 63);

4) если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного (п. 9 ст. 64).

Иные случаи уничтожения бюллетеней следует считать незаконными

7. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в установленной форме протокола.

Заведомо неправильный подсчет голосов – это умышленное искажение результатов выборов или референдума, которое выражается в сознательном завышении или занижении избирательной комиссией или комиссией по проведению референдума голосов, поданных за одного или нескольких кандидатов либо в пользу того или иного решения вопроса, вынесенного на референдум.

8. Подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума, общероссийского голосования протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования.

После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования в протокол об итогах голосования. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в протокол об итогах голосования число бюллетеней, полученных участковой комиссией. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Затем подсчет голосов осуществляется по бюллетеням, находящимся в стационарных ящиках. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования.

9. Заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования.

Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования – основной документ, который комиссия заполняет незамедлительно после подведения итогов голосования на избирательном участке.

10. Незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения.

Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляется дата и время (час с минутами) его подписания.

Именно в этом Законе первоначально было закреплено, что не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений после его заполнения и подписания.

11. Заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Это деяние может быть выражено в том, что вопреки закону и фактическому волеизъявлению избирателей, участников референдума выборы объявляются недействительными либо, наоборот, действительными; в том, что вопреки закону и порядку проведения выборов, референдума тот или иной кандидат объявляется избранным либо, наоборот, неизбранным и т.п.

Субъект

Субъект преступления – специальный, т.е. это вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, которое официально уполномочено совершать действия в отношении перечисленных в Законе документов, а также передавать информацию о ходе и результатах голосования.

Субъективная сторона

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо сознательно фальсифицирует итоги голосования, итоги выборов или итоги референдума и желает этого.

Ст. 142.2. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня

Название статьи

Ст. 142.2. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования

Общественная опасность преступления заключается в подрыве гарантированного Конституцией России свободного и равного осуществления гражданином своего избирательного права, права на участие в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции, ст. 5 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

1. Конституция РФ (ч.2 ст. 32);
2. ФЗ "О референдуме Российской Федерации";
3. ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";
4. ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";
5. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и др.

Объект

Основной объект преступного посягательства - конституционное право гражданина на реализацию своего избирательного права (права на участие в референдуме, общероссийском голосовании). Факультативные объекты - установленная законом деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума, общероссийского голосования неприкосновенность личности, чужая собственность, интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

В качестве предметов посягательства могут выступать избирательные документы, документы референдума (в том числе подписные листы), документы общероссийского голосования, а также чужое имущество.

Избирательные документы, документы референдума - подписной лист с подписью избирателя или участника референдума, избирательный бюллетень или бюллетень для голосования на референдуме, открепительное удостоверение, список избирателей или участников референдума, общероссийского голосования, протокол об итогах голосования, сводная таблица об итогах голосования.

Подписной лист - установленной законом формы лист, содержащий подписи избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума, общероссийского голосования.

Объективная сторона

Объективная сторона составов преступления выражается в форме как действия, так и бездействия. Активное преступное поведение может выразиться в уничтожении избирательных документов (документов по подготовке и проведению референдума), в подделке подписей избирателей, в незаконном изготовлении избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования). Пассивное преступное поведение возможно, например, в невнесении в избирательные документы (документы референдума, документы общероссийского голосования) полученных данных.

Фальсификация избирательных документов (документов референдума) может быть выражена в их подмене, подчистке, дописке в данных документов, искаженном отражении в них действительных данных, полученных в ходе подготовки и (или) проведения избирательной кампании (кампании по проведению референдума).

В ч. 2 раскрывается состав преступления альтернативный составам, описанным в ч. 1 и 3, который предусматривает уголовную ответственность, во-первых, за подделку подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, [избирательным блоком,] инициативы проведения референдума, общероссийского голосования; во-вторых, за заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Причем общественно опасное деяние должно быть совершено либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединено хотя бы с одним из способов преступного поведения: а) подкупом; б) принуждением; в) применением насилия; г) угрозой применения насилия; д) уничтожением имущества; е) угрозой уничтожения имущества, либо повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, а равно охраняемых законом интересов общества или государства. В иных случаях лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, либо уполномоченное лицо, уличенное в подделке подписей избирателей или участников референдума, общероссийского голосования, подлежит административной ответственности (см. ст. 5.46 КоАП).

Подделка подписей избирателей (участников референдума, общероссийского голосования) подразумевает выполнение подписей от имени соответствующих избирателей (участников референдума, общероссийского голосования) другими лицами.

Уничтожение имущества предполагает полную утрату его потребительских свойств и экономической ценности (имущество восстановлению не подлежит). Угроза уничтожения имущества означает психическое воздействие на потерпевшего, которое свидетельствует о реальной возможности уничтожения, принадлежащего или вверенного ему имущества.

Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства является оценочным и может быть выражено в причинении убытков в крупном размере, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в подрыве деловой репутации гражданина, организации.

Составы преступления формальные.

Субъект

Физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и в некоторых случаях наделенное дополнительным (специальным) признаком:

а) являющееся членом избирательной комиссии, комиссии референдума, общероссийского голосования уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, общероссийского голосования иной группы участников референдума, участников общероссийского голосования, а равно кандидатом или уполномоченным им представителем (ч. 1);
б) являющееся участником преступной группы (ч. 2).

Субъективная сторона

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Возможен и косвенный умысел в случае существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства.

Квалифицирующие признаки

Ч. 2 ст. 142.2

Получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования

Ч. 3 ст. 142.2

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой

Ст. 143. Нарушение требований охраны труда

Название статьи

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право граждан на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Право граждан на безопасные условия труда закреплено в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Дополнительный объект - жизнь и здоровье человека.

Потерпевшими от преступления могут быть работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какойлибо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересов (ст. 227 Трудового кодекса РФ).

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся прежде всего работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору. Кроме того, к ним относятся:

1. работники и другие лица, проводящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

2. студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

3. лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производственном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

4. лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

5. лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

6. члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимавшие личное трудовое участие в их деятельности (ст. 227 ТК РФ).

Объективная сторона

Объективная сторона преступления состоит из действий или бездействия, которые нарушают правила техники безопасности или иные правила охраны труда. Нарушение правил может выражаться в форме их неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом, которому они адресованы.

Под правилами техники безопасности следует понимать такие нормативно-правовые предписания, которые направлены на сохранение жизни и здоровья работников при использовании источников повышенной опасности, иных механизмов, а также при осуществлении иных научных, производственных и тому подобных операций в процессе трудовой деятельности. К иным правилам охраны труда относятся гигиенические нормативы, правила промышленной санитарии.

Диспозиция состава преступления является БЛАНКЕТНОЙ. Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются в государственных нормативных требованиях, содержащихся в ФЗ и иных НПА РФ и законных и иных НПА субъектов РФ (ст. 211 ТК РФ).

Уголовная ответственность за нарушение правил труда наступает в случаях, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Состав преступления - материальный и считается оконченным с момента наступления последствия.

Между деянием и последствием необходимо установить причинную связь. Если вред здоровью не является тяжким, то содеянное образует административное правонарушение (ст. 5.27 КоАП РФ).

При исследовании причинной связи необходимо учитывать роль потерпевшего в происшествии. Если несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным – учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенный самим потерпевшим.

Субъект

Субъект преступления специальный. Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» субъектом состава ст. 143 УК РФ могут быть «лица, на которых возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работы, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Субъективная сторона

Нарушение правил охраны труда может быть как осознанным, так и неосознанным, однако отношение виновного лица к последствиям всегда характеризуется в форме неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. При легкомыслии виновное лицо, нарушающее правила охраны труда, предвидит возможность причинения вреда здоровью потерпевшего, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение последствия. При небрежности лицо, нарушающее правила охраны труда, не предвидит причинение вреда здоровью потерпевшего, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Квалифицирующие признаки

Ч. 2 ст. 143 УК: То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Ч. 3 ст. 143 УК: Деяния, предусмотренные частями 1 и 2, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия.

Состав ст. 143 УК РФ следует отличать от специальных норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ). При конкуренции общей и специальной норм содеянное следует квалифицировать по специальной норме (ч. 3 ст. 17 УК РФ).

Ст. 144. Воспрепятствование деятельности журналистов

Название статьи

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие свободу СМИ в сфере реализации профессиональной деятельности журналистов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ «каждый имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым способом». Закон гарантирует свободу массовой информации (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Право граждан на свободу массовой информации детализируется в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О СМИ».

Потерпевший - журналист. Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналистом является лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, которое связано с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимается такой деятельностью по ее уполномочию.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.

Ответственность наступает лишь тогда, когда воспрепятствование осуществлялось в отношении законной профессиональной деятельности журналистов. Законной следует понимать такую профессиональную деятельность журналистов, которая не нарушает действующее законодательство, права и свободы других лиц.

Согласно ст. 47 Закона РФ «О СМИ» журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятыми должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио и видеотехники, кино и фотосъемки за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность, сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо закрепить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Действующее законодательство предусматривает и случаи ограничения права журналиста на получение информации. Так, согласно ст. 4 Закона РФ «О СМИ» «не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для реализации сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытных вставок, воздействующих на подсознание и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье».

Ограничения, основанные на законе, нельзя рассматривать как воспрепятствование деятельности журналиста.

Статья 144 УК РФ устанавливает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, если оно осуществлялось способом принуждения журналиста к распространению или к отказу от распространения информации.

Под принуждением следует понимать такие действия, которые способны существенным образом повлиять на волю журналиста. К ним можно отнести насилие или угрозу его применения, шантаж. Угрозы могут быть высказаны в адрес как самого журналиста, так и его близких, в судьбе которых он заинтересован.

Если в процессе принуждения виновное лицо совершает иные преступления против личности (ст. 105–119, 126–128 УК РФ), то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Под информацией, к распространению или отказу от распространения которой журналист принуждается, следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действия, описанного в законе.

Субъект

Физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Преступление совершается с прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что оно воспрепятствует законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации и желает этого.

Квалифицирующие признаки

В ч. 2 ст. 144 УК закреплен квалифицирующий признак – совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения. К этим лицам относятся те, кто в процессе принуждения используют свои полномочия и привилегии по службе.

В ч. 3 ст. 144 УК - Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия.

Ст. 144.1. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение предпенсионного лица

Название статьи

Ст. 144.1. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право на труд лиц, достигших предпенсионного возраста. Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ.

Потерпевшие – мужчины с 60 до 65 лет и женщины с 55 до 60 лет.

Объективная сторона

Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам.

Предпенсионным возрастом считается возрастной период продолжительностью до пяти лет (примечание к ст. 144.1), предшествующий выходу на пенсию, предпенсионный возраст следующий:

• для мужчин – с 60 до 65 лет;
• для женщин – с 55 до 60 лет.

Необоснованным отказом в приеме на работу следует считать такой отказ, когда работодатель после объявления о приеме на работу отказывается заключить трудовой договор, хотя лицо по своим деловым качествам, законно установленным требованиям и критериям соответствуют предлагаемой работе.

Отказ в приеме на работу может быть выражен в письменной или устной форме. Согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть выражен и в завуалированной форме.

Увольнение может иметь место лишь на основании, прямо указанным в ТК РФ.

Субъект

Специальный субъект - специальное лицо, наделенное правомочиями принимать решение о приеме и увольнении с работы.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновное лицо осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или увольняет лиц, достигших предпенсионного возраст, и желает этого. Свои действия лицо совершает по мотивам, достижения определенного возраста.

Ст. 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной

Название статьи

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право на труд беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ. В ст. 38 Конституции РФ указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с ч. 3 ст. 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Потерпевшие -беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Объективная сторона

Объективная сторона состава выражается в необоснованном отказе в приеме на работу или в необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Необоснованным отказом в приеме на работу следует считать такой отказ, когда работодатель после объявления о приеме на работу отказывается заключить трудовой договор с беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до 3 лет, хотя они по своим деловым качествам, законно установленным требованиям и критериям соответствуют предлагаемой работе.

Отказ в приеме на работу может быть выражен в письменной или устной форме. Согласно ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть выражен и в завуалированной форме.

При установлении признаков необоснованного отказа в приеме на работу беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, следует учитывать законодательные ограничения в отношении данной категории лиц на определенные виды работ. Так, согласно ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут быть привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Необоснованным увольнением беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, следует считать все случаи увольнения, которые нарушают законодательные гарантии данной категории лиц.

Согласно ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинам не допускается, за исключением случаев ликвидации предприятия.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по п. 1, подп. «а» п. 3, п. 5–8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ).

Состав - формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, описанных в законе.

Субъект

Специальный субъект - специальное лицо, наделенное правомочиями принимать решение о приеме и увольнении с работы.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновное лицо осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или увольняет беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет, и желает этого. Свои действия лицо совершает по мотивам, связанным с беременностью женщины или наличием у нее детей в возрасте до трех лет.

Ст. 145.1. Невыплата заработной платы

Название статьи

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право на вознаграждение за труд и социальное обеспечение граждан. Данное право закреплено в ст. 37, 39 Конституции РФ. Предмет преступления - суммы невыплаченных заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.

Согласно ч. 2 ст. 129 ТК РФ заработная плата есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В действующем законодательстве различаются два вида пенсий:

1) трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом;

2) пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам: в целях компенсации или заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Стипендия – это денежная выплата, назначаемая студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся на очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях.

Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Потерпевшими считаются лица, имеющие право на получение законных выплат.

Объективная сторона

Объективная сторона состава преступления выражается в двух формах.

1. В форме частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч. 1 ст. 145.1).

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы (примечание к ст. 145.1).

2. В форме полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 145.1).

Уголовная ответственность наступает при условии, если работодатель имел реальную возможность произвести выплаты в установленные законом сторон. Сроки обязательных выплат устанавливаются или федеральным законом, или органом власти, или приказами по образовательному учреждению.

Основной состав является формальным. Считается оконченным с момента невыплат.

Субъект

Субъект преступления специальный – руководитель организации, работодатель – физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Под руководителем организации следует понимать такое лицо, которое уполномочено принимать решение о выплатах.

Работодатель – физическое лицо – это лицо, являющееся или не являющееся индивидуальным предпринимателем, заключившее с работником трудовой договор, предусматривающий выплату заработной платы.

Субъективная сторона

Субъективная сторона состава характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает незаконность невыплат и желает этого. Обязательным признаком состава является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстный мотив предполагает, что виновное лицо при помощи невыплат желает приобрести какие-либо материальные выгоды или освободить себя от каких-либо материальных затрат. Иная личная заинтересованность выражается в стремлении удовлетворить личные интересы.

Квалифицирующие признаки

В ч. 3 ст. 145.1 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак – наступление тяжких последствий. Данное понятие является оценочным. Оно может выражаться в самоубийстве работника, в тяжком заболевании его и членов его семьи, в массовых беспорядках и т.д. Квалифицированный состав является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, которые находятся в причинной связи с деянием.

Ст. 146. Нарушение авторских и смежных прав

Название статьи

Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ).

Объект

Авторские и смежные права объединяются понятием интеллектуальной собственности.

Согласно ст. 44 Конституции РФ интеллектуальная собственность охраняется законом. Посягательство на данную собственность может повлечь гражданскую, административную и уголовную ответственность.

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие права автора на интеллектуальную собственность.

Согласно ст. 125.9 ГК РФ к предметам авторских и смежных прав относятся:

1. литературные произведения;
2. драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
3. хореографические произведения и пантомимы;
4. музыкальные произведения с текстом или без текста;
5. аудиовизуальные произведения;
6. произведения живописи, скульптуры, граффити, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
7. произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
8. произведения архитектуры, градостроительства и садовопаркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;
9. фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
10. географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
11. программы для ЭВМ.

В отличие от авторских прав смежные права – это такие права, которые регулируют отношения, возникающие в связи с исполнительской деятельностью артистов, использованием фонограмм, передач радио и телевидения.

При применении закона следует учитывать, что предметом рассматриваемого состава преступления не могут быть !!!

1. официальные документы;
2. официальные их переводы;
3. государственные символы и знаки;
4. произведения народного творчества;
5. сообщения о событиях и фактах, имеющих информационный характер, в связи с чем воспроизведение, распространение или иное их использование любым способом не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ.

Потерпевшими могут быть:

1. авторы интеллектуальной собственности, т.е. физические лица, трудом которых она создана;
2. обладатели смежных прав;
3. иные лица (физические и юридические), которым интеллектуальная собственность принадлежит на основании закона, переходит по закону либо по договору

Объективная сторона

Объективную сторону нарушения авторских и смежных прав образуют деяния:

1. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю;

2. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.

Под присвоением авторства следует понимать объявление виновным лицом себя автором чужого присвоения, выпуск чужого произведения (в полном объеме или частично) под своим именем, издание под своим именем произведения, созданного в соавторстве с другими лицами, без указания их имени.

Состав является материальным. Уголовная ответственность наступает лишь при причинении автору или полному правообладателю крупного ущерба.

При определении понятия причинения крупного ущерба следует руководствоваться п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. № 14 «О практике применения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака», в котором указано, что при установлении ущерба необходимо исходить из «обстоятельств каждого конкретного дела (например, из наличия и размера реального ущерба, размера упущенной выгоды, размера доходов, полученных лицом в результате нарушения им права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации). При этом следует учитывать положения статьи 15 ГК РФ, в соответствии с которой, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещение наряду с другими убытками упущенной выгоды в результате не меньшем, чем такие доходы.

Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм с целью сбыта предусмотрены ч. 2 ст. 146 УК РФ.

Под незаконным следует считать умышленное использование объектов авторских и смежных прав, осуществляемое в нарушение положений действующего законодательства РФ.

Под экземпляром произведения следует понимать копию произведения, изготовленную в любой материальной форме, в том числе в виде информации, зафиксированной на машинном носителе.

Экземпляр фонограммы представляет собой копию на любом материальном носителе, изготовленную непосредственно или косвенно с фонограммы и включающую все звуки или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме.

Под приобретением контрафактных экземпляров произведения или фонограмм следует понимать получение их лицом в результате любой сделки по передаче права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Под хранением контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим их владением.

Под перевозкой контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует понимать умышленное их перемещение любым видом транспорта из одного места нахождения в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта.

Под сбытом контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует понимать умышленное возмездное или безвозмездное их предоставление другим лицам любым способом.

Действия, описанные в законе, по незаконному использованию объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретению, хранению, перевозке контрафактных экземпляров произведений или фонограмм следует считать оконченными с момента их совершения в крупном размере независимо от наступления последствий в виде фактического причинения ущерба правообладателю.

Согласно примечанию к ст. 146 УК РФ, крупным размером признается стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского или смежных прав, которая превышает 100 тыс. руб., а в особо крупном размере – 1 млн рублей.

Субъект Физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется наличием прямого умысла, виновное лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба или вреда в крупном размере потерпевшему и желает этого.

Квалифицирующие признаки

В ч. 2 ст. 146 есть указание на специальную цель – цель сбыта.

В ч. 3 ст. 146 указаны следующие квалифицирующие признаки деяний, описанных в ч. 1 и ч. 2 этой статьи, совершенных:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, б) в особо крупном размере, в) лицом с использованием своего служебного положения.

При определении содержания группы лиц по предварительному сговору, организованной группы следует руководствоваться положениями ч. 2 и ч. 3 ст. 35 УК РФ.

Понятие особо крупного размера определяется в примечании к ст. 146 (1 миллион рублей).

Под лицом, совершившим деяние с использованием своего служебного положения, следует понимать должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных организациях (примечания к ст. 285 и 201 УК РФ), которые при нарушении авторских и смежных прав используют свое положение.

Ст. 147. Нарушение изобретательских и патентных прав

Название статьи

Нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие изобретательские и патентные права. Данные права, как часть интеллектуальной собственности, гарантируются ст. 44 Конституции РФ. Предметом состава преступления являются:

1. изобретения;
2. полезная модель;
3. промышленный образец.

Под изобретением следует понимать решение в любой области, относящееся к продукту (к устройству, веществу, штампу микроорганизма, культуре растения или животных) или к способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств).

Полезная модель представляет собой техническое решение, относящееся к устройству.

Промышленным образцом является художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарноремесленного производства, определяющее его внешний вид.

Охраняемые законом права на изобретения, полезную модель, промышленный образец подтверждаются патентом, который удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Потерпевшими от преступления могут быть:

1. Авторы изобретений или обладатели патентного права – физическое лицо или физические лица, творческим трудом, которых созданы изобретения, полезная модель или промышленный образец.

2. Работодатель, которому в соответствии с федеральным законом принадлежит право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные работником (автором) при выполнении им своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное.

3. Исполнитель (подрядчик), приобретший право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец при выполнении работ по государственному контакту, если государственным контрактом не установлено, что это право принадлежит Российской Федерации, от имени которого выступает государственный заказчик.

Объективная сторона

Объективная сторона состава состоит из следующих действий:

1. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца.
2. Разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них.
3. Присвоение авторства.
4. Принуждение к соавторству.

Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца может состоять в использовании указанных объектов без согласия патентообладателя (за исключением случаев, когда такое использование допускается без согласия патентообладателя), выраженного в авторском или лицензионном договоре, зарегистрированном в установленном порядке, а также при наличии такого договора, но не в соответствии с его условиями либо в целях, которые не определены федеральными законами, иными нормативными актами.

Разглашение сущности изобретения, полезной модели, промышленного образца предполагает предание сведений об указанных объектах интеллектуальной собственности огласке любым способом (например, путем публикации основных конструктивных положений изобретения в СМИ, передачи другому лицу формулы полезной модели посредством телефонной связи).

Присвоение авторства как способ нарушения изобретательских патентных прав предполагает объявление себя автором чужого изобретения, полезной модели или промышленного образца, получение патента лицом, не внесшим личного творческого вклада в создание указанных объектов интеллектуальной собственности, в том числе лицом, которое оказало автору только техническую, организационную или материальную помощь либо только способствовало оформлению прав на них и их использование.

Принуждение к соавторству может заключаться в оказании воздействия любым способом (в том числе посредством насилия, угроз наступления неблагоприятных для потерпевшего последствий) с целью получить согласие автора на включение других лиц (не внесших личного творческого вклада в создание указанных объектов интеллектуальной собственности) в соавторы готовых или разрабатываемых изобретения, полезной модели или промышленного образца, т.е. заключить договор, позволяющий этим лицам получать авторские права.

В случаях, когда принуждение к соавторству сопровождается применением насилия, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Уголовная ответственность за нарушение изобретательских или патентных прав наступает при условии, что описанные в законе деяния причинили крупный ущерб. Понятие крупного ущерба в ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ имеет одинаковое содержание.

Материальный состав!

Субъект

Вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона

Преступления характеризуется наличием прямого умысла.

Виновное лицо осознает общественную опасность своего деяния, направленного на нарушение изобретательских или патентных прав, предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба и желает этого.

Квалифицирующие признаки

В ч. 2 ст. 147 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки – совершение деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. При применении данных квалифицирующих признаков следует руководствоваться ч. 2 и ч. 3 ст. 35 УК РФ.

Ст. 148. Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий

Название статьи

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий.

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие предусмотренные в ст. 28 Конституции РФ свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Объективная сторона

Объективная сторона состава преступления состоит из незаконного воспрепятствования деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.

На основании ст. 8 ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедования и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной деятельности подразделяются на местные и централизованные. Согласно закону к религиозным организациям относятся и учреждения или организации, созданные центральной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, имеющие руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования (ст. 7 ФЗ).

Под религиозным обрядом следует понимать совокупность действий священнослужителей и прихожан по отправлению религиозных культов, установленных религиозными традициями и канонами.

Воспрепятствование деятельности религиозной организации или совершению религиозных обрядов внешне может выражаться в совершении различных деяний, которые создают помехи (препятствия) или существенно затрудняют деятельность религиозной организации или проведение религиозных обрядов. Если в процессе воспрепятствования совершаются другие преступления, то они должны квалифицироваться по совокупности преступлений.

Обязательным признаком принуждения является его незаконность.

При определении незаконности принуждения необходимо обращаться к другим НПА. Например, в ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» закреплен перечень запрещенных видов деятельности религиозных организаций. К ним относятся: а) действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; б) принуждение к разрушению семьи; в) посягательство на личность, права и свободы граждан; г) нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершение развратных и иных противоправных действий; д) склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; е) воспрепятствование получению обязательного образования; ж) принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; з) воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; и) нарушение общественной безопасности и общественного порядка; к) побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, направленных на незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.

Субъект

Физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если описанное в законе деяние совершается должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (специальный субъект), то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений со ст. 285 или ст. 201 УК РФ.

Субъективная сторона

Характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность воспрепятствования деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда свободе совести и вероисповедания и желает этого.

Квалифицирующие признаки

Ч.2 ст. 148

Деяния, предусмотренные частью 1, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний,

Ч.3 ст. 148

Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний

Ч.4 ст. 148

Деяния, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные:

а) лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения

Ст. 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации

Название статьи

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ).

Объект

Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие право граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Данное право закреплено в ст. 31 Конституции РФ.

Дополнительным факультативным объектом могут выступать здоровье человека.

В качестве потерпевших могут выступать лица, которые реализуют свое законное право на проведение массовых мероприятий.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в совершении действий:

1. Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования.
2. Незаконное воспрепятствование участию в них.
3. Незаконное принуждение к участию в них.

Под воспрепятствованием проведению массовых мероприятий следует понимать создание препятствий, искусственных, организационных и юридических, направленных на их срыв.

Среди видов массовых мероприятий закон перечисляет:

• собрание – это совместное присутствие граждан в определенном месте коллективного обсуждения общественно значимых вопросов;
• митинг – это массовое мероприятие граждан в определенном месте для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общества;
• демонстрация – это организованное публичное выражение своего мнения определенной группы людей с использованием во время движения средств массовой агитации;
• шествие – это массовое прохождение людей по определенному маршруту с целью привлечения внимания к определенным проблемам;
• пикетирование – это форма выражения мнения определенной группы людей без их передвижения с использованием различных средств агитации и пропаганды.

Под воспрепятствованием участию в массовых мероприятиях следует понимать незаконное воздействие на конкретных лиц, желающих участвовать в их проведении.

Под принуждением к участию в массовых мероприятиях следует понимать незаконное физическое или психическое воздействие на волю граждан с целью заставить их участвовать в массовых мероприятиях.

Порядок проведения массовых мероприятий регулируется ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и законодательством РФ о выборах и демонстрациях.

Уголовная ответственность предусмотрена лишь за незаконное воспрепятствование проведению массовых мероприятий. Проведение массовых мероприятий с нарушением законодательства дает основание считать действия правоохранительных органов правомерными.

Уголовная ответственность за описанные в законе деяния наступает при условии, что они совершаются должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или угрозы его применения.

Если применение насилия повлекло причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, то содеянное следует квалифицировать дополнительно по п. «е» ч. 2 ст. 112 или п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ. В случае угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью содеянное также следует квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 149 и ч. 2 ст. 119 УК РФ). По совокупности преступлений следует квалифицировать и случаи, если насилие или угроза применены должностным лицом (ст. 149 и п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ).

Преступление считается оконченным с момента использования лицом своих дополнительных полномочий в целях незаконного воспрепятствования массовому мероприятию или принуждения к участию в нем независимо от достигнутого результата либо с момента физического насилия или угрозы его применения. Состав – формальный.

Субъект

Субъектом преступления может быть:

- физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста;

- должностное лицо - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (ст. 285 УК).

Субъективная сторона

С субъективной стороны преступление характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает, что незаконно воспрепятствует проведению массового мероприятия или участию в нем и желает этого.