Особенности производства по уголовному делу в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве

Причины введения в УПК РФ особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, его назначение и сущность. Идея о возможности заключения соглашения между обвиняемым, подозреваемым и представителями стороны обвинения зрела в обществе давно. В 2007 г. началось активное ее обсуждение. С принятием Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» перечень упрощенных уголовно-процессуальных производств пополнился новым видом – производством при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

УПК РФ был дополнен главой 40.1 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве», устанавливающей характер и пределы участия подозреваемого или обвиняемого в раскрытии и расследовании преступлений, а также процедуру рассмотрения уголовного дела в суде.

Назначением института досудебного соглашения о сотрудничестве выступает снижение уровня преступности; повышение раскрываемости преступлений; противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству подозреваемых или обвиняемых лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях установленного рамками закона сокращения им уголовного наказания и распространения на них (их родных и близких им лиц) мер государственной защиты; реализация потребности в дальнейшей дифференциации уголовного процесса за счет введения новых упрощающих его производств.

Для разъяснения сущности нового уголовно-процессуального института необходимо определить субъекты и предмет соглашения. Согласно п. 61 ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Исходя из смысла приведенного определения, субъектами заключения соглашения являются сторона обвинения в лице прокурора и при участии следователя, расследующего преступление, и сторона защиты в лице подозреваемого или обвиняемого при обязательном участии защитника.

Результатом согласительной процедуры становится процессуальный документ – досудебное соглашение о сотрудничестве. Присутствующее в названии процессуального документа слово «досудебное» является ключевым, поскольку определяет предельный момент его заключения – на досудебной стадии, до передачи дела в суд. В соответствии с ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия.

Досудебное соглашение о сотрудничестве не может быть заключено с несовершеннолетним. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» говорится о том, что исходя из того, что закон не предусматривает возможность принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего в особом порядке, положения главы 40.1 УПК РФ не применяются в отношении подозреваемых или обвиняемых, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет.

Если несовершеннолетний содействовал следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, судам следует учитывать эти обстоятельства при назначении несовершеннолетнему наказания.

Предметом соглашения является обсуждение условий осуществления такого сотрудничества: подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется выполнить в целях оказания содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; сторона обвинения оценивает условия стороны защиты и разъясняет (но не обещает), на сколько существенно сниженным может быть возможное наказание, назначенное судом в соответствии с положениями ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ. Кроме того, предметом соглашения выступают гарантии безопасности подозреваемого или обвиняемого (его близких родственников, родственников и близких лиц).

Таким образом, сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в заключении между сторонами обвинения и защиты двустороннего уголовно-процессуального договора, предметом которого являются обязательства выполнения подозреваемым или обвиняемым определенных действий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, на условиях применения особого порядка судебного разбирательства, сокращения уголовного наказания и обеспечения мер государственной защиты как для подозреваемого или обвиняемого, так и для его близких родственников, родственников и близких лиц. При этом невыполнение обязательств подозреваемым или обвиняемым влечет ничтожность договора, последствиями чего являются рассмотрение уголовного дела и назначение наказания за совершенное преступление в общем порядке в соответствии с установленными законом требованиями или пересмотр вступившего в законную силу приговора суда.

Особенности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Институт досудебного соглашения о сотрудничестве весьма специфичен и процесс заключения сторонами соглашения обладает рядом особенностей, изложенных законодателем в ст. 317.1–317.3 УПК РФ.

Согласно ст. 317.1 УПК РФ порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в следующем.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в письменном виде на имя прокурора подается подписавшим его подозреваемым или обвиняемым, а также защитником через следователя. Закон возлагает на следователя обязанность обеспечить участие защитника, если он не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами.

Период подачи ходатайства ограничен определенными законом рамками: с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия.

Обязательной составной частью ходатайства является указание подозреваемым или обвиняемым конкретных действий, которые он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Обязанности следователя состоят в следующем: принять ходатайство, рассмотреть его, согласовать с руководителем следственного органа, в случае согласия последнего – составить мотивированное постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, в течение трех суток с момента поступления ходатайства направить его и постановление следователя прокурору; в случае отказа в удовлетворении ходатайства подозреваемого или обвиняемого – вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, вручить его подозреваемому или обвиняемому, разъяснив право обжалования постановления руководителю следственного органа.

Согласно ст. 317.1 УПК РФ лицо может подать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве только с момента обретения статуса подозреваемого (при возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, совершившего преступление; если лицо задержано в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ; если в отношении лица избрана мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК РФ; если лицо уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК РФ) или статуса обвиняемого (если вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

Буквальное толкование ст. 317.1 УПК РФ и ряда других статей гл. 40.1 УПК РФ приводит к выводу об обязательном участии защитника в уголовном процессе с момента подачи (или выражения желания о подаче) ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

По результатам рассмотрения ходатайства подозреваемого или обвиняемого, поступившего с постановлением следователя, прокурор вправе принять постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве либо постановление об отказе в его удовлетворении. Последнее может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.

Говоря о роли прокурора в заключении досудебного соглашения, обратим внимание на то, что прокурор вправе направить в суд представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не обещая ему никаких льгот, поскольку обязательств стороны обвинения в досудебном соглашении не содержится.

Подозреваемый или обвиняемый может получить отказ в удовлетворении поданного ходатайства о заключении досудебного соглашения после его рассмотрения в двух случаях: от следователя (ч. 3 ст. 317.1 УПК РФ); прокурора (п. 2 ч. 1 ст. 317.2 УПК РФ).

Часть 4 ст. 317.1 и ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ содержат правила, позволяющие обжаловать решения должностных лиц. Однако подозреваемый, обвиняемый, защитник вправе обжаловать отказ следователя не только руководителю следственного органа, как на это указано в ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ, но и в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Это согласуется как с правилами ст. 125 УПК РФ, так и с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 № 5-П, согласно которым право на судебное обжалование не может быть ограничено. Аналогичная ситуация усматривается и в регламентации ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ по поводу обжалования постановления прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, содержание которой, по сути, ограничивает право лица обратиться за судебной защитой.

Следующим этапом установленного порядка судопроизводства является непосредственное составление досудебного соглашения о сотрудничестве. Данное соглашение подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым и его защитником. В процедуре заключения соглашения принимает участие и следователь.

Обязательными отраженными в досудебном соглашении о сотрудничестве данными согласно ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ должны быть: 1) дата и место его составления; 2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения; 3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения; 4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пп. 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ; 5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление; 6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве; 7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Условия производства предварительного расследования и принятия решения прокурором о применении особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве предопределяет проведение дальнейшего предварительного расследования по уголовному делу, которое проводится по общим правилам, предусмотренным гл. 22–27 и 30 УПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 317.4 УПК РФ.

Анализ ст. 317.4 УПК РФ позволил установить ряд особенностей проведения предварительного расследования по уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. К таковым можно отнести условия выделения уголовного дела в отдельное производство; возможность изменения условий досудебного соглашения о сотрудничестве; условия применения мер безопасности к лицу, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве.

Рассмотрение уголовного дела в суде в порядке гл. 40.1 УПК РФ предполагает выделение уголовного дела в отдельное производство в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, поскольку к другим обвиняемым, не заключившим такое соглашение, не может быть применен данный порядок судебного рассмотрения. На стадии предварительного расследования, согласно ст. 154 УПК РФ, дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, равно как и вправе производить расследование в рамках одного дела в отношении всех обвиняемых, в том числе не заключивших досудебное соглашение о сотрудничестве. Однако по окончании производства предварительного расследования до утверждения обвинительного заключения прокурором уголовное дело в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, должно быть выделено в отдельное производство. Таким образом, в суд должны поступить: отдельное уголовное дело в отношении лица, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, и, при наличии обвиняемых, не заключивших досудебное соглашение о сотрудничестве, – другое уголовное дело. При таком порядке суд, не нарушая требований УПК РФ, сможет рассмотреть уголовное дело в порядке гл. 40.1 УПК РФ в отношении лица, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, и в общем порядке – в отношении лица (лиц), с которым (которыми) такое соглашение не заключалось.

Вторая особенность проведения предварительного расследования состоит в возможности изменения условий досудебного соглашения о сотрудничестве. Несмотря на то, что законодатель не предложил порядок внесения изменений в заключенное соглашение о сотрудничестве, такие ситуации непременно могут возникнуть в практической деятельности. В ходе предварительного расследования могут быть установлены такие сведения, которые повлияют на формирование обвинительного заключения по уголовному делу, в том числе требующие изменения пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за преступление. Поскольку приговор может считаться законным и обоснованным только в случае обоснованности его имеющимися в уголовном деле доказательствами (ст. 380 УПК РФ), то в обвинительном заключении должны содержаться только фактически имеющиеся доказательства вины обвиняемого. По этой причине объем обвинения в обвинительном заключении (акте) должен соответствовать объему обвинения в досудебном соглашении о сотрудничестве. Так как в ходе производства предварительного расследования может быть установлен другой объем фактического обвинения подозреваемого или обвиняемого, чем указанный в досудебном соглашении до начала производства предварительного расследования, то может потребоваться внесение изменений в досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае вынесения прокурором постановления об изменении досудебного соглашения о сотрудничестве составляется новое досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке, предусмотренном статьей 317.3 УПК РФ. В случае вынесения прокурором постановления о прекращении действия досудебного соглашения о сотрудничестве производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Следующей особенностью производства предварительного расследования выступают условия применения мер безопасности к лицу, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве. Меры государственной защиты участников судопроизводства дорогостоящие, особенно если для обеспечения безопасности требуется постоянная охрана в течение длительного срока, изменение места жительства, внешности. Применение мер безопасности не должно ограничиваться лишь уголовно-процессуальным законодательством. Сегодня остро стоит вопрос о совершенствовании комплекса мер, направленных на защиту участников уголовного судопроизводства. Ряд мер предусмотрен УПК РФ, другая их часть отражена в Федеральном законе «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Проблемы недостаточно результативного применения мер безопасности заключаются как в нехватке бюджетных ассигнований, так и в нехватке специалистов, специальной техники и оборудования, необходимых для реализации гарантий безопасности. Вместе с тем в настоящее время все больше внимания со стороны правительства и правоохранительных органов уделяется данной проблеме, принято немало правовых актов для обеспечения надежной защиты участников уголовного судопроизводства.

Помимо меры безопасности, предусмотренной в ч. 3 ст. 317.4 УПК РФ, законодатель в отдельной ст. 317.9 УПК РФ изложил правила о мерах безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Данная статья содержит прямое указание на то, что не только подозреваемый или обвиняемый вправе рассчитывать на применение к нему мер безопасности, но и его близкие родственники, родственники и близкие лица. В комплексе применяемые в отношении названных лиц меры безопасности охватываются ст. 11 УПК РФ и состоят в следующем:

в протоколе следственных действий может быть указан псевдоним участника (без приведения данных о его личности) (ч. 9 ст. 166 УПК РФ);
контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления – на основании судебного решения (ч. 2 ст. 186 УПК РФ);
проведение предъявления для опознания лица может осуществляться в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК РФ);
проведение закрытого судебного разбирательства;
суд без оглашения подлинных данных о личности вправе провести допрос лица, указанного в ч. 1 ст. 317.9 УПК РФ, в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

личная охрана, охрана жилища и имущества;
выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
временное помещение в безопасное место;
применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Наряду с перечисленными мерами безопасности по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях могут применяться также:

переселение на другое место жительства;
замена документов;
изменение внешности;
изменение места работы (службы) или учебы.

Поскольку ч. 1 ст. 317.9 УПК РФ отсылает правоприменителя к ст. 11 УПК РФ «Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве», то очевидно, что ч. 4 названной статьи также распространяется на подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц.

Стадия предварительного расследования заканчивается составлением обвинительного заключения (акта) и направлением его прокурору в порядке, установленном ст. 220, 225 УПК РФ.

Получив обвинительное заключение (акт), прокурор выполняет обязательные действия в соответствии со ст. 221, 226 УПК РФ.

Кроме утверждения обвинительного заключения в соответствии со ст. 317.5 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Цель составления представления прокурора – отразить в подлежащем передаче в суд документе подтверждение соблюдения обвиняемым условий и выполнения обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. Тем самым обусловлена значимость данного представления. Без его наличия поступившее в суд уголовное дело не может быть рассмотрено в особом порядке и при назначении наказания подсудимому не могут быть применены правила ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ. Поэтому законодатель предписывает указывать в представлении четыре блока факторов, которые позволили прийти прокурору к выводу о возможности передачи уголовного дела в суд для проведения судебного заседания в особом порядке об особом порядке и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. Такими факторами в ч. 1 ст. 317.5 УПК РФ названы:

характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;
степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

Представление прокурора презюмирует два факта:

виновность обвиняемого в совершении преступления – как основание дальнейшего судебного рассмотрения и разрешения уголовного дела;
подтверждение того, что содействие обвиняемого следствию заключалось в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления – как основание рассмотрения уголовного дела в особом порядке и постановления приговора в соответствии с требованиями 317.7 УПК РФ либо подтверждение отсутствия такого основания. Данный факт необходимо рассматривать во взаимосвязи с ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ.

Названные факты подтверждаются результатами проведенного предварительного расследования. Известно, что общими задачами предварительного расследования являются установление события преступления, изобличение виновных; всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела; обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; обеспечение законности и обоснованности привлечения лиц в качестве обвиняемых; обеспечение участия обвиняемого в производстве по уголовному делу и исключение преступной деятельности с его стороны;

установление наличия или отсутствия вреда, причиненного преступлением, определение его размера и принятие мер к обеспечению его возмещения; выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению. Предмет доказывания составляют обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу. Без установления фактических обстоятельств происшедшего события невозможно судить о том, имело ли место преступление и каков его состав. Перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, предусмотрен ст. 73 УПК РФ:

событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;
обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
характер и размер вреда, причиненного преступлением;
обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;
обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии со ст. 104.1 УК РФ, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Для установления виновности лица, прежде всего, должны быть установлены его личность, определен возраст, вменяемость, при необходимости – признаки специального субъекта преступления. Кроме того, должны быть установлены фактические обстоятельства, которые дают основание для вывода о форме вины лица в соответствии со ст. 25–28 УК РФ, а также мотивы совершения преступления.

Результаты проведенного предварительного расследования находят отражение в обвинительном заключении (акте), представленном для утверждения прокурору, содержат доказательства наличия факта совершения преступления и вины лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве.

Перечисленный перечень подлежащих доказыванию обстоятельств является необходимым не только для изложения в обвинительном заключении. Эти обстоятельства составляют основу для вывода прокурора о характере и пределах содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Кроме того, изложение в обвинительном заключении обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, позволяет прокурору указать в представлении те преступления, которые были обнаружены в ходе предварительного расследования, содействие в котором оказывал заключивший соглашение обвиняемый (на момент заключения досудебного соглашения в силу норм УПК РФ он мог являться и подозреваемым), и те уголовные дела, возбуждение которых стало возможным благодаря сотрудничеству с обвиняемым. Характер и пределы содействия обвиняемого следствию, а также обнаруженные преступления и возбужденные уголовные дела в ходе предварительного расследования в совокупности определяют значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления.

Одним из обязательных требований к составлению представления прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, законодатель называет п. 4 ч. 1 ст. 317.5 УПК РФ – степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

При составлении представления прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Полнота сведений определяется степенью осведомленности обвиняемого о событиях преступлений, участниками которых были другие лица, в совокупности с объемом сообщенных им сведений лицам, проводившим предварительное расследование.

Под правдивостью сведений в данном случае следует понимать сообщение обвиняемым сведений, соответствующих существовавшим в действительности фактам или событиям, участником которых был он сам или о них ему было доподлинно известно.

Полное и правдивое изложение сведений, важных для расследования уголовного дела, также свидетельствует о степени оказания содействия обвиняемым, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Согласно ч. 3 ст. 317.5 УПК РФ копия вынесенного прокурором представления вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований.

После ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурора уголовное дело и представление направляются в суд. Законодатель установил для этого трехсуточный срок. Этот срок ограничивается определенными временными рамками: с момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурора до передачи уголовного дела в суд – и предназначен для того, чтобы прокурор смог еще раз подготовить и проверить все необходимые материалы, которые должны быть направлены в суд.

Основания применения и процессуальный порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в отличие от общего порядка, имеет определенные особенности. Поэтому для применения упрощенной формы судебного рассмотрения уголовного дела, предусмотренной ст. 317.7 УПК РФ, необходимо наличие ряда оснований (условий), оценивая которые суд сможет прийти к выводу о возможности рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

Для определения порядка проведения судебного разбирательства уголовного дела необходимо, чтобы в суд поступило уголовное дело, в котором должно присутствовать представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу (ч. 1 ст. 316.6 УПК РФ). Первое из названных документов – уголовное дело – нужно для проведения судебного разбирательства, второе – представление прокурора – для определения порядка (общего или особенного) такого разбирательства. Само по себе представление прокурора без наличия уголовного дела не может являться основанием для применения особого порядка судебного рассмотрения уголовного дела, поскольку суд должен удостовериться в наличии других необходимых для этого оснований. В связи с этим, первым основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является поступление в суд уголовного дела, содержащего представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Второе основание. Суд должен установить, подтверждает ли государственный обвинитель активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Следует заметить, что слово «активное» законодатель не употреблял ни в одной из ст. 317.1–317.5 УПК РФ. При заключении досудебного соглашения и проведении расследования уголовного дела речь шла о содействии следствию, но не об активном содействии. Понятием «содействие» охватывался весь комплекс действий (предоставление сведений и т. п.), которые осуществлял обвиняемый. И если прокурор утвердил обвинительное заключение и представил в суд представление о применении особого порядка судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу, то действия обвиняемого он счел для этого достаточными, а условия заключенного досудебного соглашения выполненными. В суде (на предварительном слушании) государственный обвинитель уполномочен подтвердить доводы прокурора, изложенные в представлении, другими доводами он располагать не может.

Третье основание. Заключение обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве должно быть добровольным, без принуждения, в том числе со стороны правоохранительных органов. Обвиняемый должен четко понимать последствия подписания соглашения о сотрудничестве. В противном случае он как минимум не выполнит указанные в соглашении обязательства о помощи следствию в раскрытии и расследовании преступлений. В результате дело будет рассмотрено в общем порядке.

Четвертое основание. Суд должен удостовериться, что защитник действительно участвовал при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Такое требование является обязательным в силу ч. 1 ст. 317.4 УПК РФ, поскольку роль защитника заключается не только в его присутствии при заключении соглашения, но и в разъяснении всей процедуры дальнейших действий обвиняемого (на момент заключения соглашения – и подозреваемого), особенностей производства предварительного расследования, а главное – разъяснении порядка назначения наказания, выяснении добровольности принятия обвиняемым решения о применении упрощенного судопроизводства по уголовному делу. Именно поэтому участие защитника при заключении соглашения о сотрудничестве законодатель называет одним из необходимых оснований для принятия судом решения о применении особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу.

Пятое основание. Из представления прокурора и материалов уголовного дела суд должен усмотреть подтверждение того, что содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось в сообщении сведений об участии в преступной деятельности других лиц. На это прямо указано в ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ. В противном случае уголовное дело в отношении обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, будет рассмотрено в общем порядке. Если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности, это может служить смягчающим обстоятельством при назначении ему судом наказания.

Если суд установит, что предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 317.6 УПК РФ условия не соблюдены, он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке (ч. 3 ст. 317.6 УПК РФ). В том случае, если суд удостоверится в наличии перечисленных оснований для применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, он назначает проведение судебного заседания в особом порядке.

Обратим внимание на то, что ст. 317.7 УПК РФ имеет название «Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве». Однако полномочия суда при рассмотрении уголовного дела в судебном заседании не ограничиваются постановлением приговора. Суд может в силу имеющихся оснований вынести и другое решение или прекратить производство по уголовном уделу.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел» гл. 40 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения, в частности, содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а само уголовное дело прекращено (например, в связи с истечением сроков давности, изменением уголовного закона, примирением с потерпевшим, амнистией, отказом государственного обвинителя от обвинения) и т. д., если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются. Следовательно, название ст. 317.7 УПК РФ необоснованно сужает полномочия суда.

По итогам рассмотрения поступившего в суд уголовного дела с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу судья назначает судебное заседание.

Судебное заседание, проводимое согласно правилам ст. 317.7 УПК РФ, можно условно разделить на две части, первая из которых урегулирована ч. 1–4 названной статьи, определяющими порядок проведения судебного заседания и исследования представленных доказательств; вторая – ч. 5–7 ст. 317.7 УПК РФ, содержащими материально-правовые нормы уголовного законодательства, вопросы назначения наказания подсудимому и освобождения его от наказания, а также требование о разъяснении сторонам порядка обжалования судебного решения.

Исследование деятельности участников судебного заседания в первой его части позволяет заметить следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 317.7 УПК РФ судебное заседание и постановление приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводятся в порядке, установленном ст. 316 УПК РФ, с учетом требований ст. 317.7 УПК РФ, соответственно проводится в порядке, установленном главами 35, 36, 38 и 39 УПК РФ. Между тем ст. 317.7 УПК РФ предусматривает возможность рассмотрения уголовного дела в отношении обвиняемого, выполнившего условия соглашения о сотрудничестве, в упрощенном порядке независимо от тяжести совершенного преступления, а также независимо от позиции потерпевшего в вопросе о возможности использования упрощенного порядка рассмотрения дела, в то время как по общему правилу (ч. 1, 4, 6 ст. 314 УПК РФ) особый порядок судебного разбирательства допускается только по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, причем применение такого порядка возможно только при наличии согласия потерпевшего.

Таким образом, если обвиняемый, с которым заключалось соглашение о сотрудничестве, не ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением или отказывается от ранее заявленного об этом ходатайства, либо обнаруживается, что он заявил это ходатайство не добровольно, без консультации с защитником, либо не осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, то суд в соответствии с ч. 4 и 6 ст. 316 УПК РФ принимает решение о назначении судебного разбирательства по делу в общем порядке. При проведении судебного разбирательства в общем порядке суд при наличии реализованного соглашения о сотрудничестве и представления прокурора, вынесенного в порядке ст. 317.5 УПК РФ, обязан назначить наказание, смягченное по правилам, установленным ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ.

При отсутствии оснований к отказу в применении особого порядка суд рассматривает уголовное дело в соответствии с требованиями ст. 316 УПК РФ. Обязательными условиями являются участие государственного обвинителя, подсудимого и его защитника, причем обязательность участия первого из названных субъектов предусмотрена ч. 3 ст. 37 УПК РФ. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел» обязательность явки в судебное заседание подсудимого и его защитника обусловлена необходимостью изложить собственную позицию о применении особого порядка судебного разбирательства.

Государственный обвинитель излагает предъявленное подсудимому обвинение и подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось.

В соответствии с ч. 4 ст. 317 УПК РФ суд должен исследовать:

1. Характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

2. Значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления.

3. Преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым.

4. Степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица. Исследование этого фактора необходимо для подтверждения желания лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, оказать содействие следствию в период производства предварительного расследования, несмотря на возникшую угрозу безопасности как личной, так и близких ему лиц, и в определенной мере может служить основанием для принятия судом решения о снижении размера наказания.

5. Обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Поскольку порядок такого исследования гл. 40 УПК РФ не ограничен, оно может проводиться всеми предусмотренными уголовно-процессуальным законом способами, в том числе путем исследования дополнительно представленных материалов, а также допросов свидетелей по этим обстоятельствам.

Вторая часть решаемых судом вопросов согласно ч. 5–7 ст. 317.7 УПК РФ посвящена постановлению приговора (или иного судебного решения) и порядку назначения наказания подсудимому, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Суд (судья), исследовав материалы уголовного дела и удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание.

Уголовное наказание является необходимым и одновременно жестким средством реагирования государства на противоправные деяния.

Наказание должно быть справедливым. Только тогда оно сможет достичь целей, предусмотренных ст. 43 УК РФ, – восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

Суд при назначении наказания подсудимому, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве, руководствуется общими началами назначения наказания, в частности, правилами, изложенными в ч. 2 и 4 ст. 62 и ст. 63.1 УК РФ, а также ст. 317.7 УПК РФ.

Общие начала назначения наказания – это закрепленные в нормах уголовного права руководящие идеи, которыми должен руководствоваться суд при разрешении каждого конкретного уголовного дела с целью правильного определения вида и размера наказания в отношении каждого подсудимого.

Наряду с применением общих начал назначения наказания суды руководствуются принципом индивидуализации наказания. Определяя понятие индивидуализации наказания, И. И. Карпец писал, что это «принцип, заключающийся в учете характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, отягчающих и смягчающих обстоятельств, который позволяет посредством наказания добиться, в конечном счете, исправления и перевоспитания преступника, а также предупредить совершение новых преступлений как самим осужденным, так и другими лицами».

Исследование показывает, что наиболее широко индивидуализация наказания применяется при назначении наказания в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве. Одна из основных причин – неисследование в общем порядке доказательств, собранных по уголовному делу. Основной вывод суда строится на факте заключения досудебного соглашения и подтверждении прокурором выполнения условий соглашения подсудимым. Именно поэтому суды уделяют значительное внимание исследованию обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, и обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

При назначении наказания подсудимому, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, суды, помимо уголовного и уголовно-процессуального закона, руководствуются постановлениями высшего органа судебной власти. Согласно постановлению Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания»2 установленный законом порядок назначения уголовных наказаний является важной гарантией реализации принципов законности, справедливости и гуманизма.

Кроме того, при индивидуализации уголовного наказания суды должны учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления (ч. 3 ст. 60 УК РФ). В соответствии с положениями ст. 6 и 60 УК РФ при назначении наказания необходимо также учитывать сведения о личности виновного, к которым относятся как данные, имеющие юридическое значение в зависимости от состава совершенного преступления или установленных законом особенностей уголовной ответственности и наказания отдельных категорий лиц, так и иные характеризующие личность подсудимого сведения, которыми располагает суд при вынесении приговора. К таковым могут, в частности, относиться данные о семейном и имущественном положении подсудимого, состоянии его здоровья, поведении в быту, наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей, иных нетрудоспособных лиц (жены, родителей, близких родственников).

Согласно ч. 1 ст. 3 УК РФ преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом.

Особенности назначения наказания подсудимому, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве, заключаются в следующем.

1. Срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, с одним условием – при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств (согласно ч. 2 ст. 62 УК РФ).

2. Если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются; срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ (согласно ч. 4 ст. 62 УК РФ).

3. Подсудимому могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания – по усмотрению суда с учетом положений ст. 64, 73 и 80.1 УК РФ (согласно ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ).

4. В случае установления судом факта предоставления лицом, заключившим досудебное соглашение о сотрудничестве, ложных сведений или сокрытия от следователя либо прокурора каких-либо иных существенных обстоятельств совершения преступления – суд назначает ему наказание в общем порядке без применения положений ч. 2, 3, 4 ст. 62 УК РФ, касающихся срока и размера наказания, и ст. 64 УК РФ (согласно ст. 63.1 УК РФ).

Таким образом, при рассмотрении уголовного дела в порядке гл. 40.1 УПК РФ приговор постановляется в соответствии с правилами гл. 39 УПК РФ. Особенностью постановления обвинительного приговора в отношении подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является составление его описательно-мотивировочной части: она должна содержать описание преступного деяния, в совершении которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Особенность судопроизводства в порядке гл. 40.1 УПК РФ состоит также в том, что уголовное дело в отношении подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, слушается в суде по правилам ст. 316 УПК РФ, следовательно, в силу ч. 10 названной статьи процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК РФ, с подсудимого не взыскиваются. Суд рассматривает в упрощенном порядке уголовное дело в отношении подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, и при наличии оснований постановляет приговор, в котором определяет наказание подсудимому.

Процессуальные аспекты обжалования приговора, постановленного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Приговор, постановленный в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, может быть обжалован.

Порядок обжалования судебного решения в отношении подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, определен в ст. 317.8 УПК РФ, согласно которой, «если после назначения подсудимому наказания в соответствии с положениями настоящей главы будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру в порядке, установленном разд. XV УПК РФ».

Приговор, постановленный в соответствии со ст. 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 389.15 УПК РФ - несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

Исключение при обжаловании не вступивших в законную силу приговоров обусловлено тем, что фактические обстоятельства уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, в отличие от производства в общем порядке, не исследуются.

В ст. 317.8 УПК РФ возможность пересмотра приговора поставлена в зависимость от обнаружения того, что подсудимый умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения. Однако в законе не раскрывается понятия «существенные сведения». Наряду с этим возникает вопрос о возможности обвиняемого (подозреваемого), исходя из своих пониманий и оценки, считать их существенными или несущественными для следствия и установления всех обстоятельств совершенных преступлений. Тем не менее, приговор может быть отменен. Решение данного вопроса отдано на усмотрение суда. В том случае, если суд докажет умышленность соответствующих действий (бездействия) подсудимого, пересмотру должны подлежать и приговоры, постановленные в отношении других осужденных, которых оговорило лицо, заключившее соглашение, и чьи показания явились весомым основанием для их обвинения или оправдания.

Пересмотр судебного решения, вынесенного в отношении подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, возможен ввиду новых обстоятельств, а также ввиду вновь открывшихся обстоятельств.