Возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Сущность стадии возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств заключается в том, что это особая стадия уголовного судопроизводства, предусматривающая основания и процедуры устранения допущенных при рассмотрении уголовных дел судебных ошибок, которые не были или не могли быть выявлены ранее в силу определенных обстоятельств.

Конституционным правом человека и гражданина является право на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ). Каждый осужденный имеет право на пересмотр как не вступившего, так и вступившего в законную силу судебного приговора в установленном законом порядке. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. Судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если допущена судебная ошибка. Вместе с тем полностью исключить допущение судебных ошибок в практике рассмотрения уголовных дел невозможно. Одной из причин ситуации, при которой, несмотря на рассмотрение уголовного дела и вынесение судебного решения в полном соответствии с законом, допускается судебная ошибка, является существование обстоятельств, о которых не было известно на момент вынесения судебного решения суду или иным участникам производства по уголовному делу, или же такие обстоятельства появились после вынесения судебного решения. Обязанностью государства является признание, соблюдение и защита конституционного права граждан на судебную защиту, задачей - создание эффективных правовых механизмов устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства. В этих целях законодателем в УПК РФ включена глава 49, регламентирующая основания и процедуры восстановления в правах человека вследствие допущенных при рассмотрении уголовных дел судебных ошибок.

По своему содержанию и предназначению возобновление уголовных дел, т.е. их новое рассмотрение, выступает в качестве механизма, дополняющего обычные способы обеспечения правосудности приговоров и, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все другие средства процессуально - правовой защиты.

Производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств соответствует требованиям международных стандартов, в частности Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 6; ст. 3 Протокола № 7) и Международному пакту о гражданских и политических правах (п. 6 ст. 14), согласно которым если какое-либо лицо окончательным решением было осуждено за уголовное преступление и если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, то это лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону, если не будет доказано, что указанное неизвестное обстоятельство не было в свое время обнаружено исключительно или отчасти по его вине.

Возобновление производства ввиду новых или вновь открывшимся обстоятельств как особая стадия судопроизводства включает новое рассмотрение дела, необходимое вследствие допущенной судебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее.

Значение данной стадии заключается в обеспечении гарантий человека на судебную защиту, восстановление его в законных правах. Вместе с тем данная стадия всецело призвана обеспечить назначение уголовного судопроизводства, закрепленное в ст. 6 УПК РФ, а также повысить эффективность правосудия и авторитет суда и государственной политики в области уголовного судопроизводства.

Наличие новых или вновь открывшихся обстоятельств порождает такие правовые последствия, согласно которым вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено.

Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств указаны в ст. 413 УПК РФ. Ими являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - обстоятельства, которые существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду;

2) новые обстоятельства - обстоятельства, не известные суду на момент вынесения судебного решения, исключающие преступность и наказуемость деяния или подтверждающие наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

Вновь открывшиеся обстоятельства могут быть установлены приговором, определением или постановлением суда, постановлением следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Новыми обстоятельствами являются:

признание Конституционным Судом Российской Федерации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;
установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с:
- применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
- иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
иные новые обстоятельства (установление невменяемости осужденного во время совершения общественно опасного деяния; наличие нового заключения экспертов, существенно отличающегося от ранее данного, лежащего в основе приговора и т. д.).

Как и любая стадия уголовного производства, возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств обусловлено определенными сроками (ст. 414 УПК РФ).

Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен. Пересмотр судебных решений ввиду указанных обстоятельств допускается в отношении умершего осужденного в целях его реабилитации.

Пересмотр таких судебных решений, как:

оправдательного приговора,
определения, постановления о прекращении уголовного дела,
обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, (соответственно: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления (ст. 78 УК РФ)), но не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств.

Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается:

день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства, в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ;
день вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации (п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК РФ);
день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод - в случае, указанном в п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ;
день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств - в случаях, указанных в п. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.

Порядок возбуждения производства изложен в ст. 415 УПК РФ.

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по общему правилу принадлежит прокурору.

Исключение составляют случаи:

признания Конституционным Судом Российской Федерации закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации;
установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела.

При таких обстоятельствах пересмотр приговора, определения или постановления суда осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского Суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в течение 3 суток направляются в Конституционный Суд Российской Федерации, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.

Возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может быть разделено на следующие этапы:

возбуждение прокурором производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств и проведение проверки или специального расследования в целях установления этих обстоятельств;
разрешение судом вопроса о возобновлении (невозобновлении) производства по уголовному делу;
производство по уголовному делу после отмены судебных решений.

Возбуждение прокурором производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств представляет собой принятие прокурором постановления о проверке обстоятельств, которые ставят под сомнение законность и обоснованность ранее вынесенного судебного решения.

В зависимости от повода возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств возможно выполнение следующих действий:

если в сообщении имеется ссылка на наличие вновь открывшихся обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу.
если в сообщении имеется ссылка на наличие новых обстоятельств, указанных в п.п. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При этом при расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия.

После завершения проверки или расследования новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурор выполняет одно из следующих действий:

направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд для принятия решения;
прекращает постановлением возбужденное им производство при отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу.

Разрешение судом вопроса о возобновлении (невозобновлении) производства по уголовному делу.

В случае направления уголовного дела в суд заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается судьей районного суда единолично в судебном заседании в порядке, установленном статьей 401.13 УПК РФ, определяющей сроки и порядок рассмотрения уголовного дела по кассационным жалобе, представлению в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом подсудность уголовных дел, подлежащих пересмотру ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, определена ст. 417 УПК РФ. С учетом внесенных в уголовно-процессуальный закон изменений, связанных с началом деятельности апелляционных и кассационных судов, порядок пересмотра решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств претерпел изменения. Так, заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:

приговора и постановления мирового судьи, приговора, определения, постановления районного суда - районным судом;
приговора, определения, постановления судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - судебной коллегией по уголовным делам этого же суда;
приговора, определения, постановления судебной коллегии по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции - судебной коллегией по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции;
определения судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции - судебной коллегией по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции;
определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации или Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного в ходе производства по уголовному делу в качестве суда кассационной инстанции, - этими же судебными инстанциями, если судебные решения не были предметом рассмотрения Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда - гарнизонным военным судом;
приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда - судебной коллегией по уголовным делам окружного (флотского) военного суда;
приговора, определения, постановления апелляционного военного суда - апелляционным военным судом;
определения кассационного военного суда - кассационным военным судом;
постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации - Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Результатом рассмотрения судом заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может быть одно из следующих судебных решений:

об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства. В таком случае дальнейшее производство по уголовному делу после отмены судебных решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств будет происходить в общем порядке, предусмотренном для рассмотрения уголовных дел судом первой инстанции; обжалование последующих судебных решений также осуществляется в общем порядке по правилам пересмотра судебных решений.
об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных решений и о возвращении уголовного дела прокурору в случае выявления обстоятельств, указанных в ч. 1 и п. 1 ч. 1.2 ст. 237 УПК РФ. В таком случае дальнейшее производство по уголовному делу после отмены судебных решений будет осуществляться по правилам производства по уголовным делам в досудебной и судебной частях уголовного процесса, т.е. включая предъявление обвинения, расследование, судебное рассмотрение уголовного дела;
об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;
об отклонении заключения прокурора.

Таким образом, суды, рассматривающие заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, не вправе внести изменение в судебное решение, они правомочны его отменить. Правовым последствием такого решения будет новое судебное производство по рассмотрению уголовного дела по правилам рассмотрения в суде первой инстанции, либо производство, включающее досудебные стадии.

Посредством возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств обеспечивается возможность устранения допущенных в ходе уголовного судопроизводства нарушений тогда, когда предусмотренные законом способы кассационного и надзорного пересмотра решений по уголовным делам неприменимы. Механизм производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств выступает в качестве дополнительного и весомого средства обеспечения правовой защиты.