Окончание предварительного расследования. Прекращение производства по уголовному делу

Окончание расследования - завершающий этап стадии предварительного расследования, содержанием которого является подведение следователем или органом дознания (дознавателем) итогов расследования, анализ и оценка собранных доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности. Все собранные доказательства в совокупности оцениваются на предмет достаточности для разрешения уголовного дела. Осуществляется формулировка и обоснование итоговых выводов по уголовному делу, определяется квалификация преступления, проверяются основания передачи уголовного дела в суд, либо для принятия иного процессуального решения.

Окончание предварительного расследования осуществляется в зависимости от того, в какой форме производилось расследование уголовного дела.

Окончание производства дознания осуществляется в следующих формах:

дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, после производства неотложных следственных действий заканчивается направлением органом дознания уголовного дела руководителю следственного органа;
дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, может быть окончено составлением:
обвинительного акта;
постановления о прекращении уголовного дела;
постановления дознавателя, согласованного с прокурором, о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;
постановления дознавателя, согласованного с прокурором, о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия.
дознание в сокращенной форме оканчивается составлением обвинительного постановления.

Окончание производства следствия осуществляется в следующих формах:

составлением обвинительного заключения;
составлением постановления о прекращении уголовного дела;
составлением постановления следователя, согласованного с руководителем следственного органа, о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого и назначении ему меры уголовноправового характера в виде судебного штрафа;
составлением постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения возможности применения к лицу принудительных мер медицинского характера;
составлением постановления о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия.

Особенности окончания предварительного следствия.

Действия следователя после принятия решения об окончании предварительного следствия. Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол.

Следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника. Исключение составляют случаи, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 УПК РФ является обязательным.

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела (ст. 216 УПК РФ). По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела. Уголовно-процессуальный закон установил запрет на ознакомление названых лиц с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановлением прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебным соглашением о сотрудничестве. Такой запрет происходит из положения о том, что в ходе заключения досудебного соглашения о сотрудничестве согласие потерпевшего не спрашивается.

Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

Ознакомление названных участников осуществляется по правилам ст. 217, 218 УПК РФ с обязательным составлением протокола.

Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ).

После выполнения требования ст. 216 УПК РФ следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 УПК РФ, когда в целях обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя или свидетеля к ознакомлению не предъявляются материалы уголовного дела, содержащие сведения о них.

Кроме письменных материалов уголовного дела обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с вещественными доказательствами, фотографиями, материалами аудио- и (или) видеозаписей, киносъемок и иных приложений к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.

В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

На этапе окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных п. 2,2.1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения.

Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.

При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

2) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ;

3) о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол в соответствии со ст. ст. 166 и 167 УПК РФ, обязательным требованием к которому является указание в нем даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела. Кроме того, обязательному отражению в проколе подлежат заявленные ходатайства, а также сведения о разъяснении обвиняемому прав, предусмотренных ст. 217 УПК РФ, а также его желание воспользоваться этими правами или отказаться от этого.

Следователь, разрешая и удовлетворяя заявленные при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства, вправе произвести дополнительные следственные действия и по их результатам дополнить материалы уголовного дела, после чего ознакомить с дополнительными материалами участников процесса, указанных в ч. 1 ст. 216 УПК РФ.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления.

Если обвиняемым заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ, следователь уведомляет о заявленном ходатайстве потерпевшего. При этом правом потерпевшего является выражение согласия или заявление о своем несогласии с применением особого порядка судебного разбирательства. Однако воля потерпевшего может быть выражена не следователю, а в суде, после поступления уголовного дела в суд. Мнение потерпевшего является одним из решающих факторов при определении порядка судебного разбирательства, поскольку в силу ч. 4 ст. 314 УПК РФ если государственный либо частный обвинитель и (или) потерпевший возражают против заявленного обвиняемым ходатайства, то уголовное дело рассматривается в общем порядке.

Обвинительное заключение – это итоговый процессуальный документ, завершающий предварительное следствие и влекущий передачу уголовного дела в суд для рассмотрения по существу.

Требования к составлению обвинительного заключения изложены в ст. 220 УПК РФ.

В обвинительном заключении следователь указывает:

фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
данные о личности каждого из них;
существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;
перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания;
перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;
данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Обязательными требованиями к составлению и оформлению обвинительного заключения являются такие, как необходимость указания ссылок на тома и листы уголовного дела; подпись следователя, его составившего, место и дата его составления.

Приложениями к обвинительному заключению являются:

список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения;
справки:
- о сроках следствия,
- об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определенных действий,
- вещественных доказательствах,
- гражданском иске,
- принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества,
- процессуальных издержках,
- при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

В случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному заключению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В необходимых случаях следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения. Часть 3 ст. 18 УПК РФ предусматривает правило, согласно которому, если следственные и судебные документы подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, то указанные документы должны быть переведены на родной язык соответствующего участника уголовного судопроизводства или на язык, которым он владеет.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, регламентированы ст. 221 УПК РФ.

Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случае сложности или большого объема уголовного дела прокурор вправе обратиться с ходатайством о продлении срока для принятия одного из вышеназванных решений к вышестоящему прокурору, который, изучив обоснование ходатайства, вправе продлить срок до 30 суток.

В компетенции прокурора отменить меру пресечения в виде заключения под стражу, если таковая избиралась в отношении обвиняемого, и предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек.

Кроме того, установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия судом решения по поступившему уголовному делу в соответствии с ч. 3 ст. 227 УПК РФ, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

В случае обжалования решения прокурора его исполнение приостанавливается.

Направление уголовного дела в суд. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

Особенности окончания предварительного расследования в форме дознания.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

дата и место его составления;
должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обязанностью дознавателя является ознакомление с материалами уголовного дела и с обвинительным актом обвиняемого, его защитника.

Факт их ознакомления должен быть зафиксирован в протоколе. В случае заявления потерпевшим или его представителем ходатайства об ознакомлении с материалами уголовного дела и обвинительным актом, дознаватель должен удовлетворить такое ходатайство.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определенных действий, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

В случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному акту указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Срок рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, составляет 2 суток.

По поступившему уголовному делу принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия установленным требованиям со своими письменными указаниями.

При этом прокурор может установить следующие сроки:

для производства дополнительного дознания - не более 10 суток;
для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному законодательству о менее тяжком преступлении.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

Дознание в сокращенной форме заканчивается вынесением обвинительного постановления, которое должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. В случае невозможности завершить ознакомление сторон в указанный срок, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, в течение 3 суток и принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более 2 суток;

3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:

а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ;
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;

4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ.

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Прекращение уголовного дела.

Одной из форм окончания предварительного расследования является прекращение уголовного дела, выражающееся в принятии органом предварительного расследования соответствующего решения, базирующегося на предусмотренных уголовно-процессуальным законом основаниях. Решение оформляется постановлением. Им уголовное дело разрешается по существу. Регламентация прекращения уголовного дела изложена в гл. 29 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела имеет важное значение, поскольку выступает гарантией соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, защищает личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, всецело соответствует назначению уголовного судопроизводства, содержание которого закреплено в ст. 6 УПК РФ.

Прекращение уголовного дела подразумевает прекращение всех уголовно-процессуальных действий по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В ходе возбуждения уголовного дела или в процессе производства расследования преступления могут появиться или могут быть установлены такие обстоятельства, которые не существовали ранее или не были известны органам предварительного расследования, однако их наличие, согласно нормам УПК РФ, является безусловным основанием для прекращения уголовного дела.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. В то время, как прекращение уголовного преследования не всегда влечет прекращение уголовного дела.

Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.

Прекращение уголовного преследования осуществляется:

если в ходе предварительного расследования предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то уголовное преследование в отношении обвиняемого прекращается в соответствующей части (по отдельным эпизодам или преступлениям);
если основания для прекращения уголовного преследования относятся не ко всем, а к одному или нескольким подозреваемым или обвиняемым.

После прекращения уголовного преследования в остальной части предъявленного подозреваемому, обвиняемому обвинения или в отношении других лиц, уголовное преследование в отношении которых не прекращено, расследование уголовного дела осуществляется в обычном порядке.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования - установленные доказательствами по уголовному делу обстоятельства (юридические факты), исключающие производство по уголовному делу или допускающие возможность его прекращения.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно разделить на две группы:

реабилитирующие - основания, связанные с непричастностью лица к совершению преступления или с невиновностью этого лица в совершении преступления:
отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), кроме случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ: если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, в том числе в случае совершения преступления лицом, данные о котором не известны;
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда, иных судей (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
наличие вступившего в силу судебного приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
наличие неотмененного постановления органа расследования о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);
отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела или преследования влекут реабилитацию лица в порядке, установленном гл. 18 УПК РФ; их сущность заключается в невиновности обвиняемого.
нереабилитирующие – все остальные основания прекращения уголовного преследования или дела в отношении лица, чья виновность предполагается доказанной органами предварительного расследования. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования по этим основаниям не является основанием к реабилитации лица.

Нереабилитирующие основания прекращения уголовных дел могут быть поделены на две подгруппы.

Первую группу образуют такие обстоятельства, как:

- наличие вступившего в законную силу акта амнистии, в силу которого данное лицо освобождается от уголовной ответственности и наказания (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

- истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). В силу ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;
б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
в) десять лет после совершения тяжкого преступления;
г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу;

- смерть подозреваемого и обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ст. 24 УПК РФ).

Вторую подгруппу нереабилитирующих оснований прекращения уголовных дел составляют такие основания, как:

примирение сторон (ст. 25 УПК РФ). В этом случае суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред;
применение в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия;
деятельное раскаяние лица, совершившего преступление (ст. 28 УПК РФ);
возмещение в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, совершенного в сфере экономической деятельности (ст. 28.1 УПК РФ);
в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ).

В отличие от предыдущих оснований, прекращение уголовного дела в связи с назначением меры уголовноправового характера в виде судебного штрафа допускается только по судебному решению на основании ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора и только в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Прекращая уголовное дело (или уголовное преследование) по данному основанию, суд назначает данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Порядок определения размера судебного штрафа определен статьей 104.5 УК РФ, согласно которой размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. При этом размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода. Суд устанавливает срок, в течение которого лицо обязано оплатить судебный штраф, и разъясняет ему порядок обжалования постановления и последствия уклонения от уплаты судебного штрафа. Лицо обязано представить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Нереабилитирующие обстоятельства не исключают производство по уголовному делу и, следовательно, не обязывают прекратить дело, а предоставляют право принять такое решение с учетом всех обстоятельств дела.

УПК РФ предусматривает основания прекращения уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ):

непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;
вследствие акта об амнистии;
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица;
в связи с деятельным раскаянием. В силу ст. 75 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ;
возмещение в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления (ст. 28.1 УПК РФ). При этом, в силу ст. 76.1 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности зависит от категорий преступлений и условий возмещения причиненного ущерба.

Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних имеет свои особенности.

По основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - отсутствие в деянии состава преступления - уголовное преследование прекращается:

в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность,
в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.

Кроме того, уголовное дело в отношении несовершеннолетнего может быть прекращено вследствие применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Уголовное дело или уголовное преследование прекращается вынесением соответствующего постановления, копия которого направляется прокурору.

В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при наличии согласия обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1 УК РФ, следователь направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Уголовно-процессуальный закон (ст. 214) регламентирует основания и порядок отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица.

Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения допускается на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьями 125, 125.1 и 214.1 УПК РФ. В случае, если уголовное дело или уголовное преследование прекращалось неоднократно, установленный срок исчисляется со дня вынесения первого соответствующего постановления.

Если суд признает постановление руководителя следственного органа, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьями 125 и 125.1 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения. Если суд признает постановление прокурора, дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьями 125 и 125.1 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его прокурору для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.